吉林省电子信息产业园区

• 【工业用地】2019年08月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月吉林工业用地成交总况分析：2019年08月，吉林成交用地总面积503,319平方米（约合755亩），工业用地面积为38,149平方米（约合57亩），占总面积的8%，环比下降93.61%；成交金额共计91,989万元，其中工业用地金额784万元，占比0.85%，环比下降95.33%；成交土地19宗，其中工业用地2宗，占总宗数的10.53%，环比下降92.31%。吉林工业用地成交总况二、2019年08月吉林工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在四平市与辽源市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且辽源市土地成交面积最大，占比82%。三、2019年08月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，四平市、辽源市成交宗数最多。同时，长春市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边州热度有所降低。四、2019年08月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，辽源市成交金额最高，高达664万元；四平市尾随其后，为120万元。全市成交总金额较上月下降95.33%，呈现下降状态。2019年吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，辽源市成交均价最高，达到14万元/亩，四平市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年08月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省红欧参健康产业有限责任公司竞得，为664万元；而吉林省红欧参健康产业有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达14万元/亩；吉林省红欧参健康产业有限责任公司竞得8月面积最大的地块为47.09亩，位于东辽经济开发区飞跃工模具东侧。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第24位，排名上升，与甘肃、湖北在同一梯队，成交面积占全国0.31%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第21，排名下降，与新疆、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【白山招商】2016年白山市人民政府政府工作报告

  ——2017年1月7日在白山市第八届人民代表大会第一次会议上 白山市代市长王志厚 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去的四年，是白山转型发展极不平凡的四年。面对经济下行压力不断加大、转型升级刻不容缓、资源环境约束日益趋紧等多重挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市广大干部群众，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“三个五”及东中西区域战略部署，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全力以赴稳增长、多措并举促转型，经济实力稳步提升、改革开放不断深化、社会事业繁荣进步、基础设施明显改善、民生福祉持续增进、生态建设成效显著。主要标志是“跃上两个新台阶、完成两个翻番、实现两个超越”：即2016年GDP和全口径财政收入分别跃上700亿元和70亿元台阶。民营经济主营业务收入1910亿元，旅游社会总收入125亿元，均比2012年翻一番。“新五样”占GDP和地方级财政收入比重分别达到61.5%和45.4%，超越“老三样”；城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.1%，超越GDP增速。这些成就的取得，标志着我市已经站在绿色转型新起点，正在集聚振兴崛起新能量。 刚刚过去的2016年，全市上下以市委“3331”战略为指引，以绿色转型为主线，以十大工程（战役）为统领，克难攻坚、精准发力，实现“十三五”良好开局。 ——经济发展势头强劲。预计实现GDP715亿元、地方级财政收入47亿元、服务业增加值258亿元，分别增长7%、5%和10%，增速始终居全省前列。扎实推进工业稳增长调结构增效益，实现规上工业增加值430亿元、增长7%，利润24.8亿元、增长11.7%。打响服务业发展攻坚战，推进46个服务业重点项目，服务业占GDP比重提高2个百分点。扩大有效投资，长白山鲁能胜地、市区地下综合管廊、西北岔水源地等一批重点产业、重大基础设施、重要民生项目顺利实施，全市开复工3000万元以上项目464个，完成投资438亿元。县域经济综合实力不断增强，GDP、规上工业增加值、地方级财政收入占全市总量比重分别达到73.7%、76%和72.9%，抚松、临江荣获全省县域综合发展（2类县份）二、三等优胜奖。 ——改革开放步伐加快。推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿26处，煤炭去产能484万吨，商品房去库存14万平方米，为企业减费降税4亿多元。加快“放管服”改革，建成责任清单，启动政务服务“一张网”建设，“五证合一”新登记企业3000户。加快投融资体制改革，组建江源、浑江农商行和长白榆银村镇银行，百亿级医药产业基金、新能源汽车产业基金落户白山，安广物流等3户企业上市。大力实施创新驱动战略，开展“百所高校进白山”、“院士专家白山行”等活动，新增健康服务业等3个院士工作站和林源春等6户国家高新技术企业。加快向东向南开放，长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划。出台招商引资22条意见，开展精准务实招商，借助台企吉林行、首届全球吉商大会、世界500强进吉林等平台全方位对接洽谈项目，成功引进安永、万景、银泰等一批战略投资者，引进域外资金增长10%。 ——城乡面貌显著改观。启动“六城联创”，全面综合整治城市环境。开工建设滨江等5条街路，拓宽改造浑江和长白山大街，金河大桥竣工通车；建成城区管廊管沟15.9公里、输水管线18公里，“气化白山”投入运营。城市景观进一步提升。栽植花卉150万株、乔木4300余株，新增绿地3.4万平方米；完成4条街路、23栋楼体亮化；改造3个老旧小区69栋居民楼。城镇化水平不断提高。统筹推进抚松新城建设、长白和靖宇旧城改造、临江引泉入城等工程；推进美丽乡村建设，高标准建设1个整体推进县、6个整体推进镇、36个示范村、8600个美丽庭院和2万户干净人家，松江河等5个镇入选全国重点镇。交通建设取得新突破。鹤大高速竣工通车，辉白高速全线开工，白临高速完成PPP模式实施方案，松江河至长白高速完成工可研，沈阳至佳木斯高铁前期工作加快推进，新机场项目列入“十三五”民航机场发展规划。 ——生态环境全面改善。开展环境保护专项行动，全面整治70项突出问题，完成减排项目8个、环保目标项目28个，取缔燃煤小锅炉30台，淘汰黄标车和老旧车3242辆，市区空气优良天数增加25天，松花江、鸭绿江、浑江干流出境水质达到3类以上标准，县级以上集中式饮用水源水质100%达标，超额完成主要污染物减排目标。推进生态红线区划定，完成珠宝河湿地公园等7个生态环境治理工程。清收林地12.8万亩，植树造林4.2万亩。建立矿山地质环境信息系统，实施11个地质灾害治理项目。健全绿色发展生态考核体系，推进生态环境资源公益诉讼，完成184户重点环境风险企业应急预案备案。 ——社会保持和谐稳定。高度重视安全生产工作，全力开展煤矿、道路交通、消防等重点领域大排查、大整改专项行动，深入落实国务院安委会第八巡查组反馈7方面21项整改措施，实现“五覆盖、五落实、五到位”，安全生产形势好转。群众饮食用药安全得到进一步保障。连续37年无重大森林火灾。健全矛盾纠纷多元化解工作格局，信访积案“百日攻坚”集中解决144件。扎实推进治安防控网建设，群众安全感满意度明显提升。强基富民固边成效显著，实现全国双拥模范城三连创。 ——民生福祉持续增进。全面打响三年脱贫攻坚战，落实各级包保责任，大力实施“五个一批”工程，推进194个产业扶贫和292个基础设施项目，脱贫6907人。改造各类棚户区38.8万平方米，货币化安置5381户、安置率100%。改造供热管网32公里、热力站8座，下调市区供热费。城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率4%，农村劳动力转移就业12.7万人。长白山职业技术学院新校区开工，职业技能培训公共实训基地顺利推进。文化综合体项目启动，“四馆”免费开放。基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售和网上集中采购，县级公立医院改革和农村卫生室标准化建设全面推进。出生人口性别比控制在110以内。短道速滑馆主体完工，新殡仪馆、养老服务示范中心、残疾儿童康复训练中心投入使用。民生实事除市区视频监控系统因主街路拓宽改造未如期实施外，其余25件全部完成。

  2025-07-30

• 【辽源招商】2016年辽源市人民政府政府工作报告

  —2017年1月8日在辽源市第八届人民代表大会第一次会议上 市长王立平 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾 市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握转型升级这一主线，始终坚持稳中求进，致力优化经济结构，统筹推进城乡建设，充分激发市场活力，着力保障改善民生，辽源各项事业发展呈现新局面。 综合实力稳步增强。与2012年相比，预计2016年地区生产总值实现800亿元，年均增长7.2%。全口径财政收入完成41.3亿元，年均增长2.06%，其中地方级财政收入完成24.2亿元，非税收入比重下降1.6%。全口径财政支出达到110.5亿元，年均增长7.6%。全社会固定资产投资完成675亿元，年均增长14.6%。实施亿元以上项目451个，竣工或投产378个。社会消费品零售总额达到226.4亿元，年均增长11.4%。外贸进出口总额达到2.89亿美元，年均增长14%。粮食生产实现“六连增”，特色农产品达到157个。规上工业总产值实现1555亿元，年均增长10.9%。服务业增加值实现275.2亿元，年均增长9.1%。民营经济占GDP比重达到58.4%，民营工业占全市工业比重超过90%，均列全省第一位。东丰县获全省县域经济综合发展考评优胜奖，东辽县项目建设现场考评位次创历史最好水平。在国务院第二次大督查中，我市作为全省唯一受表彰地区，获得国家专项建设基金、转移支付资金、划拨沉淀资金、申发企业债“直通车”和新增建设用地计划指标等奖励扶持政策。 转型发展步伐坚实。装备制造、农产品深加工两大主导产业占工业比重60%，高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等特色优势产业及行业快速形成规模。采掘业和产能过剩行业占规上工业比重下降3.4个百分点。旅游、电商等新业态不断涌现，服务业占比提高2.3个百分点。农村土地流转适度规模经营81万亩，调减籽粒玉米种植面积5.76万亩。国家级农业标准化示范区达到11个。建立院士工作站4个、省级以上科技孵化器7个、各类研发中心96个。培育国家和省名牌产品71个、地理标志保护产品3个，驰名、著名商标达到120件。实施节能减排和污染防治项目120个，单位GDP能耗下降29.6%。我市获得27个国家级、28个省级试点示范认定。东丰县被评为全国魅力新农村十佳县和中国美丽乡村建设示范县。东辽县被列为全国现代农业示范区、吉林省率先实现农业现代化示范县。 城乡面貌显著变化。修编城镇化发展、土地整治、城市风貌等21个专项规划。建成辽长铁路、辽西高速，新增公路里程460公里，修建农村公路936公里。完成杨木水库输水复线、东辽河城防等重点水利工程。我市第一部地方立法《杨木水库饮用水水源保护条例》颁布实施。新建改造市政道路122条、地下管网471公里，市区集中供热能力新增672万平方米。“气化辽源”长输管线工程达到供应条件。省级园林城、生态城通过评审。建成城市公共信息平台和“智慧城市”应用项目45个，落户知名信息软件企业60户。我市被列为全国信息惠民试点城市，获得中国智慧城市示范奖。两县县城建设取得重要进展，3个乡镇被列为全国重点镇，辽河源镇入选全国首批特色小镇。清收林地4.1万公顷，工程造林1.8万公顷。完成100个行政村环境连片整治，10个村被评为国家和省级美丽乡村。我市被评为“最美中国生态（自然）旅游胜地、美丽乡村旅游胜地”。 改革开放实现突破。启动政府系统改革241项，完成125项。完成32个政府部门机构改革，建立部门权力清单和责任清单，建成政务服务、公共资源交易、农村综合产权交易“三个中心”。企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革取得显著成效，累计登记市场主体8.3万户。“营改增”、市区分税、预算公开等财税改革扎实推进，国有资产纳入规范化管理。新增政府、行业融资平台和小额贷款公司53个。农业农村改革、城镇化配套改革以及生态文明、社会体制改革取得重要进展。对外交流合作覆盖经济社会发展各个领域，成功举办国际袜交会、琵琶演奏大赛以及一系列高峰论坛，东丰农民画在联合国总部举办画展。纳入省招商引资调度系统项目达到384个，合同履约率92.7%，当期落地开工项目286个。建成3个省级出口基地，出口产品达到56种，我市被列为省级出口袜制品质量安全示范区。 人民生活持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到29129元和11302元，年均增长8.2%和7.3%。实施163件惠民实事，累计投入超过200亿元。新增城镇就业16.1万人次，转移农村劳动力71.6万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。企业养老金、失业金标准分别提高47%和134%，城乡低保分别提标46.5%和65%。调整机关事业单位工资、提高公积金缴存比例、发放乡镇工作人员补贴等政策得到落实。建立健全社会救助政策，惠及8万余户困难家庭。城居保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.4%，政策报销比例75%，基本药价下降30%。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，受益群众达到10939人。已完成棚户区全部改造任务的90%，惠及居民9.48万户。改造“暖房子”712栋，整治老旧小区83个。城市公交公营比例达到62.4%。市区燃气普及率达到97%。24小时供水能力达到97%。7.69万农村居民饮水安全问题得到解决。 社会事业全面进步。完成薄弱校改造项目87个，四个县区全部通过国家义务教育基本均衡考核验收。我市列入全国首批现代学徒制试点和首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，被评为第二批全国高校实践育人创新创业基地。社会事业领域投资最大的职教园区启动建设。建立分级诊疗、基本药物等制度，建设标准化村级卫生室488个，基本医疗服务体系覆盖城乡。二战高级战俘营旧址展览馆、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等文化设施投入使用，龙首山古城及相关遗迹挖掘保护开发取得重大进展。成功承办省第十七届运动会。广播电视完成高清技术装备改造，实现数字化播出。城乡养老服务机构达到89个，“三维养老”模式初步形成。扶持残疾人创业就业2700人，开展康复医疗2.4万人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。国防动员、双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。我市被评为全国人民防空先进城市。外事侨务、方志、档案、气象、地震等工作和妇女、儿童、老龄、关心下一代等各项事业协调向前推进。

  2025-07-30

• 【图们市招商】2016年图们市政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是图们发展进程中不平凡的五年。五年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结依靠全市各族人民，积极适应和引领经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，全市经济社会发展呈现出稳中有进、稳中有新、稳中向好的良好态势。 ——五年来，我们坚持以经济建设为中心，综合实力稳步提升。预计2016年末，全市地区生产总值年均增长8.3%；公共财政预算全口径收入完成3.62亿元；社会消费品零售总额达到28.7亿元，年均增长13.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24550元和9835元，年均分别增长8.9%和10.5%。坚持把项目作为稳增长的基础和关键，累计实施重点项目190个，完成固定资产投资208亿元，年均增长13.2%。注重发挥工业支撑作用，一手抓新兴产业发展培育，一手抓传统产业改造提升，石岘双鹿、利安石化等传统企业技术升级改造稳步推进，惠人电子、长春汽车灯泡电线束、龙泉农工贸、泛西方塑料等重点企业加快发展，规模以上工业增加值年均增长13.5%。“一区六园”基础设施不断完善，五个园区成为省级重点特色园区，我市被批准为“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”和“吉林省循环经济示范县（市）”，全省唯一的“塑料产品质量监督检验中心”落户图们。民营经济蓬勃发展，市属民营企业达到821户，主营业务收入实现82.4亿元，是2011年的1.6倍。农业产业化进程不断加快，培育发展省、州级农业产业化龙头企业13家，专业农场（家庭农场）、专业合作社达到337家。 ——五年来，我们坚持以扩大开放为重点，发展活力持续增强。紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，深入实施《长吉图规划纲要》，主动融入国家“一带一路”战略，对外开放取得新进展。中朝口岸图们江大桥立项得到正式批复，图们—南阳国境公路桥维修改造工程顺利竣工，图们—罗津铁路扩能改造项目列入国家计划，清津港综合利用得到省级层面高度关注。编制完成中朝南阳境外经济贸易合作区建设方案，稳城岛合作开发协议正式签署，中国图们—朝鲜稳城跨境文化旅游合作区临时公务通道顺利获批。物流集散港、铁路口岸联检楼等项目扎实推进，延边图们国际物流货运中心进入试运营阶段。深化区域交流合作，成功举办“第20届环日本海据点城市会议”等活动。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，贸易便利化水平不断提升，累计实现外贸进出口总额7.65亿美元。 ——五年来，我们坚持以特色文化为引领，文化旅游融合发展。深入挖掘弘扬图们江文化，广泛开展“图们江文化论坛”“文化遗产日”等系列文化交流活动，水南村、白龙村入选第三批中国传统村落名录，河西村被评为国家级文明村，白龙村被评为吉林省唯一“中国历史文化名村”。坚持文化旅游融合发展，成功举办“文化旅游节”等系列活动，我市入围“2015最美中国榜”榜单。图们口岸、日光山森林公园等景区进入国家AAA级旅游景区行列，非遗馆、百年部落等景区景点设施进一步完善，龙家美苑被评为中国民族文化旅游示范建设基地，月晴镇荣获“全国特色景观旅游名镇”称号。成功获批朝鲜旅游异地办证权限，制作推广图们旅游一卡通，培育发展七宝山铁路游、稳城一日游、南阳步行游、骑行游等“长、中、短”旅游线路，形成了边境游、民俗游、生态游系列旅游品牌。 ——五年来，我们坚持以改善环境为主线，城乡建设统筹推进。按照“城乡统筹、建管并重、生态优先”的原则，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，城乡交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善。完成八叶桥维修改造、鹤城桥改建等工程，污水处理厂、垃圾处理场建成并投入使用，石头河水利枢纽、北江综合治理、国道珲阿公路图们绕越线、城市集中供热、生活垃圾焚烧发电等重点项目加快推进。吉图珲铁路客运专线、302国道（图们段）全线通车，延边图们客运站顺利竣工。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，启动城区自行车交通慢行系统建设，全面做好环境监管、污染减排等工作，人居环境持续优化。我市连续22年通过省级卫生城市复检，成功步入全国西部地区生态文明示范工程试点县（市）和国家级水生态文明试点城市行列。新农村建设扎实推进，整合资金1.2亿元，统筹推进农村公路、农田水利、环境整治等项目建设，石岘镇入选全国重点镇，凉水镇被评为国家级生态镇，全市50个行政村全部进入州级生态村行列。 ——五年来，我们坚持以服务民生为宗旨，社会事业繁荣进步。深入实施民生工程，累计投入资金34亿元，全力办好为民实事，一大批涉及群众切身利益的热点问题得到及时有效解决。全面落实就业帮扶政策，城镇新增就业22600余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡社会保障体系日趋完善，“五大保险”基本实现应保尽保。城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均420元。城镇、农村低保标准分别达到480元/月和3400元/年。企业退休人员养老金提高47.6%。新农合补偿封顶线提高到20万元。脱贫攻坚稳步实施，全面完成农村贫困人口“建档立卡”等工作，1200人实现稳定脱贫。改造城市D级危房564户、农村危房2949户，棚户区回迁安置1687户，建设廉租房108套、公共租赁住房1064套，完成“暖房子”改造131万平方米。成功举办“魅力图们·辉煌五十年”成就展、全市运动大会等活动，镇、街文化站和农村文化大院实现全覆盖，体育场、图书馆等公共文化服务设施进一步完善。磨盘村山城考古挖掘、保护利用等工作有序推进。坚持“教育优先”发展战略，在全州率先设立“市长教育基金”，累计投入各类教育经费9.5亿元，办学条件和教学质量稳步提升，顺利通过国家对义务教育基本均衡发展的评估验收。全面启动县级公立医院改革，建设42个标准化村卫生室，实施药品零差率销售。深化农村综合配套改革，农村土地承包经营权确权登记颁证和集体林权制度改革稳步推进。实施农村饮水安全工程68处，解决3.8万农村人口饮水安全问题。完成13个城市社区标准化办公用房建设和50个村的规范化建设，城乡服务群众工作专项经费和农村、社区基层干部报酬大幅提高。创新社会管理，无物业小区规范化管理、智能养老服务平台建设等工作扎实推进，民政综合楼、社会救助保护中心、社会救助综合服务大厅正式投入使用。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。健全矛盾纠纷排查化解机制，一批社会矛盾得到及时有效解决。扎实推进“平安图们”“法治图们”建设，人民群众安全感和满意度保持全省前列，我市被评为第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加大食品药品安全监管力度，我市进入“省级食品安全示范市”行列。完善党政军警民合力治边机制，边境安全基础不断夯实。双拥共建取得新成果，第五次被命名为“吉林省双拥模范城”。全力抓好疾病疫病防控、质量和应急管理等各项工作，档案、地方志、老龄、妇女儿童、民族宗教、残疾人、人防、地震、审计、价监、气象、统计、侨务、红十字等事业均取得长足发展。

  2025-07-30

• 【农安县招商】2016年农安镇政府工作报告

  继往开来谋发展凝神聚力争排头对标高位湧立潮头续新篇 ---在农安镇第十九届人民代表大会上的报告 各位代表、同志们： 农安镇第十九届人民代表大会，是在深入贯彻落实党的六中全会、县里第十四次党代会精神和“十三五”开局、也是在全镇工作今年收口、明年谋划的关键时期召开的。主要任务是：全面贯彻落实上级会议精神，客观总结过去五年的工作，科学确定未来五年的奋斗目标和工作任务，进一步动员全镇广大干部群众，勇于探索，大胆创新，锐意进取，抢抓机遇，对标高位，奋力开创全镇各项工作的新局面。 现在，我代表农安镇人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、回顾发展历程，总结经验教训，切实增强加快发展的责任感和紧迫感。 过去的五年，是农安镇发展史上极不平凡的五年。五年来，在上级和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，把握发展机遇，筑牢发展基础，集聚发展合力。克难攻坚干实事，扎实勤恳创业绩。完成了一个又一个上级认可、群众满意、百姓拥护的民生工程。 全镇地区生产总值由2011年的54亿元，增加到86亿元，增长了59%；地方财政收入由580万元，增加到1200万元，增长了107%。农民人均收入由8500元，增加到13960元，增长了64%。 五年来，农安镇先后被评为国家卫生城镇，全国文明村镇，吉林省十强镇，长春市财政收入超亿元的经济强镇。全镇各项工作连续受到县委、县政府的表彰奖励，得到了社会各界的一致好评。 （一）切实履职尽责，强力推进经济发展 1、大力发展工业经济。农安镇作为县城所在地，又衔接工业集中区，具有优越的区位、交通、资源优势。为此，研究制定了责任制，明确了任务、目标，落实了优惠扶持政策，提升了服务水平，抓住不松，盯住不放，在全镇形成了重招商，真招商，招实商的浓厚氛围。几年来，结合镇域经济发展特色，资源条件，新建项目21个，其中超亿元的5个，总投资达16亿元（园区外）。特别是今年新引进了投资5.5亿元的垃圾发电项目，主体工程已完成。投资3亿元的光伏发电项目正在规划设计当中。投资5000万元的秸秆分类打包处理项目已经在平岭村落地。投资2亿元的金刚山泡菜项目已达成协议。今年引进的这些项目，为城市治理和产业结构调整奠定坚实的基础，拉长了产业链条，对环境改善和农业战略性调整将起到重要的推动作用，实现了项目建设的新突破。 2、全力推进城建经济。农安镇作为县城所在地，是城市发展的主战场。几年来，先后征地660多公顷，拆迁3000多户。集全镇之力，呕心沥血，攻坚克难，每天起早贪晚，反反复复，挨家挨户做深入细致的思想工作，靠政策引导，靠亲情感化，靠法律制约来进一步推动征地拆迁工作开展。同时，强化了对原三宝、滨河、榛柴乡政府所在地的打造。街道分别加宽到12米和9米，并根据区域优势进行了整体规划设计。分区域打造发展，滨河为物流区、三宝为瓜菜区、榛柴为牧业区，有效推动了区域经济发展。 3、突出抓好农村经济。通过和土地、发改、农业、财政部门的反复协调，积极争取，共引进政策性资金8000多万元，先后建成高标准农田示范区，南关的棚膜经济示范区，两家子的现代农业休闲示范园。新打抗旱井327眼，新修机耕路115公里。通过能人带动，资金帮扶，政策优惠，新建牧业小区14个。（二）着力民生改善，实施“三大”工程 1、实施保障性民生工程。通过层层发动，广泛宣传，周到服务，共为15272人办理了新型农村养老保险和城镇居民养老保险，为856人办理了企业养老保险，有11.2万人纳入了新型农村合作医疗保障体系。通过按照个人申请，社区审查，民政复查，张榜公布等严格程序操作，农村低保人数达到4120人，城镇低保人数达到12910人，基本上实现了应保尽保。同时，组织镇村干部、机关单位、人大代表、政协委员一对一帮扶552户贫困户，帮扶款物折合人民币142万元。今年开展了精准扶贫工作，农安镇共有贫困户1386户，2610人，任务十分艰巨，为圆满完成脱贫攻坚任务，镇政府有效采取了“333”运行机制。即打造村党总支书记、包保单位、镇扶贫办三个平台；确保精准对接、帮扶措施、责任追究三个落实到位；完成基础设施建设、村集体经济壮大、精神风貌转变三项任务。通过创新举措，扎实跟进，使精准扶贫工作取得显著成效。到目前为止，基础设施建设、以及帮扶生产、生活款物折合人民币已达到2480多万元。年底脱贫率将达到80%以上。 2、实施改善性民生工程。充分用足用好泥草房改造资金，完成了6002户泥草房和632户危倒房改造。通过多方协调，反复研究、考察、论证，投资800多万元，新建了宝塔社区，改建了双拥社区。通过协调建设了良政、新龙、绅士社区，全面提高了服务居民功能和水平。对八大出口进行了全新打造,实现了内外相融统一，促进了新农村建设和环境卫生改善。 3、实施建设性民生工程。五年来，通过政策扶持，村民集资、工程队垫付、整合资源等各种有效措施，先后筹措资金7000多万元，新修81公里水泥路，27公里砖路，使48个村全部实现了村村通，32个村实现了屯屯通，17个村实现了户户通；新建文体活动广场42个，总面积96000平方米；为8个村新安装了自来水；在八大出口及闫家村、滨河村、群众村、三宝村安装了监控摄像头，实现了镇区监控全覆盖，使平安农安建设收到了实效。 （三）加强班子建设，提高整体合力 农安镇是个大镇，工作多，任务重，必须发挥一班人的整体作用，为此把强化班子和队伍建设贯穿于工作的全过程。 1、明确职责。根据工作需要，实行了“条块结合、以块为主”的创新思路。明确了具体工作职责，在政府统一领导下，坚持责权利相统一的原则，负责抓好区域经济发展；负责抓好区域内阶段性工作落实；负责抓好区域内安全稳定；负责抓好区域内环境卫生管理；负责抓好区域内的便民服务。同时，对所分管的工作，敲钟问响，跟踪问效。由于大家各尽其职，各负其责，全镇工作井然有序。 2、民主决策。凡是重大问题，比如林木发包、工程建设、干部任用、资金使用、土地审批等都通过集体讨论研究，大家都认可。 3、从严要求。首先对班子成员自身从严要求，坚持以身作则，给广大干部做好表率，做到身正令行。其次，对镇、村干部从严要求，镇里制定了各项规章制度，做到有章可循，要求各村必须认真执行村级事务管理的规定，以此来规范村中事务。二、明确发展任务，抢抓发展机遇，全力实现镇域发展的新突破 农安镇作为全县政治、经济、文化活动中心，良好的人文环境，便捷的交通条件，完善的配套设施，大量掌握先进技术的产业工人，全县农畜产品的集散地，是我们未来发展的独有优势。我们要紧紧抓住扩权强县这一难得的发展机遇，高位统筹，科学规划，创新发展。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这“五大发展理念”相互贯通，相互促进，是一个具有内在联系的集合体。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决内外联动问题，共享发展解决的是社会公平正义问题，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。县委对“十三五”规划的编制提出了具体明确要求，要把握好一个机遇和五个联系，坚持四个原则，要努力使“十三五”规划具有前瞻性、系统性、操作性。按照这个要求，结合全镇实际，镇政府已经谋划了“十三五”规划。 农安镇作为“首善之区”，开好头，起好步至关重要。新的形势，新的任务，要有新的作为。我们一定要保持清醒的头脑，增加责任意识，机遇意识。谋发展之策，聚发展之力，以奋发有为的精神状态，全力开创经济社会发展的新局面。 总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央和省市县的各项决策和部署，牢牢抓住扩权强县战略机遇，紧紧围绕全县的总体发展战略，统筹抓好“经济发展、民生改善、社会和谐”三项任务，扎实推进幸福农安镇建设进程。 今年乃至以后一段时期，主要抓实以下四方面工作。 （一）持续加大征地拆迁力度，为县城开发建设和园区项目落地提供坚强保障 我们要继续牢固树立大局意识，紧紧围绕县城开发建设和园区项目落地这个中心，不遗余力地抓好征地拆迁工作，不讲条件，不计代价加以完成。我们有足够的思想准备，坚持打持久战，打攻坚战，努力克服松懈情绪和厌战心理，扎实做好群众工作，创新工作方式，讲究工作方法，拓宽工作思路，在保持稳定的前提下，按时完成各时段的征拆任务。 （二）探索实践“三产融合”路径，加快产业结构调整步伐。 一是完成资源型工业化布局，扎实推进工业强镇。我们将以工业集中区为依托，发挥园区内企业（康大兔业、河南众品、天汇粮食）的产业拉动作用，努力促进种植业、养殖业产业链条延伸发展，全力打造镇域“六大集聚区”，发挥产业集聚效应，成片开发，集约经营，系列发展。 ——开发平岭小型工业集中区 太平岭村位于农安镇西，三宝农伏公路12公里，有378公顷的未利用土地开发资源。现有各类企业11家，牧业小区2个。依据现有的基础条件，去年已完成区域规划设计。今年，已和青岛昌盛日电达成意向性协议，打造现代光伏设施产业园。 ——开发群众胡萝卜加工区 群众村是农安镇的南大门，是远近闻名的胡萝卜生产基地，种植面积达500多公顷，产量达2万吨，远销俄罗斯、日本、韩国。目前，仅限于清洗、粗包装状态。深入研究胡萝卜素的提取，胡萝卜深加工已成必然。这两年我们一直在努力，目前已引进一户世龙药业企业，占地2万平方米，正在进行建设当中。 ——开发红卫畜产品加工区 榛柴片区位于农安镇北部，具有较长的养殖历史，较大的养殖规模和数量，现有各类牧业小区26个，4户企业，在红卫村已形成小气候区，现在已达到路通、电通。可以根据区域优势，进一步开发建设畜产品深加工园区，承接工业集中区内因水源等环境制约不能进驻的企业。 ——开发后山三辣加工区 后山、兴隆、五道、周家等8个村有良好的三辣、白菜、萝卜、芥菜种植的产量优势，研究特色作物的深加工，引进深加工项目，稳定市场价格，增加附加值，成为百姓所盼。今年引进金刚山泡菜，初步达成协议，为特色作物就地就近转化创造了条件。在此区域建立农产品加工区具有绝对优势。 ——打造服装包装产业园区农安镇现有中小型服装加工业70多户，职工5000多人，具有一流的服装加工技术和丰富的劳动力资源，外贸服装业有一定基础，将在铁西村金马商城附近打造一个服装产业区，向规模化、集团化发展，打造精品服装包装加工基地。 ——打造滨河杂粮加工区 滨河片位于农安镇东部，杂粮有30多年的发展历史，现在依然非常活跃，小型加工企业有20多家，现在处在粗加工状态。利用区位优势，积极加以引导，可以发展成为农安县杂粮加工基地。 二是抢先推进农业现代化，加快种植结构调整速度。我们要牢牢抓住扩权强县的有利契机，高效发展现代农业。两年内，在镇域内重点打造“一带一园四区”，在全县站排头，在全省争一流。 ——要全力打造302沿线两侧高标准农田产业带。规划区域2800公顷，今年年底争取实现水、林、路、电等基础设施配套综合利用，充分利用土地、发改、财政专项项目资金，有计划组织实施。 ——要全力打造两家子现代休闲农业示范园。聘请了南京农业大学已进行了全方位、立体化、科学、超前、实用的规划设计，建立采摘、生产加工、休闲体验、综合服务、宜居村落五大功能区，今年拉开园区框架，建成综合服务区，三年内全部完成，将建成全省一流的示范园区，把我镇的现代农业推向新高度。 ——要全力打造四大种植结构调整区。这是未来农业发展的主攻方向，是必然趋势。我们将打造群众胡萝卜种植区，长安、南关、小桥子、铁西、长山卜棚膜经济区，兴隆、后山、五道、周家三辣种植区，滨河陆菜种植区等四大示范区。进一步转变思想，更新观念，尽快从根上实现结构性调整。（三）大力推进城乡“一体化”进程，以创新思维夯实产城融合基础 ——加强城乡一体化建设。对县城向外延伸的8条大线96公里，沿线29个村进一步进行综合治理，彻底改造。农靠、农三线拓宽9米，8.8公里。农伏线三宝大街拓宽12米，1.6公里。这个项目已在10月中旬完成。计划对三宝大街、农三线、农靠线进行绿化、美化、亮化。农德出口已完成打造，再用一年时间，县城向外延伸的8条大线彻底完成改造。这样，沿线29个村都将受益，为未来发展拉开框架，留有足够发展空间，使县城、城乡结合部、其他外延村和城区达到无缝衔接，使黄龙府既彰显古城底蕴，又绽放开阔疏散包容的活力。 ——加强生态建设。牢固树立绿色发展理念，全力投入二道河子景观带、北湖湿地、两家子水库下游和伊通河环境治理建设，这样县城不仅创造了活水入城的历史，而且将实现水系绕古城的梦想。加大美丽乡村建设力度，切实改善人居环境。 ——全面推进信息化建设。争取宽带进入48个村，有效利用现代科技，打造信息化工作平台，提高行政效率，认真研究探索“互联网＋”信息化工程，实现利用电子商务平台出售农安镇品牌的特色产品。 （四）立足民生改善，切实增强百姓的幸福感。 ——大力加强基础设施建设。利用上级政策和资源整合等措施，要新修水泥路127公里，使村屯道路彻底畅通。修砖路60公里，砂石路300公里，逐步推进田间道路改善。在现有42个广场基础上，两年内实现每个村一个广场，满足群众文体活动的需求。加快水电路综合区域建设，提高服务群众的承载能力。 ——强化公共服务职能。今年完成48个村村级卫生室建设，实现村级卫生服务全覆盖。加强镇村两级学校房舍和校园建设，创造环境优美、校园安全、教学一流的义务教育环境。协调相关部门，依托上级政策，对8个村进行饮水安全工程建设。完成危倒房改造，彻底解决困难户住房问题。对村屯环境卫生实行集中连片整治，从根本上解决脏、乱、差问题，今年，对红卫、群众两个村进行整村推进改厕试点。城镇农村低保做到应保尽保，社会保险和新型农村合作医疗参保率要始终保持100%。 各位代表，未来的五年是“十三五”规划的实施年，是抢抓机遇顺势而上，乘势快上的关键年，责任重于泰山，担当成就伟业。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更大的决心，更高标准、更实的举措，戮力同心，奋力拼搏，为建设幸福、祥和、富裕、繁荣的农安镇而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月吉林工业用地成交总况分析：2019年06月，吉林成交用地总面积1,658,221平方米（约合2487亩），工业用地面积为707,617平方米（约合1061亩），占总面积的43%，环比下降67.2%；成交金额共计293,602万元，其中工业用地金额21,564万元，占比7.34%，环比下降63.99%；成交土地78宗，其中工业用地24宗，占总宗数的30.77%，环比下降45.45%。吉林工业用地成交总况二、2019年06月吉林工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且长春市土地成交面积最大，占比67%。三、2019年06月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长春市成交宗数最多，这也是长春市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，长春市、白山市、松原市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；长春市、白山市、松原市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，四平市、辽源市、通化市、白城市、延边州热度有所降低。四、2019年06月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，长春市成交金额最高，高达16,387万元；松原市尾随其后，为2,526万元。全市成交总金额较上月下降63.99%，呈现波动状态。2019年06月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，长春市成交均价最高，达到23万元/亩，白城市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年06月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省华航实业集团有限公司竞得，为9,909万元；而吉林省百隆工艺品有限公司竞得的地块成交均价最高，达27万元/亩；吉林省华航实业集团有限公司竞得6月面积最大的地块为383.06亩，位于汽开区，东至乙三街、南至乙二路、西至丙一街、北至丙三路。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第25位，排名下降，与上海、天津在同一梯队，成交面积占全国0.95%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与河北、重庆在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月吉林工业用地成交总况分析：2019年10月，吉林成交用地总面积2,065,493平方米（约合3098亩），工业用地面积为1,325,607平方米（约合1988亩），占总面积的64%，环比增长71.13%；成交金额共计227,952万元，其中工业用地金额46,213万元，占比20.27%，环比增长114.32%；成交土地95宗，其中工业用地59宗，占总宗数的62.11%，环比增长51.28%。吉林工业用地成交总况二、2019年10月吉林工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且吉林市土地成交面积最大，占比37%。三、2019年10月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，四平市成交宗数最多，这也是四平市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，长春市、吉林市、四平市、通化市、白城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；长春市、吉林市、四平市、通化市、白城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，辽源市、松原市、延边州热度有所降低。四、2019年10月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，吉林市成交金额最高，高达17,538万元；长春市尾随其后，为15,924万元。全市成交总金额较上月增长114.32%，呈现波动状态。2019年10月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，通化市成交均价最高，达到25万元/亩，白城市成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年10月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林碳素有限公司竞得，为15,953万元；而吉林省新时代房地产开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达100万元/亩；吉林碳素有限公司竞得10月面积最大的地块为642.42亩，位于龙潭区金珠乡荒地村。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第23位，排名上升，与辽宁、宁夏在同一梯队，成交面积占全国1.42%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第8，排名上升，与江苏、湖南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月吉林工业用地成交总况分析：2019年09月，吉林成交用地总面积4,749,394平方米（约合7124亩），工业用地面积为759,722平方米（约合1140亩），占总面积的16%，环比增长1.48%；成交金额共计1,620,662万元，其中工业用地金额20,387万元，占比1.26%，环比下降14.84%；成交土地94宗，其中工业用地37宗，占总宗数的39.36%，环比增长23.33%。吉林工业用地成交总况二、2019年09月吉林工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且吉林市土地成交面积最大，占比47%。三、2019年09月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，四平市成交宗数最多，这也是四平市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，吉林市、四平市、辽源市、白山市、松原市、延边州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、延边州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，长春市、松原市、白城市热度有所降低。四、2019年09月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，通化市成交金额最高，高达6,671万元；吉林市尾随其后，为5,898万元。全市成交总金额较上月下降14.84%，呈现下降状态。2019年09月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，通化市成交均价最高，达到39万元/亩，吉林市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年09月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被梅河口世基电力科技有限公司竞得，为3,800万元；而集安市城市建设投资开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达122万元/亩；舒兰市农业投资发展有限公司竞得9月面积最大的地块为251.43亩，位于舒兰市平安镇金星村。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第25位，排名上升，与宁夏、青海在同一梯队，成交面积占全国0.77%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第16，排名下降，与江苏、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【白山招商】2015年白山市政府工作报告

  ——2015年1月12日在白山市第七届人民代表大会第三次会议上市长彭永林各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂多变的发展形势和经济下行的巨大压力，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以转型发展为主线，以富民强市为目标，凝心聚力，攻坚克难，坚决贯彻实施稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列重大举措，全力推进白山经济社会持续健康稳定发展。（一）调结构、促转型，经济发展稳中有进。预计全市实现地区生产总值720亿元，增长7%；固定资产投资600亿元，增长16%；地方级财政收入44.3亿元，其中税收增长3%。项目带动作用增强。3千万元以上项目开复工500个，完成投资460亿元。其中亿元以上241个，完成投资395亿元；“333”产业项目300个，完成投资280亿元。新开工恒大年产500万吨矿泉饮品、长白山国际度假区水上乐园等249个项目，竣工投产喜丰节水器材、蓝锐LED等130个项目，谋划297个重点项目，其中接替项目158个，滚动谋划亿元以上项目110个。新型工业化扎实推进。预计实现规上工业增加值385亿元，增长6.5%。工业技改投资增长15%，用电量增长9%。积极推进产学研合作平台建设，设立全市首家院士工作站，新增合兴、峰泰源两件中国驰名商标。投产新产品56个，新产品产值率达到9%。获批省级“双十”项目2项、科学技术奖3项，创新型科技企业达到11户。万元工业增加值综合能耗下降8.5%，超额完成省定目标。整装勘查累计投资6亿元，新增金、银、铜、铁、硅藻土储量50吨、200吨、50万吨、2.8亿吨和1.2亿吨，成功吸引了东北亚、盼盼等投资主体实施深加工、新产品项目75个。深化与恒大、农夫山泉等战略合作，恒大冰泉“一处水源供全球”战略开创长白山矿泉水出口世界新时代，全市矿泉饮品产能翻番达到800万吨。医药产业实力增强，施慧达药业被评为国家知识产权优势企业，修正长白山药业竣工投产。全市9处煤矿复产复工，77户“双停”企业启动生产。特色农业效益凸显。预计实现农业增加值61亿元，增长4.5%。大力发展棚膜经济，新增标准化棚膜3千亩，全市蔬菜自给率达到61.2%。特色产业快速增长，预计产值达到103亿元，增长21%。人参食品达到63个，人参皂苷、多肽等核心竞争力产品达到7个，林下参、西洋参获批国家地理标志保护产品。与天津渤海商品交易所签订“长白山农特珍品交易中心”战略合作框架协议，我市农特产品开始融入全球24小时电子交易平台。大祺农超对接成功打入北京物美、长春欧亚等大型连锁超市。现代服务业提档升级。预计实现服务业增加值230亿元，增长7.5%。旅游服务水平和接待能力不断提高，接待国内外游客650万人次，旅游社会总收入79.8亿元，增长15%和25%。积极发展电子商务，首批入驻淘宝网企业80户、名优特产品400个品种。中药材流通追溯体系国家试点项目建成运行，改造升级18家农贸市场。实现社会消费品零售总额244亿元，增长12%。（二）促改革、扩开放，发展活力明显提升。各项改革深入推进。白山国家主体功能区示范试点获批。改变以GDP为核心的考核评价机制，编制绿色转型评价指标体系。深化政府机构改革，新组建市卫计委和食药监局，撤并市畜牧局和外事办，全面接收工商、质监职能，各县（市、区）政府机构改革方案通过审批。加大行政审批制度改革力度，启动权力清单制度工作。积极深化集体林权制度改革，集体林地所有权发证222万亩，流转22万亩。推进医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售和药品网上集中采购，抚松、临江被列为全国县级公立医院综合改革试点县。深化户籍制度改革，合理有序引导农业人口向城镇转移。金融改革有新进展，组建靖宇农商行和抚松榆银、靖宇乾丰村镇银行。开放活力明显增强。积极“走出去”、“请进来”，有针对性组织叩门招商。恒大、香雪人参等一批产业项目进入实质洽谈，正大千万吨矿泉水、台湾允丰收科技生物肥等项目正式签约。实际引进市外资金500亿元，增长15%；实际利用外资2.27亿美元，增长10%。新增外贸进出口经营权企业25户，长白山人参国家级外贸转型升级示范基地正式启动，长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划。积极拓展进出口市场，实现外贸总额2.9亿美元。民营经济加快发展。全市民营经济实现主营业务收入1400亿元，增长19.3%，从业人员达到35万人，增长5.1%，民企和个体工商户分别达到7410户和6.8万户。为民企减免税费1.3亿元，金融机构为民企贷款余额165.5亿元，增长14.8%。市创业大厦和中小企业公共服务平台投入使用，启动助保金池贷款业务。我市被评为全省突出发展民营经济先进单位。（三）抓建设、树形象，城乡环境持续改观。基础设施日益完善。实施畅通、净化、供水保障、气化白山和物业整治五大工程，新改建浑江大街等23条街路，光明街、青松路排水工程以及南岭高位水池和南山净水厂竣工，二次供水管网改造顺利推进。市区新增燃气用户6千户，燃气普及率提高到35.2%。营松、鹤大高速完成年度建设任务，辉白高速完成工程招投标，征地顺利推进，白临高速完成工可研，长松岭隧道贯通，白山至三道沟公路完成部分主体工程，新调整升级国道3条737.2公里，省道6条351.7公里，干线路网进一步完善。实施农村饮水安全、浑江干流整治、中小河流治理和病险水库加固四大水利工程，矿泉湖水利枢纽完成投资5千万元，电站厂房主体封闭。人居环境明显提升。启动创建国家级园林城，申报中国人居范例奖。市中心区栽植乔灌木、花卉180余万株，完成一江两岸亮化及41条街巷照明工程。深入开展市容市貌专项整治，实施全天候保洁，城乡环境进一步改善。靖宇、江源等中心城镇建设有序推进。完成58个省级示范村项目和120个村集中整治。生态文明建设成效显著。实施重点流域污染防治工程，完成7个松花江流域治理项目，各县（市、区）污水处理厂全部投入运行，主要污染物削减任务全部完成，提前一年实现“十二五”大气污染物减排目标。推进水生态系统保护与修复，治理水土流失面积16万亩。深入实施天保工程，清收林地3.2万公顷，还林2.3万公顷，3年任务当年完成过半。我市被评为2014年度中国生态文明价值城市，抚松、临江入选“中国深呼吸小城100佳”，红土崖河湿地公园通过国家级评审，五道沟国家级湿地公园获批，白山原麝保护区晋升为国家级自然保护区。（四）惠民生、促和谐，群众生活不断改善。持续加大民生投入，年初承诺的37件民生实事有31件完成，其中超额完成8件，取消1件，其余5件正在有效推进。积极开展就业援助活动，建成7个就业困难人员大市场和23个农民工创业示范基地，城镇新增就业4.8万人，农村劳动力转移就业12.2万人。五大险种进一步提标扩面，城乡低保实现应保尽保。棚户区开工建设30.5万平方米，当年回迁安置2442户，改造D级危房12.5万平方米。城乡居民人均可支配收入分别达到26690元和10150元。推进教学改革，规范办学行为，落实助贫政策，促进教育公平。公共卫生和医疗服务保障体系进一步完善，重点传染病发病率明显低于全省平均水平。食品药品安全监管不断加强。落实生育调整政策，加强计生管理和服务。公益文化、群众体育活动广泛开展。完善领导干部接访下访制度，有效化解原红旗电影院区域改造等187件信访积案。构建立体化治安防控体系，农村视频监控系统覆盖率达到70%。公安信息化建设走在全省前列，刑事犯罪率大幅下降，命案现案破案率继续保持全省第一。深入开展平安白山建设，基层平安建设成效明显。扎实推进兴边富民工程和五边战略，长白县连续第六次被评为全国民族团结进步模范县。推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，大力开展春季行动、夏季攻坚、重大火灾隐患集中整治和秋冬会战等专项行动，安全生产形势趋好。粮食应急储备安全体系进一步完善，市粮食局被评为全国粮食系统先进集体。连续35年无重大森林火灾。（五）转作风、提效能，发展环境全面优化。深入开展党的群众路线教育实践活动，查找“四风”突出问题，扎实开展“三公”经费、公车治理等32项专项整治，完成119项整改落实和制度建设任务。推进简政放权，审批项目清理38项，下放9项，市本级精简到216项，其中即办件110件，承诺件106件，编制审批目录并向社会公开。深入实施“权力入笼”工程，开展4场大型政行风“电视听政”，廉政建设和政行风建设明显加强。集中开展软环境整治，加强重点领域专项执法监察，查处涉软和“四风”案件140件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案66件，面复率和满意率100%。此外，统计、水文、气象、人防、供销、地震、外事、地方志、档案、老龄、残联、妇女儿童、民族宗教、住房公积金、民兵预备役等工作都为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年是我们艰难爬坡、奋进前行的一年。面对困难挑战，能够取得这样的成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警、中省属企事业单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心和支持白山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题：转型发展迫在眉睫，经济结构不优，资源产业化步伐不快，接替产业不强；改革任务艰巨，一些体制机制性障碍亟待破解，软环境还有待进一步改善；区位条件不优，开放层次不高；基础设施和社会事业欠账较多，公共服务能力不强，一些群众的利益诉求还没有得到很好地解决。这些问题事关全局，我们一定高度重视，善做善成、倾力解决。二、2015年工作安排今年是“十二五”收官之年和“十三五”谋划之年，也是全面深化改革、推进依法治市、加快转型发展承前启后的重要一年，多元挑战并存、多重任务叠加、多种机遇汇集。当前，我国经济正处于增速换挡回落、结构发生全面深刻变化、从要素驱动转向创新驱动的新阶段，进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，为持续健康发展提供了有利条件。随着全面深化改革不断释放政策红利，工业化、城镇化持续推进，特别是国家出台新一轮振兴东北政策，深入推进能源生产和消费革命，东北东部经济带即将上升为国家战略，省委、省政府审时度势提出建设吉林东部绿色转型发展区的新战略，必将为白山转型跨越、绿色崛起注入强大动力。面对新的发展形势，我们必须牢固树立必胜信心，科学规划“十三五”工作，全力以赴在抢抓机遇中争创优势，在开拓创新中奋发有为，在深化改革中激发活力，在绿色转型中抢占先机，努力走出一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的新路子。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神以及省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进总基调，突出绿色转型主旋律，主动适应经济新常态，切实提高经济增长质量和效益，狠抓改革攻坚、扩大对外开放、统筹推进四化、建设生态文明、强化民生保障、推进依法行政，全力建设吉林东部绿色转型发展先行区。综合考虑各种因素，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，地方级财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP综合能耗降低3%，二氧化碳排放降低3.73%。围绕上述目标任务，要突出抓好七方面重点工作：（一）着力在产业集群上下功夫，强壮绿色转型支柱。立足资源禀赋和优势特色，大力实施存量经济绿色化改造和增量经济绿色化构建，加快形成集约集群发展的绿色产业体系。一是矿产新材料产业。把矿产新材料产业作为调结构、促转型的“第一接力棒”，全年产值力争突破550亿元，增长20%，努力打造我市率先突破千亿级的产业集群。深入实施整装勘查，投资1.5亿元推进20个重点勘探项目，推动与三棵树等企业勘查开发合作，鼓励各种所有制形式企业通过并购等方式参与。加速找矿成果转化，对具备开采能力、技术条件成熟、能够形成产业的矿产资源尽快开发投产。研发高科技含量、高附加值产品，打造硅、镁、铁、硅藻土四大产业链条，加快建设新材料产业园区，创建国家级战略性新兴产业示范区。二是矿泉饮品产业。整合资源，坚持招大商、引名企、建名厂、育名牌，开发中高端产品市场，集中力量扩大释放产能，打响长白山天然矿泉水地域品牌，产值力争翻一番，突破120亿元。加快推进恒大矿泉水基地、农夫山泉四期、生命人寿保险100万吨麦饭石矿物质水等项目，带动矿泉水产业实现更大突破。积极发展围水包装产业，形成以包装用纸、纸箱和彩印等产品为主，与矿泉饮品产业相互链接、协调配套、相互促进的新型包装产业链。三是人参产业。抢抓被列入国家重点培育发展接替产业的有利机遇，抓好三大园区、四大基地、五大中心建设，全年实现产值210亿元，增长10%。加快推进广东太安堂、广药东阿、吉林加一等项目，创建人参高新技术园。推广28项优质安全栽培技术，林下参、非林地栽参分别发展到55万亩、600万平方米，GAP面积稳定在2千万平方米。健全质量安全可追溯体系，完善电子交易平台，推动万良人参市场省部共建国家级重点专业市场，打造集生产、贸易、文化为一体的世界人参集散地。四是旅游产业。立足世界顶级生态资源优势，充分发挥长白山国际度假区龙头作用，推进鲁能漫江生态旅游开发、广泽旅游度假区、长白山关东文化园等一批项目，开发“五彩旅游”精品景区和线路，突出区域内旅游节点规划建设，完善配套基础设施，推进旅游产品开发，提升行业服务水平，着力构建“一核三带六城”为支撑的环长白山生态旅游圈，打造水陆空一体的立体化旅游新格局。全年接待国内外游客750万人次，旅游社会总收入突破百亿元，分别增长15%和25%。五是医药产业。深入落实省政府关于加快推进医药健康支柱产业实施意见，强化科技支撑，加大研发力度，培育龙头企业，做强重点领域，全年实现产值200亿元，增长20%。积极推进生人参胶囊、中药注射液及饮片等项目，加快人参一类抗癌等药物市场化进程，扶持以修正、葵花为代表的中药现代化企业，以施慧达为代表的化药和生物药企业，加快形成以中药饮片、中药提取物、中成药、中药保健、化学药及生物制药五大产品链为主体的产业体系。六是特色农产品产业。坚持走非均衡、差异化发展之路，大力发展生态效益型精品特色农业，全年实现产值110亿元，增长6.8%。建设浑江食用菌、江源蓝莓、靖宇中药材等6个农业产业化园区，新培育2户国家级休闲农业旅游企业，助农致富6万户以上。加快发展长白山森林黑猪、优质肉牛、蜜蜂、梅花鹿和特种经济动物等特色牧业经济，推进大山合等10个3千万元以上产业化项目，形成林果、食用菌、山野菜、特色牧业四大板块为主体的长白山绿色食品产业链。依托渤海商品交易所等电商平台，打造特色山珍电子营销新模式，打响长白山原生态、无公害高端品牌。七是新兴服务业。围绕落实全省服务业发展三年行动计划，大力实施信息与科技服务业振兴、节能环保服务业培育等“十大工程”，以重点行业率先突破引领全市服务业提质增效和转型升级，全年实现服务业增加值247亿元，增长8%。在物流、商贸、养老等重点领域选择一批示范企业先行先试，设立市本级服务标准化试点。加快双益农产品冷链物流园、星泰健康产业园等省级服务集聚区建设，推进14户重点企业非主营业务剥离，加快生产性服务业集聚发展。（二）着力在项目建设上下功夫，增强绿色转型动力。坚持以增量调存量、扩总量、提质量，全力以赴扩大投资规模、优化项目结构、促进转型升级。一是集中精力抓推进。全年计划安排重点项目450个，完成投资500亿元，其中亿元以上265个，完成投资440亿元；30亿元以上19个，完成投资160亿元。加快推进鼎运煤化工120万吨焦化产能等量替代、东北亚集团300万吨铁精粉等288个续建项目，开工中投微电子级高纯硅、德润玄武岩新材料等162个新项目，力争山水水泥、舜茂高纯二氧化硅二期等100个项目年内竣工。二是务求实效抓招商。创新招商模式，加快实现由依靠优惠政策招商向产业招商、由全员全方位招商向定点定向专业招商、由政府主导招商向政企联动招商“三个转变”。积极参加东北亚博览会，精心组织参与全国工商联6月份在我省举行的“民企吉林行”活动，超前谋划，主动对接，紧盯重点企业和地区，瞄准战略性投资和高附加值项目，大中选强、好中择优，引进区域性总部和功能性机构，主动承接发达地区产业转移。更加注重招商实效，切实提高项目合同履约率、资金到位率和落地开工率。全年引进市外资金增长10%，实际利用外资增长8%。三是积极主动抓争取。发挥绿色转型比较优势，抢抓政策机遇，把握投资导向，做好项目谋划包装和前期工作，建立健全项目推进机制，争取一批带动力强的基础设施、产业发展、社会事业、生态建设项目挤进国家和省盘子，千方百计争取更大份额，最大限度承接政策红利。全年新谋划3千万元以上项目260个，滚动谋划亿元以上项目100个以上。（三）着力在生态宜居上下功夫，夯实绿色转型基础。坚持工业化与城镇化良性互动，生态建设与城镇化有机融合，积极稳妥推进以人为核心的生态城镇化。一是完善城镇体系。科学规划顶层设计，群落式布局、节点式推进、特色化发展，实现中心城区、县城和重点城镇合理分工、功能互补、协同发展。积极推进产城融合，重点建设仙人桥、六道沟等一批产业强镇，打造百亿级经济重镇。加快实施我市主体功能区规划，支持示范城镇开展城乡建设用地增减挂钩试点，整合规划用地资源，提高用地效率。积极推进改善农村人居环境试点工作，有序推进新型农村社区建设。二是强化基础建设。新改建长白山大街西段等8条街路，完成金河大桥主体工程。推进供水、供热、物业改造和气化白山工程，市区新增燃气用户3千户，燃气普及率提高到41%。稳步实施城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，加快改造临江大湖煤矿独立工矿区。营松高速竣工通车，鹤大高速完成主体工程，辉白高速完成征地及部分路基、桥涵、隧道工程，力争白临高速开工，加快建设大栗子至错草、白山至三道沟等干线公路，改建农村公路157公里，抓好错草至三道沟、靖宇至江源、临江至长白山机场三条干线公路以及市综合交通运输枢纽前期工作。积极推进四平、敦化至松江河，松江河至漫江和漫江至长白铁路项目。推进55个水利基础设施项目，完成矿泉湖水利枢纽主体工程。三是优化城乡面貌。大力开展环境卫生、城市牛皮癣、牌匾广告、占道经营等专项整治行动，强化园林绿化管理，实施翠柏广场、铁南街绿化改造工程。加快推进生活垃圾综合处理、垃圾焚烧发电以及矿欣路、长白山大街排水等工程，提升城市净化能力。实施库仓沟、碱厂沟河和浑江干流综合治理。推进市区城市管理综合执法试点工作，启动数字化城市管理平台建设，积极探索“两级政府、三级管理、四级网格”体系，加快构建市区一体化和精细化管理格局。高标准抓好100个村环境综合整治，解决6.5万农村人口安全饮水问题，建设“清洁美丽乡村”。四是推进生态城镇化。总结推广生态移民工作经验，按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”要求，对林业生态保护区、矿泉水水源保护区、重点旅游景区、远离人口集聚区的贫困村屯，实施整村搬迁和地质灾害搬迁；对林区散居户、无耕地农民等重点移民对象，通过政策引导自愿搬迁；对资源枯竭型工矿区和国有林场所在地，通过合并和搬迁，向中心城镇或相邻城镇就地就近整体迁移。分类有序引导农民进城安居置业，争创国家新型城镇化试点市。五是筑牢生态屏障。大力实施长白山林区生态系统修复工程，清收林地14.5万亩、封山3万亩，人工造林和森林抚育各2.5万亩，创建老虎山国家级森林公园。加强重点流域治理和大气污染防治，将PM2.5纳入空气质量监测体系，全年削减化学需氧量950吨、氨氮248吨，“三江”干流出境水质保持国家3类水体标准。积极推进煤矸石、粉煤灰、低品位硅藻土、木材剩余物等资源化综合利用项目。完成土地复垦和矿山地质环境恢复省定任务。（四）着力在改革开放上下功夫，激发绿色转型活力。勇于破除制约瓶颈，加快释放改革开放红利，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境。一是深化各项改革。深入推进重点领域和关键环节改革，确保12方面经济体制和17方面生态文明体制142项改革任务按期完成。继续推进政府职能转变和机构改革，实行“四个一律”。强化预算管理改革，建立现代公共财政制度。积极稳妥推进农村土地流转改革，全市40%乡镇开展土地确权登记颁证。推进集体林权制度配套改革，做好国有林场改革前期准备工作。二是扩大对外开放。积极推进长白国家重点开发开放试验区和边境经济合作区建设，筹建临江边境经济合作区，力争早日获批。抓好长白、临江过境通道前期工作，探索建设内陆港和保税物流园区，设立外贸扶持资金，争取出口退税政策。积极发展边境地区民间贸易。发挥国家级外贸转型示范基地和省级林木深加工产品出口基地带动作用，扶持恒大冰泉、舜茂科技、金隆木业等龙头企业扩大出口规模，优化外贸结构，培育新增长点。主动融入长吉图开发开放先导区和东北东部区域合作，扎实推进基础设施、产业布局、政策规划、要素市场一体化。三是壮大民营经济。大力实施百户小微企业帮扶和百户重点民企转型“双百工程”，围绕“五大工程”，出台支持力度更大的政策措施，确保“五项工作机制”和“三项扶持保障制度”有效运转。完善市创业大厦和孵化基地服务功能，推动各县（市、区）加快建设中小企业服务平台，实现省、市、县互联互通、信息共享。培育本土企业发展壮大，支持本市资本二次投资，鼓励本地人才二次创业，迅速掀起大众创业、草根创业新浪潮。全年民营经济主营业务收入达到1600亿元，从业人员达到37万人，民企和个体工商户达到8千和7.3万户，分别增长14.3%、5%、8%和7.4%。（五）着力在财税金融上下功夫，强化绿色转型支撑。进一步规范财税管理，推进金融创新，发挥杠杆作用，为绿色转型发展提供强力支持。一是推进增收节支。培植税源企业，争取政策支持和转移支付，切实提高财政收入可持续增长能力。强化税源监控，探索构建“以地控税、信息比对、重点实测、动态监控”征管新机制，确保应收尽收。调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，将有限财力更多用在刀刃上。进一步加大预算决算、“三公”经费和审计信息公开力度，加强财政资金监管和政府性债务管理，严格防范债务风险。二是拓展融资渠道。深化政银企合作，协调域内银行不断创新担保抵押方式和金融产品，加大信贷投放力度。探索组建股权、林权、土地经营收益权和矿权等产权交易平台，提高资源市场化程度。积极引导天使投资、风险投资、股权基金等流向绿色经济，提高资产证券化率，降低企业融资成本，优化资源配置，力争万良人参市场、喜丰节水科技年内上市。三是完善金融体系。积极引进商业银行，支持金融机构加强服务网点建设。深化农村信用联社改革，加快推进临江农商行和江源、临江、长白等地村镇银行建设。整合担保资源，提升担保能力，鼓励设立金融中介机构。促进证券、保险行业健康发展，启动森林火灾保险试点，增加特色农业险种，进一步扩大政策性农业保险覆盖范围。强力推进信用白山建设，完善资本市场诚信监管制度，严厉打击非法集资、恶意逃废债，改善金融生态环境。（六）着力在和谐稳定上下功夫，强化绿色转型保障。继续把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，进一步加大公共财政投入力度，切实办好20件民生实事。一是均衡发展社会事业。大力实施学前教育推进工程,优化普通高中资源配置，提升特殊教育和民族教育办学水平，完成义务教育均衡发展阶段任务。加快建设现代职业教育体系，推进长白山职业技术学院和旅游职教集团建设，为转型发展提供职业人才支撑。强化医疗卫生体系建设，推进第二批县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度和基层公共卫生新机制，鼓励社会办医，全力做好重点传染病防控工作。加强人口计生工作，实施优生服务工程，提高出生人口素质。全面推进文化惠民工程，抓好“两节”、免费开放、文化下乡等公益性文化活动。广泛开展全民健身活动，深化教体结合，积极备战第十三届全国冬运会。投资6.1亿元加强“智慧白山”和铁塔公司4G网络建设，实施智慧强政、兴业、惠民项目48个。二是提升社会保障能力。大力实施就业创业工程，开展全民创业促就业等系列活动，城镇新增就业4.2万人，农村劳动力转移就业11万人。加大五大险种扩面征缴力度，加快构建统一的城乡居民基本养老保险制度，全市社保“一卡通”覆盖率达到53%，医保信息服务平台实现全覆盖。完善社会救助体系，进一步提高城乡低保、大病救助、社会福利和救灾救济水平，完成全国普惠型儿童福利制度建设试点任务，新殡仪馆和残疾儿童康复中心投入使用。积极推进保障性安居工程，改造城市和国有工矿棚户区28.7万平方米。三是维护社会和谐稳定。继续加大信访积案化解力度，健全涉法涉诉信访导入司法机制，信访案件和人数分别下降10%、20%。以法治为引领，深入推进平安建设，完善以“六张网”为骨架的打防管控一体化治安防控体系，力争可控性案件下降5%以上，进一步提升人民群众的安全感和满意度。大力实施强基富民固边、兴边富民和民族团结创建活动，再创全国双拥模范城，维护边境地区和谐稳定。深入开展“六五普法”、社区矫正规范化建设年和法律援助阳光工程，推进行政大复议试点工作，切实提高全民法律素质和依法治理水平。四是筑牢安全生产防线。全面宣传贯彻新《安全生产法》，深入推进安全监管防控体系建设，高危企业标准化建设百分之百达标，网格化管理实现全覆盖。加快煤炭行业整合重组步伐，推进小煤矿关闭退出。建设市食品检验检测中心和食品药品安全投诉举报中心。持续开展大检查大整改，加大重点行业领域隐患排查治理力度，严厉打非治违，严格责任追究，坚决遏制重特大事故发生。（七）着力在法治政府建设上下功夫，凝聚绿色转型合力。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是全面推进依法行政。深入贯彻依法治国重大决定及依法治省、治市实施意见，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，建设法治政府。依法履行政府职能，推进机构、职能、权限、责任法定化。健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究、责任倒查等纠错问责制度，完善公众参与政府决策机制和政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，细化、量化行政裁量标准，向改革要效益，靠管理求效率。二是强化权力监督制约。完善监督体制机制，确保所有行政权力有法可依、公开运行。自觉接受市人大、政协监督，认真办理建议提案，及时将合理意见纳入政府决策。主动接受法律监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下规范运行。深入实施“权力入笼”工程，全面推进政务公开，落实权力清单制度，实行“一表制”和“并联审批”，精简审批事项，重构审批流程。健全对关键部门和重点岗位的监督制约机制，防止权力滥用。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。三是持续加强作风建设。强化制度建设，深化“四风”整治，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，以清廉之行，谋民生之福。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，全面推进公车改革。持续改进工作作风，规范公正文明执法，进一步优化经济发展软环境。完善惩防体系，坚决查处违纪违法案件，加强源头治腐，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，营造廉洁奉公、风清气正的良好政风。四是切实提高服务能力。讲党性、讲原则、讲诚信，重细节、重程序、重成效。加强学习型政府和研究型队伍建设，问需于民、问计于民、问政于民，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线、成效检验在一线。严格执行招商引资、项目建设、民生实事等“作业单”制度，加强量化考核和过程控制，实施“会诊式”督查，推动任务、责任、进度、绩效“四落实”，努力形成敢于定事、勤于干事、善于成事的强大合力。各位代表！改革创新风正劲，绿色转型正当时。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力、锐意进取，在新的征程上奋力谱写白山绿色转型发展新篇章！

  2025-07-30

• 【公主岭市招商】2015年公主岭市政府工作报告

  2015年12月24日在公主岭市 第十七届人民代表大会第五次会议上 代市长  孙志刚 尊敬的各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2015年和“十二五”时期国民经济和社会发展回顾 2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进中等城市建设的奠基之年。市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢抓住扩权强县改革试点的历史机遇，坚持稳中快进总基调，保持定力促发展，真心实意惠民生，从严务实转作风，推动了全市经济社会快速发展。 经济总量稳步增长。2015年预计实现：地区生产总值448亿元，同比增长8.5%；全口径财政收入26亿元，地方级财政收入20亿元，同比均增长10%以上；规模以上工业企业总产值500亿元，同比增长10%，增加值120亿元，同比增长8.5%，利润16.7亿元，同比增长10%；固定资产投资338亿元，同比增长12.5%；社会消费品零售总额188.5亿元，同比增长12%；民营经济主营业务收入900亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入26815元，农民人均纯收入12850元，同比均增长10%；城镇化率54%。 改革开放顺利推进。采取授权、委托、派驻等形式，向开发区、工业集中区和所在乡镇分别下放53项和137项县级经济社会管理权限，行政审批更加便民、快捷。实施市与开发区、乡镇（街道）新的经济运行和安全生产管理体制，收到良好效果。实施税源管控改革，调动了区镇抓税收的积极性，形成了税收征管合力。农村土地确权登记进入颁证阶段，整县推进在全省位居前列。农村集体资产产权制度改革试点和第二轮基层医疗卫生机构改革全面完成。国有林场、供销社改革完成前期准备。完善中小微企业扶持政策措施，个体工商户和私营企业同比增长10%以上，新增“四上”企业55户。“土地银行”试点为实现农业现代化开辟了新路。市委年初确定的62项改革任务基本完成。长双高速公主岭段竣工使用，长平高速升级改造全线通车，连通长春的腾飞大街公主岭段全面完工，富民大桥实现简易通车，东风大街完成工程量的50%，硅谷大街范家屯东段完成道路基础施工。深度参与农博会、东博会、民企吉林行、央企进吉林等17次大型经贸招商活动。外贸进出口企业发展到108户，出口总额增幅全省第二。 项目建设整体跃升。在建项目234个，总投资 321亿元，其中新开工3000万元以上项目135个，亿元以上项目66个。翰腾汽车零部件、新丰车用空调等续建项目快速推进，宇光热电联产、汽车零部件拆解等优质项目顺利签约。国文三甲医院投入使用，市中心医院外科大楼基本竣工，市中医院异地新建项目进展顺利。华生商业综合体主体封顶。开发区、工业集中区及所在乡镇和岭西新城项目承载能力不断增强，承载了全市65%的项目、76%的投资。项目管理水平不断跃升，“一网三库”日趋完善，50个项目列入省招商项目库。《招商引资管理办法》有效实施，项目评审机制和后评价机制正式启动。清理整顿不良项目28个。 现代农业步伐加快。战胜严重伏旱，预计粮食总产突破65亿斤。现代农业“三大体系”建设高效推进：一是产业体系不断完善。中节能秸秆畜禽废弃物综合利用、温氏牧业二期、万亩玫瑰园等项目扎实推进；西安航天育种、大北农、中农大康等种子硅谷、玉米良种展示园项目启动规划；牧业小区发展到850个，棚膜蔬菜面积达到3.5万亩，温室大棚达到3万栋，全市农产品加工企业发展到365家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业6家。二是生产体系不断夯实。有效落实中墨玉米高产栽培、粮食高产攻关、节水增粮、玉米机械粒收等示范推广项目；成功承办中国东北地区玉米机收现场会；主要农作物综合机械化水平达到90%；南崴子、秦家屯两个灌区改造基本完成；我市被科技部确定为国家粮食丰产科技工程示范市。三是经营体系不断创新。各类农民专业合作社发展到4833家，家庭农场413家，流转土地10万公顷，规模经营7.37万公顷；落实3个玉米物联网基点，502家企业通过玉米云商城上线交易；成功举办第三届中国玉米产业博览会。 工业经济平稳运行。规模以上工业企业发展到161户，位居全省县级第二位。工业运行积极应对经济下行压力，省工信厅代表省政府特此发来感谢信，称赞公主岭市为全省工业经济发展作出了突出贡献。全年实施重点技术改造项目80个，完成技改投资41.3亿元，52种新产品实现规模化生产，3户企业技术中心晋升省级，汽车零部件产业园区公共研发中心被认定为省级产业公共技术研发中心。地产品本地销售量大幅提升，交易额达3.4亿元。豫王防水新三板上市进入国家审核，仟客莱完成上市前股份制改造。我市被省政府确定为新型工业化产业示范基地。 服务业较快增长。预计全年服务业增加值增长8%以上。全市物流企业发展到85家，加入中国物流城市联盟，预计全年实现主营业务收入50亿元。新增电商企业53户，中国玉米云商城上线企业达502户。规范化养老机构发展到35家，范家屯镇社会福利服务中心投入使用。公主岭农合行完成股份制改造，成功改制为吉林公主岭农商行和吉林春城农商行。吉林高新职业技术学院主体工程基本竣工，长春工程学院征地拆迁工作稳步实施。 城乡建设统筹推进。科学编制《新型城镇化规划》和《老城区改造规划》，完成大岭开发区总体规划、城市综合交通体系规划等11项区域性或专项规划。智慧公主岭、智慧社区等项目正式启动。市区光明路、新风街等9条街路全面打通，“五横八纵”路网趋于完善。改造42条人行步道35万平方米，新增绿化面积56万平方米，市区绿化率提高1.2个百分点。实施棚改项目31个，市区剩余11万平方米暖房子改造任务全部完成。改造陈旧二次供热管网90公里，新建一次供热管网15公里。新建二次供水泵站7座，改造二次供水管网69公里，改造楼内管线251公里。完成市区3座立交桥通道和60处楼体亮化。污水处理厂基本完成提标改造，排放达到一级A标准。完成八屋和十屋镇区路面、公二线龙山至二龙湖、怀茂线双龙至杨大城子道路改造。300个低压台区改造任务全部完成。大岭三合、范家屯十家子、秦家屯两家子农村新型社区主体完工。怀德镇集中供热、绿化亮化等基础设施工程顺利实施，镇区品质明显提升。农村人居环境整治向纵深发展，102沿线乡镇基础设施进一步完善，村容村貌进一步改观，全域镇区环境质量普遍提高，成功接待了全省新农村建设现场观摩会。我市农村人居环境整治工作受到省政府表彰。 民生事业长足进步。年初确定的十个方面民生实事有效落实。深入实施蓝领培训工程，全年新增城镇就业1万人，下岗失业再就业2650人，农村劳动力转移就业41万人，城镇登记失业率比全国平均水平低1.1个百分点。着力开展精准扶贫，整村推进、以工代赈和扶持少数民族发展项目顺利实施，残疾人职业技能和实用技术培训力度加大，改造农村危房238户，精准脱贫5900人。切实强化社会保障，城乡居民养老保险参保37.8万人，城乡低保标准高于全省平均水平，在乡农民新农合参合率达到100%，各类困难群体基本生活得到保障。全市中小学幼儿园校舍全面完成升级改造，市图书馆全面竣工，社区办公用房全部达标，乡镇综合文化站、街道文化中心、农家书屋、文化大院实现全覆盖。停运淘汰黄标车550台，取缔城区洗浴燃煤锅炉101台，有效遏制了大气污染。启动了历史遗留无籍房登记工作，积极解决群众房屋无产权和交易难问题。扎实开展平安创建，严厉打击各类违法犯罪，严格食品药品监管，严抓安全生产和信访稳定，保持了和谐稳定的社会局面。物价、审计、民族宗教、旅游、外事、侨务、档案、地方志、国防、预备役和关心下一代等工作均取得较好成绩。 政府建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实做好省委巡视组对政府工作反馈意见的整改落实，坚持问题导向，建立整改台账，严密制度体系，做到问题解决一个、销号一个、规范一个，确保了整改效果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，议案提案办结率达到100%，重大事项均提请人大批准。主动邀请“两代表一委员”和群众代表列席市政府常务会议，实行“三重大一公开”，积极接受社会监督。严肃审计执法，对国家“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”项目和政府组成部门的财务收支状况进行严格审计，对不规范的财经行为实施了整改和问责。不断加强公务员队伍建设，强化学习教育，树立规矩意识，严守各项纪律，提高了政府效能；大兴调查研究之风，以上率下进基层、到一线，干部作风进一步转变。 2015年工作任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。五年来，我市国民经济保持持续、快速、健康发展，地区生产总值年均增长11.3%，人均生产总值4.2万元。一产增加值完成104.7亿元，年均增长6.1%；二产增加值完成176.7亿元，年均增长14.6%；三产增加值完成166.6亿元，年均增长12%。社会消费品零售总额年均增幅13.9%，产业结构由2010年的29.8：34.1：36.1调整为2015年的23.4:39.4:37.2。集中力量建成了一批关系全局和长远发展的重点骨干项目，累计建设3000万元以上各类项目1174个，总投资1564亿元，是“十一五”时期的两倍。其中，亿元以上项目291个，引进世界500强合作企业5户，国内500强合作企业4户。工业实现了由小而全到专而精的转变。规上工业企业由2010年的121户发展到161户，“2+5”产业集群基本形成，产值超亿元的企业达到85户。农业实现了由传统向现代的转变。粮食总产突破60亿斤，位居全国前三，被国家确定为首批现代农业示范区。城市建设实现了由县域结构向中等城市架构的转变。岭西新城从无到有，国家农业科技园区、公主岭经济开发区从小到大，大岭物流经济开发区、岭东工业集中区、怀德工业集中区强势突起，环长经济带蓄势待发，范家屯镇县城格局初步形成，城市基础设施不断完善，功能不断增强。县域综合实力连续跃升，从2010年的全省第五，到2012年以后连续三年位居全省第二。先后被国家命名和确定为中国玉米之乡、中国油豆角之乡、中国天然钠基膨润土之乡、中国绿色名市、全国中小城市综合改革试点市。2013年9月，被省委省政府确定为首批扩权强县改革试点市，赋予了到“十三五”末建成具有较强活力中等城市的重大历史使命。 各位代表，过去的五年，我市经济社会之所以又好又快发展，核心是坚持了市委的正确领导，根本是坚持了百万人民利益高于一切的理念，确定了发展至上、项目第一的工作思路，采取了加快发展与改善民生并重的战略举措，形成了不争论、不议论、团结干事的工作局面。发展历程令人难忘，发展速度令人振奋，发展成就令人瞩目。借此机会，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持岭城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到如期建成中等城市存在的困难和问题：一是新常态下国内经济“三期叠加”给我市带来的不利影响短时期内难以摆脱，受宏观经济下行压力加大的影响，部分企业投资信心不足，加之个别政府部门干部不同程度地存在不担当、不作为问题，导致“十二五”期间和年初确定的一些重大项目没有按期实施，比如二龙湖引水、岭西新城教育园区、公主岭开发区污水处理厂、客运枢纽中心等。二是结构不优，工业企业“原”“初”字号产品比重大、链条短、附加值低；农业基础设施投入不足，靠天吃饭的被动局面没有从根本上改变，组织化、集约化、规模化程度低；服务业短板明显、业态单一。三是城镇化水平不高，城乡发展不均衡，基础设施欠账较多，城市承载能力不强，中心镇吸纳能力较弱，农村人居环境亟需改善。四是民生改善任务繁重，农民收入单一，就业渠道不宽，城乡贫困人口脱贫难度较大，公共服务功能不强。五是体制机制矛盾依然突出，依赖投资重于转型、依赖传统重于创新、依赖速度重于效益、依赖沿袭重于改革的发展方式还没有从根本上改变。六是政府建设亟待加强，存在办事效率不高、服务意识不强、引领作用不够等问题。以上困难和问题需要我们在今后的工作中，积极应对，主动化解，认真加以解决。 二、“十三五”的指导思想、发展目标和主要任务 “十三五”时期，是公主岭全面建成小康社会、基本建成中等城市的决战时期。按照《中共公主岭市委关于制定公主岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，市政府广泛征求各部门、各乡镇、各民主党派、工商联、无党派人士和有关专家意见，形成了《公主岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案），现将“纲要”的主干内容向大会作以报告。 “十三五”时期，我市国民经济和社会发展总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届六次全会精神，紧紧围绕中央“四个全面”和省委“三个五”战略布局，牢牢把握新一轮东北振兴和吉林省中部创新转型核心区建设重大机遇，全力实施“一主两副”、“三带五区”，融入长春、多轮驱动，稳中快进、富民强市发展战略，加快工业转型升级，做优做强现代农业，实施服务业提升工程，抓好新生业态的“无中生有”，促进传统产业“有中生新”，保障改善民生，打赢脱贫攻坚战，确保如期建成中等城市、全面建成小康社会。 发展目标： ——经济发展。GDP年平均增速达到10%左右。一般预算全口径财政收入突破50亿元，地方级财政收入突破40亿元。固定资产投资突破600亿元，五年累计完成投资2500亿元。 ——结构调整。三产结构比重调整为18:42:40；培育5个百亿级产业集群，纳税亿元以上企业 10户；民营经济比重达到80%以上。 ——城镇化建设。实现15万农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达到65%以上；范家屯、怀德初步达到县域水平；创建美丽乡村20个以上。 ——生态文明建设。绿色能源示范县取得重大成效，生态文明制度不断健全，全面完成节能减排目标，农业面源污染、水污染得到全面控制，绿色产业、循环经济和低碳生活方式取得积极进展。 ——民生保障。城乡居民人均可支配收入保持10%以上增速。现有贫困人口2018年基本脱贫、2019年全部脱贫。养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、最低生活保障等城乡保障全覆盖。城乡居民居住条件明显改善。基本公共服务均等化水平进一步提升。法治公主岭建设取得积极进展，公民合法权益得到切实保障。 主要任务： 一是稳增长，加快实现动力转换。二是调结构，全力推进产业升级。三是率先实现农业现代化，争做全省现代农业建设排头兵。四是加快发展新型城镇化，促进城乡统筹发展。五是全面深化改革，激发经济社会发展活力。六是实施创新驱动战略，增强经济发展内生动力。七是促进绿色发展，建设生态文明新家园。八是大力推进区域经济合作,开创协同发展新局面。九是全面保障和改善民生，建设和谐岭城。十是推进依法治市，建设法治岭城。 三、2016年重点工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%左右；地方级财政收入同比增长10%以上；固定资产投资同比增长20%以上；社会消费品零售总额同比增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入同比增长10%以上；民营经济增加值占全市GDP76%以上。 重点做好以下七个方面工作。 （一）突出投资拉动，在项目建设上取得新突破 立足优势对准频道抓项目。紧紧围绕国家“一带一路”、新一轮支持东北振兴、中国制造“2025”、长吉图开发开放等重大战略，紧紧围绕国家培育新的投资消费热点，紧紧围绕新型城镇化建设和吉林省中部创新转型核心区战略，紧紧围绕我市的交通、区位、资源、产业优势，谋划推动一批具有创新性、成长性、带动性、附加值高的重大项目，争取列入国家和省“十三五”盘子，进入国省重点项目库。积极与央企、国企和知名民企对接，争取战略投资。重点与中科院、中铁集团、中交集团、中建集团、中冶集团、一汽集团、中粮集团、省农科院、国开行、农发行等大企业和科研金融机构开展战略合作，推动科研成果转化，扩大投融资规模，确保已经谋划的重大项目及早落地开工。 强化各开发区载体功能。依托现有基础和优势，明确各开发区、工业集中区功能定位：经济开发区重点发展汽车综合配套产业和装备制造业；国家农业科技园区重点发展高科技农业及现代农业科技服务；大岭汽车物流经开区重点围绕一汽发展商贸物流和新能源汽车产业；岭东工业集中区重点发展农产品深加工、新型建材和医药化工产业；怀德工业集中区重点发展农产品冷链物流、农资农机交易。将各开发区、工业集中区打造成大众创业、万众创新就业基地，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”发展格局，为农村劳动力转移、城市吸纳人口及人才引进，提供更多的空间。 保障要素供给。对内挖潜，实施低等别农田稍加整治项目和土地增减挂钩项目，为项目建设提供用地。在全面整合国有资产的基础上，成立岭富集团和市担保公司，搭建投融资平台，拓展贷款、发行债券、股权抵押、并购上市等吸纳社会资本的渠道，促进国有资产保值增值，推动资产变资源、资源变资本、资本变资金，解决城市建设和项目建设资金短缺的问题。完善政策措施，积极招才引智，吸纳各方面优秀人才，推动人才兴企、人才兴业、人才兴市。强化项目服务管理，积极破解项目难题，推行项目并联审批，提高项目履约率和资金到位率。确保开工3000万元以上项目240个，亿元以上项目138个，招商引资总额达到380亿元。 （二）突出优化结构，在推进农业现代化上厚植新优势 抓好现代农业示范。整合涉农资金和项目，集中打造102线现代农业示范区，105线畜禽标准化养殖示范区和10万亩水稻、30万亩玉米国家绿色食品标准化生产基地，实施黑土地保护、高标准农田、智慧农业、全程农机化、玉米机械粒收等示范项目，扩大示范引领效应，促进农业结构优化。 构建现代农业经营模式。落实国家调减玉米种植面积，实施粮豆轮作、旱改水、特用玉米、粮改饲等相关政策，在提高玉米单产、品质的基础上，调整优化农作物区域布局。南崴子、秦家屯要新增水稻面积2万亩；城市周边和环长乡镇新增棚膜蔬菜3.8万亩；启动响水现代农业生态城项目，实施国家农业科技园区绿色蔬菜产业园项目，发展生态农业观光园、采摘园等休闲旅游农业。总结范家屯镇“土地银行”试点经验，重点推广全产业链经营、“公司+合作社+农户”、“村集体+合作社+农户”、“农民+合作社”等经营模式，力争全域铺开，土地规模化经营新增10万亩以上。 着力发展高效绿色农业。深度打造玉米种子硅谷，完成航天育种研发中心建设，新增超亿元种业集团1家以上。抓好绿色无公害农产品发展和品牌创建，新申报认证无公害农产品50个、绿色食品企业5家以上。力争完成“公主岭油豆角”国家地理标志农产品和地理标志证明认证工作。 强化农业信息技术应用。积极推动互联网+现代农业发展，争取2016年农业部信息进村入户试点，启动三农综合信息服务中心建设。完成大田水稻物联网监测系统和温室大棚物联网监测系统建设，依托国家农业科技园区、技术集成园及省农科院实验基地等平台，促进科研成果转化应用。 巩固提升人居环境整治成果。坚持高起点规划，高标准建设，对102沿线基础设施、公共服务配套设施进行彻底更新改造，同步推进绿化、美化、净化、硬化、亮化，把102线打造成全省农村人居环境建设样板带。启动“厕所革命”，全面开展“美丽庭院、干净人家”创建活动，积极争取全省新农村建设整县推进和国家“美丽乡村示范县”试点。 （三）突出转型升级，在加快新型工业化上集聚新动力 全市规模以上企业力争完成工业总产值550亿元，同比增长10%，增幅保持全省前三；工业增加值130亿元，同比增长8.3%；利润18.4亿元，同比增长10.2%。规上企业发展到180户。 实施创新驱动。以科技为引擎，启动公主岭智能制造基础年技术进步工程，加快工业经济由粗线条向精细化转变。制定出台扶持科技型企业政策，落实“双百双提升”技术创新计划，立足于一厂一项、一企一品，促进新产品研发和规模化生产，提升企业技术中心创新能力，推动产学研协同创新驱动，提升“公主岭制造”品牌效应。强化优质大项目支撑，启动10个投资超亿元工业大项目；加快推进国家重点支持的先进轨道交通、智能制造、新能源汽车电池、现代农机装备等10个新型工业化项目；实施100个工业及技术改造项目。年度工业固定资产投资力争突破120亿元，其中技术改造投资80亿元。 培育壮大“2+5+1”产业集群。做强做大汽车零部件、农副产品加工两大支柱产业。加快经开区汽车零部件制造基地、台湾工业园、华翔内饰件产业园、东北汽车拆解市场建设，重点抓好轨道交通客车项目。推进岭东富锋热成型零部件国产化。农副产品加工产业要抓实秸秆、抓牢淀粉、抓强糖醇、抓精酸酯、抓深医药，打造玉米全产业链经济。五大特色产业抓规模扩张，加快吉林省化工产业园、现代农业装备制造产业园、油气产业园、膨润土产业园等项目建设。新兴产业要加快发展物联网、云计算、大数据等新技术新应用，落实城市信息基础设施、 互联网+、智慧城市等重点任务。启动大岭经开区新能源汽车产业园规划。启动工业智能制造项目、培育两化融合贯标重点企业、增加玉米云商城上线企业数量和网上营销额，促进工业化和信息化深度融合，促进传统产业升级。 发展低碳工业。加快重点技改项目和节能减排项目建设，开展重点污染行业企业整治，认真落实环保责任制，推动工业经济尽快走上“资源节约型，环境友好型”发展轨道。 （四）突出建管并重，在中等城市建设上奠定新基石 坚持规划先行。按照多规合一的原则，统筹做好各类、各层级规划的修订编制，不断完善城乡规划体系。 加强城市建设。旧城改造突出完善功能，最大限度满足城市居民生活需求；新城建设突出公主岭文化特色和产业特色，打造公主岭城市名片。在旧城改造规划中,合理布局公厕和市场。推动老城区22个地块、范家屯等区镇13个地块82万平方米棚户区和450户农村危房改造。规划海绵城市和内河防洪整治工程，解决城市干旱缺水和急雨内涝问题。完成南环城街东段、岭南大街、金融街、公园西路南段、民兴路、通钢东路、新生北路相关道路建设。启动639解放立交桥改造。完成9.4万平方米人行步道、2.5万平方米泥泞路面改造和7公里地下综合管廊建设。开工建设生活垃圾焚烧发电项目。完成热电联产项目一期工程。推进智慧城市建设。完善岭西新城基础设施建设，完成华生商业综合体、恒昌大厦政务中心、中医院异地建设和公主岭市一中续建工程，启动高铁广场客运枢纽中心和新城核心区公主文化公园、满蒙特色建筑、玉米产业大厦建设。完成公伊路公主岭段改造工程。加快与长春同城对接，推动硅谷大街建成通车，确保腾飞大桥年内通车，东风大桥开工建设。 创新城市管理。坚持经营与管理并重，充分利用市政设施、城市空间、自然环境等资源资产经营城市。搭建融资平台，全面执行土地收储制度，实行综合地价，增加政府土地收益。落实好水务一体化项目，降低管理成本，提高运营服务水平，彻底解决城市供水问题。切实发挥业主委员会主体作用，调动业主参与小区管理的主动性与积极性，推动小区自管自治。深入开展城市拆违攻坚活动，加强市容市貌维护管理，提升城市形象和品味。 （五）突出业态转型，在发展现代服务业上打造新引擎 发展生产性服务业。着力推进大岭汽车物流经开区建设，全力打造范家屯现代物流港，切实抓好怀德冷链物流项目，加快天阳农副产品物流交易中心项目建设。积极吸引域外金融机构入岭，鼓励公主岭农商行和春城农商行域外拓展业务。规范担保公司、小额贷款公司和农村资金合作组织，提高普惠金融综合服务能力。推进东北印务中心项目建设。依托玉米云商城，加快建设玉米云。推动电子商务进农村。 壮大生活性服务业。加快范家屯、大岭养老城建设。抓好地理信息产业园建设。推动华生商城转型升级。打造岭西现代服务业集聚区和商业步行街，围绕铁北日俄建筑群、秦家屯古城遗址、于凤至故居、公主陵和山区、水库，开发特色旅游项目，推进新凯河文化旅游观光带、双青湖旅游度假风景区、明亨旅游度假村建设。加强对地热资源的勘探和研究，为开发利用打好基础。 （六）突出共享发展，在保障和改善民生上做出新贡献 以让城乡居民过上好日子为目标，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，千方百计增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。 实施就业优先战略，加大蓝领培训力度，完善自主择业、市场调节就业、社会支持就业和政府促进就业相结合的机制，推进全民创业,鼓励能人创业、外出务工人员回乡创业。组织蓝领培训1.3万人，其中农村劳动力技能培训2800人，完成15个村级人力资源市场建设，农村劳动力转移就业保持40万人规模，城镇新增就业达到9000人，下岗失业人员再就业达到2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。 实施精准扶贫、精准脱贫，有效解决贫困村屯安全饮水、道路出行、生态环境、生产用电等突出问题，切实改善生产生活条件。因人因地施策，逐户制定扶贫方案，落实包保人员，采取项目扶持、转移就业、教育扶助、医疗救助等措施，帮助贫困群众找到好路子、住上好房子、过上好日子。 推动义务教育均衡发展，让每个孩子享有平等的受教育权利。继续深化医药卫生体制改革，认真解决群众“看病难、看病贵”问题。切实贯彻国家普遍二孩政策，促进人口均衡增长。实施城乡文体惠民工程，完善公共文化体育服务体系，规划建设游泳馆、滑冰馆、华生影城、规划馆、博物馆和42个农村文化广场。落实全民健身行动计划，广泛开展全民健身活动，在旧城改造中，尽最大可能规划市民休闲健身广场。 树立大安全理念，建立健全公共安全风险防控体系，落实安全生产主体责任和责任追究制度，努力构建平安和谐岭城。 （七）突出作风改进，在“四型政府”建设上展现新作为 按照“三严三实”的要求，全面加强政府自身建设，努力建设“服务、勤政、法治、廉洁”政府。 一要牢记宗旨，建设服务型政府。加强对各级干部的培训和教育，引导各级政府和公职人员，坚持以民为本，自觉在服务上狠下功夫，想问题、做决策、办事情都要以人民利益为重，尊民心、惜民力、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋利益。 二要转变作风，建设勤政型政府。制定科学完善的绩效考核奖惩措施，引导政府系统大兴实事求是之风，大兴调查研究之风，大兴埋头苦干之风，真正把心思放在务实上，把精力放在落实上，把时间用在办实事上。 三要依法行政，建设法治型政府。要在市委的坚强领导下做好各项工作，自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督，严格按照法定权限和程序履行职责，促进政府决策民主化、科学化。要全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，建立健全依法行使权力的制约机制，加强财政、审计监督，提高政府公职人员依法办事的能力和水平。 四要从严治政，建设廉洁型政府。要认真实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实提高政府公职人员的廉洁自律能力。要采取有力措施，切实解决少数干部庸、懒、散、奢、吃、拿、卡、要、报和乱作为、不作为、慢作为问题。要坚持标本兼治，综合治理，关口前移，建立健全监督和管理制度，把权力真正关进制度的笼子，构筑起不敢腐、不能腐、不想腐的道德法纪防线。 各位代表，宏伟蓝图催人奋进，创业征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，真抓实干，克难攻坚，砥砺前行，奋力作为，为建设中等城市而努力奋斗！

  2025-07-30

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