吉林省电子信息产业园区

• 【投资龙井市】2017年龙井市政府工作报告

  2017年12月21日在龙井市第十八届人民代表大会第二次会议上龙井市人民政府市长权大杰各位代表，同志们：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为核心政治任务，把发展作为第一要务，把人民利益摆在最高位置，撸起袖子加油干，克服各种困难和压力，经济社会发展态势保持相对稳定。预计，全市地区生产总值实现42.4亿元，同比增长3.5%，其他经济指标稳步增长，完成既定任务①。城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全市15个贫困村、2890名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由21.7%降至2.2%。 一、坚持精准扶贫，贫困群众生活状况持续改善始终将脱贫攻坚作为头等大事，政府常务会定期研究脱贫攻坚，班子成员每周2次入村入屯开展地毯式督导，以上率下、推动落实。从严从实开展精准识别，严防数字脱贫、被脱贫、假脱贫，做到了动态识别下的精准统计、系统管理。整合涉农资金3.1亿元，落实各类项目110个，其中基础设施类项目77个，产业类项目33个。产业项目预计收益1185万元，“龙头企业+基地+农户”的保底分红模式不断完善并得到推广，贫困人口人均增收超过2000元。“1+N”扶贫政策②得到全面落实，完成义务教育阶段“零辍学”目标，贫困户新型农村合作医疗报销比例提高5%，实现低保线、扶贫标准线“两线合一”③和安全饮水全覆盖。“一张网”兜底保障制度④全面铺开，完成易地搬迁和363户危房改造任务。各乡镇政府较好履行脱贫主体责任，主动与行业部门开展对接、落实任务，根据实际情况制定效益分配方案，通过设立护林防火、治安巡逻、环境整治、民事调解等扶贫岗位，鼓励贫困户自主脱贫。注重将新农村建设与脱贫攻坚相结合，东明村(原仁化村)成功获批第二批中国少数民族特色村寨和全国文明村镇，乡镇、社区文化活动场所实现全覆盖，进一步丰富了群众的精神文化生活。首创专职扶贫模式，在全州率先开展“五天四夜”包保帮扶制度，不断加强对脱贫攻坚任务落实的考核督导。加强扶贫宣传，以朝汉双语印发《政策宣传手册》、“明白卡”等宣传材料，国家和省、州媒体分别对龙井脱贫攻坚进行了专题报道，形成了向身边典型学习、争做脱贫先锋的良好氛围。 二、狠抓第一要务，科学发展成为经济建设新常态全面开展“三抓”行动，共实施5000万元以上项目38个，实际完成投资28.1亿元。总投资7.5亿元的海兰江足球文化产业园项目一期全面完工，总投资3.3亿元的大森林天然矿泉水项目进入试生产，并与青岛崂山矿泉水签订战略合作协议，味振奶酪、天鹭食品、三口民俗食品和金星包装等产业项目扎实推进。绿色转型迈出坚实步伐，医药健康产业企业达到15户，农副产品加工业正在向品牌化和精深加工方向发展，四环澳康、草仙药业、海兰江牧业、华都农业等龙头企业带动作用明显。投资1300万元实施琵岩山整体开发一期项目，成功举办“中国•龙井第八届朝鲜族农夫节”，旅游业发展的软硬条件更加成熟。矿产、加工制造等传统产业技改升级切实提高了经济和社会效益，信息、金融等新兴产业实现“开门红”，吉林龙井农村商业银行和龙井榆银村镇银行正式运营、效益良好。农业经济取得新成绩，农村金融改革辐射范围更广、力度更强，引导、扶持适度规模家庭农场健康发展，粮食产量稳定在15万吨。开放型经济稳中向好，龙井获批国家级电子商务进农村示范县，吉林延边国家农业科技园区顺利通过科技部验收，省级边境经济合作区申报工作全面启动，三合口岸货检中心等重点口岸项目进展顺利，对外贸易额实现4400万美元。税源经济对提高发展质量起到关键性作用，瀚丰科技纳税突破3000万元，纳税超千万企业达到4户，超百万企业达到37户⑤。 三、承诺更重践诺，坚持把实事办在群众心坎上全面践行新一届政府对广大群众作出的庄严承诺，持续加大民生领域投入，投入资金3.9亿元实施各类民生项目20个。天宝山国有工矿棚户区改造一期全面完工，解决了445户居民的住房难题，元东水库、开山屯镇净水厂等重点民生项目取得新进展。积极推进供热基础设施建设，新增热源2处，铺设供热管网7公里、改扩建9公里，天宝山国有工矿棚户区供热、新区热源项目投入使用。千方百计扩大就业，城镇新增就业2900人，登记失业率控制在2.4%以内。社会保障体系不断健全，引入社会力量推进居家养老服务，发放低保金4939万元、医疗救助金478.6万元。投入资金932.4万元改善办学环境，“双语教学”成为常态。不断深化医药卫生体制改革，“以药养医”成为历史。积极应对“7.21”洪灾，共安全转移群众2561人，确保水库无垮坝、主要堤防无决口，如期完成全部水毁房屋重建任务。高标准完成国防动员潜力普查，征兵工作取得长足进步。严守安全生产底线，组织开展安全生产大检查和联合执法，狠抓隐患整改，全市安全生产形势保持稳定。 四、共建美丽龙井，城乡软硬环境建设亮点纷呈坚持铁腕治理，深入开展“水、气、土、生态”污染防治，扎实推行“河长制”⑥，对中央环保督察组反馈问题进行全面整改，完成黄标车淘汰和禁养区畜禽养殖场关闭搬迁任务。扎实推进生态修复，认真做好林地清收、森林资源管护、野生动植物保护、森林防火等工作，修复绿地3400平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。城市精细化管理和交通运输管理等工作全面加强，完成通讯运营商基站设备扩容和优化，城市综合服务水平进一步提升。延吉至石井公路龙井段改建工程、北四路桥梁工程和2017年农村公路建设工程全面竣工，国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段完成前期工作，新改建城市道路5480平方米，群众出行更加便利。全力推进“中国•龙井”海兰江朝鲜族民俗特色小镇⑦建设，编制完成小镇总体规划和《龙河村土地整治项目实施方案》，总投资3783万元的海兰南栈北栈项目已完成悬浮桥和木栈道铺设，小镇康体医院主体建筑竣工，红色教育园、民俗风情园等项目前期工作进展顺利。 五、践行“两学一做”，政府自身建设不断向前迈进按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，每季度召开党组理论学习会，系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于脱贫攻坚的重要论述，整理脱贫攻坚战打响以来中央、省、州文件精神和领导讲话，并向全市印发，不断提高各级干部理论水平。严格落实“八项规定”，清理腾退办公用房1144平方米，公车改革全面铺开。班子成员带头开展“进社区民情恳谈”活动，累计为群众解决实际困难30余件，进一步密切了同人民群众的血肉联系。推行政府法律顾问制度，完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表议案、建议91件，政协委员提案59件，办结率达到100%，满意度超过90%。狠抓软环境建设，做好清权、减权，制定并公布《收费目录清单》，“放管服”改革⑧行政审批事项减少66项。全面推行“双随机、一公开”⑨监管机制，“一处违法、处处受限”的信用监管效应初步显现。进一步加强边境管控，“三道防线”2处公安检查站正式投入使用。圆满完成党的十九大等重大会事期间安保和维稳任务，实现信访工作全年“零非访、零登记”工作目标。深入推进“七五”普法，扎实开展法律援助惠民工程，开通脱贫攻坚便民服务法律援助窗口。强化党风廉政和“两个责任”建设，把制度的笼子扎得更紧，倡俭治奢、倡勤治懒，杜绝腐败滋生。审计、统计、物价、人防、外事、档案、红十字、人口计生、妇女儿童、残疾人帮扶和老龄工作都取得了新成绩。各位代表、同志们，过去的一年，我们顶住压力、克服困难，与全市5859名贫困人口⑩手拉手、心连心，按照“六个精准”要求苦下“绣花功夫”，完成了年度脱贫任务;过去的一年，我们面对错综复杂的发展形势，主动“挤水分、调结构、促转型”，保持了旺盛斗志、增强了发展活力，经济发展质量不断提高;过去的一年，我们坚持加大民生领域投入，千方百计促就业、强保障，文教卫生等社会事业得到持续发展，各族群众幸福感进一步增强。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持我市建设的离退休老同志、驻龙部队指战员和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的主要问题：一是脱贫任务依然艰巨。基础工作不够扎实，距离错评率、漏评率“双零”目标仍有差距。少数干部工作不细致、考虑不周全，造成工作被动。行业扶贫中的重点难点问题尚未完全攻破，一些体制机制障碍亟需解决。二是发展质量有待提高。产业结构调整缺乏科学引导，税源经济缺乏重大项目支撑，财政入不敷出的状况没有得到根本改变，民俗文化优势未能有效转化为经济发展优势。三是城乡统筹任务繁重。部分基础设施老化、防灾能力弱，城乡居民住房问题没有得到全面解决。生态建设体制机制有待健全，“管行业必管环保”的责任体系还没有真正落实到位。四是干部作风仍需加强。少数部门和领导干部责任心和危机感不强，工作主动性不够，“四风”在一定范围内有抬头倾向。对此，我们将采取积极措施，认真加以解决。2018年工作安排今年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会纵观历史、展望未来，总结了十八大以来我们党治国理政的经验启示，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确定了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党全国的指导思想，指出了我国社会主义主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。近期，省委和州委分别出台了关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力开创振兴发展新局面的《决定》和《实施意见》，这是我们将十九大精神具体化、实践化的重要指导。当前乃至今后一段时期，我们都要把认真学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵、全面把握精神实质，把思想和行动统一到十九大精神上来，让十九大精神在龙井落地生根。各位代表，同志们，新思想引领新征程，新时代带来新气象，新起点要有新作为。在全国上下深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，掀起干事创业新热潮之际，我们也要坚定信心、勇攀高峰，在脱贫攻坚的道路上迈出坚实步伐。从目前的形势看，2018年将是龙井有史以来面临最大考验的一年，是我们破釜沉舟、背水一战，中流击水、不进则退的一年。对此，市委十五届四次全体会议已经作出决定，2018年要以脱贫攻坚统领全市工作，奋力实现区域整体脱贫。这就要求我们一切工作都要围绕脱贫攻坚这个核心政治任务来开展，确保现行标准下农村贫困人口实现精准脱贫，摘掉贫困县帽子，这关系到我们能否如期兑现向组织和群众作出的庄严承诺，关系到我们能否与全国人民一道迈入小康社会，压力之大、责任之重，前所未有。压力必然产生动力，困难也必然与机遇相伴相生。党的十九大明确提出，要大力支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，并且支持的力度更大、范围更广、针对性更强，这对于我们来说是一个新的历史机遇。近期，省委、省政府下发了关于扩大延龙图三市经济社会管理权限，推动区域加快发展的《实施意见》⑪，明确提出“支持龙井打造绿色产业示范市”⑫，为我们做大做强县域整体实力提供了政策支撑。对此，我们要顺势而为、乘势而上，在州委、州政府和市委的正确领导下，坚决打好打赢脱贫攻坚战，在新时代做出组织和群众认可、经得起历史检验的新业绩。2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以打好打赢脱贫攻坚战统领全市工作大局，加快转变发展方式，深入推进改革开放，大力建设生态文明，持续增进民生福祉，全面加强政府自身建设，在建设幸福美好龙井新征程中迈出坚实步伐。发展目标是：全市地区生产总值增长3.5%，公共预算全口径财政增长2%，全社会固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长7.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%，全市36个贫困村、5859名贫困人口全部达到脱贫标准，为全面建成小康社会夯实基础。围绕这一思路、实现这一目标，要重点抓好以下五方面工作。 一、爬坡过坎、奋力攻坚，确保现行标准下贫困人口、贫困村全部达到退出标准坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的核心政治任务，牢固树立“脱贫路上一个也不能少”的理念，全面落实“精准扶贫、精准脱贫”要求，切实做到脱真贫、真脱贫。要精准做好退出准备。从严从实抓好贫困户动态管理，做到贫困户应纳尽纳、应退尽退，在巩固2.2%贫困发生率的基础上再有突破，确保实现错评率、漏评率“双零”目标，同步提升群众认可度。要精准落实产业项目并做好效益分配。严格落实生态扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等扶贫政策，继续推进恒兴牧业养殖产业链、20兆瓦集中式光伏扶贫项目，加快实施东明水上乐园、胜地宁波桥等东西部对口帮扶援建项目。完善产业项目效益分配管理办法，探索以效益资金规避扶贫产业项目市场风险的调控机制、以脱贫攻坚为主要内容的镇村绩效考核机制，确保扶贫产业项目发展稳定、贫困人口增收稳定、非贫困人员思想稳定。要精准解决短板问题。计划整合涉农资金3.4亿元，重点建设安全饮水、农田水利、村屯硬化路等基础设施，着重改善村容村貌，为贫困县摘帽筑牢基础。要充分发挥政策兜底作用，防止脱贫户因灾、因病返贫，加大对丧失劳动能力群众的救助帮扶力度。要注重扶贫与扶志、扶智相结合。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的带动作用，做好“传帮带”，不断提高村班子创业致富水平，真正实现由输血向造血转变。以村部为主阵地开展多种形式的文体活动，丰富贫困户和非贫困户精神生活，不仅要让群众富起来，更要让群众幸福起来。要注重宣传与推动落实相结合。加强舆论引导，组织专业宣传队伍进乡入村，重点围绕扶贫政策走访宣传，报道“第一现场”，树立正反两方面典型，在营造浓厚氛围的同时，督促一线持续抓好落实。要坚持高位运作，紧盯中央和省、州媒体，重点宣传龙井的好经验、好做法和工作亮点，为实现全面脱贫助力造势。要注重体制机制建设与工作督导相结合。强化县乡两级党政一把手负总责的责任制，深化“五级联动”⑬，完善脱贫攻坚领导小组周例会、月调度制度，全面落实“大督查”机制⑭，层层落实责任、层层传导压力，确保实现区域整体脱贫目标。 二、科学发展、提高质量，以县域实力的整体提升夯实脱贫摘帽基础坚持以绿色转型为主攻方向，突出抓好项目建设和产业发展，大力发展税源经济，不断提升县域整体实力，全面打造我省绿色产业示范市，为脱贫攻坚打牢经济基础。要切实抓好项目建设。计划实施5000万以上项目42个，计划完成投资28.2亿元。重点推进琵岩山整体开发二期、国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段、吉林盛德家居产业园以及污水处理厂提升改造等一批项目开工建设，加快大森林天然矿泉水与青岛崂山矿泉水合作步伐，尽早实现海兰江足球文化产业园、天鹭食品、帕西菲克高端服饰订制等一批续建项目投产达效。不断夯实项目储备，谋划储备亿元以上项目22个。要加快推动产业转型。扶持四环澳康、草仙药业、海兰江牧业、华都农业等龙头企业发挥引领作用，尽快启动医药健康产业基地⑮、朝鲜族特色食品生产基地⑯前期工作，积极发展医药物流、畜牧精深加工等业态。按照发展全域旅游要求，推动海兰南栈北栈、民俗风情园、旅游集散区、红色教育园等特色小镇项目取得新进展。支持传统产业企业技改升级、做大做强，力争融宇医药物流在“新三板”挂牌、瀚丰科技在“中小板”上市。全面落实粮食安全省长责任制相关要求，积极推动耕地轮作、旱改水、稻田养蟹等耕作方式，适度推广油牡丹种植，开辟农户持续增收新途径。要培育壮大新兴产业。切实抓好金融、信息等业态，大力扶持龙井农村商业银行和龙井榆银村镇银行，加强民间资本整合利用，拓展金融产业链条，扩大对脱贫攻坚、城市建设、民生工程、技术改造等关键领域的有效金融供给。积极谋划巨龙信息科技产业园，推进北信得实健康医养项目尽快落地。大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业和医疗卫生、文化休闲等消费性服务业，努力提高服务业社会化和市场化水平。要继续发展税源经济和开放型经济。立足现有产业基础，强化政策扶持和指导作用，做好盘活存量、引入增量两篇文章，为产业查缺补漏、补齐短板，重点提高产业园区“亩产税收”，培养纳税大户，不断提高发展的质量和效益。加大对外贸企业扶持力度，积极开辟国内外市场，加快推动吉林延边国家农业科技园区纳入省级开发区管理序列，力争省级边境经济合作区申报获批。 三、创新思路、开辟途径，努力实现群众增收与环境改善互促双赢坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态建设作为拓宽农户增收的重要渠道，强化措施、因地施策，让更多贫困人口从生态建设和修复中得到实惠。要健全生态建设工作机制。通过培育绿色产业、发展绿色经济助推脱贫攻坚，完善生态补偿机制，实现农民稳定增收、生态持续改善。落实“管行业必管环保”的责任体系，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。要着力解决生态环保突出问题。大力实施植树造林、水土保持、生态修复等工程，为脱贫攻坚构筑绿色生态屏障。继续加大燃煤小锅炉撤并力度，严禁秸秆焚烧，扎实开展土壤污染防治。严格落实“河长制”，实行“一河一策”，全力推进河道综合治理，确保全市水环境质量，特别是贫困户用水质量持续改善。加大对林地的保护力度，积极推进国有林场各项改革，扎实做好森林防火工作。要不断完善城乡基础设施。加强与上级部门的沟通协调，加快启动省道三龙线朝阳川至光新段改造工程、国道龙东线东盛涌至龙井段改造工程和延吉至长春高速公路图们至龙井段工程前期工作，确保年内取得实质性进展。启动市区道路提升改造工程，完成第三水厂改扩建任务。要加快打造美丽乡村。充分调动广大农户，特别是贫困户改善生态、建设美好家园的积极性，以整治村庄环境、打造绿色景观和完善村基础设施为重点，不断加强资金投入和示范引领,逐步消除农村脏乱差现象，建设22个州级美丽乡村⑰。 四、改善民生、增进福祉，不断增强各族群众幸福感坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大新增财力对民生保障的支出比例，推动基本公共服务向农村倾斜，不断满足城乡居民日益增长的生活需要。要提高就业质量和人民收入水平。加大对下岗失业人员、残疾人员、“零就业家庭”人员及其他就业困难人员的就业援助力度，确保年内新增就业2900人。大力推进“返乡创业”⑱，为创业人员开辟融资渠道，针对有劳动能力的贫困户开展就业创业培训，推动贫困户持续稳定增收。要加强社会保障体系建设。完善城乡居民基本养老保险制度和最低生活保障制度，统筹城乡社会救助体系，促进城乡低保、基本养老、医疗救助稳步提高。实施4个地段城市棚户区改造⑲，回迁安置1517户，加快建立主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让群众住有所居，居有所安。要扎实推进社会事业。推动教育均衡发展向优质发展转变，落实教育教学课改相关要求，加快教育信息化发展步伐，确保龙井五中新建项目开工建设，老头沟小学建设项目全面完工。深入推进医药卫生体制改革，健全药品供应保障制度，药品收入占医疗收入比例(不含中药饮片)控制到35%以内。发展文化事业和文化产业，积极申报国家级非物质文化遗产“朝鲜族农夫节”和国家重点文物保护单位“龙井日本总领事馆旧址”，加快推进全民健身中心项目。引入社会力量参与社区居家养老服务，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，探索公募基金行业投资养老产业新渠道。要坚持兴边固边守边。全面落实国家关于加大边民支持力度促进守边固边的《指导意见》，积极开展兴边富民行动，健全军地联合指挥机制，完善各类应急预案，组织开展军地联合训练、演练，提高应急突发事件保障能力。要严肃抓好安全生产。严格落实各领域安全生产责任，实行层级负责，继续在危险化学品、人员密集场所等重点领域开展隐患排查和整改活动，坚决遏制各类生产安全事故的发生。 五、健全机制、狠抓落实，为实现脱贫目标夯实政治保障实现“全市36个贫困村、5859名贫困人口全部达到脱贫标准”的任务目标，必须以加强政府自身建设为坚强保障，持续提高县乡两级政府和各部门抓落实的能力水平。要坚定正确政治方向。深刻领会“以脱贫攻坚统领全市工作”的内在要求，自觉把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，市政府班子成员要坚持每周至少开展2次脱贫督导，部门“一把手”每周至少2次入村开展工作，乡镇政府班子成员原则上不允许“走读”，确保脱贫攻坚每周都有新进展。对于经济建设、民生保障等重点工作，要继续坚持以问题为导向，确保企业和群众诉求件件有回音、事事有着落，小事不过夜、大事不过周。要加强学习型政府建设。全面加强对十九大精神的学习贯彻落实，抓住“宣传”这个基础、“学懂”这个前提、“弄通”这个重点、“做实”这个关键，迅速掀起学习十九大精神的新热潮。必须解决好“工学矛盾”，将学习与调查研究、思考与工作实践紧密结合，潜心研究我国社会主义主要矛盾转化在区域发展中的具体体现，未雨绸缪、转变思路。落实经济顾问、法律顾问聘用制度，扩充决策“智囊团”。要深化各领域改革。全面落实省委、省政府扩权强县《实施意见》相关要求，主动做好工作对接，量化细化各项工作任务，确保120项下放权限充分释放改革红利。配合做好国家监察体制改革，加快推动廉洁政府建设，以零容忍态度惩治腐败。进一步转变政府职能、提高行政效能，健全完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。要持续改进工作作风。站在更好推动工作落实的角度贯彻“八项规定”，市政府班子成员开展调研一律轻车简从、一律不打招呼，必须有成果、有收获。要坚持开短会、开小会，一律不谈成绩、一律不甩包袱，必须解决实际问题。各部门部署、落实工作，一律不准讲条件、一律不准搞变通，必须坚决落实市委、市政府决策部署不动摇。这“6个一律、3个必须”，是做好政府工作新的政治规矩，各级干部要铭记于心。要深入贯彻依法治理各项要求。全面开展法治龙井建设，主动接受人大依法监督和政协民主监督，全力办好人大议案、政协提案，广泛听取并合理采纳来自人民群众的呼声及建议。推进行政执法，依法全面履职，切实维护人民利益。各位代表，同志们，中国特色社会主义新时代是伟大的时代，也必将是充满希望的时代，党和国家在考验我们，人民在期待我们。我们将在这个时代创造辉煌的业绩，也将在这个时代通过我们的奋斗让人民群众实现对美好生活的向往。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持在州委、州政府和市委的正确领导下，在全市上下的共同努力下，带领和组织龙井各族人民，在打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的征途上奋勇前进!

  2025-07-15

• 【投资安图县】2017年安图县政府工作报告

  2017年12月28日在安图县第十八届人民代表大会第二次会议上县长马云骥各位代表：现在，我代表安图县第十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2017年凝心聚力，负重奋进，经济社会发展取得新成效2017年，是我县发展历史上极具挑战的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，充分发扬“生命至上、万众一心、感恩奋进、勇于胜利”的安图抗洪精神，战胜了超百年一遇的特大洪涝灾害，克服了宏观经济下行压力持续加大的不利影响，推动了全县各项事业持续进步，实现了新一届政府的良好开局。预计(下同)，全县地区生产总值实现75亿元，同比增长3%。全口径财政收入在税收结构和非税收入比例调整的情况下突破5亿元。农村经济快速发展。总收入达到24.3亿元，同比增长12%。中药材、食用菌等特色产业迅速壮大，实现产值13.5亿元。州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到742家，专业农场和家庭农场发展到706家。土地确权全面完成，国有林场改革扎实推进。累计发放玉米大豆生产者补贴、农业支持保护补贴、农机补贴9200万元。工业经济平稳增长。规模以上工业企业达到34户，实现产值60亿元，同比增长6%。产值超亿元企业新增3户、达到13户。纳税超50万元企业新增13户、达到45户;纳税超百万元企业新增7户、达到31户;纳税500万元以上企业新增4户、达到11户。旅游业蓬勃发展。累计接待国内外游客352万人次，实现旅游收入54亿元，分别增长15%和20%。社会消费品零售总额实现18.7亿元，同比增长7.5%。外贸进出口总额实现5300万美元。合力攻坚重点项目，发展后劲显著增强。产业转型升级成效显著，形成了北有“双创园区”、南有“矿泉园区”的“两区”发展格局。与国研智库开展深入合作，安图产业发展战略规划在国务院发展研究中心开题，国家十部委专家为安图发展号诊把脉。大力开展“抓三早”行动和项目建设“双百”攻坚，项目数量、质量再创新高。招商引资实际到位资金26亿元，成功举办安图县“回归工程”。年内完成固定资产投资31亿元，开工建设5000万元以上重点项目43项，其中税源类项目33项。长白山矿泉水基地建设成果丰硕。农心二期新上30万吨矿泉水生产线，长涛矿泉水项目开工建设，康乃尔、华商、仙池、和平矿泉水项目完成前期手续办理，恒大、统 一、宏雅矿泉水项目完成设备升级改造，矿泉水产能达到330万吨，产量突破70万吨，产值突破10亿元，资源优势正在加速向经济优势转化。矿泉水园区完成区划调整，彻底解决了保护与开发瓶颈制约;污水提升泵站开工建设，铺设污水管网1.06万延长米，新建道路1180延长米。被评为中国矿泉城(矿泉水之乡)建设标兵单位，成功举办中国•安图首届矿泉水旅游文化节，安图长白山矿泉水品牌知名度和影响力大幅提升。经济开发区实现历史性突破。创新创业基地19栋、10万平方米标准化厂房实现当年开工、当年完工，吉林瓦楞纸箱、大连帝宝医疗器械、三龙环保科技等10个加工项目成功入驻;污水处理厂、集中供热、园区66千伏变电站项目稳步实施;亳州亳药堂项目完成土地出让，国药肽谷项目顺利推进。旅游服务功能日益丰富。完成全域旅游总体规划、南部新城总体规划编制工作;长白山和平休闲旅游度假区、绿得金温泉度假项目建成投入运营，长白山光明谷养生养老基地、朝鲜人家旅游服务区、中国健康好乡村等一大批项目加快实施。此外，长兴水利枢纽工程完成管线铺设，大兴川电站、光明电站二期、光明三电站、西江电站等重点项目稳步推进。加大城乡投入力度，不断夯实发展平台。市政设施建设规模空前。投入1.8亿元，完成龙安路等13条街路改造，铺设给排水、供热等管网22.4公里，改造道路10万平方米、人行道6万平方米。棚户区改造完成1800户，是历年来力度最大的一年。延百安图分店建成投入使用，综合枢纽客运站开工建设。启动城区铁路迁建项目，完成可研编制。大力实施绿化美化亮化工程，“四山三河”项目建设全面加快，迎月山迎月泉广场、吐月山观景平台建成投入使用，完成长兴河沿线及东出口环岛西侧等9处绿化工程，城市绿化覆盖率达到42.6%，人居环境大幅改善，城市品位不断提升。“五城联创”工作稳步推进，被评为省级森林城市，顺利通过省级卫生城市复检验收。全面加强市场周边和街路两侧市容环境综合整治，城市管理和公共服务水平不断提升。永庆至两江公路升级改造、龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段开工建设。新农村建设加快推进，农村生产生活条件大幅改善。改造危旧房1659户、改厕1700户，实施安全饮水工程112处，新建、改造农村公路100公里。松江镇被评为全国文明村镇，二道白河镇晋升全国特色小镇试点，石门镇茶条村被评为全国生态文化村，松江镇松花村和永庆乡东清村被评为省级美丽乡村，二道白河镇红丰矿泉城被评为省级特色示范城镇。1100户农户被评为“全州美丽庭院”，2200户农户被评为“干净人家”。森林防火实现连续39年无重大火灾。全年未发生重大动物疫情。全力实施精准扶贫，农民收入持续增加。倾全县之力推动脱贫攻坚。投入1.6亿元，实施扶贫产业项目98项。13.06兆瓦光伏一期扶贫项目实现并网发电，年产2000万袋菌袋加工项目完成主体工程;食用菌发展到1.5亿袋，蓝莓发展到500公顷，牛、蜂分别发展到5.2万头和6.2万群;“三品”认证面积达1.7万公顷，被批准为全国有机产品认证示范区。投入2.4亿元，实施基础设施项目248项，农村人居环境大为改观。统筹落实行业扶贫举措。选聘513名贫困人口担任护林员、河道保洁员，实现年人均增收7200元;创新教育扶贫举措，围绕学费、交通、食宿等核心难题，出台了“九免十补一奖一贷”优惠政策，实现从幼儿到大学贫困学生就学保障全覆盖，贫困学生就学难题得到彻底解决，教育扶贫走在全省前列;贫困人口县内新农合报销比例提高10个百分点，就医负担进一步减轻;实施“一张网”兜底保障，有效解决老龄人口脱贫问题。启动电商带富工程，县级电子商务公共服务中心和村级电子服务站建成投入使用，开展培训1.2万余人次。创新金融扶贫新路，投入3750万元，撬动金融机构贷款2亿元，有效破解贫困村基础设施建设和贫困人口融资瓶颈。实施“一带八”工作机制，驻村干部党委建设进一步加强，帮扶单位累计落实项目141个、协调资金1914万元。强化与宁海县、奉化区东西协作，温室大棚采摘项目开工建设，建成安图•宁海“同心圆”工程服务中心。全年实现30个贫困村出列、4650名贫困人口脱贫。合力开展抗洪抢险，全面保障群众生命安全。面对突如其来的、历史罕见的特大洪涝灾害，全县广大干部群众、武警官兵、公安干警及民兵预备役临危不惧，在县委、县政府科学指挥下，第一时间转移人员13746人、第一时间解救围困人员620人、第一时间抢通交通、电力、通信、供应“四条生命线”，实现了群众零伤亡。灾害过后，全县各级机关干部、群众积极开展生产生活自救，实现大灾之后无大疫，135户重建房屋和800户维修房屋10月末前全部完工入住。特别是在今年的抗洪抢险工作中，我县涌现出了曹志宇、王岩松两位英烈以及一大批优秀党员干部，他们用生命和汗水诠释了为人民服务的伟大誓言;涌现出了一大批牺牲小我、主动参与抢险救援重建的人民群众，他们用实际行动彰显了伟大的安图抗洪精神。这次洪灾不仅没有打垮我们，更是凝聚了全县上下共同抵御灾害、建设家园的决心和信念，这些都是我们极其宝贵的精神财富，必将成为推动安图大发展、大跨越的强大精神动力。筑牢生态文明理念，切实守护绿水青山。按照建设长白山绿色转型示范县发展思路，以创建全国生态文明示范县为目标，坚持走绿色产业发展道路，坚决杜绝污染型项目落户。进一步健全完善生态环境保护管理机制，全面加强基层监督员队伍建设，实现行政村、社区全覆盖;顺利通过省级生态文明示范县创建验收。切实加强大气污染防治，认真落实秸秆禁烧政策，依法撤并小锅炉15个，淘汰黄标车427台，空气质量始终保持全年一级;全面加强保护和发展森林资源目标责任制管理，严厉打击非法侵占林地、毁林种参等行为，完成林地清收还林1200公顷;进一步加强河道生态管理，建立了县、乡、村三级河长制责任体系，严肃查处非法采砂采金案件11起;加大矿山地质环境综合监管，查处矿产资源违法案件31起,完成万宝镇石灰石矿山和二道白河镇头道村、松江镇尖山子村地质灾害治理;积极开展土壤污染防治工作，启动延边光宇蓄电池厂土壤修复工程。打击“地条钢”专项行动成效显著，走在全省前列。严格落实中央环保督察要求，对转办的50个案件照单全收、主动认领，依法从严从速查处企业31家，问责17人，对环境违法行为形成了有力震慑。社会事业蓬勃发展，人民生活持续改善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。政府承诺的“民生实事”全部兑现。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22300元和10880元，增长10%和27.5%。实行“人才强县”战略，大力开展“招才引智”工程，新引进硕士研究生52人，其他专业技术人才190人，提供人才公寓80套，初步构建了较为完善的人才队伍体系。新增城镇就业再就业3220人，发放创业小额担保贷款1864万元。农村低保由每人每年3200元提高到3600元、城镇低保由每人每月500元提高到520元。兴华社区被评为国家级防震减灾示范社区，明安社区被评为国家级综合减灾示范社区。教育教学质量不断提升，安图一中普通本科上线率除延边二中外，理科全州排名第 一、文科全州排名第二，语文、英语等单科平均分数全州排名第一;马趟岭小学教学楼等11个新建、改造项目竣工投入使用。文化事业繁荣发展，顺利通过全国文化先进县复检验收;建成农村文化小广场106个，实现行政村全覆盖;“三馆一中心”建成投入使用;县城及二道白河镇开通无线数字电视;农商行被评为全国文明单位;兴华社区荣获全国书香社区称号;明月镇纳入全国第一批运动休闲特色小镇试点;时隔10年，成功举办第26届全县运动会。由我县自主编排的大型民族歌舞剧《长白山阿里郎》于10月14日成功在中央民族剧院展演，获得了国家、省、州各级领导及社会各界的高度评价，大幅提升了安图知名度和影响力。卫生和计生工作稳步推进，县中医医院异地新建和3个乡镇卫生院中医馆项目建成投入使用，县疾控中心、结防所综合楼异地新建项目完成主体工程;公立医院综合改革成效显著，被评为全省先进县;县人民医院通过“中国胸痛中心”认证，成功举办“全国慢病管理大会”。争取少数民族发展资金1575万元，成功举办第十五次民族团结进步表彰大会。完成社区和第七届残疾人联合会换届选举。品牌体系建设成效显著，地理标志商标达到4个，占全州一半，在全省县市排名第一。食品药品安全管理得到全面加强。大力开展“安全生产责任深化年”活动，加大各类安全生产隐患排查整治力度，全面实施“交通会战”，有效预防各类事故的发生，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。健全完善信访联席会议和领导包案、坐班制度，妥善解决群众合理诉求，一批影响稳定的突出案件得到有效化解，圆满完成国家和省、州重大会事期间信访维稳任务。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，社会形势保持和谐稳定，群众安全感满意度始终保持全省前列。此外，人武、人防、物价、档案、外事侨务、妇幼、老龄、气象等工作也都取得较好成绩。加强政府自身建设，服务水平不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实中央“八项规定”和省州有关要求，认真执行党政领导进社区、联系和服务农民“三定四包”制度，密切联系群众，政府自身建设全面加强，政风行风大为改观。深化“放管服”改革，巩固市场监管行政审批成果，主动承接下放行政审批权10项、取消17项;实施行政机关公车改革，收回公务用车148辆、拍卖42辆。坚持为民执政、依法行政，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，积极邀请人大代表、政协委员参与决策，认真办理人大代表建议64件、政协委员提案70件，办复率100%。加大政务公开力度，主动公开和依申请公开政务信息2000余条。创新开展集中月询督查活动，33项重点工作得到有效落实。严格落实党风廉政建设“一岗双责”、全面从严治党“两个责任”和党员领导干部廉洁从政各项规定，进一步健全政府采购与工程招投标、重大项目绩效评估、领导干部经济责任审计、扶贫项目资金监督管理等制度，对重大投资项目和大额资金使用实行全程监督，严肃查处各类违规违纪行为。加大软环境治理力度，严厉查处“三乱”，部门行业服务水平明显提高。各位代表，过去的一年，是极具挑战的一年，也是富有成效的一年。在复杂严峻的宏观环境下，我县科学研判、迎难而上，采取一系列有力措施，保证了经济社会的平稳发展，特别是一些关系全局的重大项目顺利推进，核心竞争力明显增强，为长远发展奠定了坚实基础。这些成绩令人振奋，来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦努力、拼搏进取的结果，凝结着各方面的智慧和力量、心血与付出。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!安图的发展前景令人振奋和期待，但一些现实问题也不容忽视。我们要清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，工作中还有很多薄弱环节，主要是：部分重点项目还处在建设期，特色产业支撑作用还不明显，经济总量不大、结构不优的问题还没有大的改变;财政收支矛盾突出，持续增收难度加大;改善民生、脱贫攻坚任务还很繁重;群众诉求日益多元，影响社会和谐的因素依然存在;政府自身建设仍需加强，我们的思想观念和工作作风、方式方法还需进一步转变。这些问题，县政府将认真加以解决。展望2018年主动作为，乘势而上，开创富民强县新局面2018年，是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是决胜全面小康的关键一年，经济发展的积极因素、有力条件增多。党的十九大开启了我国发展的新时代，提出了习近平新时代中国特色社会主义新思想、新矛盾、新目标、新使命、新要求，这是我们党站在新的历史起点上实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南和行动纲领，必将为经济社会快速健康发展注入强大动力。党中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省州战略部署已然在安图落地生根，东北老工业基地振兴、决胜全面小康等政策红利持续发力，新时代新思想新战略新要求必将继续引领安图向更加美好的未来奋力前行。特别是，中央经济工作会议明确提出了今后3年要着力打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战役;要围绕推动高质量发展，抓好“深化供给侧改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设”等8项重点工作，势必将出台一系列新的利好政策。加之，我县积累的能量开始加速释放，一大批重大项目即将转化为现实生产力，已经进入良性发展的快车道。因此，只要我们认真学习贯彻党的十九大精神和省州有关会议精神，全面落实县委十五届二次全体会议各项部署，按照打造“经济社会发展创新区、绿色转型升级示范区、脱贫攻坚进位稳定区、生态文明建设魅力区、从严治党引领模范区”的战略定位，着力将党的十九大精神转化为安图实践，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，实现经济社会跨越发展，向全面建成小康社会快速迈进。明年主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上;全口径财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;运作实施超千万元项目110项以上，全社会固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长3%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长15%。为完成上述目标任务，将全力抓好以下几方面工作：一是尽心竭力抓脱贫、促增收，全力促进美丽乡村新提升。牢牢把握乡村振兴战略机遇，以决胜小康为目标，以“项目攻坚年”为抓手，大力实施“农民增收、农业增效、农村增绿”工程，确保农村经济总收入达到27.5亿元，实现32个贫困村出列、2393名贫困人口脱贫。高起点编制乡村产业发展规划，积极探索产业扶贫项目县级统筹、资金集约、龙头主导、联村带户新路径，年内完成32.48兆瓦光伏扶贫项目建设，确保年产2000万袋菌袋生产项目建成投产;积极开展商标扶贫工程和全国有机产品认证示范创建区建设，打响安图农产品品牌，实现产业扶贫项目持续稳定收益。积极鼓励和引导贫困人口参加新型农民经济合作组织，年内合作社发展到770家，专业农场和家庭农场发展到730家，土地规模经营面积达到1.8万公顷，贫困人口参与率保持在50%以上。深化实施农村集体产权制度改革，进一步激活村集体经济发展活力，确保村集体收入均达到5万元以上。不断创新行业扶贫模式，努力在行业扶贫上实现再提质、再提标、再提效。持续改善农村生产生活条件。进一步整合涉农资金，以贫困村为重点，巩固危房、安全饮水改造成果，加大高标准农田建设力度，加快推进农村道路等基础设施工程建设;全面改善农民生产生活习惯，扎实开展“美丽乡村”、“美丽庭院”、“干净人家”创建活动。进一步加强与宁海县、奉化区协作，凝聚各方力量坚决打好打赢脱贫攻坚战。二是坚定不移抓项目、促转型，全力构建工业经济新格局。扶持恒大、农心、统 一、宏雅等投产企业充分释放产能，确保华商、康乃尔、紫统等矿泉水项目开工建设;推进矿泉水产业提质增效，向产业要规模、要效益，力争矿泉水产能达到400万吨，产量突破100万吨。加快推进长白天泉特色小镇建设，完成部分土地征收，开工建设主干道路改造、园区外环路、高速互通、供水、供热以及矿泉水检测中心等工程，完成园区污水提升泵站及配套管网建设并投入使用，新建紫玉污水提升泵站及配套管网，基本完善园区配套工程。全面加快经济开发区配套设施建设，确保污水处理厂、集中供热项目年内建成投入使用;围绕产业结构调整，加大高新技术和医药食品加工企业培育引进力度，力争园区入驻企业达到20户以上;亳州亳药堂、国药肽谷项目开工建设，力争年内完成厂房建设10万平方米以上。完成榆树川建材园区道路建设，飞达石材花岗岩板材一期生产线建成投产、启动二期工程建设。光明三电站建成发电，大兴川电站完成输出线路架设。坚持引增量、扩总量，大力开展招商引资、选商选资，力争实际到位资金27亿元以上，其中工业及税源类资金达到17亿元以上。大力推行总部经济，力争年内引进2户以上。加强项目跟踪服务，全力破解融资、审批、征收等难题。加大项目谋划包装力度，年内谋划包装5000万元以上项目60项。切实抓好工业经济运行，突出重点企业，强化精准服务，逐户研究解决开拓市场、融资难题。规模以上工业企业达到36户、产值达到62亿元、实现销售收入59亿元。三是坚持不懈抓旅游、促融合，全力激发服务产业新活力。大力实施“旅游兴县”战略，按照“域是一个景、景是一座城、景区城市化、城市景区化、城旅一体化”思路，坚持“多点布局、联动发展，产城融合、文旅结合”，全面加快全域旅游示范区建设。坚持以长白山为引领，积极推进系列梯次差异开发，加快长白山冰雪部落、朝鲜人家旅游服务区、百公里县城慢行漫游系统等景区景点建设，谋划推进明月湖旅游度假区、奶头山朝鲜族民俗村、五虎山城等重点项目，建设集生态观光、休闲运动、民俗体验等功能各异、优势互补的旅游服务区。发挥旅游“一业兴、百业旺”的带动作用，促进旅游与重点产业、特色产业融合发展，着力推动长白山天泉小镇、海沟参金小镇建设;深入实施乡村旅游富民工程，重点打造红旗村、六人沟村、向阳村等一批具有浓郁田园风情、多元产业共同发展的乡村旅游示范点。以“安”文化为统领，深入挖掘历史文化、红色文化、民族文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展，加快推进军事梦工厂、大沙河战迹地等重点项目建设。依托贯穿全境的林道、村道，打造夏越野、冬滑雪的长白山千里冰雪风情走廊，推动林场、村屯向旅游转型发展，实现全县景区景点互联互映、整体升级。不断完善旅游配套服务体系，全面启动全域旅游智慧系统工程，加快推进旅游厕所建设，确保阿里郎大厦建成投入使用。以打造长白山国际医养健康城为目标，加快与国药集团、长发旅投等战略合作，全面启动大健康产业示范区建设。突出民俗、山珍、健康理念，做优做精特色“美食街”、“农家院”。进一步深化与知名医院合作，着力打响安图医疗品牌，形成医、养、住、游产业链条。加快完善电子商务进农村配套基础设施，充分发挥电商创业园、矿泉水电子商务基地线上销售平台作用，拓宽农产品、工业品销售渠道，助力县域经济发展。四是统筹推进抓建设、精管理，全力打造山水城市新面貌。坚持以“五城联创”为统领，高起点规划、高标准建设、高质量管理，推动城市形象大提升。完成县城控制性详细规划、重点地区城市设计编制，完成二道白河、两江等镇区规划修编，高标准启动县域交通路网规划编制工作。加快市政设施建设。积极推进新区供热管网、换热站等配套设施建设，有序扩大集中供热面积，完成明安街等城区道路改造10万平方米，铺设给排水等管网16.5公里，确保公路综合枢纽客运站建成投入使用，开工建设净水厂。采取货币安置和购置存量房综合手段，实施纺织小区、园艺村、明安二队、政府后侧、高铁站周边等棚户区改造工程。加快推进“四山三河”项目建设，年内完成布尔哈通河、长兴河、福兴河综合治理工程。加快智慧城市建设，深入推进城市综合执法改革，围绕城市交通、环境卫生、物业管理、供热质量等群众最关心的热点问题，充分调动广大市民主人翁意识，群策群力，下大力气予以解决，创造更加便捷、舒适的生活环境。加快推进城区铁路迁建工程，启动珲阿公路龙山至北山段工程前期工作，全力做好龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段等工程征拆迁工作。加快推进小城镇建设，启动南部新城工程;加强与长白山管委会合作，加快宝马经济合作区建设;依托高铁、高速路网建设，加大南部三镇和沿线乡镇建设力度，加快完善基本公共服务、环境卫生等设施，打造高速、高铁路网辐射经济带，构建中心带动、组团发展的城镇化发展大格局，实现城镇建设全面提升。五是持续发力抓生态、促和谐，全力构建生态文明新局面。健全完善生态责任制度体系，将生态文明建设工作成效作为重要考评内容，严格督查考核。以建设长白山绿色转型示范县为目标，守住生态保护红线，严控红线区开发建设。加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为。全面实施碧水、蓝天、青山生态环境保护工程，持续改善生态环境。加强水生态文明建设，严格落实河长制，加大涉水企业、城乡生活污水源头治理和水源地建设，力争长兴水利枢纽工程完成大坝主体，启动万宝、永庆等水源地工程，谋划推进县城污水处理厂升级改造工程;严格大气污染防治，加大秸秆禁烧管控力度，全面完成黄标车淘汰和小锅炉撤并;稳步推进国有林场改革，深化保护和发展森林资源目标责任制管理，全力抓好天保工程、退耕还林(草)、林地清收等工作，严厉打击毁林种参行为。加大农村面源污染治理力度，坚决杜绝施用高残留化肥农药，确保土壤和农产品质量安全;全面实施延边光宇蓄电池厂土壤修复工程。进一步完善城乡垃圾处理体系，确保明月镇及周边9个垃圾收集转运站建成投入使用。大力倡导低碳、节俭的绿色生产生活方式和消费模式，积极培育生态文化，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。六是千方百计惠民生、保稳定，全力推动幸福指数新提升。推动各项社会事业协调发展。进一步健全社会保障体系，扩大各类保险受益面。大力实施创业促就业工程，重点抓好毕业大学生、复转军人等群体创业和农村劳动力转移就业。传承和发扬“劳模精神”“工匠精神”，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。坚持人才优先发展战略，继续实施“招才引智”工程，年内引进硕士研究生40名;筹备新一轮人才引进工作，健全完善人才招引机制，谋划推进博士工作站建设。深化校企、校地合作，加速科技成果转化。继续实施“九免十补一奖一贷”奖补政策，不断深化教育教学改革，巩固国家义务教育发展基本均衡建设成果，全面提高朝鲜族教育水平，努力办好人民满意教育。深入挖掘开发民间文化艺术精品项目，广泛开展群众性文体活动;力争《长白山阿里郎》在全国少数民族地区巡演，启动建县110周年庆典筹备工作。不断完善分级诊疗体系，合理分配医疗资源。继续实施优生服务工程，努力提高出生人口素质。注重多民族融合发展，推动民族团结进步事业再创佳绩。深化军地融合，推进双拥共建。积极推进法治县创建工作，继续扩大法律援助范围，实现应援尽援。突出食品药品领域风险防控、源头治理和逆向追溯，力争通过国家级食品安全城市验收。严格落实安全生产责任，强化隐患排查治理。加强应急管理体系建设，提升应对突发事件能力和水平;引导信访人依法理性表达合理诉求，用法治方式妥善化解矛盾。加强社会治安综合治理，加大边境地区稳控，努力打造“平安安图”。继续为群众办好十个方面民生实事。确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2200人，发放创业小额担保贷款1200万元。二是加大社会救助力度。投入1800万元，新建县第六福利院;投入800万元，异地新建县救助站;投入500万元，对城乡困难群众实施医疗救助。三是推进保障性住房建设。完成2000户棚户区改造;发放住房租赁补贴180万元。四是改善群众出行条件。投入1.3亿元，综合改造经山路等7条城市道路;投入3500万元，硬化农村道路50公里。五是实施乡镇集中水源地建设工程。投入1.8亿元，开工建设万宝前进水库、永庆马鞍山水库。六是实施农村环境提升工程。投入2000万元，集中开展石门茶条、松江松花等30个村环境提升工程。七是改善办学条件。投入7600万元，完成职业教育中心主体工程建设;投入3100万元，完成万宝镇小学等3所学校校舍新建工程。八是加强文体设施建设。投入1.5亿元，开工建设长白山文化大剧院。九是提升防灾减灾能力。投入700万元，完成县级救灾物资储备库新建工程。十是增强医疗卫生服务能力。投入1400万元，完成疾控中心、结防所建设，免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。七是持之以恒转作风、提效能，全力塑造政务服务新形象。人民的期盼，就是我们的目标。我们要全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全力打造人民满意政府，更好地肩负起加快发展的历史使命。进一步巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果，坚决纠正“四风”不止步，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，认真执行党政领导进社区和服务农民“三定四包”等制度，扎扎实实为群众办实事、解难题。坚持用法治化思维谋划政府工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督;完善重大行政决策合法性审查机制，落实风险评估、责任追究等制度，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，全力打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。严格目标管理和考核督查，强化效能问责，构建横到边、纵到底的责任落实体系，确保各项工作落实有力、推进有序。深化政务公开和政府信息公开，加强电子政务、政府网站建设，办好县长公开电话和百姓热线，保障群众的知情权、参与权。不断深化“放管服”改革，进一步规范行政审批事项，精简服务环节，提高办事效能。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”。强化国家监察、审计监督和巡视督查，严格整治“中梗阻”、“不作为、乱作为、慢作为”等行为，严肃查处各类违纪违法涉软案件，争创全省一流廉洁型、效能型政府。各位代表，安图已经踏上新的历史征程，任务更加繁重，前景更加美好!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，更加紧密地团结起来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一心，扎实工作，继往开来，努力谱写富裕安图、和谐安图、幸福安图、美丽安图的新篇章。《政府工作报告》名词解释1.“双创园区”：是指我县经济开发区的创新、创业园区。2.“抓三早”行动：是我省部署的项目建设“早落地、早开工、早见效”行动。3.“双百”攻坚：是指2017年推进项目开复工百日攻坚和项目竣工投产百日攻坚。4.“回归工程”：是我县开展的，鼓励安图籍成功人士返乡投资创业活动。5.“九免十补一奖一贷”：是我县创新推出教育扶贫的特惠政策，即学前教育阶段的“一免两补”，免保教费，补助餐点费、补助学金;义务教育阶段的“五免两补”，免学杂费、书费、校车乘车费、午餐费、住宿生早晚餐费，住宿生补助生活费、县域外就学的补助生活费;高中教育阶段的“三免四补”，免学杂费、书费、住宿费，补助餐费、县域外就学的补助学费及生活费、补助学金、中职学生“雨露计划”助学补助;大学教育阶段的“两补一奖一贷”，大学新生专项助学金补助、路途费补助，对在读大学生参加社会实践劳动和返乡创业进行奖补，家庭经济困难的高校新生和在校生可向生源地申请国家生源地助学贷款。6.“一张网”兜底保障：是针对农村建档立卡贫困人口中，年满65周岁及以上男性和满60周岁以上女性人员。政策内容包括“四点、双享、两救助、一优先”，即低保标准提高一点，银行和保险利率费率下浮一点，政府补贴一点，个人自筹一点;低保与社保并行;享受大病医疗救助和残疾人保障救助;优先建档立卡贫困人口。7.“一带八”工作机制：是指我县抓党建促脱贫攻坚系列文件，一是指《安图县抓党建促脱贫攻坚工作十八条措施》;八是指“三亮一比一评”活动、“双五”主体时间活动、“支部连支部共建促脱贫”主题活动、派驻“党建书记”的实施意见、优秀干部精准扶贫“双百”工程、贫困村软弱涣散党组织整顿提升工程、驻村第一书记管理考评办法、驻村工作队管理考评办法。8.“地条钢”：是以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，是国家明令禁止的违法生产行为。9.“三乱”：是指乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。10.“安”文化：是指以“图安安图”为引领的文化概念，意在谋求安康、安逸、安活、安乐、安全等所有与安有关的内容于安图。其中包含了历史、红色、民族、生态等各类文化内涵，是我县打响文化名城的文化总纲。

  2025-07-15

• 【投资舒兰市】2017年舒兰市政府工作报告

  2017年12月28日在舒兰市第十八届人民代表大会第二次会议市长李鹏飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾年初以来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕现代农业生态市目标定位，深入实施“六做”发展战略，主动作为，担当实干，经济社会保持平稳健康发展，实现了新一届政府工作的良好开局。预计到年末，实现地区生产总值209.4亿元，同比增长7.6%;地方级财政收入3.95亿元，按可比口径同比增长3.5%;规模工业增加值55.2亿元，同比增长7.6%;社会消费品零售总额97.5亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到21560元和13165元，同比分别增长7%和6.8%。实施农业做优战略，现代农业建设迈上新台阶我市被批准为国家首批农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。全年，建设高标准农田8.5万亩、高标准生态水田示范区2000亩，霍伦河现代生态农业产业园获批吉林市级产业园区，新增国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地18万亩，全省绿色食品基地现场会在我市召开。干棒河水库完成立项前期准备工作。标准化畜产品检测中心、病死畜禽无害化处理中心竣工，无疫区建设通过国家验收，被农业部确定为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。国有林场改革扎实推进。农村土地确权基本完成。新增家庭农场51家、农民专业合作社100家。新晋升省级龙头企业5家，总量达到18家。成功入选“中国好粮油”行动示范县。创新“舒兰大米”品牌营销和市场推广方式，组建农业投资发展公司和净土稻心大米销售公司，舒兰大米直营旗舰店落户杭州。“舒兰大米”被评为中国驰名商标，登陆央视《生财有道》栏目，位列吉林市农产品十大区域公用品牌之首，成为南方航空公司高端大米供应品牌。实施工业做特战略，工业经济发展积蓄新动能以“三抓”“三早”行动为载体，项目建设质量和带动效应实现“双提升”，在吉林市项目巡检中排名地区第 四、五县市第二，创历史最好成绩。吉林华利先进装备部件铸造等15个重点项目竣工投产，宏源煤矸石热电联产项目运行调试，瑞丰重工农用机械设备制造等41个5000万元以上项目开工建设，博能环保垃圾发电项目手续办理进展顺利，吉林万邦保温建材公司橡胶保温材料生产等20个项目签约落地。全年，招商引资到位资金118亿元，全社会固定资产投资预计达到155亿元。建立市政府领导联系重点企业工作制度，发挥“助保金池”增信作用，帮助企业破解融资、市场等发展难题40余项。圣基实业瓶装有机植物油生产等10个技改和新产品开发项目竣工投产，吉辉矿业市场份额大幅提高，永和食品等企业闲置资产达到盘活要求，吉林化纤集团完成合成药业股权收购。引进上市企业天首发展公司，对天池钼业并购重组，投资30亿元的钼金属加工项目正式启动。实施服务业做足战略，第三产业繁荣增添新活力高品质核心商圈建设与现有中心商圈升级同步推进，欧亚购物中心开工建设，凤凰汇城市综合体主体竣工，红四方商贸综合体投入运营。房地产市场健康有序发展，新建商品住房销售率达到50.4%。电子商务快速发展，新建村淘服务站21个，白旗村、法特村晋升为省级“电商村”，全市网络上行交易额突破5000万元。探索旅游产业投融资和运营新模式，成立旅游文化产业投资开发公司，有效撬动民间资本参与旅游开发，重点景区基础设施建设快速推进。整合各类资金3000余万元，全面提升“二合雪乡”景区功能，日接待能力超过4000人，位居吉林地区旅游“必去”排行榜榜首，先后被央视《中国影像方志》《美丽中国乡村行》等栏目和省电视台“雾凇冰雪节”专题片收录、报道，“二合雪乡”冰雪旅游知名度和美誉度显著提高。南阳俄罗斯风情民俗村初具规模。成功举办“净土稻心”红叶赏秋节系列活动，吸引游客8万人次。实施城乡做美战略，城乡人居环境呈现新变化城市功能形象持续提升。集中开展土地房屋征收攻坚，确保了重点基础设施建设和城市改造快速推进。全年，改造城市棚户区17.8万平方米，建设煤矿棚户区住宅楼1.6万平方米。实施欧亚大街、滨河大街北段、舒兴路及公铁立交桥等13项城市道路工程，11条街路实现通车，初步形成了“四纵三横”的城市路网体系。吉荒高速公路舒兰段主体贯通，白旗松花江大桥前期手续进展顺利。完成育文广场建设，实施爱民广场绿化和城市主要出口美化，新增城市绿地18万平方米。细鳞河连馨桥投入使用，以九龙山森林公园、庙景山森林公园、细鳞河广场、文化广场为主体的城市休闲慢行系统基本形成，成为城市重要景观和居民休闲健身场所。加快城市智慧水务体系建设，初步实现了城市水务的精细化、动态化管理。新建、改造城市供水管线20公里，完成102栋老旧楼房自来水改造。城市执法体制改革有序推进。持续开展市容环境综合整治，拆除违章建筑368处，改造老旧小区单体楼53栋，建设规范化摊亭47个，城市环境和市场秩序进一步改善，顺利通过省级卫生城复检验收。美丽乡村建设扎实推进。全面改革乡镇综合管理体制机制，镇区管理实现常态化。推进嘉临线沿线8个乡镇镇区和33个村屯基础设施改造，新建文化墙3.2万延长米，清修边沟5.5万延长米，安装路灯350盏，东部美丽乡村示范带建设基本完成。西部美丽乡村示范带进一步提升。实施农村增绿行动，绿化农村公路270公里，绿化村屯56个，建成园林式绿化示范镇4个、示范村屯10个。新建改建乡村公路29公里、农村危桥28座，建设农村文化广场8个，改造农村厕所6000座。溪河镇松凤村被评为全国文明村镇。平安镇、上营镇二合屯被评为吉林市首批特色小(城)镇。我市连续两年被评为吉林地区“六清”农村环境整治一类县市，美丽乡村建设工作在全省介绍经验。生态环境治理力度加大。河长制实现全覆盖。启动“一河两库”水体达标治理行动，顺水河生态治理基本完成，沙河水库、响水水库水源地保护区内养殖企业全部搬迁，上游村屯卫生环境治理实现常态化。二道河治理工程稳步推进，经济开发区污水处理厂扩建工程主体竣工。完成203户畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。实施清收还林3万亩，补植造林13万亩。取缔中心城区10蒸吨及以下燃煤锅炉59台，淘汰黄标车478辆。制定了《秸秆机收打捆试点补贴细则》，新增机收打捆机械68台(套)。实施民生做实战略，群众幸福指数实现新提升脱贫攻坚成效显著。全面落实“十化”工作机制，产业扶贫、行业扶贫更为精准。投资7.5亿元的80兆瓦光伏扶贫电站，在国家政策规定节点6月30日前全面完成并网发电，锁定了0.88元的上网电价，保证了收益最大化，成为全省规模最大的满容量全系统并网村级光伏电站，切实保障了210个行政村集体收入和所有贫困户稳定脱贫。承办全国智能光伏精准扶贫研讨会并交流经验，光伏扶贫模式向其他地区推广。落实农业特色产业项目5大类126项，参与扶贫的农村新型经营组织达到140家，实现贫困户全覆盖。建设省级贫困村硬化路25公里、安全饮水工程9处，改造593户贫困户危房，24个省级贫困村“八有”基础设施建设全部完成。教育、医疗、就业等行业扶贫力度进一步加大，为建档立卡贫困户量身定做“脱贫保”和“助医保”等保险，切实解决贫困人口因灾、因病和意外伤害返贫问题。创新电商扶贫新模式，与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”战略合作。年底可实现10个省级贫困村出列，2118名贫困人口脱贫。社会事业协调发展。新建改建校园校舍21.8万平方米，绿园小学、青松中心校等7所学校校舍交付使用。在吉林地区率先试行小学弹性离校，解决学生放学后看护难问题。高考成绩位居五县市首位，职业高中现代农艺专业学生在全国职业学校技能大赛中获得银奖。市人民医院开工建设，市中医院、亮甲山乡卫生院主体完工，金马镇卫生院、结核病防治所投入使用，201个村级卫生室达到省定标准。北城社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区。实施市文体中心综合改造，游泳馆实现四季运营。市文联艺术馆投入使用。成功举办千人健步行、农民文化节等系列活动，群众文化生活日益丰富。我市足球代表队夺得中国足球民间争霸赛吉林省赛区亚军。城镇新增就业9200人，农村劳动力转移达到17万人。加强机关事业单位人才队伍建设，招录大学毕业生606人。事业单位分级设岗基本完成。全面实行城乡低保补差式救助，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。新建农村幸福大院15所。德容康复养老中心投入使用。各项养老保险基金征缴4.8亿元、发放10.5亿元，社会化发放率100%。社会保障“一卡通”完成信息采集，城镇职工和居民基本医疗保险实现地级统筹。广播电视、民族宗教、侨务外事、档案、残疾人等事业不断发展。社会保持和谐稳定。成功防御“7·13”“7·19”强降雨。全面开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，全市安全生产形势持续向好。视频监控网络实现市、乡、村三级全覆盖。深入开展“三打击一整治”专项行动，社会治安管控能力持续加强，群众安全感进一步提升。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解，依法打击涉访违法行为，一批信访积案妥善解决，确保了敏感节点和重要会事期间的政治和社会稳定。切实加强自身建设，职能转变取得新成效扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了市政府党组理论学习制度，深入推进党风廉政建设，作风建设和反腐败工作进一步加强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议27件，政协委员提案47件。扎实开展“七五”普法工作，全民法律意识持续增强。完成规范性文件清理工作，共清理过时、失效文件1164件。充分发挥法律顾问团智囊作用，有效规范行政执法行为，法治政府建设切实加强。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心开工建设。深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”,工商登记实现“32证合一”及全程电子化，公共服务质量和效率进一步提高。实施重点项目专项指挥部攻坚，推动一批重点工作快速落实。各位代表，即将过去的一年，我们在经济下行压力和严峻困难挑战面前，采取突破性措施，砥砺奋进，合力攻坚，取得了极为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些矛盾和问题。一是县域经济总量偏小，加快基础资源转化、推动产业转型升级的任务十分艰巨。二是城乡配套功能短板较多，基本公共服务设施和服务水平与群众的期待还有一定差距。三是经济发展与环境保护矛盾仍然突出，生态环境保护治理有待加强。四是政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、服务不到位的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。按照市委十四届四次全会的部署要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以国家农业可持续发展试验示范区建设为统领，以创新驱动、投资拉动、项目带动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移地实施“六做”战略，加快决胜全面建成小康社会进程，努力建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长8.8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。为完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出示范引领，增强农业做优驱动力以产业兴旺为根本，深化农业供给侧结构性改革，大力推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，加快农业农村现代化建设步伐。推进农业绿色发展。突出优质绿色(有机)水稻生产的主体地位，积极推行绿色生产方式。全力推进“旱改水”，扩大水稻种植规模，建设以“舒兰大米”为核心的农业产业体系，打造绿色有机水稻主产区，提高优质水稻供给水平。全年，实施“旱改水”2万亩以上，新增优质水稻3万亩、有机水稻3000亩，建设国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地22万亩。制定全市高标准水田建设规划，建设高标准水田8万亩，生态水田示范区达到1万亩以上。抓好霍伦河现代生态农业产业园建设，争创省级现代农业产业园区，打造可持续的绿色生产方式样板区。完成干棒河水库开工前准备，实施卡岔河段治理等5项水利工程，逐步实现水资源高效节约利用。科学减量使用农业投入品，推进农业废弃物资源化利用，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。促进农业科技应用。坚持用现代技术手段武装农业，提高农业科技化水平。组建水稻育种研究所，研发具有舒兰特色和自主知识产权的优良品种。实施农业标准化战略，建设舒兰大米、肉鸡、肉牛等优质特色农产品检测中心，制定农产品质量的“舒兰标准”，创建省级农产品质量安全县。开展绿色高产高效技术示范推广，支持农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。积极发展智慧农业，推进农业物联网试验示范基地、病虫害预测预报站建设，打造农业先进技术体系集成示范区。大力开展全程机械化整县推进行动，建设水稻全程机械化示范区2个，农机综合作业水平达到82%以上。扩大农业规模经营。优化农业主体功能与空间布局，合理划定农业生产功能区和保护区，创建特色农产品优势区。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，积极发展多种形式的适度规模经营。完成农村土地确权登记颁证收尾工作，通过经营权流转、代耕代种、土地托管等方式，实现土地流转3.2万公顷以上。推动农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化运作，提高农业组织化、产业化、市场化水平，增强农产品市场竞争力和附加值，让农民在产业融合中增加收益。全年，新培育省级龙头企业2家，创建省级畜禽养殖标准化示范场2个，新建设施农业示范基地2个。规划建设石河万亩林下经济产业示范园区。加快农业品牌提升。坚持质量兴农、品牌富农，突出优质、安全、绿色导向，开展农业品牌建设行动，推动农业全环节升级、全链条增值。深入实施“中国好粮油”行动示范县建设，促进优质稻米企业创新发展。依托市农投公司和“淘舒兰”、京东等各类线上线下交易平台，大力推广肉鸡、肉牛、杂粮杂豆、蜂蜜、月见草油、林蛙油等优质安全农产品，提升“舒字号”品牌知名度和影响力，完成“三品一标”农产品品牌认证5个以上。着眼打造现代农业示范样板和农村一二三产融合载体，加快建设平安稻香小镇和新安青顶田园综合体。树立舒兰大米品牌化、精品化、高端化生产经营理念，建立“舒兰大米”品牌认证授权机制，规划建设稻米生产、精深加工、文化展示、交易物流为一体的“净土稻心”田园综合体，构建全流程可追溯体系。突出“好山、好水、好大米”的生态优势，加大品牌宣传推介力度，全力打造“舒兰大米”白金名片。 （二）突出项目建设，增强工业做特支撑力以提升发展质量和效益为核心，突出抓好“三抓”“三早”行动，推动项目建设向产业扩规聚集、向产业转型聚焦、向产业创新聚力，加快建设具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。瞄准产业抓项目。围绕装备制造集群化，加快建设华利矿山机械产业园、瑞丰现代农机装备产业园，开工建设煤机主机及矿山设备生产、拖拉机及玉米收获机装配等重点项目，确保秸秆处理系列机械设备制造项目竣工投产。围绕农产品加工全链化，实施永和食品豆浆粉生产、农丰牧业肉牛屠宰加工项目，加快天津顺通俊海集团彩印包装及高端原生态胚芽米生产等重点项目落地实施，推进盛美牧业达产达效、北融食品肉鸡屠宰加工项目建成投产。围绕医药保健品牌化，推动合成药业、济邦药业、圣基实业等企业思维创新和产品创新，提升发展潜力。抓好华鑫菌业银耳酵素生产、瀚蜂农业蜂蜜保健饮料生产等项目投产达产。围绕清洁能源产业化，开工建设垃圾发电、生物质热电联产、生物质颗粒燃料生产等项目，确保宏源煤矸石热电联产项目竣工投运。围绕矿产资源开发精深化，规划推进投资100亿元的钼产业基地，开工建设2.5万吨钼矿石处理项目，加快推进钼产品深加工和综合利用，提升钼产品附加值。立足精准抓招商。将经济开发区作为承接项目、集聚产业的重要载体，推进开发区改革与创新，完成开发区人事制度、经济管理权限、运营管理模式等体制机制改革，全力晋升省级开发区，打造产业定位清晰、聚集效应明显的特色产业基地，使开发区成为我市吸引投资的先导区。依托资源禀赋和比较优势，重点围绕做大做强五大主导产业，更加注重选商选资，引进一批产业关联度高、带动力强的项目，做好以商招商、产业互通、项目互助。深化与地区优势企业的高效对接，启动吉林现代纺织产业园项目建设。抢抓“京津冀”区域产业转移、与浙江对口合作的重大机遇，搭建辐射长三角的对外招商网络，进一步加强与上市公司、领军企业的战略合作，做到招商区域精准。树立以资源换项目、以存量引增量的招商引资理念，常态化开展驻点招商、平台招商，鼓励域外成功人士回乡创业。进一步完善项目论证、责任推进等工作机制，加大项目孵化和扶持力度，做到招商措施精准。全年，招商引资到位资金同比增长8%以上，策划包装项目100个以上。强化保障抓服务。深化市政府领导联系重点企业工作制度，组建金融服务有限公司，拓展“助保金池”合作，设立“助贷金池”，弥补企业融资担保短板。实施人才招引培育工程，探索建立“高精尖缺”人才政策激励机制，强化校企合作，解决企业人力资源供给难题。深化企业资本市场运营意识，加快盛美牧业、白翎羽绒、济邦药业、吉辉矿业等4户企业新三板上市步伐。实施通博化工乳化炸药扩产、球粘土公司景观砖生产等技改和新产品开发项目10项以上，推进通机公司汽车防撞梁规模化生产等10个项目达产达效。扎实开展“双创”工作，推动孵化基地创新发展，完成合成药业省级研发中心建设，培育省级高新技术企业2户。年内新增规模工业企业8户以上，盘活停产企业5户以上。 （三）突出业态升级，增强服务业做足源动力以服务业发展攻坚为载体，围绕服务业业态提档升级，大力推进现代商贸高端化、电子商务普及化、旅游产业全域化，加快形成业态完善、服务优质的现代服务业体系。积极发展现代商贸。加快推进欧亚购物中心、金泰国际酒店等重点商贸项目建设，打造高品质、一体化、多核心商圈。加快传统商贸企业转型升级，引进发展一批连锁经营和终端便利服务业态。推进吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速公路物流园区建设，积极谋划冷链物流、第三方物流等现代物流项目，构建现代化专业物流服务体系。积极发展电子商务。建立电子商务培训基地，开展电子商务进社区行动，进一步提升小微企业、个体工商户、返乡创业者的认知度和参与度。深化与阿里巴巴、菜鸟物流的战略合作，打造地产品上行平台，引导域内生产企业线上线下融合发展，加大电商村镇和村淘站点建设力度，加快农村经营主体对接电商平台，扩大网上交易和网络销售，实现上行推广销售1亿元以上。积极发展旅游产业。围绕“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”，发展冰雪体验与文化娱乐、农耕体验与休闲观光为主的旅游产品体系。发挥旅投公司投融资作用，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，不断提升旅游接待能力。重点实施青松森林公园建设，深度开发二合雪乡民俗文化，推进鹭岛桦林湾、南阳俄罗斯风情民俗村、凤凰山等景区建设。高水平举办“红叶赏秋节”“冰雪文化节”“七彩漂流节”等特色活动，进一步扩大旅游知名度和美誉度。充分发挥“旅游+”的综合带动功能，推动旅游与文化影视、体育竞技及康体养生等产业融合发展。 （四）突出功能完善，增强城乡做美承载力以区域协调发展战略为指导，从“大处着眼、细处入手”，围绕补齐短板、完善功能、优化环境，统筹加快城乡建设，加强生态环境保护，不断提升城市综合承载能力，努力建设生态宜居城市。坚持城市建管精细化。计划投资11亿元，实施城市重点工程项目6类72项。新建续建迎宾大道、南环城路及跨细鳞河大桥、东环城路、欧亚大街南段和北段等21条街路，改造滨河大街中段、民安路等11条主次干道，搭建“五纵四横”城市路网框架。力争白旗松花江大桥开工建设。启动实施东山水厂改造、中心城区污水处理厂扩建、平安水厂新建，完成开发区污水处理厂扩建。实施九龙山森林公园二期建设，完成欧亚广场新建、文化广场提升和幸福广场绿化，打造庙景山森林公园花海景观，美化城市东、西出口，进一步完善城市配套功能。推进合成药业、党校等5个区域棚户区改造。加快推进城市执法体制改革，开展城市精细化管理年活动，建立和完善网格化、常态化、长效化城市管理机制，着眼市容大环境，办好每一件“天大的小事”。持续推进老旧小区综合整治。维修改造城区支巷路84条，完成硬覆盖5.2万平方米。新建、改造垃圾转运站及水冲厕所14座。优化公交线路，设立港湾式公交车停靠站。围绕城市文化内涵提升，将金满文化、稻米文化注入城市景观。提升绿化、亮化的艺术品位，用小品出精品，打造功能完善、文化彰显的精致之城。坚持乡村发展特色化。开展生态宜居新农村行动，启动特色小(城)镇总体规划编制工作，推动溪河、白旗、法特、新安等吉林市第二批特色小(城)镇创建，打造北部美丽乡村示范带，巩固提升西部、东部美丽乡村示范带，建设“一村一业、一村一品、一村一韵、一村一景”的新农村。深入开展农村人居环境治理，建立美丽乡村垃圾收储运体系。改造农村公路320公里、危桥16座，绿化、美化农村公路300公里。绿化村屯42个。改造农厕1万座。创建省级新农村重点村9个。以美丽乡村建设为抓手，打造各具特色的生态宜居乡村，促进乡风文明，全面推进乡村振兴。坚持生态保护常态化。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决完成中央环保督察组转办案件和反馈意见整改，加快推进生态文明建设。深入推行河长制。加快推进城区顺水河、黄泥河、二道河水生态治理，实施细鳞河、卡岔河水体达标治理，完成细鳞河沿岸乡镇生活污水处理工程建设，实施沙河水库、响水水库水源地综合整治，确保辖区主要河流及饮用水水源地水质稳定达标。深入推进大气污染防治。加强城区燃煤锅炉达标治理，全面取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉。规划建设热水配送中心。推进平安、上营、亮甲山等乡镇生物质集中供热试点。持续开展城市扬尘、黄标车、餐饮业油烟等大气污染治理专项行动。狠抓秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆成型燃料基地5个，秸秆机收打捆面积达到50%以上。深入推进黑土地保护。启动土壤污染状况详查和评估，制定《土壤污染治理实施方案》。大力整治农业面源污染，深入推进畜禽养殖场污染防治，开展农药包装废弃物专项整治行动。清收还林1万亩以上。实施主要公路两侧、重点区域裸露山体修复。完成11座关闭矿山恢复治理。切实做好第二次全国污染源普查。 （五）突出成果共享，增强民生做实保障力时刻把民生放在心头、扛在肩上，以人民最关心、最直接、最现实的利益为导向，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。合力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“十化”工作机制，继续加大脱贫攻坚力度，年内实现农村贫困人口脱贫2100人以上、省级贫困村退出10个。积极推进“光伏+农业”，巩固扩大光伏扶贫项目收益。落实农业特色产业项目120项以上，保障贫困户持续增收、稳定脱贫。认真落实就业、教育、医疗、金融、社会保障等行业扶贫政策，确保精准扶贫政策措施落地生根。深化与中国扶贫基金会的战略合作，推广电商扶贫模式。切实加强财政扶贫专项资金监管，确保资金使用安全高效。强化贫困人口动态跟踪管理，聚焦精准再识别，把好贫困户认定关，做到动态调整、精准退出，实现脱真贫、真脱贫。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。实施职业高中、第三中学、第四小学等7所学校校舍新建，加大农村薄弱校改造力度，促进城乡基础教育资源均衡配置。完善教师交流办法，加强师德师风建设，实施“校风带家风促乡风”工程，优化教育环境。深化医药卫生体制改革，深入推进医疗卫生服务能力三年提升计划，办好人民满意医疗。完成市人民医院主体工程和市中医院建设，全面推行分级诊疗制度，加强药品和医疗器械监管，强化医疗配置和人才队伍建设，进一步提高医疗服务整体水平。完成文化市场综合执法改革。加强公共文化服务体系建设，规划文化服务园区，一体化实施市广播电视台、档案馆、博物馆、图书馆、文化馆建设，改造体校运动场，推进完颜希尹家族墓地本体保护工程，编制嘎呀河城址保护规划。着力强化社会保障。深入实施就业创业行动计划，落实就业扶持政策，开发城镇就业岗位1.2万个，新增就业1万人以上，努力实现更高质量和更充分的就业。实施全民参保计划，进一步提高城乡居民养老、医疗等保险参保率，实现社会保障“一卡通”全覆盖。严格落实最低生活保障评议、审核、审批、动态调整和跟踪监管等制度，制定特困人员认定和供养实施细则，切实加强城乡低保和困难群体保障工作。健全养老服务体系，推进医养结合。加快农村社区化改造进程。全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，坚决遏制较大以上事故，确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，巩固提升“平安舒兰”建设成果。进一步加大“事要解决”力度，及时妥善处理好群众合理诉求，依法规范信访秩序，保持社会和谐稳定。 （六）突出效能提升，增强政府公信力全面加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变，进一步提高行政效能，全力打造人民满意政府。强化使命担当。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以更加开放的视野、更加自觉的担当、更加务实的作风，践行乡村振兴战略20字总要求，合力推进现代农业生态市建设。强化依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步提高办结质量。深入开展“法治政府建设大讲堂”，推进政府法律顾问制度向乡镇延伸，建设守法诚信政府，努力做到依法决策、民主决策，不断提高行政决策水平和科学执政能力。强化职能转变。深化“放管服”改革。承接落实好上级下放事权，动态调整本级行政审批事项目录。深化商事制度改革，完善“多证合一”制度。严格依照权力清单、责任清单和公共事项服务清单履职用权，建立负面清单。完成政务服务中心建设，启动“政务服务一张网”建设，构建以网上公共服务、行政审批、公共资源交易、政务信息公开为支撑的“互联网+政务服务”体系。强化工作落实。功崇惟志，业广惟勤。坚持把狠抓落实作为政府工作的根本要求，强化重点项目专项指挥部攻坚作用，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。驰而不息纠正“四风”，加强作风建设，深入整治庸政、懒政、怠政和破坏经济发展软环境等行为，确保政府工作高效运转。强化从严治政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及实施细则，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。践行“亲”“清”新型政商关系，健全廉政风险防控机制，加大行政问责力度，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。振兴发展，任重道远，仍需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结奋进，久久为功，为加快建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰续写新篇章!

  2025-07-15

• 【吉林招商】吉林省以"跨省通办"优化营商环境助力招商引资

  为深化"放管服"改革，吉林省通过推进政务服务"跨省通办"持续优化营商环境，此举将有效降低企业制度性交易成本，为招商引资创造便利条件。吉林省政务服务和数字化建设管理局联合东北三省一区建立区域协作机制，重点解决企业群众异地办事难题，计划分阶段实现74项高频事项跨省办理，构建线上线下一体化服务格局。 一、构建区域协同发展新格局 吉林省与黑龙江省、辽宁省、内蒙古自治区共同签署《政务服务"区域通办"合作框架协议书》，建立全国首个东北地区省级政务协作机制。该机制以"全程网办""异地代收代办""多地联办"三种模式为基础，率先在工业产品生产许可、社保卡申领等市场主体关切领域突破行政壁垒。长春市作为试点城市，已实现与哈尔滨、沈阳、呼和浩特等城市医保关系转移接续等12项服务"零跑动"办理。 二、打造数字化服务支撑体系 在技术支撑方面，吉林省升级"吉事办"平台功能，设立全国一体化政务服务平台吉林省"跨省通办"专区，开发智能导办、电子证照互认等特色功能。通过对接国家政务服务平台统一身份认证系统，确保企业登记、纳税申报等涉企服务安全可靠。松原市、延边州等地政务大厅设置"跨省通办"专窗，配备远程视频帮办设备，形成"线上为主、线下兜底"的服务体系。 三、建立标准化服务规范 吉林省制定《"跨省通办"事项办理规程》，统一申请材料、审查要点等140项要素标准，消除地域性审批差异。针对建设工程企业资质认定等复杂事项，建立"收受分离"工作模式，由业务属地部门开展实质审查。四平市创新"跨省通办+邮政专递"服务，通过政府购买方式为企业群众提供双向免费邮寄服务，累计减少办事成本超百万元。 四、强化监督保障机制 建立"好差评"制度将跨省服务纳入绩效考核，在吉林市开展办事体验官活动收集改进建议。省营商环境建设办公室组织第三方评估显示，首批实施的55个事项办理时限平均压缩62%，材料精简率达45%。白城市建立"跨省通办"应急协调机制，针对突发情况启动跨区域联合会商，确保服务不间断。 五、拓展特色服务场景 在基本事项全覆盖基础上，吉林省重点推进"一业一证"跨省互认，将药店、餐饮等20个行业综合许可凭证纳入通用范围。通化市试点"跨省通办+金融服务"，允许企业在异地开设银行账户时调用电子营业执照。辽源市针对东北地区人口流动特点，推出养老保险待遇资格认证等"适老化"帮办服务。

  2025-07-15

• 【投资辽源】2017年辽源市政府工作报告

  2017年1月8日在辽源市第八届人民代表大会第一次会议上辽源市市长王立平各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握转型升级这一主线，始终坚持稳中求进，致力优化经济结构，统筹推进城乡建设，充分激发市场活力，着力保障改善民生，辽源各项事业发展呈现新局面。综合实力稳步增强。与2012年相比，预计2016年地区生产总值实现800亿元，年均增长7.2%。全口径财政收入完成41.3亿元，年均增长2.06%，其中地方级财政收入完成24.2亿元，非税收入比重下降1.6%。全口径财政支出达到110.5亿元，年均增长7.6%。全社会固定资产投资完成675亿元，年均增长14.6%。实施亿元以上项目451个，竣工或投产378个。社会消费品零售总额达到226.4亿元，年均增长11.4%。外贸进出口总额达到2.89亿美元，年均增长14%。粮食生产实现“六连增”，特色农产品达到157个。规上工业总产值实现1555亿元，年均增长10.9%。服务业增加值实现275.2亿元，年均增长9.1%。民营经济占GDP比重达到58.4%，民营工业占全市工业比重超过90%，均列全省第一位。东丰县获全省县域经济综合发展考评优胜奖，东辽县项目建设现场考评位次创历史最好水平。在国务院第二次大督查中，我市作为全省唯一受表彰地区，获得国家专项建设基金、转移支付资金、划拨沉淀资金、申发企业债“直通车”和新增建设用地计划指标等奖励扶持政策。转型发展步伐坚实。装备制造、农产品深加工两大主导产业占工业比重60%，高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等特色优势产业及行业快速形成规模。采掘业和产能过剩行业占规上工业比重下降3.4个百分点。旅游、电商等新业态不断涌现，服务业占比提高2.3个百分点。农村土地流转适度规模经营81万亩，调减籽粒玉米种植面积5.76万亩。国家级农业标准化示范区达到11个。建立院士工作站4个、省级以上科技孵化器7个、各类研发中心96个。培育国家和省名牌产品71个、地理标志保护产品3个，驰名、著名商标达到120件。实施节能减排和污染防治项目120个，单位GDP能耗下降29.6%。我市获得27个国家级、28个省级试点示范认定。东丰县被评为全国魅力新农村十佳县和中国美丽乡村建设示范县。东辽县被列为全国现代农业示范区、吉林省率先实现农业现代化示范县。城乡面貌显著变化。修编城镇化发展、土地整治、城市风貌等21个专项规划。建成辽长铁路、辽西高速，新增公路里程460公里，修建农村公路936公里。完成杨木水库输水复线、东辽河城防等重点水利工程。我市第一部地方立法《杨木水库饮用水水源保护条例》颁布实施。新建改造市政道路122条、地下管网471公里，市区集中供热能力新增672万平方米。“气化辽源”长输管线工程达到供应条件。省级园林城、生态城通过评审。建成城市公共信息平台和“智慧城市”应用项目45个，落户知名信息软件企业60户。我市被列为全国信息惠民试点城市，获得中国智慧城市示范奖。两县县城建设取得重要进展，3个乡镇被列为全国重点镇，辽河源镇入选全国首批特色小镇。清收林地4.1万公顷，工程造林1.8万公顷。完成100个行政村环境连片整治，10个村被评为国家和省级美丽乡村。我市被评为“最美中国生态(自然)旅游胜地、美丽乡村旅游胜地”。改革开放实现突破。启动政府系统改革241项，完成125项。完成32个政府部门机构改革，建立部门权力清单和责任清单，建成政务服务、公共资源交易、农村综合产权交易“三个中心”。企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革取得显著成效，累计登记市场主体8.3万户。“营改增”、市区分税、预算公开等财税改革扎实推进，国有资产纳入规范化管理。新增政府、行业融资平台和小额贷款公司53个。农业农村改革、城镇化配套改革以及生态文明、社会体制改革取得重要进展。对外交流合作覆盖经济社会发展各个领域，成功举办国际袜交会、琵琶演奏大赛以及一系列高峰论坛，东丰农民画在联合国总部举办画展。纳入省招商引资调度系统项目达到384个，合同履约率92.7%，当期落地开工项目286个。建成3个省级出口基地，出口产品达到56种，我市被列为省级出口袜制品质量安全示范区。人民生活持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到29129元和11302元，年均增长8.2%和7.3%。实施163件惠民实事，累计投入超过200亿元。新增城镇就业16.1万人次，转移农村劳动力71.6万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。企业养老金、失业金标准分别提高47%和134%，城乡低保分别提标46.5%和65%。调整机关事业单位工资、提高公积金缴存比例、发放乡镇工作人员补贴等政策得到落实。建立健全社会救助政策，惠及8万余户困难家庭。城居保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.4%，政策报销比例75%，基本药价下降30%。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，受益群众达到10939人。已完成棚户区全部改造任务的90%，惠及居民9.48万户。改造“暖房子”712栋，整治老旧小区83个。城市公交公营比例达到62.4%。市区燃气普及率达到97%。24小时供水能力达到97%。7.69万农村居民饮水安全问题得到解决。社会事业全面进步。完成薄弱校改造项目87个，四个县区全部通过国家义务教育基本均衡考核验收。我市列入全国首批现代学徒制试点和首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，被评为第二批全国高校实践育人创新创业基地。社会事业领域投资最大的职教园区启动建设。建立分级诊疗、基本药物等制度，建设标准化村级卫生室488个，基本医疗服务体系覆盖城乡。二战高级战俘营旧址展览馆、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等文化设施投入使用，龙首山古城及相关遗迹挖掘保护开发取得重大进展。成功承办省第十七届运动会。广播电视完成高清技术装备改造，实现数字化播出。城乡养老服务机构达到89个，“三维养老”模式初步形成。扶持残疾人创业就业2700人，开展康复医疗2.4万人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。国防动员、双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。我市被评为全国人民防空先进城市。外事侨务、方志、档案、气象、地震等工作和妇女、儿童、老龄、关心下一代等各项事业协调向前推进。法治建设富有成效。贯彻依法治市总体要求，坚持系统治理、综合治理、源头治理相结合，建立完善重大行政决策程序和合法性审查、政府法律顾问等一系列制度机制，办事依法、遇事找法、严格规范公正文明执法环境进一步形成。法治宣传教育不断强化，我市荣获“六五”普法全国先进城市。建成立体化安防体系，促进平安辽源建设，刑事、治安案件分别下降17.4%和11.2%，群众安全感满意度保持全省领先，连续5年获得全国见义勇为城市奖。注重依靠法治手段调处社会矛盾，及时妥善化解信访突出问题。我市被评为全国创新社会治理优秀城市。坚持严格监管与专项整治同步推进，连续7年获得省政府安全生产目标责任制考核一等奖，连续32年无重大森林火灾，食品药品安全管理成效显著。行政效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，整改21个突出问题，建章立制24项。认真贯彻中央八项规定精神，政府会议文件减少20%，市级“三公”经费下降10.4%。精简市级行政审批事项75%，审批时效提高55%，非行政许可事项实现“零审批”。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理代表建议393件，政协提案465件。深入推进政务公开，畅通“五位一体”诉求渠道，全省首家政府公共服务热线平台建成运行。切实强化党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，公共资金、重大工程、国有资产资源处置审计监督实现全覆盖，严肃查处了一批政府公职人员违法违纪问题。各位代表，刚刚过去的2016年，市政府全面贯彻市委决策部署和市“两会”确定的目标任务，重点抓了六个方面工作，实现了“十三五”良好开局。一是保持经济稳健运行。分行业按企业落实精准调控政策，利源精制、麦达斯铝业、东北袜业、厚德食品、鸿图锂电、巨峰生化等骨干企业产销两旺。推动百康、迪康等医药企业分别与重庆三圣、武汉九州通实现整合重组。规上工业企业新增15户。50个投达产技改项目贡献规上工业产值增量的80%。全市工业用电量增幅由负转正，比上年增长10%。粮食产量达到47亿斤，比上年增长5%。旅游业总收入增长25%，电商线上交易额达到15亿元，中农农副产品批发市场、凯旋王国水上乐园、御峰城市广场、新世界彩悦城相继投入运营，全市三产对经济增长的贡献率达到30%。二是强化项目建设和招商引资。实施5000万元以上项目207个，建成112个。积极对接国家支持新一轮东北振兴政策，谋划储备转型项目200个。东北袜业产业链改造升级项目收益债作为全国首个民营企业债获准发行。精准对接招商项目122个，落地建设36个。积极参与省组织的重大招商活动，签约项目22个。引进域外资金570亿元，实际利用外资3亿美元。三是实施供给侧结构性改革。积极推动鑫达钢铁复产合作和金刚水泥错峰生产，支持辽矿集团职工家属住宅区分离移交“三供一业”职能，引导矿山装备、建筑机械行业转产新产品。加大商品房回购力度，保障房货币化安置比例超过50%。优化存量政府债务结构，筹建城投控股集团，落实置换债券16.4亿元。千方百计降低企业生产要素和制度性交易成本，通过推行“营改增”等措施为企业减税2.9亿元。启动实施系列补短板攻坚行动。四是进一步改善营商环境。全面开启重点项目审批绿色通道，审批环节减少11.8%，即办件占比92.5%。我市在全省“放管服”改革满意度测评中位列第一名，民间投资比上年增长16.2%。新增小微企业400户、个体工商户4900户。科技企业孵化器在孵企业205户，聚集创客2100余人。东北袜业实施“淘宝5000”计划，电商创业培训2000余人。五是启动城市规划建设管理提挡升级攻坚。各项建设工程和专项整治基本完成年度计划任务。开工建设伊开高速辽源段二期，启动集双高速辽源段征地拆迁和“引松入辽”辽源干线工程，积极推进辽源机场建设前期工作。杨木水库水源地保护取得突破性进展。长输管道天然气用户安装1.15万户。改造人民大街等59条街路，敷设各类地下管线74.7公里。南部新城地下综合管廊建成8.2公里。完成林苑公园升级改造一期工程，新建改造城市绿地70块、景观带18条。集中治理“五乱”收到实效，纠治各类违法问题5.6万件，拆除违建6.3万平方米。六是推进精准扶贫、精准脱贫。落实“六个一批”精准扶贫方略，创新“五点双享两救助”保障机制，坚持五个精准发力，组织实施各类扶贫项目275个，累计投入3.23亿元，实现农村建档立卡贫困人口稳定脱贫1万人。各位代表，过去几年，我们在应对各种困难和挑战中奋勇前行，取得的成果来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士鼎力支持的结果，是全市各县区、各部门、各企业和广大干部群众团结拼搏的结果，是老领导、老同志和驻辽部队、中省直单位及海内外朋友热情相助的结果。全市人民万众一心、和衷共济，弘扬了中国特色社会主义和中国梦的时代主旋律，凝聚了辽源转型发展的强大正能量。在这里，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和工作的差距。主要是：我市经济总量不大，产业总体实力不强，抗风险能力较弱，供需两侧的结构性矛盾也很突出。体制机制创新任务仍然艰巨繁重，科技、人才、资金等方面存在短板。政府债务负担重，持续增收难度较大，制约了城市建设和民生投入。社会治理的科学化、法治化水平有待提高，绿色发展、安全发展的基础还不够牢固。部分公职人员的思想观念、工作作风和服务效率与转型攻坚的要求不相适应。我们一定增强责任意识、忧患意识、担当意识，下更大气力解决这些问题，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、今后五年目标任务未来一个时期，宏观经济下行压力不会根本缓解，区域竞争日趋激烈。面对新旧矛盾叠加、风险隐患交织的挑战，我们必须做好爬坡过坎、滚石上山的准备。同时更要看到，国家支持新一轮东北振兴的措施陆续出台，我省全面振兴发展正处于优势加速释放、动能加速转换、活力不断增强的重要战略机遇期，辽源业已形成接续替代产业体系框架，并且拥有良好的社会政治生态。只要我们保持定力，持续发力，抢抓用好各种政策机遇，积聚释放各种积极因素，辽源这座充满潜能的城市一定能够行稳致远、愈加绽放活力，不断迎来更加美好的明天。对此，我们充满信心。今后五年，我们要深入贯彻市七次党代会精神，牢固树立和实践新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力培育优势产业，调整经济结构，完善体制机制，鼓励创新创业，保障改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，进一步开创辽源创新转型发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，地区生产总值年均增长7%左右，第三产业占比达到40%左右。民营经济占比达到60%以上。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%左右。居民消费价格指数控制在4%以内。城镇登记失业率控制在3.9%以内。城镇化率达到58.5%以上。单位GDP能耗和主要污染物减排完成省下达计划。落实中突出六项任务：一是以打造东北地区乃至全国资源型城市转型示范市为目标，着力构筑产业新优势。更加注重从供给侧入手，厚植产业根基，突出发展实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型新路。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动及国家产业振兴政策，谋划推进一批有需求潜力、能弥补发展短板、具有创新优势和支撑作用的重大项目。把培育壮大主导和特色优势产业作为重中之重，促进一二三产衔接和“新四化”融合，加快推进区域经济创新转型升级。全力推动经济开发区和工业集中区扩容提质升级，打造高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等百亿级产业集群。建设吉林省农业精品市和畜牧业强市。推动服务业速度规模和质量效益双提升。二是以创建国家可持续发展实验区为载体，着力培育发展新动能。着眼于增强发展的内在活力和内生动力，集成各类创新资源，做好有中生新、无中生有两篇文章，推动要素驱动向创新驱动转变。积极参与关键共性技术协同攻关，加强研发、中试、转化、推广、应用等环节精准对接，抢占产业发展制高点。用先进适用技术改造提升传统产业，培育装备制造、农产品深加工、高精铝加工等8个产业创新链，努力将辽源经济开发区建设成为国家高新技术产业集聚区。把品牌建设作为培育新动能的重要载体，以打造品牌提升产品附加值和产业竞争力。统筹推进国家可持续发展实验区和相关试点、示范建设，放大政策的“共振”效应，在经济发展的同时实现资源有序利用和生态环境质量改善。到2021年，全市研发投入占GDP比重达到1.5%以上，科技进步贡献率提高到60%。三是以建设东北地区民营经济发展改革示范城市为契机，着力完善“双创”新机制。实施市场准入负面清单管理，引导民营资本进入特许经营和社会服务领域，推进政府和社会资本合作。深化民营经济配套改革，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业机制，发展一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团。以南部新城职教园区为依托，建设中德创新中心、“双创”服务平台、“双创”孵化示范基地。着力创造振兴实体经济的政策环境和创新环境，在加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设上实现突破。完善市场监管体系，强化纳税人意识，提升政府服务水平，致力构建公平的市场秩序、“亲清”的政商关系和良好的营商环境。四是以争创全国生态修复、城市修补试点为基础，着力展现城市新风貌。严格实施主体功能区划，明确生态保护红线，建立空间治理体系，打好大气、水、土壤污染防治三个战役，基本消除重污染天气和东辽河干流出境断面劣五类水体。有计划、有步骤地修复被破坏的山体、湿地、植被，积极推进采煤沉陷区、采矿废弃地修复和再利用，深入开展封山育林、林地清收还林，加快构筑起吉林省中南部绿色生态屏障。有序实施城市修补和有机更新改造，下力气提升城市建设管理水平，使城市形态与山水环境相和谐，城市功能与城市形象相统一，城市内在品质与外在风貌相协调。要通过我们实实在在的努力，让青山依旧、碧水畅流、蓝天常驻，百姓神清气爽，城市生机盎然。五是以融入吉林省向南开放战略为突破口，着力形成开放新格局。树立开放性思维，在“一带一路”和长吉图开发开放、全省中部创新转型核心区建设布局中找准定位。大力推动铁路、公路、机场等重大工程，打开以辽源为节点的吉林省向南开放新通道。积极寻求与浙江省等发达地区的产业契合点、与周边地区的利益共同点，主动开展对口合作。加强辽河流域城市联合协作，在四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区建设中发挥重要作用。扩大与东北亚地区和有关国际组织成员国之间的经贸交流，充分挖掘政府、企业两类资源，充分利用国际、国内两大市场，充分调动供需双方两个积极性，努力促成和落地一批重大合作项目，推动更深层次、更高水平对外开放。六是以增进全市人民福祉为落脚点，着力创造百姓新生活。落实以人民为中心的发展理念，想群众所想、急群众所急、解群众所困，确保如期全面建成小康社会。持续增加基本公共服务和公共产品供给，不断提高城乡居民收入水平和生活品质，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展。坚决打好打赢扶贫开发攻坚战，提高贫困群众自我发展能力。弘扬社会主义核心价值观，提高公民文明道德素质，丰富群众精神文化生活，凝聚传递社会正能量。统筹推进法治辽源、平安辽源、诚信辽源建设，织紧织密公共安全网，建设辽源人民安居乐业的和谐家园。 三、2017年工作安排按照市七次党代会总体部署，综合研判当前形势和各方面条件因素，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额增长5%以上。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在3.9%以内。节能减排必保完成省计划。为完成上述目标，我们将统筹协调，重点抓好以下八个方面工作：一是努力保持经济稳定增长。发挥有效投资关键作用。实施5000万元以上项目125个，其中10亿元以上项目20个。滚动谋划和储备重大项目200个。重点推动麦达斯铝业2.35万吨挤压生产线、鸿图锂电三期、中聚新能源二期、聚源重型石墨深加工和百康药业、莎普爱思强身药业扩能改造等产业类项目，集双高速、城市地下综合管廊等基础设施建设项目，中德东辽河源头现代生态农业示范区等农业项目，中农农副产品批发市场二期等服务业项目。突出工业经济主导地位。规上工业总产值、增加值分别增长8%和8.5%，规上企业发展到320户，扩能技改项目投达产34个。全面提高经济运行质量和要素配置效率，强化对企业脱困转型、创新发展的财政、税收等政策支持。引导金融机构加大支持力度，放大“助保池”融资功能，鼓励开展股权融资、差异化信贷，着力解决中小企业融资难问题。推进“三去一降一补”。继续控制钢铁、煤炭、水泥行业新增产能，淘汰落后产能，优化存量产能，加大处置“僵尸企业”力度。积极推动商业房地产去库存，消化和转化粮食库存。着力化解地方债务和金融风险，降低企业杠杆率。积极探索低费率担保、直购电试点、企业稳岗补贴、物流对接互补等降本增效措施。深入实施补短板系列攻坚行动。二是加快升级现代产业体系。全面提振实体经济。壮大高精铝深加工产业，推动骨干企业扩能改造，保持产业领先优势。完善东北袜业“平台+服务”模式，建设全国棉袜产业知名品牌示范区。以厚德食品为标杆，引导农产品深加工企业向精深加工和全产业链方向发展。支持医药企业资源整合和资本重组，加快建设吉林省化药基地。引导锂电隔膜、锂电池、碳纤维材料等战略性新兴产业规模化、集群化发展。全力支持辽矿集团等重点企业转型升级，积极帮助矿山装备、建筑机械等传统行业转产新产品、开拓新市场。加快推进城区老工业区搬迁改造。大力培育现代服务业。加强特色资源产品的综合开发，用足用活辽源的文化元素，实施鴜鹭湖生态旅游度假区、凯旋王国创意园、扎兰芬围民俗园、房车营地、国家级登山步道等20个旅游项目。打造辽河源、金州等生态旅游特色小镇。支持东北袜业实施“淘宝5000”计划，引导线上线下融合发展，做实做强阿里巴巴辽源产业带。发扬“工匠精神”，强化质量意识，打造一批知名品牌和“百年老店”。积极培育健康养老、文化创意、科技服务等新业态，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。着力推进农业供给侧结构性改革。继续调整种植业结构，增加订单生产和产加销衔接，探索土地稳定流转和农民稳定增收保障机制。完善农田水利基础设施，新增20万亩高标准农田，实施20个农业科技项目。完成吉东种业改制重组。支持东丰县建设全省三产融合发展示范县和国家梅花鹿产业核心区。扎实推进农村土地“三权分置”，支持东辽县建设全国农村土地经营权抵押贷款试点示范县。壮大家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，在建设现代农业产业集聚区方面迈出新步伐。三是积极培育发展新动能。加快科技创新步伐。加强与科研院所和高校合作，促进生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等领域科技成果转化。加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，提升制造业智能化层级。推进医药、铝合金深加工高新技术产业基地和产业技术创新联盟及中试中心建设。建成国家袜制品及原材料质量监督检验中心。辽源经济开发区申报省级高新技术产业集聚区。促进大众创业、万众创新。鼓励科研人员在职创业、离职创业，建成9个市级以上大学生创业园。鼓励农村青年带头创办家庭农场、领办农民专业合作社和兴办农业社会化服务组织，建成市级以上农民返乡创业基地20个。实施新兴产业“双创”行动计划，科技企业孵化器聚集创客3000人以上。新增小微企业400户以上。大力实施人才战略，推进招才引智和实用型人才培育，全面开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，加快全国高校实践育人创新创业基地建设。推进体制机制创新。深化“放管服”改革，优化发展软环境，推行“互联网+政务服务”，完成“一号一窗一网”建设任务。健全重大项目领办、代办和网上并联审批制度，加强事中事后监管“双随机、一公开”。深入推进商事制度改革，推动信息共享监管和社会共治协同。创新投融资体制，启动运营城投控股集团，建立向全社会公开的PPP项目库。支持民营企业股份制改革和登陆资本市场。创新信贷产品，推广创业担保贷款，支持农村电商“双创”。稳步推进农民住房财产权抵押贷款试点。四是全方位推动开放融合。加快融入区域经济圈。借助既有通道，密切与长吉、长平、哈长城市群、环渤海经济圈之间的联系。推动以辽源为节点的长春、沈阳产业走廊联通，开展汽贸、轨道交通等领域协作配套。建设与通化、西丰联接的健康产业走廊，加强医药、梅花鹿产业合作。争取纳入吉林旅游大环线，融入长白山生态旅游圈。积极寻求融入“一带一路”和我省向南开放战略新的切入点，拓展与有关国家和地区在现代农业、装备制造等领域的互利合作。制定实施与四平、铁岭、通辽等城市的经济协作计划。启动辽源内陆干港建设准备工作。开展务实精准招商。以我市主导产业和特色优势产业为主攻方向，积极承接长三角、珠三角和长江经济带产业转移，推进经贸洽谈和投资项目落地。以本地骨干企业为核心，吸引上下游关联企业，合作建设特色产业集群。全年引进域外资金660亿元，实际利用外资3.5亿美元。不断提高出口产品质量和市场份额，申报国家级出口袜制品质量安全示范区。五是统筹推进新型城镇化。加快建设重大基础设施。续建伊开高速辽源段二期，启动集双高速辽源段建设，新建农村公路100公里，改造中德东辽河源头现代生态农业示范区主干路。积极推动辽源机场、四通客运专线和辽开、四梅铁路电气化改造列入实施计划。加快建设“引松入辽”辽源干线、东辽河城区段防洪、中小河流治理等水利工程，启动建设配套净水厂和污水处理厂。加快“气化辽源”入户，新增长输管道天然气用户2万户。扎实推动南部新城建设，力争职教园区一期达到入驻条件。全面推进城市规划建设管理提挡升级攻坚。实施市政“五路”改造工程，整修巷路和人行步道30条。改造各类管网50公里，建设地下综合管廊4公里。新建改造5条景观带、20块街头绿地，完成林苑公园二期工程。有序推进海绵城市建设。实施东辽河城区段景观带和人民大街等街路亮化工程。大力规范城市交通秩序，创建市容市貌专项整治3条示范街、8条严管街。实施“智慧城市”大数据基础平台和31个智慧社区建设，推动信息及各类资源共享。统筹加强县城和重点镇建设。完善基础设施配套，提升两县城市功能，增加人口、要素集聚能力，扶持发展一批工业主导型、生态旅游型、历史文化型、商贸流通型特色镇，推进县域经济升级晋位。积极推动户籍制度改革和居住证制度双落地，加快基本公共服务常住人口全覆盖。灵活运用财政贴息、奖补政策，引导带动民间资本、域外资金投入新型城镇化建设。同步推动新农村建设。六是全力保障改善民生。继续推进脱贫攻坚。坚持精准脱贫与整村推进相结合，建立健全产业到户到人的扶持机制，发展农林、旅游、电商等特色产业。加大财政、金融、土地等政策扶持力度，创新政府、企业和社会组织联动机制，强化医疗、教育、养老、助残等专项扶贫，确保1万贫困人口实现脱贫。不断完善公共服务。城镇新增就业3.3万人，新增创业3000人，失业人员再就业6000人，转移农村劳动力15万人次以上。继续提高养老、失业金发放标准，完善各项救助制度。推动城乡义务教育一体化改革发展，落实特殊群体助学政策，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。实施全民健康计划，启动健康卫生“七大工程”。建立多层次养老服务体系，新增3个医养融合养老机构，增加床位800张。解决一批群众关注的热点问题。开工建设保障房6400套，回迁居民3500户。有计划地实施城市危楼改造，继续推进“暖房子”工程。建立物业企业与业主双向约束机制，在10个小区开展试点。新建一批立体式停车场，延伸部分公交线路，合理设置公交站点。实现市区重点公共场所无线网络免费覆盖。实施市区小学营养配餐计划。启动南部新城全民健身中心建设，增加一批公共文体设施。七是有效开展生态文明建设。加强水污染防治。推进杨木水库人工湿地建设，启动水源地保护“三网同筑”工程。推行“河长制”，综合整治域内河流流域环境和仙人河黑臭水体。加强大气污染防治。强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等动态监控，取缔建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，加快普及使用天然气等清洁能源。加强土壤污染防治。科学合理划定畜禽禁养区，有效控制农业面源污染。大力推进矿山环境治理，继续开展规划区内居民和工企户搬迁，依法解决私搭乱建问题。加强生态修复保护。工程造林1300公顷，绿化村屯70个，道路、河岸绿化162公里。加快推进矿山湿地公园、寒葱顶森林公园、乌龙山自然保护区建设。启动生态修复、城市修补试点申报工作。积极发展循环经济。推行垃圾分类制度，加快天楹垃圾焚烧发电厂达产达效。推进低效用地二次开发。探索农村秸杆禁烧和综合转化利用有效途径。力争省级循环经济试点市建设取得较大突破。八是切实强化社会治理。深入开展“七五”普法，加强以学习和宣传宪法为核心的法治宣传教育。深入推进平安辽源建设，强化“十大领域”风险防控，完善立体化安防体系，保持对违法犯罪的严打高压态势。健全社会矛盾纠纷化解机制，确保群众诉求渠道畅通、合理诉求得到妥善解决。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，及时排查和消除安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品动态监管，逐步推广农产品质量安全生产地准出、市场准入和信息可追溯制度。加强应急预警机制建设，健全防灾减灾救灾体系。构建社会综合服务平台和社会信息服务网络，促进政府行政管理和社会自我管理有效对接。加强社会诚信建设，让诚信者权益得到充分保障，让失信者付出相应代价。加强全民国防教育、国防动员双拥共建，强化驻辽部队和国防动员系统改革服务保障，推进军民融合深度发展。各位代表，毫不懈怠地抓好自身建设，始终是我们完成各项任务的坚实保障。要适应新形势，把握新要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。我们将尊崇法治，依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，健全重大行政决策程序，严格履行各项法定职责，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法责任制，推进城市综合执法改革，依法解决征收拆迁、城市管理、社会治理等方面的难点问题。政府公职人员要心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式。任何人都不得违法越权、任性妄为。我们将扎实根基，俯首为民。坚持民之所望政之所向，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声诉求。坚持以增进百姓福祉为指南，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上优先向民生倾斜，多做雪中送炭的工作，满腔热情为群众办实事。要自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督及社会舆论监督，让各界群众参与政府决策、检查执行情况、评价落实结果，使政府工作更接地气、得民心，充分体现人民的意愿。我们将扛起责任，勇于担当。树立功成不必在我的理念，坚持一张蓝图绘到底，扎实做好打基础、利长远的工作，决不急功近利搞“形象工程”和“政绩工程”。增强克难攻坚的胆识，集中力量抓大事、破难题、啃硬骨头，看准的事情坚定干、抓到底，决不对份内的职责推诿躲闪。要把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩头。我们将创新管理，从严治政。始终保持昂扬向上的精神状态和朴素务实的工作作风，狠抓本领提升和工作落实，提高政府执行力和公信力，确保政令畅通。探索“督考合一”办法，健全督查激励问责机制和容错纠错机制，鼓励干事创新创业，强化绩效管理的导向作用。加强行政监察、审计，持之以恒纠正“四风”，坚决整治为官不为、懒政怠政行为，严肃查处寻租贪腐、失职渎职问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，全面建成小康社会、加快创新转型发展，是全市人民的殷切期盼，是我们义不容辞的庄严使命。让我们紧密团结在以习※近※平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓奋进，真抓实干，为不断谱写辽源人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【辽源市招商】辽源市经济运行态势平稳 结构优化与民生改善协同推进

  2017年，辽源市经济在转型升级中保持平稳发展，结构调整步伐加快，招商引资工作深入推进，为经济增长注入新活力。工业、服务业协同提升，农业基础稳固，民生保障持续加强，全市经济呈现稳中有进、质效向好的发展态势。 一、经济总体保持稳定增长，发展韧性逐步增强。2017年，辽源市积极应对经济环境变化，统筹推进稳增长、调结构各项工作，经济总量稳步扩大，增速处于合理区间。从产业布局看，第一产业增加值保持稳定，粮食生产实现丰产，农产品供给保障有力；第二产业增加值平稳增长，工业生产总体运行稳健，制造业对工业增长的贡献率提升；第三产业增加值增速快于整体经济，成为拉动经济增长的重要支撑，三次产业结构持续优化，经济发展的协调性和抗风险能力进一步增强。 二、产业结构调整深入推进，转型升级成效显现。2017年，辽源市聚焦产业高质量发展，推动传统产业改造升级与新兴产业培育并举。工业领域，围绕装备制造、医药健康、纺织袜业等主导产业，加大技术改造和创新投入，推动产品向高端化、智能化转型，传统产业占比逐步下降，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重有所提高。服务业方面，现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业加快发展，消费市场活力持续释放，社会消费品零售总额保持平稳增长，服务业在经济中的占比进一步提升，产业结构更趋合理。 三、招商引资成果显著，发展动能持续注入。2017年，辽源市围绕主导产业和产业链关键环节，精准开展招商引资，着力引进投资规模大、带动作用强的产业项目。通过优化营商环境、落实惠企政策、强化项目服务等举措，全年招商引资到位资金实现增长，一批重点产业项目成功落地并开工建设。这些项目的实施，不仅带动了相关配套产业发展，还促进了就业岗位增加和税收增长，为辽源市经济持续发展提供了有力支撑。 四、民生保障水平稳步提升，发展成果惠及群众。2017年，辽源市坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，着力解决群众关心的实际问题。全年城镇新增就业人数保持稳定，农村劳动力转移就业有序推进，就业形势总体平稳。城乡居民人均可支配收入稳步增长，收入差距逐步缩小。社会保障体系不断完善，养老保险、医疗保险覆盖面进一步扩大，困难群众基本生活得到有效保障。教育、医疗、文化等社会事业加快发展，一批民生工程建成投入使用，群众的生活质量和幸福感持续提升。 主办单位：吉林省统计局承办单位：吉林省统计局资料管理中心吉公网安备22010402000600号地址：长春市新发路576号邮编：130051Copyright©2008版权所有吉林省统计局

  2025-07-15

• 【投资桦甸市】2018年桦甸市政府工作报告

  2017年12月20日在桦甸市第十八届人民代表大会第二次会议上市长刘慧军各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年极不平凡。面对错综复杂的宏观形势、改革发展的繁重任务、前所未有的困难挑战，我们紧紧依靠市委的坚强领导，团结带领全市人民，突出绿色转型发展，集中精力打基础、蓄势能，谋长远、促升级，奋发作为，真抓实干，全力推动年度各项任务落实，实现了经济社会平稳健康发展。 （一）更加注重质量效益，转型发展迈出新步伐。制定落实“335”行动计划，扎实开展“四位一体、五项联保”等系列攻坚，“431”产业体系正在形成实体经济核心支撑。全年实现地区生产总值263.6亿元，增长7%（预计数，下同）。工业运行企稳向好。全年实现规模工业总产值350亿元、增加值91亿元，分别增长6.4%和5.7%。工业用电量增长18%。协调金融机构为企业融资14.5亿元。新增规模企业9户，盘活重点“双停”企业4户、“半拉子”项目6个，规模企业运行率同比提高9个百分点，54户重点监测企业纳税额增长25.3%。新兴产业发展迅猛。隆泰制药、出彩农业等骨干企业产销量较快增长，胡庆余堂药业、品田谷有机食品等一批新建和技改项目建成投产，丰泰半焦热电联产、汇金钙业二期等项目加快建设，医药健康、绿色食品、新能源、新材料四个新兴产业规模企业实现产值201.4亿元，增长7.8%。传统产业转型升级稳步推进。完成6户有色金属矿山整合，圆方机械实现满负荷生产，智能化生产项目启动实施，实木家具、中华铅笔等生产企业运行平稳，建龙矿业、通钢桦矿等企业扭亏减亏，黄金公司等企业持续增盈，金属矿产、机械制造、林木加工三个传统产业规模企业实现产值148.6亿元，增长3.2%。旅游产业势头强劲。把旅游产业上升为绿色转型发展新引擎，举全市之力打造“山水桦甸·五彩金城”旅游品牌，被评为“中国最具绿色（旅游）投资价值城市”。全力推进旅游产业综合开发，策划包装总投资304亿元的旅游项目62个，北京北洋兰格常山药园花海小镇等一批大项目签订协议。加快旅游项目建设，红石国家森林公园二期、白桦林景区扩建等项目建成运营，探索实施总面积260公顷的4个药园花海项目，成功打造了旅游增收与农民致富互利共赢新模式。围绕旅游要素加快补短板，完成南楼山景区沿线部分道路重建，建成一批景区民宿、水冲公厕等配套设施，新开发旅游产品20余项。加大旅游宣传营销力度，成功举办第十二届中国·桦甸白桦节，组织开展14项系列活动，向社会发布城市精神、市歌、市树等城市元素，40余家国内媒体来桦采访报道，央视、新华网、光明日报等主流媒体全方位推介我市特色旅游资源，微电影《边外参镇》在网络热播，全市上下同讲桦甸故事、齐颂大美山水，桦甸旅游快速升温。全年接待游客91.8万人次，实现旅游收入5.5亿元，分别增长16.5%和34.2%。服务业整体跃升。旅游产业的兴旺拉动了住宿餐饮等行业稳步增收，全年实现社会消费品零售总额112.7亿元，增长9.5%。电商产业园提升为全省县级功能齐全、体量最大的电商园区，顺利通过国家验收，全年实现电商交易额4.4亿元，增长33.3%。现代农业加快发展。粮食作物播种实现“一减”“两增”，总产量达到121万吨。特产业总面积扩大到3.65万公顷，经济贡献突破15亿元，首次超过粮食增加值。新增省市级龙头企业11户，农产品加工业销售收入119亿元，增长12%。培育省市级休闲农业与乡村旅游示范企业3户，一二三产进一步融合。家庭农场、专业合作社分别发展到250户和747个。桦甸林蛙、二道甸子黄牛获评吉林市农产品十大区域公用品牌，桦甸林下参获评吉林市农产品区域公用品牌。 （二）更加注重积蓄后劲，投资拉动取得新成效。全力推进项目建设。积极落实全省“三抓”“三早”行动，大力开展征地拆迁、手续办理、优化营商环境“百日攻坚”。全年开工5000万元以上项目53个，完成投资55.5亿元，其中新兴产业项目18个，占开工项目的34%；亿元以上项目31个，完成投资45.8亿元，占投资总量的82.5%。吉林奥博光伏生产基地等22个项目加快建设，坤合食品万吨瓜子异地新建等31个项目竣工或投产。全年完成固定资产投资170亿元。务实开展选商引资。精心包装5000万元以上项目102个，其中10亿元以上项目16个。组建5个重点产业招商推进组，由市级领导带队分区域驻点招商。北京三聚生物质资源综合利用等30个亿元以上项目签约落地，签约金额275亿元。全年招商引资到位资金117.1亿元，增长12%。积极推动重大项目。延长高速项目完成路线走向规划及国土测绘、地质勘探，前期要件编制审批加快推进。红石抽水蓄能电站项目完成3个专题报告编制。“三湖”国家级自然保护区功能区调整方案通过环保部专家现场评审，年底前将通过方案评审。 （三）更加注重生态建设，城乡环境展现新面貌。以中央环保督察为契机，建立“大环保”机制，先行整改问题121个，办结中央督察组转办信访案件72件，追责38人。大气环境治理取得突破进展。淘汰燃煤锅炉101台，城市建成区燃煤小锅炉淘汰工作提前3年完成目标任务。整合城区、近郊区供热资源171万平方米，新建、更新供热管线64.1公里。淘汰黄标车606辆。取缔、整治散乱污企业37家。加大秸秆禁烧力度，国家卫星遥感火点通报率地区县（市）最低。111月份，空气质量良好天数达到283天。水环境保护成效显著。全面落实市、乡、村三级河长责任，重点实施辉发河流域治理工程，河长制工作在吉林市介绍经验。投资7458万元，完成内河、莲花河清淤92万立方米，实施金城桥污水管线维修改造，截污并网城市生活排污口4处，新建2座污水提升泵站，城市主街路雨污分流改造率达到77%，内河水质得到改善，城市排水系统经受住今夏汛期强降雨考验。垃圾处理厂渗滤液工程基本完工。划定农村饮用水源保护区和畜禽养殖禁养区，年底前关闭搬迁规模养殖场（小区）7户。辉发河福兴断面水质得到改善，松花江临江断面水质保持Ⅲ类，关门砬子水库水质达标率100%。生态保护及土壤污染防治工作扎实推进。开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动，拆除、停用人工设施18处，关停违建项目7个。松花湖桦树湖滨河口湿地恢复项目基本完工。新增城市绿地4.5万平方米。清收还林5647.4公顷，更新造林52.4公顷。划定永久基本农田9万公顷，实施高标准农田改造1900公顷。启动11座关闭矿山生态环境恢复治理工作，查处国土资源违法案件33宗。城乡人居环境进一步提升。开展市容环境卫生“百日攻坚”行动，拆除各类违法建筑8356平方米，主次街路机械化清扫率达到90%以上。完成白桦园、九曲桥、五亭桥等景观亮化和局部改造。深入实施“六清”农村人居环境整治行动，投资3358万元实施城乡一体化垃圾收运二期项目，在吉林地区率先实现村屯全覆盖。绿化美化重点村屯30个、公路157.4公里，打造省级绿化示范乡镇1个、绿美示范村屯1个、美丽乡村2个。夹皮沟镇获评全国文明村镇，公郎头村获评全国保障基本示范村。 （四）更加注重激发活力，改革创新增添新亮点。深入推进市场监管体制改革。推行企业和个体工商户“多证合一”，市场主体同比增长18.8%。“双随机一公开”市场监管实现全覆盖，30个政府部门建立“一单、两库、一细则、一计划”，在吉林地区率先开展跨部门随机联查。“放管服”改革工作多次在省市介绍经验。加快推进投融资体制改革。稳妥开展股权投资。成立城发实业有限公司和金汉房地产开发有限公司，推进城乡基础设施及棚改三期等项目融资。大力推进行政体制改革。圆满完成承担行政职能事业单位全国改革试点工作，顺利通过中央编办检查验收，工作经验在全省交流推广。取消、停征、调整行政事业性收费和政府性基金26项，建立覆盖24个政府部门的行政审批事项清单，清理市级行政审批中介服务事项95项，减轻企业和个人负担1160万元，核准、审批法定时限由20个工作日分别压缩至8个和5个工作日。全面推进农业农村改革。完成土地确权登记实测面积14.1万公顷，有偿流转土地面积达到1.8万公顷，发放土地收益保证和林权抵押贷款2802万元。国有林场改革经验在全省推广。在全省率先组建供销社监事会机构，一次性化解企业债务691万元。同步推进社会领域改革。公立医疗机构全部参与公立医院综合改革，全面取消药品加成，减少百姓医疗支出2300余万元。分级诊疗制度全面推进。组建家庭医生服务团队119支，签约医护人员636名、服务人口13.6万人。启动机关事业单位养老保险制度改革。完成公务用车改革，建立公务车辆管理平台，公车运行经费降低10%以上。积极推进“双创”工作。战略性新兴产业重点企业达到25户，完成产值68.2亿元，占规模工业总产值的19.5%。与吉林大学签订校地科技战略合作协议。推动21户企业与大专院校、科研机构开展产学研合作，大力引进专利技术，积极争取科技项目扶持资金。新增国家高新技术企业1户、省级企业技术中心2个、吉林市科技“小巨人”企业7户。培育省名牌产品3个。发放创业担保贷款2052万元，增长72.4%。小微企业创业园主体竣工。长庆隆炉业获评省级创业孵化基地，成功孵化了一批小微企业。 （五）更加注重共建共享，民生事业登上新台阶。以提高民生保障为目标，大力培植税源，严格预算管理，积极上争资金，有力保障了各项刚性需求。今年，我们顶着巨大压力，进一步压实了财政等主要经济指标。全年实现一般公共预算地方级财政收入6.1亿元，完成预算调整计划；基金收入2.4亿元，增长9.5%；上争资金31.1亿元，增长17.4%；一般公共预算支出36.7亿元，其中民生事业支出32.2亿元，分别增长7.7%和13.3%。大力建设民生工程。新建农村公路139公里，完成危桥改造6座、公路安保工程16.7公里。大兴街东延竣工通车，实施金城路等道路热封7.6万平方米，铺设桦甸大街等人行路方砖7.7万平方米，完成启新街等5条小街小巷维修改造。投入移民后扶资金6152万元，建成美丽移民村3个，实施农村基础设施项目183个。万两河水利枢纽工程主体完工。建设城市棚改回迁安置楼8万平方米，完成货币化安置2245套。为5000户农村居民建成水冲厕所。五中新址校舍主体工程完工，白山学校教学楼、永吉小学幼儿园楼、公吉中心校幼儿园楼工程竣工。省级标准化妇幼保健计生服务中心竣工投用。建成流浪未成年人救助保护中心。神州健康养老服务中心项目主体完工。完成体育场塑胶区域混凝土施工和看台维修工程，新建笼式足球场2片。农副产品交易中心项目征迁接近尾声。91个城乡4G通信基站建成使用。全面兑现民生实事。侯卫东官场笔记完善落实校长、教师交流机制，69名校长、教师参与岗位交流。筹资1056万元，资助困难学生13548人次。开展城乡大型医疗义诊活动8次，免费就诊人数14312人次。城镇新增就业8081人，农村劳动力转移就业8万人次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。在地区县（市）率先落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车政策，投入财政资金243.3万元，受益老人1.4万人。退休人员实现领取养老金资格就近认证。为符合条件的5100名就业困难人员（含公益性岗位人员）发放社保补贴1800万元。城乡低保标准分别提高到450元/人·月和3800元/人·年，农村低保标准高于扶贫标准400元/人·年。对困难群众实施医疗救助24177人次，发放救助金1011万元。享受精准康复服务残疾人达到3500名，免费发放残疾人辅助器具5420件，为96户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。增加公交站点24处，延长夏季首末发车时间，市民交通出行更加便利。办理法律援助案件451件，为1800名城乡居民免费提供法律咨询。新建农村文化广场21个，配建城乡健身路径17条。精准实施脱贫攻坚。整合投入扶贫资金1.5亿元。整乡整村推进产业项目达到99个，带动贫困户自主发展产业项目236个。实施基础设施项目158个，完成164户建档立卡贫困户危房改造，建成农村安全饮水工程98处，解决52个村1.3万人安全饮水问题，其中贫困户512户896人。为建档立卡贫困患者施行减免挂号费和诊查费、先诊疗后付费、住院报销再减免等政策。年内4个贫困村出列、1290人脱贫。扶贫工作受到省委巡视组充分肯定。加大安全维稳力度。聘请省安全生产检验检测中心对重点行业企业开展专家查隐患，新建消防水鹤13座，安全生产大检查工作获得国务院督察组和省安委会好评，全市安全生产形势持续稳定向好。成功化解信访积案20余件，初访案件化解率达到96%以上，妥善处置各类应急突发事件，实现国家和省市重要会议、重大活动期间“零非访”工作目标。全力开展抗洪抢险和灾后重建。面对三轮强降雨侵袭，市乡两级防指迅速反应，各级领导一线指挥，“一队十组”冲锋在前，党政军民合力抗灾，第一时间排除火龙河、木其河等多处险情，累计转移群众2.9万余人次，实现了保生命安全第一目标；紧急发放各类应急物资，快速开展灾后清淤、防疫等工作，保证了受灾群众基本生产生活；投入资金1700万元，完成交通、水利等基础设施应急修复，532户房屋倒损户10月中旬全部恢复入住，夺取了抗洪抢险和灾后重建工作阶段性胜利。 （六）更加注重作风转变，自身建设实现新提升。认真贯彻中央“八项规定”“两条例一准则”等系列规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中央巡视“回头看”问题整改全部到位。主动接受人大法律监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办结、答复率100%。严格执行法定决策程序，落实法律顾问全程列席政府常务会议制度，推行政府协商制度，实现重大行政决策公众参与和专家论证全覆盖。加大“七五”普法力度，开展“法治政府建设大讲堂”活动5次、“法律六进”36次。严格落实党风廉政建设“两个责任”，规范政府集中采购管理，严控“三公”经费支出，及时向社会公开政府和部门预决算。加大脱贫攻坚等领域专项检查力度，严格开展各类专项审计。制定实行重点工作目标责任考评机制，强化跟踪督查问效，发挥导向激励作用，政府行政效能明显提升。各位代表！即将过去的一年，我们经受了严峻考验，战胜了诸多挑战，取得了来之不易的成绩。这离不开上级党委、政府和市委的科学决策、正确领导，得益于市人大和市政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市人民的戮力同心、奋发拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们，向全市人民致以崇高的敬意！向各人民团体、驻桦部队和单位，向离退休老同志，向所有参与桦甸建设、支持桦甸发展的域内外投资者和各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要认清发展中存在的矛盾和问题：转型发展还未充分释放动能，新兴产业仍处于成长期，经济增长贡献率不强；财政收支平衡压力加大，在税收形势严峻的同时，工资发放、民生保障等刚性支出不断增加，开源节流更为紧迫；补短板、增优势任务艰巨，园区缺乏集聚效应，乡村发展基础相对薄弱，生态、资源、文化、品牌等优势尚未得到深度挖掘释放；政府职能转变还不到位，个别部门服务效率不高，有的干部担当意识不强，发展环境仍需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是奋力推进全面振兴发展的关键之年。根据市委十四届三次全会精神，确定政府工作总体思路为：以党的十九大精神为指引，认真落实省、吉林市和市委工作部署，坚持把发展作为第一要务，按照建设“新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建“431”现代产业体系和打好脱贫攻坚战为统领，大力推进“六个振兴”，切实加强政府自身建设，锐意进取，克难攻坚，奋力开创全面振兴发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算地方级财政收入增长3%（可比口径），城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%。 （一）聚焦产业振兴，在转型升级、提质增效上发力推动新兴产业做优做强。集群化发展医药健康产业。深度挖掘林蛙、林下参等珍贵北药资源优势，紧盯域外医药健康产业转移及原料需求，加大精准招商对接力度，着力引进建设一批特色优势明显、引领全产业链发展的医药健康企业；重点推进胡庆余堂药业鹿胎膏、林蛙油等十余款保健品及隆泰制药年产60吨鹿角胶生产线建成投产，医药物流建成运营，推动参芝元长白山人参生物综合利用项目建成试生产，加快修正健康产业园、通化中辰药业等项目建设；积极培育拓展医养结合、休闲健身、生态康养等大健康产业，建立健康产业孵化园，全力打造健康产业基地。多元化发展新能源产业。推动凯迪生物质发电、丰泰半焦热电联产、小红石电站、辉发河二级电站等项目建成运行，西金沟水电站加快建设；吉林奥博光伏生产基地等项目建成投产；北京三聚万吨级秸秆生物质综合循环利用项目年内竣工，年产2000万盘水稻秸秆育秧盘项目开工；推进油页岩离子液萃取等高新技术项目在我市落户，加快企业重组和盘活启动；大力发展清洁能源，提升可再生资源利用率，加快构建多元、高效、可持续的新能源产业体系，全力打造新型能源强市。规模化发展绿色食品产业。鼓励企业壮大规模，擦亮品牌，开拓域外市场，重点推进品田谷有机食品二期、白云生态食品、过亿酒庄皇台酒业葡萄酒等项目建成投产，辐射带动绿色种养业成为能脱贫、能创富、有特色、有前景的富民产业。延伸发展新材料产业。重点推进钙产业园建设，建成优质活性氧化钙、氢氧化钙、轻质碳酸钙生产线，整体生产能力提升到60万吨，打造全省行业龙头企业；加大关联产业招商力度，争取再落地一批新材料产业项目。推动传统产业转型升级。高端化发展机械加工业。重点扶持圆方机械改造升级，加快智能化工厂建设，实现半轴系列产品产销量稳步增长；推动泰中机械壳体、油泵等精密铸造产能提升；引导播种器制造企业优势互补、集约经营，年产量达到200万台。规范发展金属矿产业。坚持环境保护优先、资源优化整合原则，加大对不达标企业清理力度，引导已探明矿产资源向大型企业集聚，加快推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级，推动黄金公司扩大对外合作，加快打造黄金、蓝宝石开采生产、设计加工、销售体验全产业链，深挖黄金文化，做大黄金文章。转型发展林木加工业。重点推动家具生产企业达产达效，支持木材生产企业开拓域外原材料供应地，鼓励小微林木加工企业转产转向。推动旅游产业乘势跃升。立足打造长白山下最美驿站，加快全域旅游发展，全力建设生态旅游新城。理顺旅游产业管理体制，成立市文旅投公司，创建现代化旅游融资建设和运营管理平台。精心策划包装旅游项目，大力引进投资主体，积极推进苏密沟、红石、南楼山、兴隆湾、苏密古城五大景区综合开发。开工建设桦林枫谷田园综合体、常山药园花海小镇、苏密沟白桦小镇等重点项目。加强与大企业战略合作，着力推动吉林省协力金歌国际休闲运动度假区、香港新昌八道河子养生小镇暨肇大鸡山南楼山景区开发、中金国家地质公园暨淘金特色小镇、浙江蓝碧源汉唐古城等项目尽快落地。实施“白雪换白银”工程，积极开发冰雪旅游项目。培育乡村特色旅游，提升药园花海项目品质，新建一批标准化乡村民宿，重点打造苏密沟沿线乡村生态田园观光长廊，规划扩建千亩花海，完成晓光朝鲜族民俗村提升改造，逐步形成连点成线、步步成景的特色旅游小镇。加强旅游基础设施建设，实施南楼山景区、苏密枫雪谷环线等旅游道路修建，开通重点景区旅游公交专线，新建一批景区公厕，提升住宿餐饮场所综合服务能力。加快智慧旅游发展，建设市游客服务中心。大力营销旅游品牌，创新办好第十三届中国·桦甸白桦节，继续在央视等主流媒体扩大桦甸旅游宣传，加大在吉长等周边城市的旅游宣传力度，全方位提升桦甸旅游品牌影响力。力争全年游客接待量突破100万人次、旅游收入突破6亿元。以旅游业为龙头，带动商贸物流、金融保险、住宿餐饮等服务业整体提升，重点建设具有地方特色的电商产业园区，实现服务网点镇村全覆盖，整体打造2个淘宝村，推动物流快递整合资源、降低资费，积极申报生态原产地产品保护标识，力争全市电子商务销售额增长30%以上，社会消费品零售总额增长9%，服务业增加值增长8%以上。推动“四位一体、五项联保”机制落实。动态调整包保对象和责任主体，完善帮扶措施，密切跟踪服务，全力协调解决企业运营和项目推进难题。围绕“431”产业体系，落实好省市重点产业、民营企业扶持政策，制定本级扶持引导政策，为企业发展和项目建设提供强大助力。加大政银企保对接和产需衔接力度，为企业融资15亿元以上，进一步提高绿色食品等地方产品销量。力争培育年产值超10亿元企业2户、超5亿元企业4户、超亿元企业20户以上，新生成“四上”企业14户以上。 （二）聚焦乡村振兴，在补齐短板、强农富农上发力力兴现代特色新农业。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食总产量稳定在120万吨。按照“一乡一业”“一村一品”发展思路，启动3个县级现代农业产业园建设，特产业种植面积达到3.85万公顷，林蛙油产量达到46吨以上。推进规模化集约化经营，新增省市级龙头企业3户、家庭农场40户、专业合作社40个，全年流转土地2万公顷以上。围绕打造现代畜牧业全产业链，落实好“吉牧贷”等产业扶持政策，重点推动金牛牧业、龙威牧业壮大规模、拓宽市场，加快引进培育毛驴全产业链龙头企业，提升畜牧业发展水平。大力发展绿色有机食品，打造桦甸生态品牌，积极培育“三品一标”，加大眼镜小猫、吉元、品田谷等特色品牌营销力度，扩大桦甸林蛙、二道甸子黄牛、桦甸林下参等区域公用品牌影响力，带动全域关联产业效益提升。加快发展村集体经济，培育年收入超50万元村5个、1050万元村25个，力争5万元村实现全覆盖。力建美丽宜居新农村。贯彻新发展理念，加大城乡基础设施建设力度，按照“全市统筹、部门监管、乡镇主导”原则，整合各领域涉农资金划块分配，由乡镇自主规划实施美丽乡村项目，年底集中验收评比，激发乡镇干事热情和工作实效。完善乡村基础设施，新建农村桥涵10座，实施移民后扶项目66个、“一事一议”村级公益事业项目13个。推进“六清”农村环境综合整治，完成四合村等7个省级重点村建设，打造五桦线、桦辉线、取常线、吉桦线4个精品片区；推进路域环境综合整治，实施农村公路路肩、边沟、植树台修整工程，建设千里花香路，着力打造美丽乡村的美丽连接带；推进绿美村屯建设，打造省级示范村屯1个、吉林市级重点村屯25个，补植完善村屯30个；在规划设计上融入山水特色、统筹风格色调，打造北方村落民居景观，让家乡望得见山水、留得住乡情。力争进入吉林地区“六清”美丽乡村建设一类县（市）。整合部门资源优势，做好各类特色小镇规划，加大政策争取力度，年内启动23个特色产业小镇建设，着力打造美丽乡村样板工程。力塑生活小康新农民。围绕培育农民，以经营主体为重点，深入实施新型职业农民培育工程，培育总人数达到3500人。围绕扶持农民，落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴等惠农政策，用好特色产业发展引导资金，严查侵农害农案件，切实维护农民利益。围绕富裕农民，大力引进产业龙头企业，带动农民科学调整种植结构，鼓励参与合作经营，提升劳务输出效益，多措并举促农增收，努力让农民生活更加富裕。围绕乡村治理，依托文明村、文明户创建等系列活动，讲好农家故事，传播时代新风，以文明乡风扮靓美丽田园。 （三）聚焦文化振兴，在文化惠民、文化兴市上发力实施城市文化塑造工程。以山水文化、采金文化、采参文化、红色文化、木帮文化等地方特色文化为重点，加快专题研究和成果运用，力争放山习俗、桦甸农民画分别列入国家和省级非物质文化遗产项目，着力拓展城市文化内涵。力争苏密城考古遗址公园项目获得立项批复，完成展示利用和安防工程方案编制，加快规划建设集科研教育、观光游憩为一体的遗址公园，编制寿山仙人洞遗址保护方案并争取国家、省立项批复，推进苏密沟远古石刻群等历史遗迹鉴定保护工作，着力打造历史文化品牌。将城市形象标识、市树、市花及地域特色文化元素有机融入城市规划建设中，以书法、雕塑、农民画、剪纸等艺术形式丰富城乡建筑装饰元素，聘请专业机构统筹规划设计城市整体风格色调，着力提升城市文化品位。承办全国书法教师培训活动、全国农民画精品展，编印《桦甸农民画精品集》，建立“文化桦甸”网站，着力打造城市文化名片。实施文化惠民覆盖工程。加快基层综合性文化服务中心建设，新建农村文化广场18个，配建行政村健身路径20条。实行“三馆一站”无假日免费开放。建成3个乡镇广播和无线数字化电视中继站，扩大市民免费收听收看中央省市21套广播电视节目覆盖面。完成市体育场维修改造，新建多功能运动场1个、笼式足球场1片。加快推进肇大鸡山国际滑翔伞基地项目建设。办好“市民文化节”“农民文化节”“百姓春晚”等系列品牌活动，举办全民运动会，让群众共享文化发展成果。实施文化产业提升工程。加大文化产业扶持力度，设立财政专项扶持资金，探索建立文化产业发展基金，制定农民画（剪纸）等专业技术人才奖励办法。成立桦甸市农民画（剪纸）协会和产业促进会。打造桦甸市文化中心，建设省内首家中华汉字体验馆，建成新型农民画（剪纸）、书法、摄影作者培训基地和作品展馆。加快文化与旅游、科技等融合发展，推动文化产业效益倍增。积极培育本土文化创意企业，加大文化产业项目策划包装和招商力度，尽快形成龙头带动效应。 （四）聚焦生态振兴，在治污攻坚、绿美建设上发力强化生态环境整治。推动落实好中央环保督察信访案件深入整改工作，加大大气、水、土壤污染防治力度，着力解决环境突出问题。加快推进城乡结合部10蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源替代工作，大力推进秸秆综合利用，落实扶持政策，提高“以用促禁”工作实效。全面推进河长制工作，实施辉发河桦甸大堤重点段及辉发河支流治理，完成辉发河二级电站南岸淹没区护岸工程，全面截流莲花河等生活污水，建成新能源产业园污水处理厂，启动乡镇生活污水处理设施建设，建成水质自动监测站8座，严控化肥、农药施用量，探索实施农药包装废弃物有偿回购机制。强化土壤环境风险管控，持续推进矿山生态修复建设。完成生态红线划定，强化自然保护区、国家森林公园、饮用水源地等重点区域生态环境保护。全年还林2650公顷，巩固省级森林城市建设成果。打造生态宜居城镇。突出量力而行、集约高效、绿色生态的城市发展理念，工作重心向基础设施补短板和精细化管理转变，努力提高市民幸福感和归属感。强化规划引领，完善城市控制性详规，编制海绵城市、公园景观、地下管廊等专项规划，完成重点村规划9个。规划设计城市内河景观，启动建设十里荷塘生态公园。推进城市管理智能化、市场化、精细化，加快“智慧城市”建设，推动道路清扫保洁、城市垃圾运营等公共管理服务市场化，加大城乡结合部、小街小巷、弃管楼等薄弱区域管理力度，坚决打击违法建设和抢栽抢种行为，进一步提升城市管理质量。实施城市门户改造升级工程，完成城区入口区段设计，高品质绿化美化城市外联交通干线，实施北出口区域亮化，启动公铁立交改造工程，建成公交首末站，带动城市品位提升。推进乡镇政府所在地环境整治，重点实施街路维修、管网改造、“三线入地”、美化亮化等基础设施项目，推动城乡一体化垃圾收运项目常态化规范高效运营，着力打造一批功能完备、整洁有序、各具特色的宜居小镇。落实生态环保制度。完善生态环境保护工作目标考评和生态环境损害责任追究制度，落实保护发展森林资源目标责任制，执行最严格的耕地保护、水资源管理等制度，坚决守住生态红线。严格执行排污许可证制度，杜绝非法排污行为。加强环境行政执法与刑事司法衔接，倒逼企业提标改造、绿色转型，坚决遏制重大环境污染事件发生。 （五）聚焦社会振兴，在民生幸福、和谐共享上发力精准脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，动员全社会力量精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。创新开展“分类帮扶”“一户一策”，将资源和政策重点向深度致贫攻坚户倾斜，切实兜住脱贫底线。突出产业扶贫，大力推进光伏发电、秸秆综合利用等整市脱贫项目，实现贫困户产业项目市、乡、村三级全覆盖；抓好现有产业项目运营管理和收益分成，再谋划实施一批收益好、见效快的新产业项目；加大小额贷款扶贫力度，强化产业项目技术培训与指导，加强市场营销与产需对接，确保贫困户长期稳定增收。全年4个贫困村出列、900人脱贫。兴建民生工程。重点推进十类30项民生工程，年度计划投资26.2亿元。1.加快破解交通瓶颈，完成延长高速桦甸段（大蒲柴河至烟筒山）征地拆迁并启动建设，省道榆江公路桦甸段（北安至漂河岭）养护大修工程竣工通车。2.加强市政道路建设，实施金鼎路南延和人民路北延工程，改造新安大街、大兴街、莲花路、振兴路等人行道路。3.进一步提升城乡生态环境，加快辉发河故河道水生态治理，完成金城桥至三闸门两岸护岸工程；垃圾处理厂筛上物裂解气化和病死畜禽无害化处理场项目建成投运。4.大力改善城乡居民生活居住条件，建成回迁安置楼7.2万平方米，完成货币化安置1167套，改造农村危房42座，为5000户农村居民新建水冲厕所。5.提升城乡饮用水质量，完成万两河水利枢纽工程净水厂建设和管线铺设，实施农村饮水安全工程30处。6.努力改善办学条件，完成站前小学教学楼新建和八中教学楼扩建工程。7.加强卫生医疗设施建设，市人民医院新建综合楼主体完工，建成3所专科医院。8.立足方便群众生活，加快农副产品交易中心及配套路网建设，百货一商店大型综合商超建成运营，市民服务中心建成投用。9.全力推进水毁灾后恢复和应急设施建设，按照轻重缓急优先实施一批应急度汛和生产生活设施项目，建成救灾物资储备库。10.提升网络通信服务质量，新建4G通信基站64个，实现城乡4G网络覆盖98%以上。办好民生实事。围绕民生热点和群众关切，重点抓好八类20件民生实事。1.坚持办好人民满意教育，落实家庭经济困难学生各项资助工作，全面完成村小及教学点电取暖改造，为全市公办中小学校及幼儿园教学班安装网络监控系统，实现24小时监控。2.加大医疗计生惠民力度，组织大型专家义诊活动6次，开展免费妇幼健康服务7900人次。3.扩大社会就业，新建标准化涉农实训基地，率先建成返乡创业信息服务平台，举办人力人才资源专场招聘会6场，城镇新增就业8000人、农村劳动力转移就业8万人次。4.抓好餐桌安全，持续加大学校周边流动食品摊点整治力度，开展“明厨亮灶”质量提升行动，学校食堂和重点群体聚餐单位示范创建覆盖面达40%以上。5.加大社会保障力度，对符合条件的就业困难人员发放社保补贴2000万元，全面落实在职村“两委”和村监委成员参加企业职工养老保险财政补贴制度，将新生儿纳入医保范围，社会保障“一卡通”实现全覆盖。6.提升社会救助水平，城市低保标准不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%，农村低保标准高于全省脱贫攻坚最低生活保障指导标准，残疾人精准康复服务率达到65%以上。7.优化交通运输服务，建立大型货车固定停车场所，规范停放秩序；建成城市公交车智能调度系统，实现全程安全监管。8.加强法律便民服务，成立专业人民调解中心和道路交通事故人民调解委员会，实现公共法律服务场所市、乡、村三级全覆盖，符合条件困难人群法律援助案件应援尽援。维护安全稳定。牢固树立生命至上、安全第一发展理念，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，加快推进煤矿重大灾害治理、非煤矿山采空区治理、危化品安全提升、公路安全生命防护等工程建设，深入开展安全生产大排查、大整治行动，推进专家查隐患促整改常态化，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。贯彻落实消防安全责任制。努力实现连续40年无重大森林火灾目标。完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，切实提高群众安全感。深入落实诉访分离工作机制，及时就地解决好群众合理诉求，加大信访积案化解力度，确保社会和谐稳定。 （六）聚焦活力振兴，在释放动能、防控风险上发力改革创新增活力。深化供给侧结构性改革，加快推动“三去一降一补”，促进经济提质增效。持续开展商事制度改革，优化“多证合一”登记流程，推进工商登记全程电子化，实行市场主体简易注销，开展计量器具和产品免费检验检测，着力激发市场活力。加快农业农村综合改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革和供销社综合改革，深化国有林场、国有林区综合改革，完成复兴农场社区化改造，为农村经济发展注入新活力。积极稳妥推进综合行政执法、环保执法、安全生产等改革事项，统筹抓好科教文卫等社会领域改革。把创新作为引领振兴发展的第一动力。重点培育省市级科技“小巨人”企业5户，新增吉林市级以上企业技术中心1个。加强与吉林大学、浙江大学、东北电力大学等院校和科研机构联系，推进科技项目对接、科技人才挂职等全方位合作。创新人才资源培育开发机制，推动职教中心开展校企合作、联合办学，加快培育创新型、技能型紧缺人才。项目攻坚强动力。精心包装项目。围绕“431”产业体系，以提高转化率为目标，聘请专业团队深度策划包装一批优质产业项目和盘活类项目，全年包装亿元以上项目不少于60个，其中10亿元以上项目10个，510亿元项目15个，力争项目转化率达到30%以上。务实选商引资。坚持“选外商”与“扶桦商”并重，以宁沪杭、惠广深、雄安新区等地为重点，突出市级领导带队招商、重点经济部门驻点招商、产业招商组专业招商、域内企业以商招商，大力开展“招商季”行动，强化招商引资工作考核结果运用，确保全年经济部门至少签约落地1个项目，综合部门至少推进2个线索项目，力争全市签约落地5000万元以上项目30个。招商引资到位资金增长10%以上。加快项目建设。坚持实行重点项目联席会议制度，着力破解资金、手续、用地等瓶颈因素，全年开工5000万元以上项目至少50个，竣工重点产业项目30个以上。落实产业规划。聘请专业机构进一步科学谋划我市产业定位、方向和发展规划，做好健康产业等5个百亿级产业集群的专业规划。加大上争力度。围绕乡村振兴、生态环保、灾后重建、旅游设施、民生工程等领域，超前谋划包装项目，强化对口沟通联系，争取更多上级扶持资金。打造平台优服务。提升园区平台。进一步理顺经济开发区管理体制机制，充分赋予权限，支持先行先试，强化招商扶企、创新发展、领跑经济的排头兵作用，力争进入全省先进开发区行列。科学制定产业园区长远发展规划，明确园区定位和准入标准，加大“半拉子”工程和“双停”企业盘活、清理力度，有序开展土地征收储备，完善园区配套功能，完成新能源产业园凯旋路南段、环区路北段道路建设，着力打造土地集约、项目集中、企业集聚、产业集群的现代园区。组建“保姆式服务”平台。探索成立加速手续办理的代办服务平台，努力实现投资企业与职能部门“零接触”、项目落地“零障碍”。壮大融资平台。整合城投、城开公司资产，筹建市国有资产投资集团公司，高效运作投融资和基础设施建设。推动国有资本与社会资本合作，拓宽融资渠道。夯实创业平台。新建电商创业园等孵化基地，做好小额担保贷款等创业服务，助力大众创业和小微企业成长壮大。建立涉税服务监管平台。推进国税地税联合办税服务，完善涉税信息共享机制，强化税收联合执法，提高涉税服务效率和监管能力，有效增加地方税收。防控风险守底线。深入落实中央和省市要求，把防范财政和金融风险摆在更加突出位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持量财办事、量力而行，合理控制债务规模，依法举借债务，妥善处置政府存量债务，严格控制政府投资范围，有效防范财政风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制，坚决打击非法集资行为，有效防范金融风险。同时，统筹抓好街道社区、民族宗教、双拥、统计等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表！人民对美好生活的向往，对政府工作提出了新要求、寄予了新期盼。我们将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、全心为民，奋力完成政府工作目标任务。以学为先，科学施政。深入学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用新理念、新思想、新战略指导产业转型和振兴发展实践。紧跟新时代步伐，鼓励干部群众“走出去”“引进来”，对标发达地区找差距，汲取成功经验补短板。完善学习制度，发挥智库作用，善于学思践悟，提升政府和公职人员研判形势、驾驭经济、攻克难题、推动发展的能力和水平。以法为纲，依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，大力推行权力清单、责任清单、负面清单，确保政府工作在法治轨道上运行。完善依法科学决策机制，严格执行民主决策程序，推行政府协商制度，加强行政执法监督，切实提升依法公正文明执法水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表议案、委员提案，广泛听取社会各界意见和建议。以实为要，高效勤政。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效，强化履责担当、协作配合，增强工作预见性、主动性和创造性，千方百计为企业和群众排忧解难。加大“放管服”工作力度，加快建设公共资源交易平台和政务服务“一张网”，进一步压缩审批时限，简化办事流程，着力提高服务效能。坚持诚信践诺，严查涉软案件，努力打造全省最优投资营商环境。完善落实政府工作绩效考核机制，加大跟踪督查力度，强化考评结果运用，充分激发干部热情，切实提升工作实效。以廉为本，从严治政。深入落实中央“八项规定”精神，严格执行“两条例一准则”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“三重一大”相关规定，加大重点领域和关键环节监督力度，开展领导干部自然资源资产离任审计，有效预防和遏制腐败现象发生。强化过紧日子思想，厉行勤俭节约，严格预算管理，集中财力保运行、惠民生，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。我们将在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，锐意进取、埋头苦干，为推动桦甸全面振兴、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗！名词解释1.“335”行动计划：即传统产业改造升级三年行动计划，新兴产业培育壮大三年行动计划，旅游业加快发展五年行动计划。2.“四位一体、五项联保”：即市级领导、部门、属地单位共同包保和企业主体推进形成一体；联合包保重点招商项目、重点建设工程、重点规上工业企业、重点“半拉子”项目和“双停”企业、重点规上服务业企业。3.“一减”“两增”：即玉米种植面积减少，水稻、大豆种植面积增加。4.“三抓”“三早”：即抓环境、抓项目、抓落实，推动项目早落地、早开工、早见效。5.“双随机一公开”：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“一单、两库、一细则、一计划”：即在“双随机”抽查中，明确随机抽查事项清单，建立检查对象和检查人员名录库，出台随机抽查实施细则，制定年度抽查计划。7.“一队十组”：即市长突击队和疏散安置组、抢险救援组、道路疏通组、治安维稳组、物资保障组、医疗防疫组、信息综合组、舆情引导组、接待服务组、城区抢险组。8.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。9.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“三馆一站”：即市图书馆、文化馆、博物馆和乡镇街道文化广播站。11.“三线入地”：即供电、通信、有线电视等线路入地。12.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-15

• 【投资通榆县】2017年通榆县政府工作报告

  2017年12月22日在通榆县第十八届人民代表大会第二次会议上通榆县人民政府县长刘振兴各位代表：现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议和协商，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县广大干部群众，以脱贫攻坚为统领，以“生态经济景观”三位一体理念为指导，抢抓机遇，拼搏实干，较好地完成了全年主要目标任务，全县经济社会发展保持总体平稳，实现了稳中有进、稳中提质。预计到年末，完成全县地区生产总值128.7亿元，同比增长5.2%;固定资产投资135.8亿元，同比增长8%;地方级财政收入6.39亿元，同比增长16.4%;规模以上工业增加值32亿元，增速8.5%;社会消费品零售总额40.1亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入21462元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入9032元，同比增长11%。 （一）全面学习贯彻党的十九大精神。立足思想和工作实际，坚持对标对表，切实把党的十九大精神不折不扣贯穿到政府工作中。县政府先后召开2次政府常务会议和8次专题会议，围绕迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神进行安排部署，进一步牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央看齐。按照县委要求，政府党组坚持学在前头、干在前列，积极深入基层开展党的十九大精神宣讲18次。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，成为政府各项工作的根本遵循，成为政府系统广大党员干部的行动指南。 （二）脱贫攻坚成效着实。全县各级干部群众齐心协力，扎实苦干，脱贫攻坚工作取得决定性突破，全县贫困发生率从10.2%下降到4%以下。贫困人口收入大幅提高，实现人均增收1500元以上，24个贫困村、14930名贫困人口稳定脱贫退出。产业发展方面，采取“龙头企业+贫困户”、委托经营、自建经营模式，谋划实施93个产业扶贫项目，叠加带动贫困人口78393人。全县域发展庭院经济29787亩，户均增收2000元以上，在开通镇、双岗镇承办了全市庭院经济现场会，我县庭院经济发展模式登陆央视一套新闻联播。包保帮扶方面，开展了“千名干部驻百村进万户百日行动”和“百企包百村”活动，开通了以微信群为载体的“微善行”捐款平台，实现了全县172个行政村第一书记和驻村工作队全覆盖，通过包保帮扶为贫困户提供各类帮扶物资5000余万元。基础设施建设方面，276个自然屯实施了农村饮水安全工程，通过管网改造和加装净水设备，使所有贫困村百姓喝上了安全水。完成农村公路建设241公里，所有贫困村全部通达硬化路。完成建档立卡贫困户农村危房改造5227户，同步实施农村水冲厕所改造3816户，实现所有贫困群众住房安全有保障。建设易地扶贫搬迁安置点20个，惠及贫困人口5029户9151人，乡村旧貌换新颜，全省易地扶贫搬迁现场会在我县成功召开。教育医疗保障方面，贫困学生就学得到有效保障，兑现了“不让一个孩子因贫困辍学”的承诺。健康扶贫创新实施了“五道防线、五个全覆盖”，做到了不因病返贫。一站式服务平台让3600人享受到了先诊疗后付费政策，共为29908人进行了健康体检，75支巡回医疗队巡回诊疗3.7万人次，常住贫困人口家庭医生签约率达到100%。积极开展“三下沉、两提高”工作，真正实现了让贫困群众看得上病、看得起病、看得好病而且做好预防少生病。 （三）项目招商成果丰硕。以项目建设带动经济发展，全年实施3000万元以上重点项目74个，其中新建项目60个，占比81.1%。投资超3亿元的云慧、天宏虹辉、协鑫3个光伏项目实现并网发电，投资超10亿元的吉运15万头牛、牧原200万头生态猪、歌珊10万头肉驴3个大型农牧业项目开工建设并部分投产。招商引资取得新成果，全年引进资金186.3亿元，同比增长10%。积极参与东北亚博览会、吉商大会、白城·嘉兴对口合作等大型经贸交流活动，成功引进善能30兆瓦热电联产、润雨30兆瓦热电联产、中路100兆瓦高空风能、葵花产业集群电子商务基地、阳春奶山羊饲草饲料加工、河北华德建材、中绿食品等63个优质项目，其中投资亿元以上项目48个。 （四）农业发展健康平稳。抗旱自救及时有效，共投入抗旱资金10546万元，启用抗旱水源井15000多眼，浇灌面积183万亩，确保了农业生产整体稳定，农牧业总产值突破45亿元大关。种植结构进一步优化，粮食、经济、饲料作物比例更加科学合理，调减籽粒玉米35万亩，种植饲草饲料作物15万亩，推广特色经济作物206万亩。农田水利配套设施进一步完善，6581眼农田抗旱井全部实现柴改电。发放各类惠农补贴4.29亿元，农民政策性收入保持稳定。土地确权登记颁证工作后发赶超，达到全省中上游水平。农业产业化水平显著提升，县级以上龙头企业增至51户。标准化建设明显提升，启动建设农机园区24个、牧业小区31个。农业科技创新推广力度空前，高效节水灌溉、高标准农田、全程机械化、旱作水稻等一大批农业科技项目全面推广。免疫无口蹄疫区项目代表全省接受国检一次性通过，县政府被评为全省无疫区建设优秀集体。 （五）工业经济稳步增长。农畜产品深加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化等主导产业支撑力显著增强。规模以上工业企业达到47户，总产值实现101亿元，同比增长10%。绿色能源产业发挥优势，全县风电并网运行100万千瓦，产值突破10亿元大关。全县光伏总装机容量达15万千瓦，实现产值9000万元。完成220千伏变电站建设，全县用电整体水平全面提升。完成亨通屠宰扩产改造、徽商高压电缆、益发合大豆蛋白肽等技改项目28个，完成技改投资20亿元。“双创”活动持续活跃，新增民营企业450户，民营经济主营业务收入达到154.8亿元，同比增长6%。开门征求企业家意见建议并落到实处，开创性在县政府办公室设立服务企业办公室，限制性取消企业自投资金建厂房招投标，采取领办督办等方式，为企业提供“保姆式”服务。积极搭建融资平台，帮助中小微企业融资7亿元。 （六）开发区承载能力显著提升。开发区累计入区企业达到61户，投产47户，其中25户为规模以上企业。全年预计实现地区生产总值64亿元，同比增长8.7%，全口径财政收入1.3亿元，同比增长15.04%，税收6800万元。围绕资源优势谋划、包装和引进一批优质项目，洽谈项目12个，正式落户项目4个，引进到位资金17.5亿元。续建、新建工业项目15个，完成固定资产投资60亿元。完成土地征收补偿35.4公顷，平整土地27公顷，为项目建设提供了充足的用地保障。推行全程保姆式服务，安排专人帮助落户企业办理从注册到开工前各种手续，高效便捷的服务赢得企业一致认可。 （七）服务业发展更具活力。旅游景区基础设施整体提升，顺利通过了向海国家4A级景区复核验收，向海成功入选国家级水利风景区。成功申报边昭佳佳香牧业庄园、团结牧马人部落、天意生态采摘园、二郎庙嘉禧游乐园等乡村旅游项目。内贸工作有序推进，企业注册登记1097户，地理标志证明商标增至4件，位居全省县级前列。成功举办首届特色美食大赛，促进餐饮业与旅游业融合发展。外贸工作力度不断加大，成功为徽商电缆、金冠鹤两家企业申请了进出口经营权，为宏远、新域等企业争取外经贸发展专项资金167万元。县域电子商务“通榆模式”加速升级，云飞鹤舞电商大厦建成竣工，140个村级服务站全部通过验收，开展各类电商人才培训11期4082人次，边昭镇获评吉林省电商镇，陆家村、交尔格庙村、龙井村获评吉林省电商村，通榆小米推介走进央视平台，影响力大幅提升。 （八）财政收支能力不断增强。加强重点税源动态监控，紧紧抓住国家对贫困县实行城乡建设用地增减挂钩优惠政策等机遇，进一步强化稽查，协征护税，全年实现地方级财政收入6.39亿元，同比增加9000万元。加强机关经费预算管理，大力压缩一般性开支，坚持“三公”经费及一般公务支出只减不增，重点保证民生、重点工程建设需要，全年财政支出40亿元，同比增长12.3%。 （九）生态环境全面改善。认真落实生态环保目标责任制，积极配合中央环保督察，全面开展水、大气、土壤污染等专项整治，全面加大生态执法力度，坚决拆除违建，强力制止开荒，全县生态环境水平整体跃升。完成大官泡连通、幸福渠渠坡衬砌工程，霍林河重点段治理和胜利水库、红旗泡、司机泡补水工程开工建设。霍林河湿地公园北大桥休闲湖畔工程前期工作全面启动。河长制全面实施，共设置县、乡、村三级河长226人。完成造林13.6万亩，森林覆盖率提高到17.2%。完成盐碱地治理及草原生态建设70.5万亩，修复湿地10万亩，生态覆盖率达到62.4%。依托吉运集团成功打造了11万亩生态农牧业产业园区。向海生态移民工程进入收尾阶段，耕地及房屋退出基本完成，8栋移民回迁住宅楼建成可入住。 （十）城乡面貌显著改观。启动城市总体规划修编工作，总体规划延长至2040年，同步启动城市控制性详细规划编制工作。实施繁荣南街和人民路样板道路改造工程，硬化面积1.5万平方米，改造排水管线4公里。完成北水厂改造，城市供水、排水、排污能力进一步提升。启动了城区进出口综合改造工程，完成站前广场1.5万平方米改造工程。启动铁东棚户区改造地块10个，建设回迁楼30万平方米，高质量建设铁西棚户区改造回迁楼8万平方米，铁西困难群众喜圆“安居梦”。全方位提升城市管理水平，老城秩序进一步规范。开展拆违打非行动，普查私搭乱建2863处，拆除违建36起，停建22起。实施地下清掏行动，疏通排水管线2900延长米，清除淤泥200立方米，维护泵站20次，更换水泵5台，有效解决了城市内涝问题。劝阻告诫不按标志停放车辆2000余台次，城市主要街路停车实现规范有序。早市、夜市、周日狗市、露天烧烤实现集中规范管理。强力清除城市“野广告”6万余平方米、3万余张。配合启动双嫩高速双辽至洮南段、铁科高速松原至通榆段及环城绕越线工程征拆工作，完成长西铁路征拆工作。建设重点村屯铁艺围栏1万余延长米、水泥板围墙3000余延长米、路肩硬化8000余平方米、栽植花卉2万余株。开展农村环境卫生综合治理，我县被评为吉林省农村生活垃圾治理培育型试点县。 （十一）安全形势保持稳定。深入落实“大平安”建设理念，全力以赴保安全、保稳定，群众安全感普遍提升。开展安全生产大检查专项行动，共排查整改安全隐患2930处，集中研究破解重点疑难隐患20处。开展了食品药品、特种设备、禁塑等市场专项整治80余项。对重要产(商)品监督抽检600余批次，对不合格产品进行了严格查处。实施消防隐患“清仓见底工程”，11处消防“老大难”隐患得到彻底整改，县政府被评为全省消防工作先进单位。专项整治各类交通违法行为，“交通事故四项指数”明显下降。深入推进物流快递、旅店等特种行业专项整治，推进“打四黑除四害”专项行动，全县刑事和治安案件较去年同期分别下降16.2%和7.1%。成功破获“823”网络贩枪和“法轮功”辅导站站长胡某某等部督案件。国家、省、市、县四级信访量大幅下降，进京非访量下降60%，案件化解率提高38.5%。扎实开展信访积案化解和领导干部大接访活动，县级领导接访630余人次，化解各类矛盾40余件，化解率90%以上。在十九大安保工作中，我县取得了“零非访、零聚集、零集访、零失控、零社会面清理”的良好成绩。 （十二）民生社会事业持续进步。全面完成2016年政府工作报告承诺的12件民生实事，群众幸福指数和满意度进一步提高。农村低保标准提高到年人均3200元，发放低保金2418万元。农村五保供养工作健康发展，7所农村福利服务中心维修改造任务如期完成。新农合常住农业人口参合率提高到99.95%，贫困人口新农合参合率达100%。筹集各类保障救助资金1.25亿元，惠及10.9万人次。城镇新增就业7536人，农村劳动力转移就业54654人，实现劳务创收6.5亿元。发放城区内老年人免费乘车补贴19.6万元。95%的基层老年协会达到规范化建设标准，全市基层老年协会规范化建设现场会在我县成功召开。各类教育均衡发展，科学推进学前教育三年行动计划，新增3所市级示范性幼儿园。以全省第一名的优异成绩通过国家义务教育发展基本均衡县国家复检。赵可源、李冉两名优秀考生分别考入清华和北大，高考本科上线率达93.7%，居全市前列。对25所薄弱学校实施了维修改造。完成11所标准化村卫生室扩建、中医院和妇幼保健院改扩建并投入使用。投入各类文化惠民资金500余万元。“六馆一中心”土建工程如期完工，艺术中心、文化馆正式投入使用。开展了全民健身运动会等系列文体活动，群众文化生活空前丰富。与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、工商联、红十字、妇女儿童、档案史志、残疾人保障等各项事业均取得了新进展。 （十三）自身建设不断加强。县政府深入践行去年政府工作报告中提出的“三个五”要求，努力强意识、转作风、重实效，服务意识和水平均得到有效提升。政府系统“两学一做”学习教育形成常态化、制度化，扎实开展“解放思想事上见、撸起袖子加油干”主题教育实践活动，干部的理想信念和履职能力持续增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，提前向人大报告重大事项，主动向人大代表、政协委员征求城市建设管理等方面的意见建议，并逐一落到实处。办理人大代表建议和政协委员提案151件，办复率、满意率均100%。组建县政府法律顾问团队，政府工作规范化、法治化水平进一步提升。整合社会服务管理信息中心、互联网信息中心、县长公开电话办公室，成立通榆县数据管理中心，充分发挥“互联网+政务服务”“互联网+民生服务”作用，共处置各类问题2158件，办结2114件，办结率98%，群众反响良好。进一步提高政务服务水平和质量，开通了重点项目审批“绿色通道”，大幅提高了办事效率。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真遵守中央“八项规定”精神，全面推进机关公务用车改革，强化行政监察和审计监督，党风廉政建设水平进一步提高。各位代表!回顾过去的一年，任务空前艰巨，困难前所未有，成绩弥足珍贵，这是省市党委、政府亲切关怀的结果，是县委统筹全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众守望相助、团结奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。我谨代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导老同志，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有为通榆加快发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：脱贫攻坚任务依然十分艰巨，群众持续增收的难度依然较大;经济基础还很薄弱，工业经济总量偏小，农业现代化水平较低，服务业整体不配套，财政收入结构性矛盾依然突出;城乡基础设施欠账还很多，城市功能品位亟待提升;生态环境保护方面压力还很大，综合治理方面仍需加强;政府部门服务意识、担当意识还不够强，慢、粗、松、推、贪等问题还不同程度存在，执行力和极致精细程度还有待进一步提高;个别领导干部对以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”思想体系理解落实还不够，等等。对于这些问题，我们一定警钟长鸣，深刻反思，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是实现脱贫目标、全面落实党的十九大各项改革部署、保障“十三五”规划目标完成的重要一年，县政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委十一届二次全会、市委六届四次全会和县委十五届六次全会的决策部署，主动融入“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”理念，准确把握“六个定位”，坚持以人为本，以系统化、精细化、制度化、信息化的工作标准，做大做强绿色能源、绿色农畜产品深加工、绿色生态旅游与书法文化、传统与现代服务业四大主导产业，壮大装备制造、医药传统产业，培育建材、纺织、电子商务、高新技术应用新兴产业，深入开展“五大攻坚战”，全面实施脱贫、法治、生态、城乡、文化、社会、平安、廉政八大建设工程，规矩做事，极致精细，创新实干，齐心合力，为建设“生态经济城市”，打造美丽富庶通榆，让全县人民过上更加美好殷实的日子而努力奋斗。综合考虑多方因素，确定2018年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值137亿元，同比增长6.5%;固定资产投资146.7亿元，同比增长8%;地方级财政收入6.9亿元，同比增长8%，力争7.35亿元，同比增长15%;规模以上工业增加值34亿元，增速4%;社会消费品零售总额43.5亿元，同比增长8.5%;城镇居民人均可支配收入23630元，同比增长10.1%;农村居民人均可支配收入10025元，同比增长11%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦脱贫攻坚，全力加快小康社会建设进一步突出重点、补齐短板，真正做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，重点做到“八个到位”：一是动态识别到位。对全县贫困户实行全年动态识别，确保精准无误。通过数据综合比对、“六步工作法”、大数据平台信息录入等手段，进一步完善贫困信息管理，做到符合条件的一个不落，不符合条件的一个不进，实现真扶贫、扶真贫。二是产业项目实施到位。因地制宜、因贫施策，全面实施“企业+合作联社+合作社+贫困户”、“以奖代补”、“5+”等模式，实现产业扶贫项目全覆盖、可持续。精准高效发展庭院经济，重点发展奶山羊产业和棚膜经济，突出抓好易地扶贫搬迁贫困村的后续产业发展。通过实施产业扶贫项目，力争户均增收2500元以上。三是扶志、扶智到位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，在全县推广“新村俗民约”及“善道、美道、富道、孝道”模范家庭评选活动，在实现物质脱贫的同时，全面补足贫困人口的精神之钙。四是包保帮扶到位。继续完善省、市、县三级包保体系建设，引导社会各界广泛参与，营造“扶贫人人有关、人人参与扶贫”的良好氛围。充分发挥驻村第一书记的统筹引领作用，真正做到沉下来、融进去，不辱使命、多作贡献。在全县范围内开展“助力、助资、助策”三助活动，让帮扶成效更加明显。五是资金筹措监管到位。有效整合使用扶贫专项资金、涉农资金、金融信贷资金、包保帮扶资金，严格履行“一个责任书、四个合同范本”，加大财政性投入资金审核力度，严把资金使用流程各个关口，保证扶贫资金及时到位，杜绝出现截留、挤占、浪费扶贫资金现象，确保资金安全、项目安全、干部安全。六是住房、教育、医疗保障到位。完成全部农村危房改造任务，确保贫困户住房安全有保障。继续加大教育扶贫力度，落实好从学前教育到高中教育(含职业教育)的各类资助政策，做好考入高校贫困学生生源地贷款工作，持续确保每一名学生不因贫困而辍学。深入推进健康扶贫，做好医疗救助及重特大疾病政府兜底救助工作，扎实推进医联体建设和医疗卫生对口帮扶，开展好健康扶贫巡回医疗、分类救治、一人一策、“先诊疗、后付费”、家庭医生签约服务以及“三下沉、两提高”工作，让农村贫困患者享受到及时、高效、全方位的医疗服务，整体降低因病致贫返贫比例。七是精准退出到位。立足“三率一度”，围绕35项退出指标全面发力，力争贫困人口、贫困村、贫困县全部达到退出标准。八是措施保障到位。建立科学的机制，制定详细的方案，实行严格的管理，加强日常调度，做到有人抓、有人干、有人管;加强要素保障，全力确保危房改造、道路建设、饮水安全、环境整治竣工达标，做到有资金、有原材料、有物流，做到调度阶段性总结和收尾工作全过程管控，确保完成所有任务。 （二）聚焦经济发展，全力推进一二三产融合发展坚持把抓项目、抓投资作为稳增长、调结构的根本举措，推进全县产业结构高度优化、层次大幅提升、实力快速壮大。一是加大项目建设和招商引资工作力度。全年计划实现固定资产投资146.7亿元，实施全口径固定资产投资项目100个以上，其中5000万元以上项目超过50%。加大项目建设力度，坚持四大主导产业的主攻方向，重点推进日本农光产业集群先导示范区、大智建材产业园、中天玫瑰产业园、中路10万千瓦高空风能发电、河北华德200万平方米盒壮金属保温一体板等一批超亿元的大项目落地开工，推进吉运15万头牛、牧原200万头生态猪、歌珊10万头驴、天意20万吨辣椒深加工等续建项目投产增效。加快项目前期推进，加大项目包保服务力度，力争在2018年5月10日前办结全部开工手续，做到项目即开工、即入统、即体现投资。盯紧高速、电力等跨境实施的大项目入统，确保在我县实现的重大投资不漏统、不流失。加大项目谋划和争取力度，围绕科研院所，突出专业理念和规范设计，按照资源特色、区域特点和产业链定位，深度谋划储备一批优质项目，特别是围绕猪、牛、驴、羊、鱼、大雁等资源谋划产业链项目;紧盯国家、省政策投向，力争向上争取中央和省预算内资金1亿元以上。注重招商引资实效，坚持以优势资源为依托，加强产业基地规划先行，注重纳入区域发展战略，加大招商学习与培训力度，通过采取“转方式、优环境、强服务”等措施，强化招商引资工作，力争引进资金204.9亿元，同比增长10%，引进项目60个以上，其中亿元以上项目不少于30个，超10亿元大项目不少于5个。全力促成易事特云计算、哈尔滨宇特百栋光伏大棚、长春万鸿箱式变电站、鲁能集团15万千瓦风电开发等44个达成合作意向项目尽快落地开工。二是加快推动农业转型升级。以保障粮食安全为基础，以供给侧结构性改革为主线，加快农业现代化进程。深化种植业结构调整，调减籽粒玉米40万亩，重点发展小米和高粱，打造出“五常大米”一样的小米品牌。利用滴灌技术，发展旱作水稻1万亩。发展适度规模经营，2018年末，24个农机园区、31个牧业小区全部投入运行，新增家庭农场、规范化合作社100个以上。发展精品牧业，制定牧业大县发展规划，围绕咱家、牧原、吉运、歌珊、阳春羊奶五大牧业集团，着力打造生态鸡、生态猪、肉牛、肉驴、奶山羊五大优势产业。提升农业科技水平，全面修复既有节水灌溉工程170万亩，实施高效节水灌溉项目5万亩。加快发展“互联网+现代农业”，全力打造农产品精品电商镇、电商村。落实中央乡村振兴战略，探索田园综合体先行先试。三是培育壮大工业经济。加强工业运行调度，强化调研工作力度，清晰掌握企业情况，发挥企业家协会作用，加强要素保障，确保企业低成本运行。全县规模以上工业总产值实现106亿元，同比增长5%。做大做强主导产业，通过产业链补链招商等方式不断壮大工业规模，着力提高工业主导产业集中度，加快形成绿色能源、农畜产品深加工、医药纺织等若干个产业集群。鼓励开展产学研合作，支持吉林大学研究基地建设，鼓励域内企业转化高校学术成果，制定通榆县“双20”工业技改计划，即到2020年推进不少于20户企业、20个重点项目技术改造升级。全力推动企业“升规入统”，确保重点培育的吉运集团、美中鹅业等10户企业按期入统，力争全县规模以上工业企业突破50户。快速发展民营经济，鼓励返乡农民工、大学生创业，加大对民营经济的扶持力度，新增民营企业300户以上。打造良好投资环境，开展“真心服务企业活动”，切实加大服务企业力度，努力打造优质软环境。充分发挥服务企业办公室作用，建立中小企业服务中心，提升金融机构服务能力，为企业发展营造优质、宽松、真好的投资环境。四是发挥经济开发区经济引领作用。加快经济开发区基础设施建设，完善管理体制机制，全面提升服务管理水平。改善园区整体环境，重点围绕“生态经济城市”提升工程，抓好市政管理、风电大路改造工程和新区硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，提升新区品位和整体形象。引进建设一批优质项目，引进一批实力雄厚的农畜产品深加工、建材型材、纺织医药等大企业、大集团，形成产业集群。突出抓好华德钢板、中谷藜麦等意向项目，尽快突破瓶颈，力促项目早签约、早落地、早投产。提升服务企业能力，继续落实保姆式服务和现场办公推进等服务制度，按照一企一策或一企多策原则，帮助企业解决项目建设、安全生产等领域存在的困难和问题，将经济开发区打造成项目建设的“高地”、企业汇聚的“洼地”、投资兴业的“福地”。五是加快服务业提升。大力发展旅游、消费性服务业以及“互联网+”等极具发展潜力的朝阳服务业，为县域经济发展增添新动力。提升旅游业品质，按照全县域景区理念，注重规划先行，启动编制全域旅游发展规划，实施向海准二级公路升级改造，提高安全通达性，打造优质旅游路线。加大对二郎庙、瞻榆神榆森林公园、包拉温都杏林、向海湿地等旅游景区规划建设力度，围绕大农业、大生态、大能源、大景区构建全县域旅游新格局。创新宣传推介方式，不断提升通榆旅游知名度。促进内贸流通，实施餐饮住宿素质提升工程，从包装到内涵做到吃的放心、住的舒心。加快构建商业综合体，整顿提升商场、超市整体形象。向上争取城乡市场流通发展引导资金，帮助四类限上企业和较大个体“下转上”，增加限上企业3家。扩大对外贸易，重点培育实力强、潜力大的进出口企业，进一步优化产品结构，努力转变贸易增长方式。推动电商升级，以云飞鹤舞公司为龙头，引导电商各类要素在云飞鹤舞大厦集聚，建成电商重点企业“加速器”和小微网商“孵化器”，打造吉林西部电商创业洼地。加速打造“通榆豐”县域公共品牌，助推县域特色农产品走向全国。提升文化产业，发挥墨宝园文化产业引领作用，做实“六馆一中心”内容，推动年画、剪纸、苇艺、石雕、根雕等民间艺术和非遗资源创业创新，丰富群众业余文化生活，让更多文化产品走向市场。六是持续优化财政收支。以“诚信通榆”工程为依托，开展全县域税收大检查活动，严厉打击逃税避税行为。加强国有资产出售出租有偿使用收入、罚没收入、行政事业性收费等非税收入管理，做到应收尽收。抓好土地占补平衡指标交易收入。坚持过紧日子思想，优先“保工资、保重点、保正常运转”，合理安排使用财政资金，合理调度预算资金。加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把有限的资金用于民生改善和事业发展上。 （三）聚焦生态保护与修复，全力构建全县大生态格局树立和践行绿水青山就是金山银山的思想，秉持“生态经济景观”三位一体理念，严格落实生态环保目标责任制，像对待生命一样对待生态环境。一是实施生态工程。巩固河湖连通成果，完成四海水库补水工程和霍林河重点段治理工程建设。健全完善河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。完成8万亩造林绿化、10万亩湿地修复、70.5万亩盐碱地治理及草原生态建设任务。做好向海生态移民收尾工作，彻底解决向海保护区核心区内生态破坏问题。二是严格生态执法。继续完善生态综合执法体系，常态化打击开荒、取土、盗伐、放牧、捕猎、钩沟、筑坝等违法违规破坏生态行为。巩固拓展国家环保督察问题专项整治成果，全面开展向海保护区天然林清收和禁牧工作，严厉打击包拉温都保护区核心区违建开荒行为。全面做好草原规范清理和森林防火工作，确保草原权属清晰，管理科学，实现我县连续38年无重大森林草原火灾目标。三是强化环境整治。持续加大清洁空气行动力度，淘汰燃煤小锅炉28处，加大秸秆禁烧和综合利用力度，实现“零”火点。推进清洁水体行动，保持水源地水质达标率100%，提高污水处理能力和标准。实施清洁土壤行动，实施1.4万亩土壤环境治理项目，全面推进减农药、减化肥、减农膜工作。持续强化“禁塑”工作。按照生态保护红线区域划定，严格落实红线区域管控措施。积极开展第二次全国污染源普查工作，做好国家重点生态功能区环境质量监测工作。深入推进生态环境保护问题整改，努力让通榆天更蓝、水更清、环境更优美。四是构建生态环保长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，对于造成环境污染与破坏的直接责任人严加管控、从重处罚。建立健全环保信用评价机制，把企业环保记录作为项目引进、落地的前置条件。鼓励绿色发展，壮大节能环保产业、清洁能源产业。努力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。 （四）聚焦城乡规划建设与管理，全力打造宜居宜业宜游人居环境着眼于城乡一体化同步发展，坚持城乡规划建设管理统筹推进，让城市提高品位，让乡村文明进步，让城乡旧貌换新颜。一是全面实行规划引领。坚持规划委员会制度，严控未批先建、不按规划建设等行为。结合县城实际、立足长远，高质量完成“生态经济城市”总体规划修编和控制性详细规划编制工作。推进乡村规划编制，完善乡村建设布局，建立有规划、长坚持、严管理的新秩序。二是全面推进老城改造。启动实施4个县城进出口综合改造工程，打造庄重亮丽的城市大门。修缮改造老旧小区老化管线，设立社区充电桩，消除安全隐患。做好城乡公厕规划建设管理工作，启动城区公用水冲厕所和停车场规划建设，完善城市服务功能。完成6个棚户区改造地块续建工程，重点推进铁西标准化小区建设和长白公路两侧棚户区改造项目，建设安置住房30万平方米，安置居民2000户，进一步改善城市居民住房条件。三是全面提升城市管理水平。城市管理无小事，小事也是大事，从垃圾箱、从彩砖、从路灯等小处着眼，做好管理这篇大文章。深入开展拆违打非行动，坚决不允许出现违建现象，逐步消除违建存量。集中规范管理早市、菜市场等集市，实现便民不扰民。加大交通秩序整顿力度，完善道路交通标识，确保城市交通秩序井然。实施街路广告改造工程，拆除过街广告和路灯广告，改建电子广告。推进垃圾箱统一更新换代，增设新型智能环保果皮箱。探索环卫保洁市场化运作模式，提升城区卫生清洁专业化水平。推进污水处理厂改扩建，将污水排放系统由明渠变暗渠，解决“臭水沟”和雨天排水难题。四是全面改善农村人居环境。完成农村生活垃圾治理专项规划编制工作，统筹推进村组道路、围墙大门、给排水、公共服务设施、绿化美化、环境卫生治理、村容村貌整治等重点工程，开展农村生活垃圾治理，逐步实现农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化，高质量完成省级农村生活垃圾治理培育型试点县建设任务。 （五）聚焦“大平安”建设，全力营造安全稳定的社会环境顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，努力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是保持安全生产形势稳定。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任落实，持续开展安全隐患排查整治，强化食品药品安全监管，坚决遏制较大安全生产事故发生。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力。二是保持治安环境持续稳定。持续开展打击“盗抢骗”、“黑拐枪”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。大力推进城市道路交通秩序及治安乱点专项整治。深入开展反邪教斗争，提升暴恐防控保障和处置能力。创新治安防控体系，构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合、城市农村结合的立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度“双提升”，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群体性事件发生数量“四下降”。三是保持社会环境整体稳定。深入推进“法治通榆”建设，广泛开展“七五”普法宣传活动，营造良好法治氛围。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、历史遗留等可能引发的不稳定因素，常态化滚动排查各类不安定隐患，切实加强对敏感案(事)件的应对处置，做好网上舆情的正确及时引导。持续开展“信访+”工作模式，全力打造“依法信访、依法治访”新思路，加大信访积案化解力度，努力提高初信初访一次办结率和群众满意度，千方百计解决群众的合理诉求。 （六）聚焦重点领域改革，全力推进体制机制创新深入落实国家和省市各项突破性改革举措，为各项事业发展提供持续动力。启动实施全面深化改革攻坚战，大力推进生态环保、农业供给侧结构性改革、“放管服”等重点领域改革，全力抓好试点实验项目，确保如期完成各项改革任务。全面启动产权制度改革，推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作，签订农田水利工程产权管护合同，核发产权证，探索制定配套政策。推进行政审批制度改革，做好国务院、省政府取消下放审批事项的承接落实工作，加强对权责清单的动态调整。继续做好事业单位分类改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开和管办分离。继续推进国有林场改革，设立管护机构，开展职工参保及安置工作。推进互联网政务服务，提高为民服务效率。深化商事制度改革，严格各类重要产(商)品监管，打击各类违法违规行为，维护各类市场健康发展。巩固公立医院改革成果，推进分级诊疗，实施公立医疗机构药品采购“两票制”，进一步理顺医疗服务价格，严格控制医疗费用不合理增长。统筹推进城乡居民医疗保险改革，实现城镇居民医疗保险与新农村合作医疗保险并轨。推进供销改革，按照开放办社原则，恢复重建基层供销社1个，领创办合作社1个。推进城管综合执法体系改革，理顺体制机制，提高执法效率，提升城市管理水平。开展基层法律服务所改革，确保基层法律服务所依法、依规、依纪执业，围绕经济发展和社会稳定开展法律服务。 （七）聚焦民生社会事业，全力保障和改善民生坚持发展为民、发展惠民理念，不断加大财政投入力度，努力保障和改善民生，加快各项社会事业发展。深入实施“三年劳动者技能提升计划”，新增城镇就业7000人，实现农村劳动力转移就业5.4万人。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。积极推进养老产业发展，切实保障老年人权益。加强社区管理，设立创新、庆新、迎新街道办事处，更好地为城市居民服务。持续改善办学条件，着力提高教育质量，推动学校内涵发展。加快建设健康通榆，加大公共卫生基础设施建设力度，做实公共卫生服务项目，强化重大疾病防控。进一步提升医疗服务质量，提高新农合保障水平，实现基本药物全覆盖。开展好文化体育系列活动，构建公共文化服务体系，加大文化市场综合执法力度，促进我县文化事业繁荣发展。在此基础上，还要重点抓好12件民生实事：1.启动建设丹顶鹤公园、霍林河湿地北大桥休闲湖畔公园、二郎庙公园和瞻榆神榆森林公园，实现居民休闲有去处、城市品位有提升。2.加强卫生基础设施建设，将8个60平方米村卫生室扩建到100平方米，让更多农民群众小病不出村、看病不折腾。3.抓好全面改薄，完成实验中学1.28万平方米续建工程，改扩建校舍1.13万平方米。4.高标准实施风电路、育才路、建设南街、长白大街等道路综合改造，同步铺设排水管线13公里，铺装人行步道11万平方米，分步骤、高标准改善城市出行条件。5.严打严控城市小广告，彻底清除城市“牛皮癣”，还全体市民一个清朗的生活空间。6.培育各类花卉65万株，结合道路改造工程，同步优化绿化树种，实现小城四季常青。7.农村最低生活保障标准提高到年人均3600元，提前实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。8.建设省道高罕营子至向海51.2公里，实现县城至向海旅游路线全线打通、整体提升。推进四井子至太平川、什花道乡至大安市达日嘎2条县道及非贫困村105公里通屯路建设。9.配合推进长西铁路建设、平齐通让铁路电气化改造、双嫩和铁科高速以及环城绕越线建设，主动融入更快更优的省际交通网络。10.完成300个自然屯农村饮水安全工程，实现全县饮水安全无死角。11.实施文化惠民工程。完成送戏剧下乡100场、农村公益影片放映2064场，送图书下乡2万册、期刊500册，完成36个贫困村基层服务中心设备配置和35个村健身器材配置，实现“三馆一站一场”免费向公众开放。12.实施广播电视“户户通”升级改造工程，实现农村卫星直播电视信号全覆盖。 三、全面加强自身建设，打造人民满意政府按照规矩做事、极致精细的总体要求，强化责任意识和服务意识，加快政府职能转变，切实为群众排忧解难谋福祉，努力建设人民满意政府。一是依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。充分发挥政府法律顾问作用，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，坚持重大事项提前向县人大报告，认真执行政府规范性文件报县人大备案审查制度。坚持重大事项与县政协进行民主协商。高质量办好代表建议和委员提案。推进依法民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。深入推进政务公开、信息公开，把政府活动全面纳入法治轨道。加大普法力度，提高干部群众法治素养和道德素质。二是奋发作为，建设务实政府。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，不做表面文章、不搞形象工程，始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为政府的干事标准。所有大的工程都做能落实的实施方案，所有服务都要以能“沉到底”为标准，所有工作都要以当作自己的事去看待为底线，齐心协力，大干快上，树立务实政府形象。三是转变作风，建设高效政府。坚持把作风建设作为政府工作的第一要求。增强群众观念和群众感情，坚持深入群众、深入一线，听民意、顺民心、解民忧，把群众的事当自己的事、家里的事，真心实意服务群众。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好”的工作作风。力争把办公室下沉到田间地埂，下沉到建设工地，下沉到每一条街路。努力提升服务效率，办有效的事，开务实的会，发管用的文。加强政府诚信建设，做到言必信、行必果。四是从严治政，建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为政府工作的第一保障，做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。县政府党组带头严格遵守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设，支持县监察委员会行使监察权。坚决查处侵害群众利益的“四风”和腐败问题。始终坚持廉洁用权、为民用权，切实把承接和下放的权力，用在促发展、惠民生、优服务上。强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新的时代，蕴育新的希望;新的一年，吹响新的号角。让我们在县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协的民主监督下，团结依靠全县人民和社会各界人士，踏踏实实做人，脚踏实地干事，用只争朝夕的精神，用永不服输的劲头，全面谋求新跨越，为建设“生态经济城市”、打造美丽富庶通榆做出新的更大的贡献!

  2025-07-15

• 【投资洮南市】2018年洮南市政府工作报告

  2017年12月27日在洮南市第十八届人民代表大会第二次会议上洮南市人民政府市长纪纲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾年初以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，以实施“1357”发展战略为统领，统筹推进“四项重点工作”，倾力抓好60件实事落实，实现了县域经济提质增量、综合实力稳步攀升。预计全年可实现，地区生产总值146亿元，同比增长7.3%;固定资产投资178亿元，同比增长8%;地方级财政收入6.1亿元，按可比口径计算，同比下降18%;城镇常住居民人均可支配收入23043元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入10900元，同比增长13%。今年谋划实施的60件实事，除在计划安排中需跨年完成的18件正在序时推进，年度任务中的42件实事现已全部完成。已完成的42件实事任务，分别是：1、项目储备工作。全年谋划储备重点项目102个，资金额度达520亿元，超额完成年度“双百”目标。2、招商引资工作。共引进山东阳春羊奶150万只奶山羊一体化等重点项目21个，实现到位资金116亿元。3、项目建设工作。开工建设重点项目443个，其中，5000万元以上项目47个，亿元以上项目45个。4、政策项目争取工作。共向上争取政策项目62个，实际到位资金11.2亿元。5、调整农业种植结构。调减籽粒玉米面积40万亩，增加水稻10万亩、杂粮杂豆25万亩、其他作物5万亩。6、扩大规模化经营。培育典型专业合作社394个，累计完成土地流转115万亩，农业机械化率达到86%。7、实施畜牧规模化养殖。新改扩建标准化养殖小区40个，发展养羊专业村20个，实现牧业产值30亿元，同比增长7.1%。8、培育农畜产品加工企业。扶持雏鹰农业、北方吉星做大做强，农产品过腹转化率达到39%。9、完善农业基础设施。新建高标准农田15.8万亩，人工增雨作业站3座，完成井井通电2.05万眼。10、发展壮大骨干企业。九阳药业谷维素提取等36个技改项目全部完成，皮革厂异地搬迁改造启动试生产。11、扶持小微企业。发展羊毛梳绒企业14户，新增小微企业491户，实现民营经济主营业务收入315.5亿元，同比增长10%。12、提升开发区载体功能。收储土地91.5万平方米，综合服务中心投入使用，新建给排水管网1400米，新增绿地4.5万平方米。13、发展电子商务。青年创业园入驻企业10户，成功晋升省级创业园。发展“邮乐购洮南馆”上线企业6户，建成村级电商综合服务站230个，基本实现行政村全覆盖。14、发展对外贸易。培育金塔集团、东方粮油2户企业，贸易额超千万美元，实现进出口贸易额3700万美元。15、开展品牌争创工作。成功争创白城市知名商标4件,完成申报中国地理标志证明商标3件，“特恩斯”商标进入中国驰名商标储备库。16、实施供热管网改造。新改建城区供热管网52公里，城区集中供热覆盖率达到90%以上。17、实施燃气入户工程。铺设学子家园、富文小区、建设花园3个小区，燃气管线4500米，实现燃气入户1500户。18、实施拆违打非专项整治。共拆除市区违建762处、2.2万平方米。19、实施城市管理提升工程。启动智慧城市建设，智慧环卫全面实施，实现卫生保洁三级扩面延伸。20、推进圆梦牧业公司建设。完成投资3400万元，发展形成奶山羊养殖、牲畜交易、肉羊屠宰三大板块。21、扩大雏鹰养殖扶贫规模。安置贫困户89户、贫困人口178人入驻养殖，实现户均增收10.5万元。22、启动光伏扶贫项目。集中建设村级分布式光伏电站13处、32.5兆瓦，现已全部实现并网。23、实施贫困户危房改造。聘请有资质公司检测疑似危房21175户，最终确定新增危房966户，全年销号改造贫困户危房2248户。24、开展扶贫项目培育。协调资金2.03亿元，实施种养加合作社、果蔬大棚等项目147个，贫困户人均增收1500元。25、强化贫困人口医疗救助。深入推进“吉青吉心”工程，免费为263名疑似心脏病患者提供医疗服务。持续深化“一卡通”工作，1864名贫困患者接受治疗，1783人康复出院。白城市健康扶贫现场会连续两年在我市召开。26、持续开展贫困家庭子女就学救助。按照学业阶段为全市468名贫困家庭学生累计发放就学补助金165万元。27、开展社会扶贫。募集社会善款近3000万元,物品7万余件，达成贫困户微心愿5000余个，全省践行社会主义核心价值观以志愿服务推动脱贫攻坚现场会在我市召开。28、发展庭院经济。发放补贴资金1760万元，种植面积达1.9万亩，贫困户户均增收1200元。29、实施河湖连通工程。累计连通泡塘19个，新增蓄水量1000万立方米。30、实施造林绿化工程。清收还林13.8万亩，治理荒山3万亩，绿化村屯60个，森林覆盖率达到12.5%。31、实施盐碱地治理工程。完成草原围栏13万亩，人工种草5万亩，草原改良3万亩。32、实施湿地修复工程。完成湿地修复5.3万亩，是年初计划的133%。33、实施节水灌溉工程。新增高效节水灌溉5万亩，全市总面积发展到132万亩。34、实施创业带就业工程。新增城镇就业人员8172人，转移农村劳动力5.4万人(次)。发放创业贴息贷款1955万元，带动就业1143人。35、实施社会保障救济工程。城乡低保标准分别调整到4200元和3150元，达到上年度城乡居民收入的20.8%和34.2%。36、实施农村饮水安全工程。投资4500万元，完成65个贫困村、177个自然屯饮水安全工程，1.5万户农村群众喝上放心水。37、实施城乡教育标准化工程。投资9377万元，高标准完成七小、八中、蛟流河乡中心园等18所学校改造。38、实施健康洮南建设工程。成功举办第三届全民健身运动会，夕阳红医养中心、车力乡卫生院已交付使用，妇幼保健中心综合楼正在内部装修。39、实施公共文化惠民工程。投资1240万元，完成文化产业创意园配套设施建设，新改建农村文化广场80个。40、实施农村路网改造工程。投资1.3亿元，新改建农村公路47公里、村屯水泥路80公里，维修改造危桥8座。41、实施泥石流综合治理工程。新建防护谷坊14处、排洪沟渠620米。42、开展“平安洮南”建设。滚动开展安全生产、打击违法犯罪等各类专项行动36次。圆满完成十九大信访维稳安保各项任务，全年化解重点信访积案126件，化解率达到86.9%。跨年完成的18件实事，分别是：1、扶持支柱产业发展壮大。加快推动敖东药业技改升级，谋划启动服装产业园建设，全力保障400万头生猪一体化项目有序实施，医药研制、纺织服装、农畜产品加工等传统产业有中生新。集成释放500千伏变电站输送效应，持续推进德泰绿豆深加工项目预期建设，积极帮扶建筑材料装配式房屋部品化项目投入试生产，绿色能源、食品加工、新型材料等新兴产业发展迅速，培育“六大支柱产业”实现产值173.7亿元，占工业总产值的97.3%。2、改造提升商贸市场。已完成富文路农贸市场选址工作，泰州街农贸市场正在进行规划设计和征地拆迁。3、深度开发旅游潜力。福顺镇农业产业观光园基本建成，市博物馆、美术馆、四海湖国家湿地公园建设有序推进。4、实施城市规划修编工程。城市总体规划修编基本完成，控制性详细规划、各类专项规划编制正在推进，城市规划展览馆规划设计基本完成。5、实施市民安居工程。新开工棚改小区4个，建设安置住房3665套、33万平方米。6、实施老旧小区改造工程。规划改造的54个老旧小区已开工18个，其余36个小区前期工作已全部完成。7、实施市区道路优化改造工程。广昌路、泰州街主路面通车运行，北道口双跨立交桥建设完工，宏声路、民强路贯通工程完成拆迁，其他规划道路前期手续已全部办结。8、实施巷道铺装工程。完成巷道铺装5万平方米。9、实施绿化改造工程。完成育英东路、新发西路等街路绿化改造提标，泰州街、广昌路绿化土方工程已完工，全年新增市区绿地10万平方米。10、实施休闲广场建设工程。团结广场投入使用，森林公园完成改造，天恩地局广场规划设计已完成。11、实施污水处理改造提标工程。改造市区污水管网28公里，长白过境路排水管线正在施工，污水处理厂提级改造工程正在推进。12、市区公厕改造工程。新建水冲式公厕5座，剩余5座已完成规划选址。13、实施小区物业规范化管理。引进白城乐邦物业公司，同步对改造完成的老旧小区进行规范管理。14、实施沿街立面改造工程。整体规划设计已完成，待街路改造完工后组织实施。15、改善农村人居环境。新改建院墙14.4万延长米、农村厕所1100个、电网100公里，建设垃圾中转站6个。16、启动城镇特殊贫困户救助工程。特殊贫困人口精准识别工作基本完成，正在序时推进就医、就学救助。17、启动引嫩入洮工程。规划设计等各项前期手续正在有序推进。18、启动客运交通枢纽站建设。土地征用、前期手续已完成，正在进行规划设计。以上18件跨年实事是我们立足当前发展现状着眼长远发展需求谋划的，需分年实施、分步推进。明年，我们将持续用力、久久为功，全面推动各件实事取得新的、更大的阶段性成效。各位代表，在统筹推进60件实事的同时，我们还立足洮南市情，善于应对、敢于担当、勇于加压，破解了一些制约县域发展的瓶颈和难题，做成了一些惠民生、谋民利的大事和要事，推动了经济社会蓄势扬帆、行稳致远。在县域发展上，深入开展了项目建设“三早”行动，白城四个班子主要领导莅临现场，在白城市树立了典范。全力扶持敖东药业提档升级，纳税额达到1.65亿元，在白城工业企业中连续三年位居首位。经济开发区成功纳入国家开发区目录，并在全省开发区主导产业集中度、项目及资金支持考评中分别位列第8位和第26位。全面开展抗旱救灾自救工作，保障了农民增收可持续。启动实施了“中国好粮油行动计划”示范工程，被授予“中国好粮油示范县”。一次性通过了免疫无口蹄疫区建设国家考核验收，成功争创“2017年省级特色食品安全示范园区”。在脱贫攻坚上，谋划实施了圆梦牧业、光伏扶贫及洮南香酒业、恒盛毛纺织、热电公司、阳春厚地4户企业扶贫合作的“六大产业”全覆盖扶贫模式;密切了与长春市二道区扶贫对接;创造性出台并铺开了“三下沉、两提高”健康扶贫政策，成功承办了全省健康扶贫示范县创建工作现场会，我市的健康扶贫经验在全省推广;广泛凝聚了社会力量助力扶贫，“日行一善”社会扶贫活动被中央电视台和《人民日报》、《新华社内参》等37家主流媒体进行了百余次专题报道，敖东、雏鹰、阳春厚地、金垦等企业主动参与、爱心捐赠，为我市精准扶贫作出了突出贡献。通过全市上下共同努力，2017年实现贫困村整村退出38个，脱贫人口6776人。在生态建设上，高度配合中央环保督察组工作，对交办的20批、44个案件快办快结，环境突出问题深入整治，生态环境优势持续放大。在社会事业上，序时推进了公车改革、机关事业单位养老保险制度改革等工作，社会保障各项事业均取得了全面进步。在政府自身建设上，广泛开展了党的十九大精神学习宣传活动，深入开展了“解放思想事上见、撸起袖子加油干”主题教育实践活动，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达到100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、残联、老龄、气象和档案等工作均取得新进展，施政水平和政府工作效能得到了进一步提升。各位代表，我们取得的每一点成绩和进步，都是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防官兵和政法干警，向关心支持洮南发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，回顾一年的工作，我们深感不平凡、不简单、不容易，各种变数比预判的要多，各种困难比预想的要大，改革发展中还存在着差距和不足。从实事任务推进看，受国家政策导向变化，相关制度机制调整和个别领域群众参与度不高等因素影响，我们面临的资金压力超过预期，工作难度有所增加，致使老城改造、农村环境改善、引嫩入洮工程等实事没能序时启动，进展还相对滞后。从县域发展现状看，传统支柱产业市场竞争激烈，新兴产业和现代服务业，尚未形成有效支撑;“营改增”政策性减收、一次性税源短收效应进一步显现，地方级财政收支面临严峻挑战;脱贫攻坚任务艰巨，城乡公共服务与人民群众的需求还有差距;作风建设仍需加强，个别干部不会为、不作为、慢作为现象还不同程度存在。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，下大力气加以解决。以民之所望，为政之所向，努力做好政府各项工作，决不辜负组织的重托，决不辜负人民的期望! 二、2018年工作安排2018年，是我市全面落实党的十九大精神的开局之年，也是迈入省域强县行列、决胜全面小康的攻坚之年。我们必须客观审视发展的机遇和挑战。当前，我们面临着复杂多变的外部形势。世界格局深刻调整，经济复苏存在不确定性，国内经济面临下行压力。我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临着机遇叠加的有利趋势。党的十九大提出，要实施区域协调发展、乡村振兴战略等一系列重大举措，国家将继续实施振兴东北老工业基地战略。我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临着蓄势待发的前进态势。近年来谋划实施的一批产业项目将成为拉动我市经济增长的有力支撑，洮南发展的潜力正在加快释放。我们必须乘势而上、后发赶超，在前进态势中加快发展步伐。我们面临着政通人和的发展来势。今天的洮南，干事创业的氛围非常浓厚;未来的洮南，跨越发展的预期普遍看好。我们必须顺势而为、奋发进取，倍加珍惜发展的大好局面，确保实现市十五次党代会绘制的美好蓝图。基于以上分析和把握，2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，综合实施“1357”发展战略，统筹推进“四项重点工作”，全力做好62件实事，努力推动洮南加快跻身省域强县行列，全面建成小康社会。按可比口径预测，发展目标是：实现地区生产总值增长6.8%左右，固定资产投资增长7%左右，地方级财政收入增长6%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。为完成上述目标，我们将牢牢把握重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好62件实事。 （一）坚持把抓招商、上项目作为提速县域发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是谋划储备重大项目。紧盯国家政策导向、产业发展方向和社会资本流向，充分发挥专职团队、专业机构作用，全年力争储备重点项目100个以上，谋划投资总额560亿元。二是广泛开展招商引资。扎实推进“两个洮南”建设，利用东北振兴、与发达地区结对契机，将2018年确定为“招商引资提升年”，立足大招商、招大商、招好商，努力形成全域招商、全员招商、全面招商的浓厚氛围，力争洽谈引进燕麦乳加工等重点项目10个以上。三是加快推进项目建设。精心部署项目建设“三早”、“三抓”行动，实行履责清单管理，直至项目竣工、投产、达效。将重点推进30MW生物质热电联产、金垦灌区现代农业、洮宝大学生创业园等项目建设，力争全年开工重点项目100个以上。四是积极开展向上争资。进一步拓宽向上争资渠道，密切对接联系，加大跑争力度，职能部门必保争取政策项目2个以上，实现到位资金20亿元。五是全力推进PPP项目。深度把握国家政策导向，加强与金融机构、实力企业的战略合作，力争引入社会资本，大力推进我市的老城改造、绿化提升等重要工程、重点项目，拓宽融资渠道，缓解资金压力。各位代表，抓项目，就是抓发展;抓项目，就是抓未来。我们将牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，依托资源禀赋，穷尽招商举措，以大项目带动大投入,以大投入推动大发展，加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁! （二）坚持把转方式、调结构作为提速县域发展的主攻方向，着力在转型升级、融合发展上实现新突破。我们将全力做好15件实事。一是启动国家现代农业产业园建设。发挥重点农产品精深加工企业带动作用，发展辣椒、绿豆种植基地30万亩，大力推进农业现代化发展。二是实施国家级玉米种子繁育基地建设。以车力乡为中心，建设集生产、加工、储藏等多功能于一体的国家级玉米种子生产基地，力争繁育玉米种子面积3万亩。三是优化农业种植结构。引导农民以市场需求为导向，适度发展水稻、辣椒、杂粮杂豆、棚膜经济等特色产业，增加优质绿色农产品供给。四是做大农业规模经营。累计实现流转土地120万亩，新增家庭农场52家，培育典型专业合作社45个。全面启动农村集体产权制度、土地三权分置改革，开展土地股份合作社试点，实现农民多个身份、多种收入。五是夯实农民增收基础。建设集中连片高标准农田14.9万亩，有序实施保护性耕作和深松整地，力争农业综合机械化率达到87.3%。六是发展畜牧规模养殖。新改扩建规模养殖场20个，规模养殖比重达到60%以上，全年实现牧业总产值32.7亿元，同比增长9%。七是继续培育“六大支柱产业”。采取“一企一策”、“订单式”帮扶的办法，积极推进敖东药业扩能增效，加快润禾日盛、长山堡光伏电站等新型能源项目建设，抓好150万只奶山羊一体化、德泰绿豆深加工等农畜产品加工项目要素供给，扶持恒盛毛纺织、特恩斯制衣等纺织服装企业满负荷生产，鼓励金塔集团、洮南香酒业等食品加工企业扩大营销网络，助力金石新型建材开拓市场份额，力争实现“六大支柱产业”总产值180亿元以上。八是引导企业技改创新。持续实施创新驱动战略，鼓励敖东、雏鹰等企业实施技改项目17个，培育产值超10亿元企业1户。九是发展小微企业。全面落实支持小微企业各项政策措施，大力发展羊毛梳绒产业，积极推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业236户、新增规上企业5户。十是提升开发区承载功能。新增绿地3万平方米，新修道路1.4公里，全线贯通四横两纵主要干道，进一步拉大开发区发展框架。十一是继续改造提升商贸市场。加快推进中航国际杂粮杂豆市场建设，力争完成富文路、泰州街2座农贸市场建设，推动有形市场逐渐向集聚化方向发展。十二是继续发展旅游产业。加大对大帅府、天恩地局等文脉资源的宣传，推动福顺农业产业观光园运营达效，同步规划、协同开展锦绣洮南园、四海湖国家湿地公园建设，确保博物馆、美术馆开放运营。十三是启动中国好粮油建设工程。逐步完善粮食质量安全检验监测体系，推广绿色优质杂粮杂豆种植面积7.5万亩，确保优良品率三年内提高30%以上。十四是扩大内外贸易。培育5户合作社特色农产品进入省级高端超市，重点扶持金塔集团、东方粮油、德泰绿豆等企业增加出口份额，力争进出口贸易额突破4000万美元。十五是开展商标品牌争创。加大对具有地方特色和发展潜力产品的扶持力度，力争年内争创省名牌产品1件，推动3件地理标志证明商标进入国家评审。各位代表，洮南农业有特色，工业有基础，商贸有传统，发展底蕴厚积薄发，发展前景持续向好。我们将统筹三次产业融合进程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为洮南加快跻身省域强县行列奏响全面发展的最强音! （三）坚持把重建设、强管理作为提速县域发展的平台载体，着力在提升品位、彰显魅力上实现新突破。我们将全力做好15件实事。一是继续实施城市整体规划编修工程。完成城市控制性详细规划及各类专项规划编制工作，力争城市规划展览馆年内建成并投入使用。二是继续实施市民安居工程。投资5.5亿元，在市区新建回迁安置住房2400套、20万平方米;在万宝镇建设国有工矿棚户区回迁安置住房300套、2万平方米。三是继续实施老旧小区改造工程。投资4200万元，完成梧桐小区、金地馨园等36个老旧小区改造，大幅提升市民居住环境质量。四是继续实施道路优化改造提升工程。将市区所有主次干道全部纳入PPP改造工程，逐年实施、分步推进。明年将重点启动建设路、西二环等道路优化改造，全线贯通宏声路、民强路，完成泰州街、广昌路附属设施建设，增设停车泊位865个。五是继续实施巷道硬化铺装工程。投资2100万元，硬化铺装长白过境路、西二环等8个区域，总面积18万平方米。六是继续实施绿化改造提升工程。完成市区绿化提升总体规划，重点对泰州街、高速连接线等街路进行绿化改造，实现新增市区绿地4.3万平方米。七是继续实施休闲广场建设工程。加快推进育英东路两侧带状公园建设，完善天恩地局广场建设，启动站前广场升级改造，不断满足市民休闲娱乐需求。八是继续实施污水处理改造提标工程。投资5733万元，改造排水主管道3公里，推进污水处理厂三期工程建设，将日处理污水量提高到4.5万吨。九是启动雨污分流改造工程。利用两年时间在广昌路、兴安街等8条主要街路铺设污水管线35公里，有效防止强降雨天气城市内涝问题的发生。十是实施燃气入户工程。配合街路和老旧小区改造同步铺设燃气管线8.5公里，实现燃气入户4600户。十一是继续实施公厕改造工程。在民强花园、湖畔小区、富文花园等处新建水冲式厕所5座。十二是继续实施小区物业治理工程。全力提升物业管理服务质量，对利民小区、园丁花园等54个老旧小区分步实施标准化物业管理。十三是继续实施沿街立面改造工程。完成广昌路、泰州街2条街路部分立面改造，规范广告牌匾，粉刷或适当包装外立面2万平方米。十四是启动市区平改立工程。在市区南出口建设全长860米跨铁路立交桥1座，将市区主要出口全部打通。十五是继续实施智慧城市建设工程。启动智慧公安、智慧交警、智慧交通等工程建设，努力在政府管理、城市治理、便民服务等方面提升城市软实力，为打造城市新名片提供有力支撑。各位代表，把洮南建设成为宜居宜业的现代中等城市是洮南百姓和历届政府的不懈追求、共同梦想。我们将围绕最应干、能够干、必须干好的事情，大手笔投入，大力度整治，逐步把老城变新城、把小区变花园，努力让全市人民的认同感越来越高、归属感越来越强、自豪感越来越足! （四）坚持把抓修复、严治理作为提速县域发展的重要手段，着力在生态优化、绿色发展上实现新突破。我们将全力做好6件实事。一是继续实施河湖连通工程。投资2.3亿元，全部连通二龙泡、四海泡等26个湖泡，确保水生态面积达到1.7万公顷。二是继续实施引嫩入洮工程。完成施工设计及征地踏查，力争年内工程建设有实质性进展，努力开辟洮南第二水源。三是实施造林绿化工程。投资3000万元，完成清收还林13.4万亩，治理荒山3万亩，绿色通道25公里，绿化村屯60个，力争森林覆盖率达到12.8%以上。四是实施生态修复工程。投资3400万元，完成草原围栏4万亩，人工种草1万亩，草原改良2万亩，湿地修复保护3万亩。五是实施水源涵养工程。新增高效节水灌溉面积4万亩，完成改良开发水田6120亩，力争将土地等级提高到10等用地水平。六是实施环保专项治理工程。全面落实“河长制”，实现主要河流出境断面水质稳定达标。加强源头管控，确保重点企业达到国家环保排放标准。加大黄标车整治力度，全部取缔市区2蒸吨以下燃煤锅炉，实现全年空气优良天数280天以上。各位代表，绿色崛起是洮南发展的第一选择，改善生态环境是最迫切、最重大的民生工程。我们将牢牢守住发展和生态两条底线，既要绿水青山，又要金山银山，决不以牺牲环境为代价，去换取一时的经济增长，决不以牺牲后人幸福为代价，去换取当代人的“富足”! （五）坚持把扶真贫、真扶贫作为提速县域发展的政治任务，着力在补短板填空白、提升群众满意度上实现新突破。我们将全力做好7件实事。一是继续开展“六大产业”扶贫。加大对阳春厚地、热电公司、洮南香酒业、恒盛毛纺织4户企业扶贫合作的跟踪调度，加强圆梦牧业规范管理，助推光伏电站全面达产，力争实现“六大产业”年内分红2380万元。二是推进“合作社+贫困户”扶贫模式。鼓励重点企业建立“扶贫车间”，继续扩大雏鹰养殖扶贫范围，创建精准扶贫养殖区10个，安置贫困户120户、240人。依托150万只奶山羊项目，发展奶山羊合作社20个，引进奶山羊1万只，引导二龙、东升、聚宝3个养殖基地带发展养殖。三是深化政策扶贫措施。巩固“一卡通”、“三下沉、两提高”健康扶贫成效，对贫困家庭子女全部实施就学救助。四是继续开展城镇特殊贫困人口救助工作。对城镇特殊贫困人口进行动态管理，全面落实就学、就医救助政策，确保城镇贫困人口生活质量有效提升。五是广泛开展社会扶贫。深入推进“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，力争筹措社会扶贫资金1500万元，实现贫困人口微心愿5000个。六是大力发展庭院经济。引导农民以中草药、瓜果蔬菜种植为主，适度整屯、整村、整乡推进特色庭院规模种植，确保所有行政村全覆盖，实现贫困户户均增收1300元以上。七是继续实施农村人居环境改善工程。全面落实乡村振兴战略，有效整合各类涉农项目，合理捆绑各种涉农资金和社会帮扶资金，力争建设特色镇1个，硬化连接村屯道路119公里，新改建农村围墙7万延长米，公厕65个，架设路灯4300基杆，逐步把贫困村建成美丽乡村。各位代表，我们坚信世上没有干不成的事，只有干不成事的人。即使扶贫工作压力再大、困难再多，我们也要拿出更大的决心、更精准的举措、超常规的力度，众志成城决战脱贫攻坚，确保年内达到脱贫标准，保证全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不掉队! （六）坚持把惠民生、增福祉作为提速县域发展的根本目标，着力在回应关切、创新管理上实现新突破。我们将全力做好14件实事。一是实施创业带就业工程。充分发挥青年创业园示范带动作用，深入推进大众创业、万众创新，实现新增城镇就业8000人、再就业1800人，转移农村劳动力5.3万人(次)，为符合条件的创业者提供最高10万元的贴息贷款。二是实施城乡教育标准化工程。新建安定镇中学、胡力吐乡中学教学楼2座，总面积5400平方米。维修改造黑水镇中心小学、大通乡幼儿园等学校10所。三是实施“健康洮南”建设工程。扎实开展食品药品安全整治行动，守护好群众饮食用药安全。加快推进夕阳红医养结合体建设，确保妇幼保健中心投入使用，不断提升医疗服务和健康管理水平。四是实施公共文化惠民工程。完成国学中心、文化资源共享平台及23个贫困村村级文化中心配套设施建设，有效满足城乡群众文化娱乐需求。五是实施道路交通提升工程。投资8712万元，新改建蛟流河至永茂段公路19公里，古树桥、永茂桥等危桥8座。六是实施农村校车普及工程。新购置校车13辆，全市校车总量达到72辆，实现农村小学、幼儿园校车服务全覆盖。七是继续实施客运交通枢纽站建设。高标准建成建筑面积5000平方米客运交通枢纽站，将日满负荷客流量提高到5000人。八是实施社会保障提升工程。严格落实城镇退休职工调待政策，稳步推进社会保险扩面征缴工作，确保城乡低保标准分别达到上年度城乡居民收入的20%和30%以上。九是启动特困人员救助供养工作。为符合条件的城乡特困人员提供日常生活用品及医疗救治服务，力争救助标准达到城乡低保标准的1.5倍，全力保障特困人员基本生活。十是实施农村户厕无害化改造工程。稳步推进农村“厕所革命”，改造全封闭、无害化水冲式卫生间2000户，切实提高农村群众生活质量。十一是开展信访积案化解攻坚行动。建立积案化解台账，实行动态管理和销号制度，力争全年化解重点信访案件50件以上，积案化解率达到90%以上。十二是开展安全生产专项整治行动。强化重点行业领域安全管理，全年开展安全生产各类专项行动10次以上，坚决遏制重特大安全生产事故发生。十三是开展打击各类违法犯罪专项行动。持续开展打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等各类突出违法犯罪活动，全力维护全市安全稳定。十四是开展“法治洮南”建设。以“法律七进”为载体，扎实开展“七五”普法工作，争创“七五”普法中期国家级法治市。官场小说各位代表，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，关乎民生的事，事事在心;顺乎民意的事，件件落实，努力让全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，交上满意答卷。 （一）我们一定扛起责任，勇于担当。持续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对重大决策决不变形走样，对重点项目决不半途而废，对重要任务决不无果而终，切实做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。 （二）我们一定践行宗旨，俯首为民。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上，优先向民生倾斜，真正使政府的工作更接地气、更得民心，充分体现全市人民的共同意愿。 （三）我们一定尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性，努力建设法治政府。 （四）我们一定实干实政，从严治政。认真落实党风廉政建设“两个责任”，决不允许占着位子不想事，拿着薪水不干事，带着笑脸不办事。严防“微腐败”成为“大祸害”，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，政府工作千头万绪，任务繁重。我们的每一次决策，都需要全市人民的鼎力支持;每一项工作，都需要全市人民的广泛参与;每一步跨越，都需要全市人民的共同努力。让我们在市委的正确领导下，排难而进，再接再厉，为加快跻身省域强县行列、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资延边】2017年延边州政府工作报告

  2017年1月8日在延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上延边州州长李景浩各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记2013年以来，面对周边环境复杂多变、经济下行压力加大等困难和考验，我们在省委省政府和州委的坚强领导下，认真贯彻落实习※近平总书记系列重要讲话特别是视察延边时重要指示精神，保持定力，砥砺奋进，攻坚克难，团结带领全州各族人民，推动经济社会稳步发展，圆满完成州十四届人大一次会议确定的目标任务，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。产业转型步伐加快，综合实力明显增强。坚持把稳增长作为首要任务，加快推动产业绿色转型，全州经济保持良好发展势头。预计，2016年实现地区生产总值920亿元、年均增长7.9%，一般公共预算收入年均增长7.6%，全社会固定资产投资年均增长12.5%，规模以上工业增加值年均增长7.2%，社会消费品零售总额年均增长11.3%，外贸进出口总额年均增长0.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入达到23700元、9680元，分别年均增长8.9%、8.7%。工业经济稳中向好，科技支撑能力增强。工业总产值达到1485亿元、年均增长10%。获批国家“信息消费”、“宽带中国”示范城市。延吉高新技术产业开发区列为全国工业园区试点。敦化市荣获“国家医药城”称号。获得省级科技奖项44项，授权专利1136件。民营经济快速发展，民营企业达到2.2万户，新三板挂牌企业达到8户。现代农业稳步发展。州级以上龙头企业、家庭农场、标准化规模养殖户分别达到333户、3848户、601户。农机总动力增长18%，综合机械化水平提高8.2个百分点、达到83%。粮食总产量稳定在140万吨左右。服务业蓬勃发展。2016年实现增加值400亿元、年均增长8.2%。旅游业快速发展壮大，旅游总收入325亿元、年均增长20%。我州成为全国首批旅游业改革创新先行区，六鼎山文化旅游区晋升5A级景区。延吉万达、百利城、珲春和敦化欧亚商贸中心相继建成。敦化长德物流园、珲春浦项现代国际物流园投入使用。延吉空港国际快件监管中心建成运营，成为全省第一家海关快件监管中心。延吉、敦化等4个县市被列为国家电子商务进农村综合示范县。全州金融机构各项存款余额1583亿元、贷款余额851亿元，分别比2012年增长51.9%、96.5%。贷存比达到55%，比2012年提高12.2个百分点。项目建设成效显著，有效投资逐步提高。四年累计实施亿元以上项目1119个，完成固定资产投资3150亿元，重大项目数量和投资规模均创历史新高。长珲城际铁路全线开通，延边跨入“高铁时代”。延吉机场迁建、敦白铁路客运专线、延蒲高速龙井至大蒲柴河段和城市地下综合管廊等项目取得突破性进展。敦化抽水蓄能、汪清西大坡、安图长兴水利枢纽等项目有序推进。烟草工业园、敖东工业园、人参产业园等项目进展顺利。海产品加工园、矿泉水产业园、惠人电子科技园初具规模。生物农药和食用菌两个国检中心通过验收。我州被命名为吉林长白山人参国家地理标志产品保护示范区。招商引资成果丰硕。积极参加“东博会”、“央企走进吉林”、全球吉商大会，成功举办“民企进延边”、“中企联年会”、“图洽会”等经贸活动，一批科技含量高、带动能力强的大项目落户延边。四年累计引进资金869亿元、年均增长24.6%。新批外商投资企业121家，实际利用外资17亿美元、年均增长10.9%。改革开放不断深化，内生动力持续增强。围绕重点领域、关键环节推动改革，国家和省级26项试点改革先后落地。稳步推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成果。深入实施“放管服”改革，削减行政审批事项1696项，行政职权总数减少53%。农村综合改革扎实推进，家庭农场、农村产权制度改革等经验在全国、全省推广。农村土地收益保证贷款、土地经营权抵押贷款两项试点全面铺开，农村信用社改制工作在全省率先完成。商事制度改革顺利实施，全州每千人拥有市场主体84户，居全省首位。开发开放实现新突破。圈河口岸跨境桥建成通车，珲马铁路恢复通车并稳定运营，开通珲春经扎鲁比诺至釜山集装箱运输航线，开辟延吉至韩国清州和釜山、日本大阪、俄罗斯符拉迪沃斯托克、台湾5条定期航线以及至朝鲜平壤等包机航线，延吉机场已成为东北亚门户机场。珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区发展壮大，敦化经济开发区等各类园区快速发展，和龙边境经济合作区、延吉国际空港经济开发区、延边国家农业科技园区获批设立并加快建设，延吉重点开发开放试验区纳入国家“一带一路”战略规划。相继与韩国江源道、意大利贝加莫省等5个国外地区建立友好关系。四年累计口岸过货量1086万吨、年均增长39%，过客量585万人次、年均增长14%。生态文明加快建设，人与自然和谐发展。获批国家生态文明先行示范区和全国水生态文明城市建设试点。延吉市三道湾镇、和龙市崇善镇、珲春市春化镇、龙井市德新乡成功创建国家级生态乡(镇)。持续加大生态保护和环境整治力度，推进珲春河、布尔哈通河等流域综合治理，各类保护区得到有效管护。全面停止重点国有林区天然林商业性采伐。强化湿地科学保护与合理利用，在全省率先成立湿地保护发展中心。加强生态保护立法，延边州《生态环境保护条例》《天然矿泉水水源环境保护条例》颁布实施。全面完成节能减排降耗目标任务，单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降3.2%、3.4%。2015年我州跻身“中国十佳空气品质城市排行榜”首位。城乡建设水平提升，人居环境日益改善。修编完成《延边州城镇体系规划(2010-2030)》。延吉市、敦化市、安图县二道白河镇、珲春市敬信镇列入国家新型城镇化综合试点。珲春市列入国家中小城市综合改革试点。龙井市东盛涌镇入选全国首批特色小镇。延吉市朝阳川镇、敦化市江南镇、珲春市英安镇列入全省首批特色城镇化示范镇。四年来，投入城市基础设施资金70亿元，“暖房子”改造1016万平方米，老旧小区综合整治347万平方米，铺设供水、排水、燃气、供热管网868公里。投资41亿元，大力实施农村环境提升工程，完成农村厕所改造1.8万户，创建州级特色乡镇10个、魅力乡村40个，农村环境清洁率达到80%。和龙市金达莱村、安图县红旗村和敦化市小山村等6个村被评为“中国美丽休闲乡村”。民族文化繁荣发展，社会事业全面进步。民族团结进步事业得到巩固提升，荣获全国民族团结进步模范集体称号，实现了“五连冠”。民族教育改革经验在全国推广，我州被确定为全国校园足球改革试验区，延边大学珲春校区获批筹建。文化事业繁荣发展。朝鲜族唱剧《沈清传》荣获第三届全国少数民族戏剧金奖，舞剧《阿里郎花》荣获第五届全国少数民族文艺会演金奖。编纂出版百卷《中国朝鲜族史料全集》。延吉发现晚白垩纪大规模恐龙化石群。朝鲜语言文字使用进一步规范，确定9月2日为“朝鲜语言文字日”。医药卫生体制改革扎实推进，县市公立医院改革全面推开，建设标准化村卫生室765个，农村卫生室基本药物制度全面实施。体育事业长足发展，延边足球成功冲超并在中超联赛取得较好成绩。社会事业项目建设取得新进展，延边城市展示中心、延边二中教学楼、延边体育学校投入使用，延边二院一期工程、延边广电译制中心竣工，延边职业技术学院、延边教育学院开工建设。统计、人防、地震、气象、对台、红十字、公积金、地方志、老龄、妇女儿童等事业全面发展。民生保障坚实有力，社会保持安全稳定。全力推进脱贫攻坚，累计投入各类扶贫资金24.4亿元，12.4万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率由29%下降到7.3%。深入实施“十大民生工程”，扎实推进“百件惠民实事”。城镇新增就业21万人，城镇登记失业率控制在3%以内，敦化大德创客园、延吉科技创新园等“双创”基地运营良好。养老服务水平和残疾人保障能力持续提升，最低生活保障、医疗救助等覆盖面不断扩大。开工建设各类保障性住房6.7万套、430万平方米，20余万群众搬入新居。“平安延边”建设稳步推进。信访法治化水平进一步提高。“六五”普法任务全面完成。安全生产持续稳定向好。军队、国防后备力量建设和“双拥”工作取得新成绩。深入实施“强基富民固边”工程，扩大边民补贴试点范围，完善党政军警民合力治边机制，有力维护了边疆稳固和边境安全。简政放权深入推进，政府自身建设不断加强。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，整治“四风”取得明显成效。建立健全重大决策合法性审查制度，全面清理规范性文件，推进科学立法、民主立法，提请州人大常委会审议单行条例8部、修改5部、废止4部。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议306件、政协委员提案677件，人大代表、政协委员满意率逐年提高。推行网上办事服务、电子政务等便民新举措，政务公开持续深化，行政效能不断提升。加强权力运行监督制约，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得积极成效。各位代表，刚刚过去的2016年，我们主动适应和把握经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了“十三五”良好开局。预计，地区生产总值增长7.3%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长6.9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、8%。一年来，我们全力推动项目建设，一批牵动全局的大项目取得新突破。我州“天字号”工程延吉机场迁建完成预可研评审，步入加快建设的新阶段；延蒲高速延吉至龙井段、鹤大高速延边段建成通车；紫金矿业多金属回收、雅戈尔服装城、四环澳康等项目建成投产。我们着力抓好重点工作，办成了一批影响深远的大事。我州被命名为“全国质量强州示范州”，成为东北三省唯一获此殊荣的地区；创建全国民族团结进步示范州、全国公共文化服务体系示范区通过国家验收；东北虎豹国家公园体制试点方案在中央深改组第三十次会议上获批；国家批准我州开展食品安全示范城市建设；省政府批准设立延龙图新区。我们成功举办第十一届“图洽会”，吸引26个国家和地区企业参会，签约项目29个、总投资94亿元，取得成果超过往届。我们合力奋战百年不遇特大洪灾，党政军群齐心协力，全州上下众志成城，安全转移受灾群众5万多人，实现人员“零伤亡”。迅速启动灾后重建，仅用一个多月时间完成房屋重建1564户、维修844户，所有受灾群众实现温暖过冬，夺取了防台抗洪救灾的伟大胜利!各位代表，回顾过去工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府和州委统揽全局、正确领导的结果，是州人大、州政协大力支持、有效监督的结果，是本届政府齐心协力、顽强拼搏的结果，更是全州各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持延边发展的各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，县域发展不平衡问题仍然突出；二是税源经济发展滞后，财政收入增长乏力，非税收入占比高，收支矛盾加剧；三是经济增长过多依赖资源、资本等要素，创新驱动和科技支撑能力不强；四是民生建设存在短板，城乡居民收入水平偏低，一些生存性和保障性民生问题仍需进一步解决；五是边境地区灾后重建与脱贫攻坚任务叠加，如期完成脱贫任务更加艰巨；六是软环境建设仍有较大差距，一些部门工作效率不高，少数干部不作为、乱作为，“庸懒散拖”现象一定程度存在。对此，我们将高度重视，继续努力加以解决。 二、今后五年工作思路和主要任务二号首长今后五年，是延边加快绿色转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。去年末召开的州第十一次党代会，科学描绘了未来五年的发展蓝图，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了重要遵循。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习※近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府“三个五”战略部署，围绕决胜全面小康、共创美好延边奋斗目标，大力实施绿色转型、开放先导、文化引领、县域突破发展战略，以“988”工程为重点，狠抓重大项目、税源经济，实干兴州、走在前列，加快建设国家生态文明先行示范区、东北亚开发开放合作示范区、中国朝鲜族文化传承创新示范区和全国民族团结进步模范州，推动全州经济社会更好更快发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。主要预期目标是：全州地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%，主要经济指标增速高于全省平均水平。 （一）坚持实施创新驱动，加快绿色转型发展。立足绿色生态优势，发挥创新引领作用，构建“331”产业发展格局，努力实现绿色赶超、绿色崛起。做大做强医药、食品、旅游三大生态健康型主导产业，改造升级木制品加工、能源矿产、装备制造三大传统优势产业，培育壮大电子商务、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业。实施“健康延边”行动计划，加快发展休闲养老、体育健身、医疗保健等健康产业。大力发展绿色高效农业，做大做精延边“长白山”牌系列农特产品，促进农村一二三产业融合发展。加大科技创新投入力度，积极推进政产学研协同创新，引导企业、高校和科研院所开展战略合作。举全州之力建设延龙图新区，尽快做大总量、做强优势、做优特色，努力将其打造成为绿色转型发展的新高地。抓好质量提升、品牌和标准化建设，以质量优势抢占产业发展制高点。 （二）坚持抓项目增税源，提升区域综合实力。强力推进县域突破战略，加快“延龙图一核崛起，珲春、敦化两翼腾飞，和龙、汪清、安图三点跨越”，使强县更强、弱县变强，努力建设经济强州。着力抓好重大项目建设，扎实推进延吉机场迁建、敦白铁路客运专线、延蒲高速龙井至大蒲柴河段、城市地下综合管廊等重大基础设施项目，同步抓好一批绿色转型、扶贫开发、文化发展、生态保护和民生改善等方面重大项目。大力发展税源经济，巩固壮大原有税源、培育引进新增税源、深入挖掘潜在税源，全面加大招商引资力度，引进一批税源型企业，扩大税源规模，为延边可持续发展提供强有力支撑。 （三）坚持深化改革开放，增强持续发展动能。坚持向改革要动力，突出抓好供给侧结构性改革，着力补齐重点领域短板。稳步推进农村、林业、财税等领域改革，统筹抓好教育、卫生、司法等改革事项，深化行政审批制度和商事制度改革，全面落实减税降费措施，最大限度释放改革红利。大力实施开放先导战略，主动融入国家“一带一路”战略，推进高水平开放发展。完善互联互通基础设施，积极发展陆海、铁海多式联运，开辟和加密空中航线，打造东北亚立体交通网络。加快建设珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区等八大开放平台。扩大对外贸易，发展海洋经济，广泛开展与周边国家的交流合作，构建更高层次、更宽领域开放格局。 （四）坚持加强生态建设，打造优美宜居环境。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，围绕建设国家生态文明先行示范区，加大环境保护和生态修复力度，厚植生态优势，建设生态强州。全面落实主体功能区规划，严守生态保护红线。深入实施天然林保护工程，大力推进森林经营与“山水”产业协同发展，加快国有林区综合开发。推动湿地保护和发展，守住14万公顷天然湿地。认真落实东北虎豹国家公园体制试点方案，努力打造独树一帜的生态品牌。加强环境综合治理，开展清洁空气、清洁水体和清洁土壤行动，减少资源消耗和污染物排放，提高生态环保水平。努力抓好各类新型城镇化试点，大力推进绿色城镇化和美丽乡村建设，不断优化城乡居民生产生活环境。 （五）坚持繁荣社会事业，维护边疆和谐稳定。实施文化引领战略，提升文化软实力，建设文化强州。加大中国朝鲜族文化保护传承创新力度，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进延边文化艺术中心、国家吉林民文出版基地等文化基础设施项目。全面促进义务教育均衡发展，着力提升朝鲜族教育发展水平，扎实开展全国校园足球改革试验区建设，规划新建延边一中和延边大学师范分院。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进人口均衡发展。积极推进全民健身运动，大力支持足球事业发展。充分利用恐龙化石资源，规划建设延吉恐龙博物馆和恐龙国家地质公园。巩固发展民族团结进步事业，推进法治延边建设和社会治理创新，健全安全生产监管长效机制，加强宗教事务管理，强化党政军警民合力治边，全力维护边疆稳固和社会稳定。 （六）坚持以人民为中心，不断增进群众福祉。牢固树立共享发展理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使改革发展成果惠及广大人民群众。围绕群众期盼和需求，制定民生行动计划，坚持每年抓好一批民生工程和惠民实事。着力推动大众创业、万众创新，持续提高城乡居民收入。健全完善社会保障体系，切实保障贫困弱势群体基本民生。积极创建国家食品安全示范城市，提高食品药品安全保障能力。加快城市棚户区和农村危房改造，有效解决贫困群体住房问题。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，到2020年与全省、全国同步建成全面小康社会。 三、2017年工作安排静州往事今年是新一届政府的开局之年，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“提速、攻坚、转型、进位”总要求，推进供给侧结构性改革，深化创新驱动，加快转型升级，全力推动经济社会各项事业迈上新台阶。主要预期目标是：全州地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%。 （一）坚决打好脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和重要政治任务，深入实施“百千万”包保脱贫工程和“七个一批”精准扶贫措施，确保完成年度脱贫目标。加快扶贫基础设施建设。重点抓好交通、水利、电力等基础设施建设和贫困家庭危房改造，解决贫困村长期低电压问题，完成建档立卡贫困户危房改造3511户。推进扶贫产业发展。加快实施旅游、光伏等产业扶贫项目，支持贫困村、贫困户发展特色种植业、养殖业和农产品加工业，多渠道增加贫困人口收入。开展对口帮扶合作。落实国家东西部扶贫协作意见，与宁波市搞好对接，争取脱贫资金和项目支持，广泛开展产业对接、经贸往来、人才培养、干部交流，不断拓宽合作领域，提升合作层次。强化扶贫保障措施。加强扶贫资金管理，引导金融资金和社会资本参与扶贫开发，有效衔接扶贫与农村最低生活保障政策。到年底，实现3.2万农村贫困人口脱贫，149个贫困村出列，延吉市、敦化市、珲春市率先完成脱贫任务。 （二）全力以赴推动项目建设。认真组织“双百会战”，开展春季项目“三早”行动，全年实施5000万元以上项目500个，固定资产投资突破1000亿元。加快重大基础设施项目建设。实施基础设施建设提升工程。延吉机场迁建项目实现立项批复并力争完成可研报告编制。延蒲高速龙井至大蒲柴河段基本完成路基工程，延吉(八道)至龙井段延吉连接线竣工通车。稳步推进敦化香水、图们石头河、汪清西大坡等水利枢纽工程。开工建设敦白铁路客运专线、汪清至牡丹江高速公路。着力抓好税源项目。实施税源企业培育提升工程。结合我州产业结构调整方向，引进、扶持和培育大型骨干税源企业，继续推进敖东工业园三期、抽水蓄能电站、低阶煤洁净化综合利用、利安石化等重大项目建设，谋划亿元以上税源类项目超过100个。全力推进灾后重建。重点抓好图们江干流综合治理工程，同步推进中小河流、农田水利、农村饮水、中小水库等55项水毁修复项目。加快国道丹阿线园池至图们段改建，实施国省干线基础性修复工程。全面完成水毁房屋重建任务。加大招商引资力度。积极组织参加“东博会”、第二届吉商大会等系列招商引资活动，下功夫引进大项目和知名品牌企业，切实提高招商项目落地率。实施“回归工程”，将招商引资与“返乡创业”、“招才引智”相结合，吸引在外延边籍成功人士返乡投资兴业。 （三）加快工业转型发展。以创新驱动为引领，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色工业结构。大力发展医药产业。重点扶持敖东、华康、凯莱英、四环澳康等医药企业发展壮大，积极推进安发生物科技、延吉国药基地等项目建设，着力支持中药、朝药、保健品等品种研发，打造中国北方医药产业新高地。做大做强食品产业。突出抓好安图矿泉水产业园、延吉人参产业园、珲春海产品加工园和延吉朝鲜族特色食品产业园建设，加快建设烟草工业园。支持农心、恒大、统一等矿泉水企业提质增效，扶持吉林韩正、紫鑫初元、珲春华瑞等人参加工企业提升科技创新能力，推动珲春东扬、洪昊等海产品加工企业扩大产能。改造提升传统工业。积极引导木制品加工、能源矿产、装备制造等传统产业加大技改投入，支持新元木业、中信木业扩大国内外市场份额，加快亚联机械生产线扩建、双昊汽车零部件制造等项目建设，全年实施1000万元以上技改项目117项，完成投资75亿元。深入实施品牌战略。巩固质量强州建设成果，加强标准化建设和质量提升。大力培育和发展名牌产品，争创中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品8项。 （四）积极发展现代农业。全面开展永久基本农田划定工作，完成9.5万亩高标准基本农田建设任务。谋划建设3000万元以上农业产业化项目20个，州级以上农业产业化龙头企业达到345家。加快发展新型农业经营主体，家庭农场发展到4100家、农民专业合作社发展到5100家。调整优化农业种植结构，实施“米改豆”及粮豆轮作，积极构建“粮经饲”三元种植结构。增加水稻种植面积，加强有机、绿色、无公害延边大米品牌建设。大力发展特色产业，不断壮大延边黄牛、食用菌、中药材等特色农牧业。加快推进农业标准化示范区建设，力争延边国家农业科技园区通过验收。持续提高农业装备技术水平，主要粮食作物综合机械化水平达到85%。 （五）推动服务业提档升级。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，深入挖掘我州服务业发展潜力，加快培育新业态新模式。突出发展旅游业。全力打响“美丽中国·鲜到延边”旅游品牌。重点抓好生态、民俗、跨境、冰雪、红色等全域旅游项目开发，推进敦化六鼎山、珲春防川、汪清满天星等景区景点建设。加快跨境旅游合作区创建工作，推动图们江三角洲国际旅游合作区项目。实施乡村旅游富民工程，打造城市周边、公路沿线旅游经济圈。围绕全国首批旅游业改革创新先行区建设，成立州及县市旅游发展委员会。积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系。全年旅游业总收入达到386亿元、增长20%。着力发展健康产业。推动健康与旅游、养老、食品、医药、文化、休闲运动等产业深度融合，构建大健康产业发展格局，打造“健康延边、长寿延边”品牌。围绕健康产业谋划包装项目，推进公共卫生、体育、文化等基础设施建设，鼓励社会资本建设医疗、康复、养老等健康项目。以各类特色园区为载体开展招商引资，吸引优势企业、优质资本发展健康产业，形成特色鲜明、功能完备的健康产业集群。加快发展现代物流业。大力发展“互联网+”高效物流、冷链物流、第三方物流等现代物流。推进建设延吉国际空港保税物流中心(B型)、图们国际物流集散港、珲春国际物流园、长吉图物流产业园、敦化长德物流园。积极发展互联网经济。充分发挥浪潮集团、上海众生等企业带动作用，培育大数据、云计算、物联网等新兴信息技术产业。大力发展跨境电子商务，支持延吉空港国际快件监管中心高效运营。推动县域农村电商公共服务中心实现全覆盖。完善农村快递服务基础设施，促进快递业与电子商务协同发展。同时，加快发展金融保险、信息服务等重点领域服务业。 （六）持续推动改革开放。围绕事关全州发展的重点领域和关键环节，全面深化改革、扩大开放，力争取得新进展、新突破。加快供给侧结构性改革。继续调整煤炭、水泥等重点行业产能结构，推动房地产去库存与促进人口城镇化相结合，进一步强化政府性债务管理，落实降低企业成本政策措施，着力补齐制约发展的短板。继续推进各项改革。支持珲春市、敦化市加快实施扩权强县改革试点，争取延吉市进入全省扩权强县改革试点行列。深化财政体制改革，构建州县财力同步增长机制。扎实推进农村和供销社综合改革，推广农村土地经营权抵押贷款工作经验，完成农村土地确权登记颁证工作。稳步推进国有林区改革，全面完成国有林场改革任务。加快推进公务用车制度改革。突出发展民营经济。认真组织开展投资、营商环境改善专项行动，大力支持民营企业发展，助推中小微企业提档升级，新增规模以上工业企业20家，新三板挂牌企业达到10户。启动延龙图新区建设。高标准编制完成总体规划。以道路连接为重点，尽快启动新区基础设施建设。推动海兰湖风景区综合开发、磨盘村国家考古发掘、东盛涌国家特色小镇、月晴镇马牌特色民俗村建设取得实质性进展。结合恐龙化石挖掘保护，积极筹建延吉地质博物馆。全面开展招商引资，着力引进一批规模型、龙头型、基地型项目，加快构建文化旅游产业集聚区。抓好互联互通建设。加快图们口岸跨境桥建设，推动图们至罗津铁路改造，谋划珲春至符拉迪沃斯托克高等级公路建设，发展壮大珲春经扎鲁比诺至釜山航线以及内贸外运航线，恢复珲春经扎鲁比诺至束草航线，加密延吉机场国际、国内航班。推进各类园区建设。重点抓好珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区建设，争取国家批准设立中韩国际合作示范区、图们边境经济合作区。支持敦化经济开发区申报国家级医药高新区。同时，进一步扩大对外贸易，鼓励州内企业开展对俄、对韩经贸合作以及对朝出境加工复进境业务。 （七）大力推进生态建设。实施生态环境保护提升工程，坚持绿色、循环、低碳发展，扎实推进国家生态文明先行示范区建设。加大生态保护力度。坚守耕地保护红线，提高国土资源节约集约利用水平。抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护和建设，积极推进东北虎豹国家公园体制试点工作。科学制定湿地保护发展规划和产业发展方案，开展湿地保护和发展试点。深入开展退耕还林、还草工程。不断提升环境质量。强化工业企业生产和汽车尾气排放监测治理，着力提升大气环境质量。落实最严格的水资源管理制度，推行河长制，重点抓好图们江、牡丹江、布尔哈通河等流域水污染治理和水源地保护。实施清洁土壤行动计划，改善土壤生态系统功能。加强环境监管执法。清理整治环保违法违规建设项目，全面完成环保部东北督查中心提出的整改任务。严格环境准入制度，实行生态环境损害责任终身追究。开展“全域式”生态环境综合治理，推动生态环境持续向好。 （八）加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，强化规划引领，完善基础设施功能，着力推动城乡建设持续健康发展。加强城镇建设管理。推进海绵城市和智慧城市建设，继续搞好城市地下综合管廊建设，形成廊体15.5公里。强化城镇空间开发利用管控，打造城乡特色发展格局，创建一批精品城镇。推进城市执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。建设宜居环境。扎实推进保障性安居工程，改造城市和国有工矿棚户区1.3万套，完成2967户农村危房改造任务。加大供水、排水、供热等基础设施建设力度，改造供水管网21.9公里、排水管网46.4公里、供热管网150.5公里。建设完善社区公共服务设施，推出一批特色鲜明的精品物业小区。优化公共资源配置，重点解决交通拥堵、城区内涝、环境差、停车难等“城市病”。开展城市绿化品位提升活动，新增绿地面积50公顷。打造美丽乡村。继续开展农村环境集中连片整治，完善农村生活垃圾和污水处理设施，改造农村旱厕9000户。扎实推进“千村示范、万村提升”工程，加快建设58个省级新农村重点村，力争全州50%以上行政村建成精品村、标兵村。 （九）加强和改善民生保障。坚持以民生为“指南针”，大力实施民生福祉改善提升工程，将更多公共财力向民生领域倾斜，着力办好惠民实事。积极推进创业就业。重点加大对高校毕业生、返乡创业人员政策扶持力度，加强州级返乡创业基地和大学生创业园建设。全年新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系。推进城镇职工和居民基本医疗保险跨省异地就医结算业务，城镇职工基本养老保险参保人数达到69万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到152万人。加快居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位600张，新建社区综合养老服务中心10家。繁荣发展社会事业。实施民族团结进步提升工程，深入开展兴边富民行动，巩固民族团结进步示范州创建成果。加快发展高质量民族教育，全力促进义务教育均衡发展，推进二期学前教育三年行动计划，加强教育信息化建设，抓好延边职业技术学院、延边教育学院异地新建。强化科技支撑引领作用，争取国家和省级科技计划项目30项。实施文艺精品创作提升工程，整理和挖掘朝鲜族优秀文化，命名10个民俗村和传统民居。传承保护好非物质文化遗产，协调推进渤海中京文化遗址等文化资源开发与利用。促进公共文化设施共建共享，加快基层综合性文化服务中心建设，覆盖率达到50%。深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，抓好延边二院二期工程、延边传染病医院等项目建设。继续推动公共体育设施项目，加快发展冰雪项目，支持延边富德足球健康发展。 （十）精心维护社会稳定。持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，切实解决群众合理合法诉求。深化“平安延边”建设，开展“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推进国家食品安全示范城市创建和药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。强化应急管理，修定完善各专项应急预案，提高突发事件应急处置能力。实施党政军警民“五位一体”治边提升工程，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”共建工作，促进军民深度融合发展，强化边境安全管控，全力维护边疆稳定。“打铁还需自身硬”。实现未来五年发展目标，完成今年各项工作任务，必须按照全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实法治政府建设纲要，切实提升科学决策、依法行政水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，自觉接受社会和舆论监督。持续推动“放管服”改革，健全完善权力清单、责任清单、负面清单动态调整和长效管理机制。加快推进政务服务“一张网”建设，积极开展“互联网+政务”便民服务，推动行政服务功能升级、水平提升。着力加强软环境建设，大力实施营商环境提升工程，深入整治不作为、慢作为、乱作为，构建“亲”、“清”新型政商关系，打造务实诚信、优质高效的服务环境。建立完善容错纠错机制，激励各级干部尽职担当，不断增强实干兴州的责任感，始终保持走在前列的进取心，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们紧密团结在以习※近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，一心为民、务实重行，开拓进取、奋发有为，为实现“决胜全面小康、共创美好延边”目标而努力奋斗!

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿