吉林省电子信息产业园区

• 【宽城区招商】2015年长春市宽城区政府工作报告

  2016年1月7日在区十七届人大六次会议上 区长  左毅 各位代表：        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。        一、2015年工作简要回顾        年初以来，面对复杂的宏观形势和艰巨的工作任务，区政府在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，积极适应发展新常态，主动作为，真抓实干，较好地完成了区十七届人大五次会议确定的各项目标任务。    （一）坚持稳中求进，综合实力在砥砺奋进中稳步提升。坚持把稳增长放在经济工作首要位置，通过强化经济运行组织、加大重点项目调度、提高企业服务质量、推进老工业区搬迁改造等一系列措施，保持了经济平稳健康发展。到年末，全区地区生产总值预计完成249亿元，同比增长6.5%；全口径财政收入预计完成34.3亿元，按可比口径比去年同期增长7%；全社会固定资产投资预计完成241亿元，同比增长15.9%；规模工业产值预计完成38.4亿元，同比增长3%；引进内资72亿元，引进外资9000万美元，同比分别增长10%。    （二）坚持效益优先，产业结构在转型调整中优化升级。着力推动先进加工制造业和现代服务业双轮驱动，三次产业结构比例为0.8：30.6：68.6。坚定不移地实施工业突破战略，新增规模以上工业企业7家。工业固定资产投资达105亿元，占全年固定资产投资的43%。突出服务业主导地位，三产税收贡献率达到83%。扶持中小企业发展，开展中小企业管理专题教育培训6次，培训企业管理人员600人（次）；举办银企对接会4期，帮助企业融资8800万元；为31个项目争取各种发展扶持资金1597万元。加快电子商务发展步伐，长春好家人、宇森农副产品等9户企业进入阿里巴巴吉林馆网上销售平台。大力推进节能减排，万元GDP能耗下降4%。积极开展招商引资活动，组织“走出去”叩门招商活动52次，通过“请进来”邀请企业考察143次，达成签约和意向签约项目21个。稳步推进铁北老工业区搬迁改造工作，争取国家专项扶持资金19962万元，15户需要迁建的企业有8户正在实施搬迁。推动农业向精品化、特色化发展，完成宽城区都市农业规划编制，以荣发农业观光园为主体的现代都市农业园区初具规模。    （三）坚持项目拉动，发展后劲在合力攻坚中持续增强。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的思想，把推进重点项目建设作为发展经济的主要抓手，全年开复工重点项目50个，其中，亿元以上项目46个，10亿元以上项目16个。建成区内商贸服务业项目进展迅速。长江路步行街改造正式实施，热电一厂原址开发启动征收，“宽城一号”商业综合体正在进行土地平整，中东城市广场即将完工，东北国际商贸城、中北·尊邸商业综合体成功签约。宽城经济开发区工业、物流业项目齐头并进。长春汽博贸易中心二手车市场对外营业，海尔市场创新产业园一期主体封顶，电力安装电器设备生产加工项目基本竣工，新疆特色农(林）产品物流配送中心进场施工，东北亚生活日用品集散中心初步规划完成。装备制造产业开发区加工制造业项目加速落位。长客股份和长客装备在建和拟建项目计划总投资达97亿元，其中，长客装备新厂区一期投入使用，长客股份环线内城轨车辆制造项目即将开工,高速动车组检修项目明年4月投入生产；区里自筹资金建设的轨道客车零配件产业园已经有12户企业入驻，深圳得润电子、万润科技两家上市公司以及中意集团等国内知名企业先后落位，德国造雪机生产、意大利零碳房等12个优质项目正在积极洽谈中。    （四）坚持建管并重，城乡面貌在统筹推进中明显改善。持续加大基础设施建设和市容综合整治力度，城乡面貌再上新台阶。完善四环以内路网格局，新建、续建菜市街、一匡街等道路11条，大中修九台路、柳影路等道路22条，完成巷道改造214条。依法推进50个市区重点项目征收工作，串湖污水处理厂和北郊污水处理厂等重点工程征收完毕。新建、续建棚户区改造项目13个，开工回迁房面积7万平方米。积极推进铁南历史街区改造，上海路北地块等三个地块3678户被拆迁居民货币安置工作取得实质性进展，其余已拆除的2027户零散D级危房居民有望通过国开行贷款得到安置解决。取缔10吨以下燃煤小锅炉254台，改造老旧散小区5个，26个弃管小区实现物业管理全覆盖。成立宽城区城市管理委员会，设立城市管理指挥调度中心。组建12支环卫作业队伍，主要街路和重点区域全部实现机械化清扫作业。规范非法广告牌匾258块，清理占道烧烤168处，拆除违法建筑近60万平方米，长农、长松城市出入口及北四环区域环境秩序大为改观。宽城经济开发区持续推进园区主干路网建设，完成土地征收面积68.3万平方米；装备制造产业开发区重点加强大学城周边道路及综合管网建设，完成征拆面积22万平方米，复垦耕地47万平方米。启动兰家河综合治理工程，完成东道村排涝站建设。以凯旋路、北四环路和“两横三纵”快速路等区域为重点，累计投入资金2200万元，新增绿化面积30万平方米。    （五）坚持以人为本，民生工作在协调发展中优先保障。始终把保障和改善民生放在重要位置，累计投入各类民生资金近10亿元，18件民生实事61项任务全部完成。全年开发就业岗位1.48万个，新增城镇就业1.35万人，初步建成“1公里基层公共就业综合服务圈”。区域教育均衡发展成效显著，顺利通过国家督导验收。长春理工大学光电信息学院和吉林建筑大学城建学院续建项目投入使用，柳影中学和奋进中心校重建、育红小学和公关学校迁建等项目有序推进。通过公开考录、员额管理等方式引进优秀教师174名。为339名贫困危重孕产妇和1076名农村孕产妇发放救助、补助资金，为598对计划怀孕夫妻进行优生健康检查，完成800名贫困妇女“两癌”免费检查任务。为1820户低收入家庭申报公租房，为4414户低收入居民和D级危房居民发放租房补贴，分配保障性住房138套。为10960名困难群众发放低保金及各类救助资金5423万元。持续加大被征地农民养老保险工作力度，城乡居民基本养老保险、医疗保险和新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖。帮助183名城镇残疾人实现就业，为3379名残疾人提供康复和居家安养服务，在全省率先建立脊柱损伤残疾人康复平台。探索建立十分钟助老服务圈，开通老年人法律维权服务直通车。完成《妇女儿童发展规划》中期监测评估工作。举办各类文体活动80余场（次），16个社区（村）完成文化活动室升级，131套健身路径分布全区。    （六）坚持预防为主，社会治理在齐抓共管中展现新貌。积极推动社会治理重心下移，完善“一格三员”服务管理体系，实现综治信息网可视链接，网格化、信息化管理和社会化服务逐步加强。全区57个社区用房全部达到500平方米以上，半数社区用房达到1000平方米标准。加大社会组织培育力度，全区社会组织总数达603家。积极探索社区、社会组织、社工“三社融合”机制，被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。认真做好普法宣传、法律援助、纠纷排查、社区矫正和安置帮教工作。成立全省首家“农民工讨薪专项法律援助工作站”，为618名劳动者讨薪378.9万元。加强市场价格监督检查，深入开展食品安全专项整治，有效保障市场经营秩序和饮食安全。黄河路北社区被评为国家级科普示范社区，合隆村被评为国家级防震减灾科普示范村。积极开展消防、安全生产专项整治行动，查找整改各类隐患1264个，顺利完成中石油长春北油库搬迁，彻底解决长江路步行街存在的严重安全隐患。坚持区级领导带头包案，一大批信访疑难案件妥善解决，区长接待日做法在全市大会上做典型发言。深入实施平安宽城创建，持续开展社会治安打击防范行动，治安案件同比下降46.5%。     （七）坚持依法治区，自身建设在服务发展中不断加强。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极开展“三严三实”专题教育，政府系统工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，效能建设进一步深化。严格执行区委决策部署，认真接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案54件，政协提案45件，办结率100%。主动接受社会和舆论监督，妥善对待群众合理诉求，全年受理公开电话22568件（次），反馈率达100%。健全权力运行监督机制，对850项行政职权进行全面梳理，建立并公布权力清单、责任清单。深化行政审批制度改革，办理行政审批事项近9万件，非行政审批事项近8万件，公开政府信息1.3万条，启动实施工商营业执照等“五证合一”工作。成立财政投资评审中心，强化政府性投资项目资金管理，部门预算、政府采购、国有资产管理、非税收入管理等工作进一步加强。针对重点领域、关键环节，完成政府投资项目审计163项，查处违法违规资金3亿元。扎实推进依法治区工作，坚持重大事项集体决策，成立新一届区政府法律顾问团。全面落实党风廉政建设责任制，查处各类违法违纪案件45件，给予党政纪处分45人。人防武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、机关事务等工作均取得新的进展。        各位代表，过去的一年，我区一些工作得到了上级组织的充分肯定和高度评价。长山社区服务群众“1+6”系列经验，在全国街道社区培训示范班上介绍推广；我区被评为全国特殊教育改革试验区、全国法治社区建设示范区；区文化馆被评为东北三省唯一全国优秀文化馆；全省大学区管理模式改革、全市消防管理等10余个现场会在我区召开。这充分说明过去一年的工作思路是正确的、措施是有力的、效果是明显的。作为见证者、实践者，我们深切地感受到：这一年，区委坚强领导、统揽全局、科学决策，在经济社会的发展中引领了正确方向，才形成了凝心聚力谋发展的良好局面；这一年，区人大、区政协有效监督、鼎力支持、并肩战斗，在克难攻坚的征途中汇集了广泛共识，才形成了同舟共济促发展的良好氛围；这一年，全区广大干部群众齐心协力、倍道兼行、锐意拼搏，在建设幸福宽城的进程中付出了艰辛努力，才形成了风正劲足抓发展的良好势头。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心和支持宽城发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！        在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宽城正处于跨越发展和全面建设小康社会的关键时期，当前还存在一些不容忽视的困难和问题：一是缺少重大项目支撑，优势产业还未形成，二产支撑不足问题尚未改变，转方式、调结构的任务相当繁重，财政实力还不强，本级留用收入难以保障发展需要；二是受宏观形势影响，环境资源压力、资金土地束缚、项目征拆困难等影响发展的因素较多，支撑我区投资高速增长的动力有所减弱；三是社会事业发展、公共服务体系建设依然任重道远，教育医疗、文化设施、养老服务、交通治理等方面还不能满足群众日益增长的多样化需求；四是社会矛盾诱因复杂，公共安全、食品安全、社会治理还有不少薄弱环节，安全维稳形势依然严峻；五是面对新常态，部分干部出现“不适应症”和“本领恐慌”，服务意识、能力建设、作风转变还有待加强。对此，我们一定高度重视，努力加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。        二、2016年主要工作安排        2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。当前，我国经济发展已经进入新常态，尽管面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期，特别是党的十八届五中全会立足于“四个全面”战略布局，确定了未来五年的发展目标，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，吹响了决胜小康社会的号角。在这一大的背景下，我们必须科学认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，牢牢把握“一带一路”、新一轮东北老工业基地振兴、长吉图开发开放、哈长城市群打造、中部创新核心区建设“五大战略”机遇，充分挖掘和发挥自身优势，更加有效地应对各种风险和挑战，顺势而为，乘势而上，集中力量把自己的事情办好，持续巩固稳中向好、好中趋优的发展态势。

  2025-07-30

• 【德惠市招商】2015年德惠市政府工作报告

  --2016年1月20日在德惠市第十七届人民代表大会第五次会议上市长赫哲各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。一、2015年和过去五年工作回顾2015年，面对整体经济下行压力不断加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的鼎力支持下，坚持稳中求进主基调，主动适应经济发展新常态，迎难而上，合力攻坚，经济社会实现了平稳健康发展。全市地区生产总值实现412.6亿元，同比增长7%;规模以上工业总产值实现463亿元,同比增长15%;一般预算全口径财政收入完成15.8亿元,同比下降17%。地方级财政收入完成10.8亿元，同比下降19.7%;固定资产投资实现233亿元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额实现132亿元，同比增长9.1%;城镇居民人均可支配收入实现22119元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入实现12366元，同比增长8.5%。---项目为本，强力推进，构建了多点支撑的工业发展格局。在区域支撑上，“三区三园”平台功能逐步增强。德惠经济开发区德佳生活垃圾发电项目完成设备安装，泉德新型建材等项目完成主体工程，储备了济南圣泉集团唐和唐高科技产品等战略性投资项目。米沙子工业集中区新建项目15个，续建项目10个。启达汽车配件、长春燃气调峰中心等16个项目陆续投产。香江物流与诸葛修车网吉林分公司确定了战略合作关系。大学城项目配套设施开工建设。菜园子大成(德惠)生化工业区大成公司破产重组转型为国有控股企业，已恢复生产运营,年产3万吨苏氨酸项目初步投产。吉林嘉鹏废弃料二期项目完成主体框架。朱城子食品加工产业园对道路、电力、通讯等进行了一次性整体规划，储备土地140公顷。建设排水1.1万米、道路3条。万宝高新材料化工产业园获得长春市政府正式批复，完成了总体规划设计。66千伏变电所完成土建工程。坤森天然气、锐达燃气等项目有序推进。布海汽车配件产业园完成24.6万平方米用地规划调整，建设道路排水8992米，架设供电线路1条。年产20万件汽车曲轴等3个项目签约。在项目支撑上，重大项目建设进程逐步加快。充分发挥重大项目市级领导包保作用，推进了城乡建设用地增减挂钩工作，周转土地指标250.4公顷，争取中央预算内资金和省级配套资金1.94亿元，加快了重大项目建设进程。全市在建3000万元以上项目299个，其中亿元以上53个。吉林达利公司投资2.7亿元，新上4条生产线，实现税金1.8亿元，呈现了两年产值翻番、税收翻番、效益翻番的强劲发展势头。达利集团于2015年11月20日在香港主板上市。总投资20亿元的吉林回头客食品加工项目破土动工，达产后相当于再造一个“达利”。回头客食品集团股份有限公司于2015年9月24日在北京新三板上市。都邦药业股份有限公司现已累计投资4亿元，于1月15日在全国中小企业股份转让系统举行了集体挂牌仪式。泉德秸秆综合利用项目制浆、污水处理、自备电厂等土建工程全部竣工，生活用纸车间生产形势良好。本着“挑商选资”的原则，充分把握全国工商联在吉林省举行“一会一活动”、“央企吉林行”等有利契机，洽谈引进了一批重大项目，并对招商项目实行审核制度，提高了招商引资质量,共引进项目83个，引资到位额66.5亿元。在产业支撑上，特色主导产业板块逐步清晰。初步形成了以达利、德大为代表的食品加工业;以大成、泉德为代表的生物质资源利用业;以一汽四环、大华机械为代表的装备制造业;以海鹰城开、蓝天密封为代表的新型建材业;以坤森天然气、长春燃气为代表的石油化工业;以都邦药业、银河制药为代表的医药化工业，经济结构更加优化，逐步向有序集聚、科学集约的方向转变，形成了多轮驱动、各业竞相发展的良好格局。---科学规划，建管并举，实现了城市功能品位的大幅提高。城乡规划不断健全。聘请同济大学专业团队对城市总体规划进行了新一轮修编，规划水准进一步提升，为城市科学有序建设奠定了坚实基础。城市功能不断完善。城乡楼房开工60.3万平方米，其中城区50万平方米。改造棚户区16.8万平方米，建设安置房2198套，改造农村危房3203户。修建城市道路22条，总长9000延长米。完成了老火车站站前广场硬化、迎宾公园地面铺装。改造老旧供热管网21.6公里。泉德给水管线、德佳生活垃圾发电项目排水管线、污水处理厂截流干管和再生水利用等工程完成年度建设任务。在主要街路栽植苗木1.7万余棵、花卉61万余株。在惠民公园、文化公园安放了休闲座椅等公共服务设施，为市民提供了较为方便的休闲娱乐场所。城乡管理不断加强。组织开展了春秋两季城乡环境综合整治行动，对环境卫生、市场秩序、市容市貌进行了整治。完善了物业管理制度，强化了对“老旧散”小区管理，实现了全天候保洁和垃圾巡回接收。对285个有绿地楼院进行了绿化美化，栽植苗木1.5万棵，花卉18万株，新植草坪8306平方米。修改完善了《城区供热管理办法》和《城市供水管理办法》，使供热供水管理有法可依。组织燃气安全应急演练12次，处理安全隐患63处。收缴追缴房屋维修专项资金3000余万元，维护了业主合法权益。新设交通监控探头24个，城区主要路口监控覆盖率提升到85%。在松柏路等路段增设红绿灯10处，对存在安全隐患的重要点段，安装了国家标准交通标志。强化了农村公路的养护与管理，被国家交通部评为“全国农村公路养护与管理先进单位”。加强了大气污染防治、水环境污染、机动车尾气和污染减排等方面的治理，有效控制了秸杆焚烧，生态环境质量有所好转。---调整结构，提升层次，确保了农村经济的稳步健康发展。种植业结构更加优化。建设粮食高产示范片25个，全市粮食产量39亿斤。园艺特产业面积35万亩，实现产值28.4亿元。布海镇被评为“吉林省香瓜之乡”，米沙子镇别家村、菜园子镇菜园子村棚膜蔬菜园获得省级棚膜园区称号。现代畜牧业健康发展。健全完善种畜繁育、疫病防控、精深加工为一体的畜牧业发展体系，建设生猪小区40个，建成国家级畜禽标准化养殖场6个，省和长春市级示范场97个。102线两侧畜产品加工带列入长春市畜牧业发展“三园一带”总体规划。精深加工业规模壮大。新发展长春市级龙头企业6户，省级龙头企业2户。销售收入实现480亿元，同比增长6%。农业设施进一步完善。实施了规模1.57万公顷、投资1.49亿元的高标准基本农田建设项目,修建田间道路384公里，涵桥336座，灌溉机井517眼，渠道清淤4.5公里，一年时间完成了三年的建设任务。“五大围堤”套子里和学安围堤防洪、中小河流治理、松沐灌区等工程完成序时进度。争取国家农机购置补贴8600万元，农机总动力达到119万千瓦。完成深松整地20万亩。更新农防林、改造残次林184公顷，清收林地4718公顷，还林600公顷，绿化村屯4个。积极开展抗旱增雨、防雹减灾和雷电防护安全管理工作，“三农”气象服务水平和公共气象服务能力大幅提高。---以民为本，扩面提标，取得了社会民生事业的全面进步。十件实事全面完成。市第三幼儿园、第十二中学、第二十中学新建工程完成基础建设;农村饮水安全工程，共打水源26处，建管理房26座，有效解决了5万农村居民的饮水安全问题;市福利中心扩建及救灾物资储备库、流浪儿童救助中心工程已具备验收条件，即将投入使用;万宝、同太卫生院及部分村级卫生室新建扩建工程，村卫生室建设全面完成，同太卫生院交付使用，万宝卫生院正在办理招投标手续;100公里乡村水泥路建设工程超额完成建设任务;城区破损路段及巷道维修改造工程全部维修改造完毕;城区二次供水设施改造工程，新建和改造供水泵站13座，更换智能水表3万块，供水服务建筑面积达到800多万平方米，实现了全覆盖;年度60万平方米“暖房子”改造任务全部完工。至此，历经五年的“暖房子”改造工程全部完成，累计改造284万平方米;老旧小区地沟通畅工程完成清淘579栋，惠及居民5000户;德惠西综合客运站及配套设施建设工程完成主站房主体工程，高铁站前地面硬化铺装完毕。就业水平稳步提高。新开发就业岗位9281个，城镇新增就业8192人，下岗失业再就业3245人，失业率控制在4%以内。农村劳动力转移23.9万人次。保障体系日益完善。城镇职工和居民基本医疗保险参保分别为7.5万人和15.5万人。城乡居民养老保险参保35.8万人，被征地农民基本养老保险参保10635人。城市低保标准从每人每月313元提高到353元，农村低保标准从每人每年2627元提高到2968元。分散和集中五保户供养标准达到每人每年2800元和4700元。为1300名高龄老人发放津贴160万元，为270名企业军转干部按月发放了生活困难补贴金，为224名六十年代精简老职工发放生活补助110万元。改造残疾人危房20户。妥善解决了多年遗留的退役士兵安置问题，确保了社会稳定。社会事业协调发展。深入实施素质教育，教育教学质量稳步提高。严肃考风考纪，实现了平安高考目标。实施全面改善薄弱校工程，维修改造校园校舍2.5万平方米。投入4500余万元，为中小学配备了装备，办学条件得到极大改善。职业教育取得新突破，招生工作得到了省市教育部门的肯定。为69所中小学重点部位安装了高清探头2707个。实施了校车运营模式改革，开展了专项整治，全市校车安全运营。县级公立医院改革取得实质性进展，全面实行基本药物制度和药品零差率。健全了疾病防控体系和医疗救治体系，强化传染病防控预警和监测工作，突发公共卫生事件应对能力显著提高。新建的“文图”两馆即将投入使用，对东正教堂进行了全面修缮，修建1000平方米村级文化广场42个，提升农村文化大院51个。群众性文体活动丰富多彩，文艺创作硕果累累，竞技体育稳居全省领先地位。铺设农村有线电视网主干线105公里，新发展用户1056户。科技工作取得新成果，被评为吉林省科普示范县。创建幸福家庭活动扎实推进，家庭发展能力和幸福指数普遍提升。社会环境平安和谐。以解决问题为核心，着力推行“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。逐级落实信访工作责任，深入开展市长接待日活动。在市群众服务中心设立了信访法律服务窗口，现场解答法律疑难问题，有效化解各类矛盾纠纷，进京非正常上访量和到省市集体上访量在长春外县(市)数量最少，维稳成效最好，得到了省市高度认可，长春市维稳工作现场会在德惠召开。进一步落实主体责任、监管责任、属地责任和领导责任，深入推进安全生产防控体系建设，积极运用信息化手段提升安全监管能力。集中开展了专项整治行动，共检查生产经营企业4390家次，整改安全隐患4403项。排查消防安全重点单位2223家，整改火灾隐患1234处。检查食药经营户5231户次，查处违规案件95件。进一步完善了社会治安防控体系和公共安全管理体系，持续加大对各类违法犯罪活动的打击力度，共破获各类刑事案件1141起，命案16起16破，确保了人民群众生命财产安全。市看守所和拘留所被公安部分别评为“三进建设”先进单位和“三项重点工作”推进落实活动先进单位。---锐意创新，深化改革，激发了经济社会发展的内在活力。全面贯彻落实市委深化改革的决策部署，扎实推进经济和生态文明、文化、社会管理体制等方面的改革。在财政改革上，完善了部门预算编制，细化了编制内容，规范了编制程序。大力推进财政信息公开，政府预决算、部门预决算、“三公经费”预决算在市政府门户网站公开。扩大了预算绩效评价试点，试点资金增加到18项，整体支出绩效评价单位增加到10个。完善了政府采购制度，提高了采购限额门槛。推进了政府购买服务工作，制定了第一批政府向社会力量购买服务指导性目录。在转变政府职能改革上，推进了政府部门权力清单和责任清单制度，基本实现了非行政许可“零审批”目标。在政府机构改革上，将食药监局、质监局、工商局、食安办、酒办整合组建市场监督管理局，形成了涵盖生产、流通、消费各环节的安全监管机制。在粮食流通体制改革上，对30家破产粮库职工债权进行了分配，使历时7年之久的企业破产工作接近尾声。在商事制度改革上，实行了先照后证的审批程序，实现了“五证合一”，激发了大众创业积极性，新增各类市场主体9518户。---勇于担当，务实重干，促进了政府行政效能的显著提升。积极开展“三严三实”专题教育活动，主动讲好党课，精心组织研讨，全面查找问题，认真整改不足，政治纪律与规矩、担当与实干意识显著增强。全面贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，认真听取政协的协商意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议51件，政协委员提案67件，答复率和满意率均达100%。对全市行政执法人员进行了培训，开展了行政执法检查，加强了对规范性文件制定、备案和清理工作，依法行政水平有了新提高。创新行政审批服务模式，推进了并联审批改革，探索网上审批方式，对投资3000万元以上项目，采用“直通车”办法办理，审批效率大幅提高。全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，桥梁纽带作用得到较好发挥。“六五”普法和“五五”依法治市工作深入开展，人民调解、安置帮教、社区矫正和法律援助工作成效显著。市长公开电话、政府门户网站功能明显提升，应急突发事件处置能力不断增强，政务公开、纠风治乱、执法监察和政行风建设扎实推进。此外，审计、统计、物价、民族、宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作在推进经济社会发展中都发挥了重要作用。各位代表，奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻地体会到，要加快发展：一是必须始终立足市情民意、注重实干推进工作。一年来，我们从市情出发，坚持发展为先、实干为上，以重大项目建设为抓手，创造性地争项争资、多方融资、招商引资，有力拉动了经济增长。二是必须始终着眼改善民生、牢记宗旨推进工作。一年来，我们坚持民之所望、施政所向理念，不断加大民生投入，大力兴办民生实事，让群众得到了实惠，积极赢得百姓的信任与支持。三是必须始终坚持奋发进取、敢作敢为推进工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但我们没有畏缩不前，始终保持奋发有为的精神状态，迎难而上搞建设，实现了县域发展新的突破。各位代表，本届政府任期的五年来，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，全力建设幸福德惠，经济社会发展取得了巨大成就。经济实力显著增强。采取有力措施，积极妥善应对各种风险，经济总量连年攀升，地区生产总值年均增长10.2%;一般预算全口径财政收入年均增长10.7%，地方级财政收入年均增长11.5%;固定资产投资年均增长12.3%;社会消费品零售总额年均增长13.4%，经济基本竞争力居长春外县(市)前列。产业结构更趋优化。农业基础地位和支撑作用不断增强。工业拉动增长作用不断巩固，全市规上工业产值年均增长17.6%，食品加工、机械制造等主导产业占规上产值比重达到78.4%。现代物流业、金融服务业等占服务业比重由28.3%提高到38%。三次产业比调整为16.7：42.7：40.6。城乡面貌整体改观。科学调配财力资源，全力推进城乡建设。城区面积达到28平方公里，城镇化率达到34%。实施了德惠西综合客运站、城区二次供水改造、污水处理等重大工程项目。万邦置业、欧亚超市相继投入使用，“一轴两翼”商业中心区逐步形成。城区东风路等重要节点道路全面开通，全市公路通车里程3919公里。建设变电站10座、供电线路近900公里。新农村五年累计建设项目5494个，建设村总数达到103个。民生民计持续改善。始终把让人民生活得更加美好作为工作的出发点和落脚点，实施了建设幸福德惠行动计划，每年都办好惠及百姓的“十件实事”。全面落实就业、保险政策和城乡最低生活保障制度。实施了薄弱校改造、农村饮水安全、乡村卫生设施、公共文化服务和保障性安居等民生项目，各项事业和谐发展。城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到11.5%和12.4%。各位代表，过去的五年，德惠的发展又迈出了坚实的一步，为如期全面建成小康社会提供了充分条件。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果;是全市各级干部和广大群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、全市各级干部和广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展过程中还存在许多困难和问题。主要是：产业结构不优，经济运行质量有待于进一步提高;县乡财力不强，保障能力有待于进一步提升;潜在不稳定因素依然存在，社会管理有待于进一步加强;个别干部工作不实，工作作风有待于进一步转变。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、今后五年重点工作任务各位代表，展望未来五年，宏观环境将发生新的变化，全市经济社会发展也将呈现出新的阶段性特征。我们必须更加自觉地把战略目标与时代要求结合起来，更加主动地把发展路径与德惠实际结合起来，更加积极地把执政理念与民生愿望结合起来，矢志不渝地朝着既定目标奋勇前行，致力再创一个全面跨越的黄金五年期。政府工作的指导思想：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，深化改革开放，强化产业支撑，着力改善民生，使综合竞争力在适应经济发展新常态中实现新的突破，使社会凝聚力在提高综合治理能力中实现新的提升，全力打造幸福德惠，确保如期实现全面建成小康社会目标。政府工作的奋斗目标：到2020年，全市地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长9%，规模以上工业总产值年均增长10%，一般预算全口径财政收入和地方级财政收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长7%。政府工作的主导方向：一是加快产业转型升级。坚持产业多元化原则，充分发挥地缘、资源优势，加大对外开放和招商引资力度，振兴食品加工、生物化工、生物质资源利用三大主导产业，提升装备制造、医药健康、商贸服务、现代物流四大优势产业，培育天然气开采与利用、农业服务、休闲旅游、新型建材、建筑五大新兴产业，实施互联网+工程，推动产业融合发展、集群发展和高端发展，提升产业核心竞争力。二是推进城乡均衡发展。围绕哈大经济带主轴，实施“核心带动、支点支撑、多点呼应”的空间战略，构建以中心城区为核心，以米沙子、菜园子、岔路口、朱城子为副中心，其它乡镇为重要节点的“一主、四副、多节点”的城镇化空间格局，完善公共设施，推进城市智慧化，建设美丽乡村，促进城乡向现代化、一体化方向发展。三是全力发展现代农业。以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，围绕建立现代农业三大体系，推进管理信息化、生产机械化、技术精准化、销售平台化、经营规模化,实现农业生产由数量扩张向提质增效、由粗放经营向精细管理、由资源消耗向环境友好三大转变，率先实现农业现代化，争当全省现代农业建设排头兵。四是保障改善民生福祉。坚持民生优先，实施精准扶贫和精准脱贫，大力推动就业，强化社会保障，促进教育、文化、卫生等社会事业和谐发展。按照构建包容和谐社会的要求，加快平安德惠建设，推进依法治市，创新社会管理，让人民生活更有安全感和尊严感，让社会运行更有活力、更有效率。三、2016年重点工作任务2016年是“十三五”的第一年。面对新机遇、新挑战，我们必须树立新理念，强化新措施，实现新发展，确保“十三五”高起点开局。主要奋斗目标是：全市地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长10%，一般预算全口径财政收入和地方级财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长7%。重点抓好以下五个方面工作：(一)突出扩量与提效并重，在推进工业发展质量上取得新成果。以增量提质为核心，推进园区和重大项目建设，加快工业化进程。提高园区承载能力。德惠经济开发区总体规划与城区规划相融合，做好控详规设计，明确功能分区，加快南区大排水等设施建设。抓好配套服务，泉德秸杆深加工项目全面投产。浙江德清才府玻璃制品等项目落位开工。米沙子工业集中区推进大学城道路、桥梁、供电等设施建设。启动西部新区2平方公里控详规设计。汇成汽车、华鑫钣金等项目投产运营。蓝天密封材料二期、天源生物质等项目开工建设。菜园子大成(德惠)生化工业区以大成为引领，做好跟踪服务工作，推进产业集群发展。推进吉林嘉鹏废弃料、大成余热回收利用等项目。朱城子食品产业园加快项目建设，吉林回头客食品加工项目完成厂房建设和设备安装。河北远大重型钢构、广东良都墙壁钉等项目开工建设。万宝高新材料化工产业园抓住长春市化工企业“退区入园”契机，争取引入一批质量高、效益好的企业。以园区为依托，强化域外招商，引进1户超亿元高新材料及石油化工企业。布海汽车配件产业园以汽车零部件为重点，抓好项目引进，促进吉林大华和吉林钰威项目早日开工建设。提高招商引资质量。突出重点产业招商。在围绕支柱产业链招商的同时，将现代服务业作为招商重点，支持农村淘宝、诸葛修车网吉林分公司、云贸科技等电子商务项目落户。突出团队招商。以“三区三园”为主体，采取兵团作战和小分队结合的方式，锁定长三角和环渤海等重点区域招商。突出文化招商。利用“中国食品名城”文化品牌，着力引进全国百强食品企业，增强经济发展后劲。全年引进内资73亿元，外资1.2亿美元。德惠经济开发区、米沙子工业集中区要分别引进1户上市公司投资的项目。提高工业经济效益。密切关注整体经济形势，分析研判应对策略。扶强利税额大、发展潜力大的骨干企业，使其发挥龙头带动作用。扶持新增规上工业企业，确保规上工业增加值和利税双增长。引导企业规范内部运行机制，开拓市场，提高竞争力。加大服务力度，深入企业现场办公，帮助企业解决发展难题，提高企业经营质量。(二)突出规划与建设并重，在完善城市整体功能上取得新成果。以建设中等宜居城市为目标，科学规划，加快建设，推进城镇化进程。坚持高标准规划。完成总体规划审批，制定《城市消防规划》、《城市棚户区改造规划》等6个专项规划。编制《城市建设“十三五”规划》、《德惠路城市设计规划》和1平方公里控详规，切实发挥规划对完善城市功能的引领作用。坚持高标准建设。以改善棚户区居民生活、消化存量房为原则，合理控制楼房开发。城乡楼房开发50万平方米。其中，城区40万平方米。建设保障性住房180套，改造农村危房500户。新建振兴街(松柏路-龙凤路)、新华街(东风路-北一路)、东风路(光明街-德环路)等10条街路，改造昌盛街。为怀惠街(德惠路-和平路)、新风街(东风路-永青路)等8条老街路安装路灯，改造德惠路路灯。对德长公路、60公里碎板水泥路和10座农村危桥进行改建，建设“村村通”水泥路60公里。坚持高标准管理。积极探索行政执法长效机制，强化对城市运行的综合管理。加强新修街路和出城口绿化彩化工作，打造城市绿化样板路和出入口特色景观。完善德惠公园、植物园、惠民公园、文化公园、迎宾公园功能，为居民休闲娱乐创造良好环境。开展集中整治行动，坚决遏制违章建筑、非法倒卖土地、私搭乱建行为，依法依规开展房屋征收工作。加大对闲置土地清理力度，规范土地市场秩序。建立城区供水管网地理信息管理系统，对部分老旧小区和市政供水管线进行改扩建，对城区平房区给水管网实施改造，更换智能水表2万块。启动米沙子净水厂。对286栋老旧小区楼房排水外网和305栋有物业管理的楼房地沟进行清淘疏通。加强“暖房子”后续管理，巩固改造成果。强化大气污染防治工作，加大对小型锅炉的撤并力度，对10吨以下锅炉通过“煤改电”、“煤改气”及并网改造等方式进行治理。加大对重点区域、重点行业和重点污染源的治理，有效解决超标排污、违法排污问题。(三)突出增产与增效并重，在加快现代农业进程上取得新成果。以转变发展方式为主线，打造具有德惠特色的“三农”发展之路，加快农业现代化进程。推进农业产业现代化。发展粮食产业，粮食产量稳定在43亿斤阶段性水平。发展高效园艺特产业，推进蔬菜、香瓜、烤烟、花卉苗木等全产业链建设。发展现代畜牧业。推进无规定疫病区建设，积极探索病死动物无害化处理模式。加快102线畜产品加工产业带建设，提升牧业发展档次。发展绿色食品产业。强化绿色基地建设，整合“中国松花江大米”品牌，提高知名度。发展现代都市农业。加快休闲采摘园、生态餐饮及乡村农家乐服务点建设，形成具有地方特色的都市农业产业体系。推进农业生产现代化。加快示范区建设。建设现代设施农业示范园，启动松花江流域水田现代化实验区，建成以岔路口镇为核心的水田高标准“10万亩大方”，在朱城子镇建成1个旱田高标准“万亩大方”。加快农业信息化。通过德惠农网等网络载体，推进农业电子商务进程，打造新型农产品服务平台。加快农业机械化。积极落实农机购置补贴政策，综合农机化水平提高到79%。加快农业设施化。继续实施高标准基本农田建设项目，为粮食稳产增产创造条件。推进松沐灌区节水改造、饮马河德惠市城市防洪和“五大围堤”马家店、河北段治理等工程。改造残次林100公顷，绿化村屯4个。加强农村气象灾害防御能力和气象现代化建设，提升公共气象服务能力。推进农业经营现代化。加大新型农业经营主体培育力度，新发展农民合作社300户、家庭农场50个。强化农村土地流转管理服务工作，建立土地流转信息库，促进适度规模经营。推进土地承包经营权确权登记试点，启动第二批确权登记颁证工作。推进农村建设现代化。以打造公路沿线样板村群和景观带为重点，对新农村建设进行统筹规划，科学确定省市县乡四级重点村，形成集中连片、组团发展的新农村建设新格局。完善省市县乡四级重点村基础设施，加强对农民道德与法律教育，宣传普及科技知识，培养造就新型农民。建立新农村管理长效机制，实现建管结合。(四)突出承诺与践诺并重，在增强百姓的获得感上取得新成果。以提高人民生活水平为执政根本，落实建设幸福德惠行动计划，让发展成果广惠于民。强化精准扶贫脱贫。组织开展扶贫脱贫攻坚战，层层落实扶贫开发责任，着力在扶贫对象、项目安排、资金使用、因村派人、措施到户、脱贫成效“六个精准”上下功夫，完成年度精准扶贫任务。强化社会保障工作。落实各项就业政策，促进下岗失业人员、农村劳动力和高校毕业生就业。深入开展扩面攻坚行动，推动各类保险工作，深化机关事业单位养老保险改革。逐步加大对民营养老机构扶持力度，健全完善政府主导、社会参与的养老体系。强化社会事业管理。深化教育改革，全面提升教育教学质量。全力抓好高考工作，实现平安高考目标。加大教育投入，改善办学条件，确保通过国家义务教育基本均衡检查。创新办学模式，推动职业教育健康发展。加强学校及幼儿园安全管理，保证师生安全。强化教师队伍建设，加大教育“三乱”整治力度，规范办学行为。深化县级公立医院综合改革，完善现代医院管理制度。完成大青咀、五台、松花江、三胜、布海卫生院新建扩建工程，提高基层医疗卫生机构服务能力。加强传染病防控工作，防止重大疫情蔓延。强化人口管理与服务，全面落实两孩政策，巩固提高创建幸福家庭活动成果。推进公共文化服务体系建设，加强“文图”两馆使用管理，维修体育馆和健身馆，修缮“大白楼”，新建1000平方米村级文化广场33个。推进广播电视“村村通”、“户户通”工程，促进广播电视事业快速发展。强化社会综合治理。继续实行领导干部接访制度，完善信访协调机制，形成信访工作合力。坚持红线意识，全面加强安全生产工作。完善网格化监管体系，落实属地、行业、专业和综合监管责任。完善隐患排查治理体系，启动安全生产综合监管平台，发挥企业网上自查自报效力。完善安全标准化体系，建设安全生产资格考试点。组织开展生产、特种设备、消防安全整治和应急演练活动，遏制重特大安全事故发生。加强市场监管，维护市场正常经营秩序。深入实施食品药品放心工程，打造“食品药品放心城市”。严厉打击各类刑事犯罪和暴力恐怖活动，强化社会治安防控，防止发生影响政治和社会安全的重大敏感案事件。完善“天网工程”，城乡新增补点916个。强化人民调解、安置帮教、社区矫正和法律援助工作，搭建维护稳定新平台。强化民生实事落实。重点办好“十件惠民实事”：(1)实施精准扶贫攻坚工程，确保11000人脱贫;(2)实施棚户区改造工程，改造面积15.7万平方米，建设安置房1932套;(3)实施薄弱校改造工程，实现义务教育学校基本均衡发展目标;(4)实施德朝路(大房身高台子-102线)改建工程，惠及7个乡镇、30余万人。年内完成道路基础建设工程;(5)实施农村有线电视数字化整转工程，年内整转2万户;(6)实施饮用水贫困村完善工程，解决16个贫困村、3.6万人的饮水安全问题;(7)实施小区巷路新建及罩面工程，新建及罩面小区巷路15条;(8)实施菜园子套子里跨江大桥建设工程;(9)实施德佳生活垃圾发电项目设施完善工程，确保正式投入使用，改善居民生活环境。(10)实施果蔬储存气调库工程，保证应季果蔬供应，实惠百姓“菜篮子”。(五)突出责任与实干并重，在增强政府落实能力上取得新成果。以求真务实作为工作准则，坚持责任为重，实干为先，确保各项目标任务落地生根。突出问题导向重落实。全面整改“四风”和“三严三实”存在的突出问题。围绕群众所需，确定工作目标;针对难点热点，创新工作举措。继续压缩会议、精简文件简报、减少迎来送往，腾出精力推动落实。强化责任担当抓落实。全面执行市委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督。严格落实各级干部责任，让责任成为政府部门的内动力。勇于担当，敢于担责，继续深化各项改革，努力破解发展难题，让团结、实干、奋进成为政府工作的常态。加强绩效管理促落实。完善考核体系，引导政府部门创新工作、主动作为。建立全程跟踪督查机制，加强工作的督导检查，对全年指标，一月一盘点、一季一检查;对重点项目，随时调度，跟踪问效，已经落实的看效果，正在落实的查进度，尚未落实的问原因，落实不力的究责任，切实增强政府工作的执行力。严守廉政底线保落实。坚持做到讲规矩守纪律，强化法治建设，依法依规行政。厉行节约，切实把资金用在刀刃上。完善审计制度,强化专项资金、“三公”经费、政府性投资管理。严格遵守中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，落实好“两个责任”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，德惠新一轮大发展的序幕已经开启。我们坚信，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的强力支持，有多年积淀的发展基础，任何困难都阻挡不了我们推动发展的步伐，任何挑战也动摇不了我们跨越发展的决心。让我们团结和带领全市人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断开创经济社会发展新局面，为如期全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月吉林工业用地成交总况分析：2019年05月，吉林成交用地总面积4,062,617平方米（约合6094亩），工业用地面积为2,092,026平方米（约合3138亩），占总面积的51%，环比增长221.09%；成交金额共计678,910万元，其中工业用地金额59,303万元，占比8.74%，环比增长163.34%；成交土地113宗，其中工业用地41宗，占总宗数的36.28%，环比增长57.69%。吉林工业用地成交总况二、2019年05月吉林工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且白城市土地成交面积最大，占比37%。三、2019年05月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长春市成交宗数最多，这也是长春市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，吉林市、四平市、通化市、白城市、延边州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；吉林市、四平市、通化市、白城市、延边州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，长春市、辽源市、松原市热度有所降低。四、2019年05月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，白城市成交金额最高，高达28,147万元；长春市尾随其后，为9,333万元。全市成交总金额较上月增长163.34%，呈现上升状态。2019年05月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，白城市成交均价最高，达到24万元/亩，延边州成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年05月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省九新实业集团白城燃料乙醇有限公司竞得，为12,000万元；而吉林省九新实业集团白城燃料乙醇有限公司竞得的地块成交均价最高，达31万元/亩；吉林省九新实业集团白城燃料乙醇有限公司竞得5月面积最大的地块为381.68亩，位于平齐铁路线西、洮北区东风乡东一拖街东。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与新疆、甘肃在同一梯队，成交面积占全国2.21%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第15，排名下降，与贵州、山东在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月吉林工业用地成交总况分析：2019年07月，吉林成交用地总面积2,496,180平方米（约合3744亩），工业用地面积为597,285平方米（约合896亩），占总面积的24%，环比下降20.12%；成交金额共计848,831万元，其中工业用地金额16,811万元，占比1.98%，环比下降26.9%；成交土地88宗，其中工业用地26宗，占总宗数的29.55%，环比增长4%。吉林工业用地成交总况二、2019年07月吉林工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且通化市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年07月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长春市成交宗数最多，这也是长春市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，吉林市、辽源市、通化市、白城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；吉林市、辽源市、通化市、松原市、白城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，长春市、四平市、延边州、白山市热度有所降低。四、2019年07月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，通化市成交金额最高，高达4,348万元；松原市尾随其后，为4,061万元。全市成交总金额较上月下降26.9%，呈现下降状态。2019年07月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，松原市成交均价最高，达到25万元/亩，白山市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年07月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省华侨药业集团有限公司竞得，为3,956万元；而辉南县屹龙经贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达67万元/亩；吉林省华侨药业集团有限公司竞得7月面积最大的地块为153亩，位于松原经济技术开发区。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第26位，排名下降，与天津、黑龙江在同一梯队，成交面积占全国0.81%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第17，排名下降，与海南、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【吉林招商】2016年吉林市人民政府政府工作报告

  ——2017年1月7日在吉林市第十六届人民代表大会第一次会议上 市长张焕秋 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、本届政府和2016年工作回顾 自十五届人大一次会议以来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，努力克服经济下行压力加大、困难矛盾集中显现等诸多严峻挑战，主动适应新常态，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，克难攻坚，砥砺前行，经济社会发展取得重大成就，圆满完成了本届政府任期工作任务。 经济质量持续提升，综合实力显著增强。推进经济结构战略性调整，三次产业比重调整到10.2：44.3：45.5，服务业比重高出全省6个百分点，现代农业建设走在全省前列，“6411”产业体系架构基本形成。民营经济对经济总量贡献率突破50%、地方税收贡献率达到76.8%。实施亿元以上重点项目1073项，固定资产投资累计完成9738亿元，年均增长14.3%。全市地区生产总值年均增长6.9%，人均生产总值达到5.9万元。全口径财政收入占GDP比重达到12.5%。 城市功能日趋完备，城乡面貌明显改善。累计完成城建投资985亿元，建成12座桥梁、78条主次干路，新建改建各级各类公路1621公里，“八纵八横”城市路网初步形成；组织实施节能减排、低碳城市等一批国家试点示范，环境保护和治理成效显著，绿化、美化、亮化水平大幅提升，生态宜居、休闲度假的城市功能品质充分彰显。县域发展能力持续增强，特色鲜明的县城新形象进一步展现，小城镇和新农村建设取得新成效，城镇化率达到59.1%。 改革开放成果丰硕，发展活力有效释放。稳妥推进重点领域改革，一些制约发展的深层次矛盾得到有效破解，行政体制、市场体系改革富有成效，国资国企、社会体制、民主法制改革取得阶段性成果。对外开放开创新局面，重点功能区开放带动作用和产业集聚效应凸显，万丰工业园、海王健康产业基地等一批重大招商项目落地建设，累计招商引资到位资金3503亿元，实际利用外资39.6亿美元。 人民生活稳步提高，社会事业全面进步。坚持每年将新增财力的80%用于保障和改善民生，累计投入423亿元，一大批民生事项和惠民工程高质量完成，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和7%。城乡就业稳步扩大，累计新增城镇就业38万人；社会保障体系日趋完善，城乡养老保险制度在全省率先实现全覆盖；基础教育、职业教育保持省内领先，公共卫生保障能力大幅提升，文化事业蓬勃发展，竞技体育实现奥运金牌“零突破”。社会安全稳定局面持续巩固。第八次荣获“全国双拥模范城”称号。 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育深入开展，政府执行力、工作作风和整体形象发生了积极变化。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年。面对复杂多变的经济形势，我们紧紧围绕建设旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市，从重点指标、重点项目、重点工程、重点工作四个方面精准发力，主动作为，较好地完成了年度185项重点任务，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。预计实现地区生产总值2530亿元，增长7%；规模工业增加值751亿元，增长6%；固定资产投资2871亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额1438亿元，增长9.5%；地方级财政收入135.5亿元，增长2%；城镇常住居民人均可支配收入25305元，农村常住居民人均可支配收入12300元，分别增长6%和7%。 ——稳增长取得新成效。力促工业平稳运行。把稳工业作为核心任务，实施一系列精准调控措施。加大“上争”力度，为31户企业争取各类专项及奖补资金4亿元。深入开展银企保对接，净增工业贷款35亿元，为中小企业担保贷款100亿元。全力组织减亏增盈，45户“双停”企业恢复生产，亏损企业亏损额下降35%；百户增量企业新增产值100亿元，重点建成项目达产达效率超过70%；规模工业利润实现110亿元，增长85%。强化投资拉动。集中开展征地拆迁、融资、招商、手续办理等系列攻坚活动，实施5000万元以上重点项目684项，其中亿元以上415项、10亿元以上48项；高密度组织多轮务实招商活动，新开工5000万元以上招商项目300项，招商引资到位资金1200亿元，增长12%。着力扩大消费。优化消费环境，培育消费热点，健康养老、家政服务、医疗保健等新兴消费需求加速释放，华业国际广场、百业国际五金汽配城一期等一批提升业态水平的大型商业综合体竣工运营，首届中国吉林市·新加坡商贸周活动取得丰硕成果。电子商务发展势头强劲，“一网全城”等区域电商品牌效应放大，吉林乌拉电商产业园、筑石电商产业园成立运营，舒兰“村淘产地仓”建成，棋盘、黄松甸等“淘宝村”建设全面启动，全市网络零售额增长56.8%。 ——调结构迈出新步伐。新兴产业发展态势良好。突出“一江一带”旅游发展核心，万科松花湖旅游度假区、温泉带综合开发、朱雀山国家森林公园等景区景点建设大力推进，四季精品旅游线路不断完善，以冰雪游、温泉游为代表的旅游市场持续升温，旅游总收入增长25.4%。医药健康产业快速成长，长白山制药、吉尔吉药业等骨干医药企业保持较快发展，优势产品体系不断健全，产值增速高于全市规模工业10个百分点。云计算产业中心初具规模，大仝软件外包基地建成使用，培育国家“两化”融合试点企业10户，占全省的37%。着力发展通航经济，二台子机场改扩建审批工作取得阶段性成果，山河多用途无人机实现量产，福航航空学院开展学员培训工作。碳纤维产业战略发展地位凸显，纳入全省高位统筹，与中国复合材料集团成功签订战略合作协议，吉研高科复合材料等一批产业链项目实施，吉林碳谷200吨大丝束碳化示范线建成投产。恒涛节能锅炉、旭峰科技3D打印等先进装备制造业项目稳步推动。传统产业改造步伐加快。推进化工“补链”，吉神化工30万吨环氧丙烷产能释放，康乃尔60万吨甲醇制烯烃顺利实施，吉化汽油国V质量升级改造竣工投产。推进汽车“上量”，一汽大众经济型轿车项目积极推进，一汽吉林森雅R7车型产销超4万辆，T80双排座微卡具备年产2万辆生产能力，吉星轮胎、龙山减速器等汽车零部件项目实现量产。推进冶金“转型”，吉林铁合金、吉林炭素签订搬迁框架协议，12万吨碳素及制品等技改升级项目加快实施。推进农产品加工“提质”，新建续建31个重点项目，新晋3户国家级龙头企业，被认定为国家级出口食品农产品质量安全示范区。现代服务业水平不断提升。安中危化品、博宇医药、晟驰汽车等一批物流园区集聚发展效应增强，市保税物流中心通过国家验收。金融体系日趋完善，招商银行、盛京银行、长春农商行在我市设立分支机构，村镇银行实现地区全覆盖，昌邑金融集聚区获批筹建，金融业增加值增长19.6%。房地产市场逐步回暖，商品住房去库存周期同比下降3.9个月。现代农业体系建设扎实推进。万昌、孤店子现代农业先导区引领作用提升，全国农业结构调整现场会在我市召开。优质稻米品牌创建成果明显，蔬菜、中药材等50个标准化园区建设加快，新建、改扩建标准化养殖场215个，长白山特产业规模效应显现。智慧农业成为发展新亮点，云耕智慧农业平台投入使用，建成23家可视农业基地。金珠花海、二道采摘、旺起湿地、东福稻乡等休闲农业发展方兴未艾，休闲农业星级企业发展到75户，数量居全省第一。

  2025-07-30

• 【长春招商】2015年长春市政府工作报告

  ——2015年1月13日在长春市第十四届人民代表大会第三次会议上市长姜治莹各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是极不平凡的一年。面对世界经济复苏艰难、国内经济调速换挡的复杂严峻形势，全市上下在市委的正确领导下，从容应对挑战，奋力克难攻坚，全面推进改革开放和现代化建设，经济社会发展取得新的可喜成绩。——经济平稳健康运行。预计地区生产总值增长7%。工业总产值突破1万亿元。粮食连续11年丰收。城镇新增就业目标超额完成。居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。——经济效益稳步提升。全口径财政收入增长7.3%。城市居民人均可支配收入增长9.8%。农村居民人均纯收入增长11%。规模以上工业企业利润增长19%。——结构调整扎实推进。工业增加值率提高1.7个百分点。现代服务业增速超传统服务业4个百分点。科技成果转化率提升4个百分点。万元GDP能耗降低4.6%。——改革攻坚顺利起步。行政审批、城市建设、农业农村、教育卫生、文化科技、安全生产、社会建设等重要领域和关键环节改革积极推进，成效已经开始显现。——民生状况持续改善。第二个幸福长春行动计划全面实施，又为群众办了16类、49项民生实事。长春第七次获评“最具幸福感城市”。过去一年，经济社会发展稳中有为、稳中提质、稳中有进，既有量的扩大，又有质的提升，更为今后奠定了基础。这将鼓舞全市人民砥砺奋进，不断创造新的业绩。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措：（一）积极克服下行压力，经济实现平稳健康增长。面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行的巨大压力，我们坚持主动作为，充分挖掘增长潜力，努力激发市场活力，全力促进经济稳定增长。统筹三次产业均衡增长。对产值超10亿元的重点工业企业和新增产值超亿元的重点项目跟踪包保，全方位帮扶重点困难企业，确保工业持续增长。及时取消限购政策，稳定住房消费。支持自主品牌汽车消费，积极扩大旅游、信息、文化、养老服务消费。繁荣市场，搞活流通，社会消费品零售总额增长12%。努力克服春季低温、局部伏旱影响，粮食产量达到230亿斤左右。扩大投资规模拉动增长。增加财政预算内投资，重点投向地铁、“两横三纵”快速路、保障性安居工程等领域。采取股权投资、贷款贴息等方式，引导社会资本投资战略性新兴产业、现代服务业，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。深化投融资体制改革，落实企业投资自主权，民间投资增长20%。在经济环境趋紧、企业投资意愿不足的情况下，全市固定资产投资以15%的速度快速增长。释放市场活力刺激增长。全面实施简政放权，行政审批由823项减少到251项，市本级非行政许可实现“零审批”，切实减少政府对市场的直接干预。推动工商登记制度改革，新注册市场主体8.5万户，新登记私营企业接近2万户，形成了新的创业促就业热潮。11.1万户小微企业享受结构性减税政策，3.4万户企业纳入“营改增”试点，减轻企业税负7.3亿元。这些措施放开了市场、帮扶了企业，直接增强了经济增长动力。（二）坚定不移调整结构，转型升级取得明显成效。着眼阻碍发展的结构性问题，我们坚持立足实际、突出重点，在稳定增长中调结构、增效益，在创新驱动中抓转型、促升级，为长远发展铺路搭桥。积极优化工业结构。实施奥迪Q系列30万辆整车、大成异山梨醇、长客装备搬迁改造等630个投资超亿元项目，三大支柱产业稳步壮大。新能源汽车产能达到1.5万辆，聚乳酸产业异军突起，新材料、生物化工、医药健康、光电信息等产业园区聚集效应初步形成。工业投资增长18%，五大战略性新兴产业投资增长23%。全面优化农业结构。新建万亩粮油高产示范片120个、标准化养殖示范区200个。农机化综合作业水平提升到76.5%，玉米、水稻机收率分别达到50.1%和80%。农民合作社、家庭农场数量增加一倍以上。土地流转面积达到总耕地面积24.6%。增加科学储粮仓2.5万套。“长春松花江大米”品牌推介取得明显成效。大力优化服务业结构。实施投资5亿元以上现代服务业项目46个。商务综合体累计开工面积500万平方米。文化创意、信息服务等十大现代服务业集聚区入驻企业突破2000户。玉米、汽车两大电商平台营业额均超过200亿元。物流快递、移动互联网等新兴业态竞相成长。引进域外金融机构3家。2户企业上市，5户企业“新三板”挂牌。稳步优化区域结构。制定出台了生产力布局优化调整意见，促进开发区、城区、县域协调发展。积极引导开发区转型升级，加快发展方式转变。提高主城区周边土地投资强度和节约集约利用水平，推动制造业向县域有序梯度转移，县域经济加速崛起。积极稳妥地推进新型城镇化，6个示范镇建设取得初步成效。九台正式撤市设区。推进创新驱动发展。深入开展产学研协同创新机制试点，新增高新技术企业33户、科技“小巨人”企业68户。加快北湖科技园等创新平台建设，新增科技企业孵化器60万平方米。成功突破120项关键技术，“吉林一号”卫星工程实现重大突破。科技金融创新服务中心挂牌运营，促进了科技与金融的深层次融合。（三）全面实施各项改革，经济发展活力明显增强。主动适应经济发展新常态，坚持把深化改革作为关键举措，统筹谋划、分类推进，努力向改革要动力、要潜力、要红利。积极开展改革创新试点。新型城镇化、老工业区搬迁改造、服务业综合改革、生物制造区域集聚发展、生物基材料制品应用、水生态文明建设等多项工作被列为国家级改革创新试点，不仅得到了政策资金支持，更通过先行先试争取了主动。全力实施重点领域改革。民营经济综合配套改革示范区试点全面铺开，并取得显著成效。国有企业改革取得新进展。行政事业单位国有资产管理改革扎实推进。向城区下放城市管理权限。农村土地收益保证贷款试点稳步实施。安全生产监管体制改革实现突破。扎实推进政府自身改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生、计生等相关机构，新一轮政府机构改革基本完成。撤销89个议事协调机构。事业单位分类改革基本完成。市本级公共财政收支预算、市直部门“三公”经费预算全部公开。利用对外开放促进改革。全面强化招商引资，实际利用外资、内资分别增长12%和15%。兴隆综合保税区封关运营，跨境电子商务业务全面启动。轨道客车出口订单大幅增加，机电、高新技术产品占出口总额比重稳步提高。接待国内外游客人数增长15%。长春至香港直飞航线通航。（四）加快建设新型城市，城市宜居水平稳步提升。面对城市化进程不断加快带来的挑战，坚持把绿色、智慧、人文理念贯穿到城市建设管理全过程，多措并举、综合施策，推动城市在承载能力扩大的基础上不断提高综合质量。构建立体交通体系。历时两年零八个月、经过4万余名建设者昼夜奋战，全长84.5公里的“两横三纵”快速路全线投入运行。这标志着长春正式跨入立体交通时代，意味着我们的城市有了更快的节奏、更高的效率，也见证了长春人民的速度和激情、干劲和魄力。机场快速路等重点工程完成序时进度。大中修道路90条。地铁1号线、2号线建设稳步实施。北湖快轨启动建设。55路有轨电车正式开通。城市交通指挥管理系统开始实施升级改造。强化市政公用服务。五水厂投入运行，一、三水厂改扩建完成主体工程。新建改造二次供水泵站241座、二次供水管网1600公里。新增供热能力1460万平方米。改造燃气高危管网150公里、供热管网210公里。29.2万农村人口饮水安全问题得到解决。防治大气环境污染。淘汰燃煤小锅炉1178台。注销黄标车、老旧机动车1.45万辆。强力实施燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘改造。从严整治工业企业烟粉尘排放和建筑工地扬尘。PM10、PM2.5浓度均值分别下降8.5%和6.8%，空气质量优良天数有所增加。综合整治市容环境。集中治理火车站周边、长吉南线出入口等区域秩序，努力消除城市管理顽疾。新建续建公园13个，新建大块绿地39块，补植街路143条，新增城市绿地600公顷。植树造林5818公顷。清收非法占用林地30758公顷。提升城市文化品位。加强城市规划管理。强化历史文化遗存保护。长影博物馆建成开放。群众艺术馆、朝鲜族艺术馆竣工。雕塑公园被评为“创造未来文化遗产”示范单位。评选推出长春旅游“新十五景”。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。毫不松懈地开展文明城市创建活动。“智慧长春”建设全面展开。（五）全力以赴改善民生，努力提高群众的幸福感。牢固树立“民生是发展之本、稳定是和谐之基”理念，坚持把改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，竭诚尽力为群众办好事、办实事。提高群众收入水平。积极扶持高校毕业生、城镇就业困难人员就业。开发就业岗位14.6万个，新增就业12.7万人。转移农村剩余劳动力110.6万人次。妥善解决6.3万名被征地农民参保问题。城镇职工养老保险新增参保人员11万人。失业保险金提高181元。企业退休人员养老金人均提高159元。城乡居民收入增长快于经济增长，农民收入增长快于城镇居民收入增长。帮扶救助困难群众。城乡居民最低生活保障标准提高8%，五保对象供养标准提高23%。城区低保家庭老、少、病、残人员补助上浮50%。制定出台城乡居民临时救助办法，妥善解决群众突发性、临时性生活困难。提高残疾人教育、康复项目补助标准，近万名残疾人受益。城区困难群众患急危重症到定点医疗机构就医实现“先住院、后付费”。困难群众法律援助基本做到应援尽援。改善居民居住条件。新建廉租房600套、公租房1700套。拆除棚户区203万平方米，建设回迁房1.83万套。46个老旧散住宅区完成改造。90%以上的老旧散住宅区实现多种形式物业管理。扎实推进幸福社区建设，40%以上的城市社区服务用房达到1000平方米。绿化美化村屯70个。100个村屯农村人居环境综合整治达标。完善便民利民服务。开辟优化公交线路13条，新增更新公交车辆453台。改造居民巷道1194条。新建停车泊位2371个。新建农村公路1286公里，改造危桥129座。全面加大对养老机构政策资金扶持力度，新建养老机构39个，增加养老床位4419张。二级以上医院对养老机构实行对口医疗服务。开展医疗保险晚期癌症患者临终关怀服务。强化基本公共服务。新建改建15所公办幼儿园。新建4所九年制学校。城区学校常规教学、信息技术装备全部达标。创建30所新优质学校，2所“公办民助”学校退回公办，754名教师交流轮岗，教育均衡水平稳步提升。圆满有序完成中高考。居民大额补充医疗保险病种扩大到所有疾病，22种大病实现低自付治疗。城区新增健身步道10条、健身路径100套。我市运动员在索契冬奥会、南京青奥会、仁川亚运会获得好成绩。加强社会综合治理。积极构建“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式，深入创建平安社区、平安校园、平安家庭，群众安全感稳步提升。加强社会治安防控体系建设，新增治安高清探头1万余个，110刑事警情、“两抢”案件数量分别下降19.2%和14.4%，命案等有重大影响案件全部告破。累计排查整改安全生产隐患6.4万项，关停查封企业614家，安全生产形势稳步好转。创建食品安全城市，食品安全事故发生起数下降30.8%。（六）积极推进依法行政，政府自身建设得到加强。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持重法治、转作风、促和谐，全面增强政府执行力和公信力。主动接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理人大议案6件、人大代表建议189件、政协建议案2件、政协提案279件。加强依法行政。全面强化对行政权力的制约和监督，严格规范公正文明执法。改革行政复议体制。强化行政监察。加大涉软案件查处力度。切实转变作风。全面贯彻中央八项规定精神。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。切实加强政府廉政建设和反腐败工作，一批违法违纪分子受到惩处。努力化解社会矛盾。拓宽信访接待渠道，提高市长公开电话、局长接待日、读报读网工作水平，一批重大信访疑难案件结案息访。深入开展双拥创建工作。隆重举行烈士纪念日、抗战胜利纪念日活动。国家安全、司法行政、审计、质监、统计、民族、宗教、外事、侨务、会展、供销、气象、地震、档案、人防、公积金、地方志、红十字、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年发展取得的成绩告诉我们，只有紧紧依靠党中央、国务院，省委、省政府和市委的正确领导，我们才能把握方向、坚定信心；只有紧紧依靠市人大、市政协的监督支持，我们才能汇集智慧、形成合力；只有紧紧依靠全市上下的团结奋斗，我们才能勇往直前、勇夺胜利。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！向中省直驻长单位、人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢！成绩来之不易，问题不容忽视。在为取得的成绩欢欣鼓舞的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力较大，转型升级带来的阵痛开始显现；创新驱动机制尚不完善，经济增长的内生动力有待增强；空气污染等问题日益显性化，节能减排任务艰巨；就业结构性矛盾突出，住房、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁等方面群众不满意的问题依然较多；安全基础设施不完善，安全事故高发势头还没有从根本上得到遏制；政府依法行政水平不高，公职人员不廉不勤现象仍然存在。对此，我们将高度重视，并在今后工作中认真加以克服和解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 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2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。尤其要充分认识到，当前乃至今后一个时期，我们将长期面临经济发展新常态。从经济上看，增速换挡、动力转换，给我们组织经济建设、加快发展转型带来新的压力；从社会上看，利益格局深刻调整、新旧矛盾交织叠加，给我们维护稳定、促进和谐带来新的挑战；从政治上看，推进依法治市、加强作风建设，给我们依法行政、科学行政提出新的要求。新常态也是新机遇，新常态要有新作为。必须看到：长春正处于重要的发展战略机遇期，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，长期向好的基本面没有变，我们有坚实的发展基础；我们已经制定并实施了一系列措施，努力应对新挑战、抓住新机遇、培育新动力，积极效应正在逐步显现，我们有充分的发展准备；特别是中央振兴东北、省里支持长春的力度不断加大，广大干部群众激情满怀、干劲十足，我们有坚强的发展后盾。只要坚定不移地在省委、省政府和市委的正确领导下，积极适应，主动引领，全力抢抓新机遇、奋力迎接新挑战，就一定能够推动长春在经济新常态下实现新发展、开创新局面。 政府工作的总体思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届四次全会、市委十二届六次全会要求部署，牢牢抓住国家新一轮振兴东北的重大机遇，紧紧围绕“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”总目标，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，突出中部创新转型核心区建设任务，集中精力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，全面推进依法治市，全面推进城市转型升级，加快建设幸福长春。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入与经济保持同步增长，万元GDP能耗降低2%，城市居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。 今年政府各项工作要牢牢把握稳中求进的总基调。“稳”的重点是稳住经济运行，确保增长、就业、物价不出现大的波动。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放，确保转变发展方式和改善民生工作取得新成效。我们要统筹好“稳”和“进”的关系，做到两不误、实现双胜利。 （一）努力保持经济稳定增长 稳增长仍然是今年政府工作的突出任务。我们要充分挖掘各种增长潜力，确保经济运行在合理区间，为群众提供充足的就业机会，为市场提供稳定的心理预期，为转型升级提供有力支撑。 发挥投资的关键作用。建立健全政府和社会资本合作（PPP）模式，积极推动社会资本参与基础设施建设运营。创新重点领域投融资机制，打破市场壁垒，降低准入门槛，鼓励和促进民间投资。支持企业上市，扩大直接融资规模。全年固定资产投资力争达到4500亿元以上。 发挥消费的基础作用。培育文化、旅游、健康、养老、信息等大众服务性消费。稳定住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。推进物流共同配送，降低流通成本。多渠道增加居民收入，落实消费政策，强化消费维权，努力让群众能消费、愿消费、敢消费。社会消费品零售总额增长12%左右。 发挥出口的促进作用。支持企业设立境外产品展示营销中心，鼓励轨道客车、汽车零部件等优势产品出口。大力发展口岸经济。加快通关便利化改革。用好72小时过境免签政策。完善兴隆综合保税区功能，积极培育保税物流、服务外包、跨境电子商务产业。 （二）加快推动创新城市建设 创新是城市兴旺发达的不竭动力。我们要采取更加有力的措施，激发、释放社会的创造力，发现、培育新的增长点，努力营造大众创业、万众创新的生动局面。 突出科技创新。充分发挥在长科研院所、大专院校作用，加快完善产学研协同创新机制，实施100项重大技术攻关，转化100项重点科技成果，培育100户科技“小巨人”企业。支持企业引进新技术、开发新产品，促进传统产业转型升级。强化企业创新主体作用。 实施产业创新。推动工业化和信息化深度融合，促进生产性服务业与先进制造业良性互动。通过设立投资基金等多种形式，引导民间资本开发新产业、新业态、新商业模式。积极适应消费个性化、多样化趋势，促进工业生产小型化、专业化、智能化。 强化环境创新。加快实施民营经济综合配套改革示范区试点，努力破除各种体制机制束缚，最大限度释放微观主体活力。落实结构性减税政策，加强创业金融服务，加大对新兴产业、小微企业支持力度，努力让一切想创新、能创新的人有机会、有舞台。 （三）着力调整优化经济结构 调结构是转型升级的必由之路。我们要狠抓增量投入，促进传统产业向中高端迈进，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动发展方式向质量效率型集约增长转变。 大力发展先进制造业。加快奥迪Q系列30万辆整车项目建设，支持一汽通用引进新车型，扩大中高端整车产能。与一汽、长客等央企共建产业园区，突出发展核心零部件，壮大产业集群。支持玉米化工重点企业战略合作重组，延伸产业链条。全年实施投资3000万元以上项目800个，完成投资增长16%以上。 培育战略性新兴产业。充分发挥国家级开发区创新型园区载体作用，实施聚乳酸、激光设备、智能机器人等100个投资超亿元项目，加快发展医药健康、生物制造、光电信息、新能源、新材料产业，努力抢占未来发展制高点。战略性新兴产业投资增长20%以上。 优先发展现代服务业。积极开展服务业综合改革试点，着力发展现代物流、电子商务、文化创意、移动互联网等现代服务业。大力发展会展业。做大做强旅游业。加快建设商务综合体。着力引进金融机构，培育现代保险、金融大数据、互联网金融、金融后援服务业，建设东北亚区域性金融服务中心。现代服务业投资增长15%。 加快发展现代农业。稳定粮食生产。积极引导农民瞄准市场，调整种养结构，提高农产品质量效益。玉米保护性耕作面积达到240万亩。农机化综合作业水平达到78%左右。土地流转面积达到总耕地面积27%左右。继续推介“长春松花江大米”品牌。实施畜牧业“全产业链”建设、无规定动物疫病区建设。 （四）优化经济发展空间布局 现在，长春已经形成了多层次的发展空间。我们要突出特色、分类指导、统筹兼顾，促进各发展空间优势互补、错位竞争、协调发展。 城区要成为服务业的主战场。大力发展商务楼宇、特色街区和服务业集聚区，尽快使相对集聚成为服务业发展的重要模式。全年实施投资超亿元项目300个以上。加快铁北老工业区搬迁改造。支持双阳、九台加快发展，尽快成为现代化新城区。 开发区要成为转型升级的主力军。集中精力发展新型工业化，强化创新驱动，培育产业集群，加快转型升级。开发区工业投资要力争增长20%。支持国家级开发区发挥带动作用，与县域省级开发区合作建设新区。 县域要成为产城融合的主阵地。高标准建设县城，发展社会事业，吸引农村人口进城。加快建设省级工业开发区，壮大产业规模，促进农村劳动力转移。积极推动6个示范镇开展新型城镇化试点，莲花山度假区尽快实现全域城镇化。启动村庄规划编制，建设美丽乡村。 长春要在吉林中部创新转型核心区建设中发挥龙头带动作用。加快长吉一体化进程，着力构建哈长城市群，推动长吉图战略实施。逐步畅通与公主岭、伊通交通联系，强化中心城市集聚扩散能力，通过辐射周边、服务全省发展自己。 （五）全面推进重要领域改革 坚持把改革作为激发活力、增添动力的根本举措。我们要推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革措施，更多释放改革红利。 加快政府自身创新带动改革。建立政府权力清单、责任清单、负面清单，进一步简政放权。改进行政审批服务，大幅减少前置审批，优化流程、提高效率。政府预算、决算、“三公”经费都要向社会公开，让群众看明白、能监督。规范政府举债融资机制，把政府性债务纳入预算管理，积极防范化解债务风险。 坚持围绕问题导向推进改革。积极推进不动产统一登记。完善国资国企监管体制，发展混合所有制经济。加快社会信用体系建设。推进教育、医疗、文化、体育领域改革，不断提高公共服务均等化水平。稳步实施安全生产、食品安全、群众信访等方面改革，促进社会和谐。 推动新一轮高水平对外开放。加大招商引资力度，引进国际战略投资者、央企、民营500强企业，实际利用内外资分别增长15%和13%。加快建设中德、中韩、中白、中俄等国际合作产业园区，争创国家级承接产业转移示范区。 （六）提高城市建设管理水平 建设幸福长春，必须首先建好幸福城市，让群众生活得更美好。我们要坚持以人为本、建管并重、生态优先，全力建设绿色、智慧、人文的新型城市。 加快完善立体交通体系。完成“两横三纵”快速路辅助工程。完善南部新城、城市东部等区域性路网。续建地铁1、2号线和北湖快轨。打通一批断头路、卡脖路。建设一批人行过街天桥。鼓励社会力量建设停车场。交通指挥管理系统改造升级一期工程投入使用。 扎实提升城市承载能力。一、三水厂改扩建工程竣工投入运行。新增供热能力500万平方米。改造燃气高危管网150公里、供热管网200公里。天然气外环高压管网、调峰储气设施建成投入使用，加强气源调度保障，缓解冬季供应紧张。推进智能电网建设，提高供电保障能力。积极承接一汽水电气热和基础设施服务保障功能。 稳步推进“智慧城市”建设。提高宽带家庭覆盖面，力争公共热点区域免费无线网络（WiFi）基本实现全覆盖。统筹推进智慧政务、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化应用工程，提升城市运行智能化水平。 争创“公交都市”示范城市。新增更新公交车辆，调整优化公交线路10条以上。规划建设一批公交换乘节点、首末站、港湾式停靠站、公交专用车道，延长公交服务时间。稳步推进公交体制改革，加强行业管理，提高服务水平。 创建国家历史文化名城。加强重点区域、关键节点的城市设计，保护修复历史文化街区、历史建筑。启动建设雕塑艺术博物馆。改造市方志馆。市博物馆、美术馆、规划展览馆正式开放。培育践行社会主义核心价值观。创建文明城市，提高市民文明素质。推动军地军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。 努力提升城市管理水平。扎实开展市容环境综合整治。治理城市出入口环境。打造一批精品街路。下大气力清除和防治违法建筑。今年，我们要把主要精力从城市建设转到城市管理上来，努力实现城市管理精细化、长效化，让市容环境更干净、更整洁、更有序。 （七）切实加强生态环境保护 生态环境关系人民幸福，关乎城市可持续发展。我们要把生态环境保护工作摆上更加突出的位置，下决心用硬措施完成硬任务。 强化污染防治。四环以内，严禁燃放烟花爆竹，渣土、垃圾必须密封运输，建筑工地必须落实扬尘防控措施。下大气力淘汰黄标车、老旧机动车和10吨以下燃煤小锅炉。串湖、北郊污水处理新建扩建工程完工并投入运行。全面落实“禁塑令”。 强化节能减排。积极调整能源结构。强化煤炭清洁高效利用。实施资源性产品价格改革，居民用水、用气实行阶梯价格。加快推广应用新能源汽车。推行农业标准化清洁生产。发展节能环保产业。 强化生态建设。新建续建净月生态文化园等14个公园。完成“两横三纵”快速路沿线绿化。实施四环路绿化改造。植树造林3000公顷。非法占用林地基本完成清收，并尽快还林。积极创建国家森林城市。加强伊通河综合整治。实施莲花山还湿还林还水工程。积极开展水生态文明建设试点。 （八）全力提升群众幸福指数 人民群众对幸福生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要制定实施第三个幸福长春行动计划，坚持不懈地为群众办好事、做实事。 守住基本生活底线。实施更加积极的就业政策，努力克服经济调速影响，确保就业形势基本稳定。加大对高校毕业生、城镇就业困难人员就业帮扶力度，“零就业家庭”保持动态为零。提高城乡居民基础养老金标准。探索推行失能人员照护保险制度。完善失业、工伤保险制度。不断完善以“保基本、救急难”为核心的大救助体系，全力保障困难群众基本生活。加强残疾人基本公共服务，支持慈善事业，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。 补长公共服务短板。对普惠性幼儿园给予经费奖补。深化大学区改革，强化学校设施标准化建设，不断提高基础教育质量。100%小学、90%初中实现免试就近划片入学。大力发展现代职业教育。城区健身路径基本实现社区全覆盖，乡镇和60%以上行政村配备健身器材。加快村级卫生所标准化建设。实施健康长春行动计划，倡导健康生活方式，提升市民健康水平。完善公共文化服务体系，繁荣群众文化生活。积极推动流动人口公共服务均等化。加快幸福社区建设。 突破热点难点问题。改造100万平方米棚户区和危旧房屋、130万平方米“老旧散弃”住宅区、650万平方米“暖房子”。新建2000套公租房，5000套保障房年内完成配租。突出解决物业小区弃管问题。新建改造二次供水泵站370座，力争再用一年时间基本完成主城区二次供水设施改造。鼓励社会力量建设养老机构。加快城区托老中心、农村居家养老服务大院建设。新建农村公路1000公里，不断改善农村出行条件。 （九）强力维护城市安全稳定 发展要安全，安全才能发展。我们要始终牢记“生命至上、安全第一”，时刻绷紧安全这根弦，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，维护社会平安、和谐、稳定。 全面强化安全生产。完善安全生产防控体系，加大安全监管力度，坚决做到减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，创建国家安全发展示范城市。 切实强化社会治理。创新社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，坚持命案必破、侵财必打、逃犯必追、黄赌毒必治、黑恶势力必除，进一步增强群众安全感。 不断强化食品安全。健全食品药品安全监管体系，以“零容忍”的态度严惩食品药品违法行为，坚决治理餐桌上的“污染”，切实保障“舌尖上的安全”。 着力强化公共安全。突出消防、交通等重点领域安全整治，降低安全事故伤亡人数。推进城市安全设施建设，加强应急培训演练。创建国家防震减灾示范城市。 突出强化信访接待。畅通民意诉求渠道，调处纠纷、化解矛盾、促进和谐。完善落实重大信访案件包保制度，切实解决信访群众合理合法诉求。 （十）积极推进依法治市进程 治市必先治政。我们要深入贯彻依法治国基本方略，认真落实市委关于全面推进依法治市的实施意见，以建设法治政府为突破口，统筹做好政府立法、执法、普法等各领域工作，奋力开创依法治市的新局面。 依法履行政府职能。推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 推进法治领域改革。健全依法决策机制，创新政府立法机制，改革行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，努力把政府工作全面纳入法治轨道。 加快建设法治社会。积极开展普法宣传教育。围绕征地拆迁、企业用工、物业管理等十个热点难点问题强化公共法律服务。健全依法维权和化解纠纷机制，保证群众合法权益得到有效保护。 各位代表！做好政府工作，必须加强自身建设。 我们要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。 我们要厉行节约、反对浪费，坚持过紧日子。严格执行“约法三章”：政府机关楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。 我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以锲而不舍的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，当好人民公仆。 各位代表！人民的期待殷切而又厚重，肩负的使命光荣而又艰巨。让我们在市委的正确领导下，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，为加快城市转型升级、建设幸福长春而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【九台区招商】2015年长春市九台区政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月11日在九台区第十七届人民代表大会第六次会议上   代区长李洪亮   各位代表：   现在，我代表区政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   一、过去五年及2015年工作回顾   过去的五年，是九台全面落实“十二五”规划，经济社会持续健康快速发展的五年。五年来，面对千载难逢的发展机遇、复杂多变的宏观形势、突如其来的各种挑战，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，开拓进取、励志图新，较好地完成了各项目标任务，进一步创造了九台全面振兴、跨越发展的新局面。   过去的五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业比重由2010年的12.5：48.3：39.2调整为10.4：52.9：36.7。农业现代化水平持续提升。粮食产量连续五年超过30亿斤，高产示范田达到940公顷，农作物耕种收综合机械化水平达到85.6%，农业合作社发展到2800家，流转土地面积占耕地总面积的20%，形成了苗木花卉、棚膜蔬菜、绿色水稻、粘玉米等十大特色产业。工业主导地位更加稳固。全区规上企业达到225户，总产值突破544亿元，分别是2010年的1.2倍和2.6倍，机械加工、矿产能源、农产品加工等传统产业加快转型升级，生物医药、新型建材等新兴产业正在逐步形成。现代服务业蓬勃发展。农村商业银行资产过千亿，年税收超过4亿元；石头口门—庙香山—马鞍山—八台岭生态旅游带成为城市居民休闲旅游首选地；以中澳城铁路物流、传化智能公路港、冬晨跨境电商航空物流为主的西部物流城建设有序推进。   过去的五年，是城乡统筹发展显著增强的五年。九台老城基础设施日臻完善，卡伦镇成为全省城镇化示范镇的先行镇，空港经济开发区开发开放上升为国家战略。“三城”建成区面积达到41平方公里,常住人口城镇化率接近50%。房地产开发面积达到384.8万平方米。城市棚户区改造9848户。暖房子改造202.6万平方米。新建改造城区老旧道路100余条。老旧管网改造259千米。集中供热面积达到530万平方米。城区燃气普及率达到97.3%。新建66千伏变电站10座，改造线路264公里。建设乡村公路447.6公里。卡伦、龙嘉、东湖等西部乡镇工业经济不断壮大，其塔木、上河湾、沐石河等东部乡镇特色农业快速崛起，土们岭、波泥河、莽卡等乡镇生态旅游业崭露头角。   过去的五年，是人民生活质量明显提高的五年。本级财政累计投资24.08亿元，实施了538项民生行动计划。民生大厦、新人民医院、新农贸市场等一批重大民生工程建成使用。煤矿和林业棚户区18025户居民异地整体搬迁。热电联供项目成功并网。社区网格化管理实现全覆盖。累计开发就业岗位4万个，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农保、城居保全面实施。投资1790万元，完成了26个贫困村的扶贫攻坚任务。养老金待遇连续提高标准。新农合参保率达到99.3%。城乡救助实现了有一助一。城乡低保、农村五保实现应保尽保。投资7.2亿元，完成了23所“一乡一校”建设，实施了144项教育基本建设工程，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。投资1250万元，改扩建村卫生室219家，基层医疗服务水平明显提升。建设城区文体设施43处，农村文化大院发展到310家，城乡居民文化生活丰富多彩。   过去的五年，是生态环境质量持续改善的五年。连续开展了城乡环境综合整治、生态环境三项治理行动。饮马河九台段40家砂场全部关停，彻底结束了长达20年无序采砂的历史。采石企业由54家整合到31家。退耕还林7.5万亩。深入开展“绿满九台”行动，全区森林覆盖率达到15.7%，城市人均公共绿地面积达到6.8平方米。石头口门及周边区域被列为省级湿地自然保护区。城市污水处理率达到99%，垃圾处理率达到100%。矿山地质环境恢复治理面积2000公顷。建设市级生态村50个，省级生态镇1个，东湖镇获得国家级生态镇殊荣。   过去的五年，是重点领域改革卓有成效的五年。撤市设区、区镇合一区划改革圆满成功。医药卫生体制、文化体制改革基本完成。农村集体土地经营权确权工作有序推进。国家农村金融改革实验区、国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市等改革工作全面开展。农村集体经营性建设用地入市、农村产权交易中心组建正在进行。   2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们抢抓撤市设区的重大机遇，稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了区域经济稳步增长的良好势头。   （一）坚持投资拉动，项目建设扎实推进   一年来，我们致力工业经济转型升级，强力推进招商引资和项目建设，区域经济发展潜力不断增强。雍达大豆酱、金华金属、金铭朗巍钢构等一批亿元以上项目建成投产；盛大超高压电缆、长春钻智生物医药等一批实力雄厚项目开工建设；冬晨物流、康宁杰瑞等一批潜力巨大项目成功签约。招商引资完成内资73亿元、外资1.1亿美元，同比分别增长16.4%和20%。   （二）突出结构调整，三农工作不断夯实   一年来，我们科学调整种植结构，大力发展富民产业，强化基础设施建设，农业综合产出能力显著提高。全区粮食种植面积281万亩，粮食总产量达到32.1亿斤。各种经济作物种植面积达到34.5万亩，比上年增加6.2万亩。叶菜供应量占长春市的三分之一，苗木花卉种植面积达到8.7万亩，占长春地区的三分之二。纪家镇腰房村马铃薯产加销一体化经营模式被评为全国“一村一品”示范村。无疫区建设工作有序推进，生猪、肉牛、家禽饲养量分别发展到150万头、18万头和6000万只。家庭农场发展到1270家，新增530家。农民专业合作社发展到2800家，新增428家。农业加工企业发展到365家，吉科生物、朱老六、田野泉等10家省级农业产业化龙头企业不断壮大。落实“三项补贴”3.1亿元。建设科学储粮仓5000套。实施人工防雹增雨70余次。新网工程建设有序推进，科技下乡服务持续开展，各项帮农惠农服务不断加强。投资1.1亿元，实施了江河堤防、城市防洪、中小河流治理等5大类28项水利工程。农村危旧房改造1700户。公路养护1000余公里。龙家堡村、聂家村、吴家店村等6个新农村成为长吉北线美丽乡村示范带亮点；波泥河村、龙家堡村、荒山村3个村被评为省级“美丽乡村”和首届长春市“最美乡村”。   (三)注重建管并举，承载能力逐步增强   一年来，我们坚持建管并重，努力提升城市承载能力，着力打造长春市的副中心。九台老城区，中央大街西侧、沿河街西段道路建成通车。城市二次供水改造工程全部完工。补植乔灌木2.2万株，新增绿地7.5万平方米。城市棚户区改造2450户。898户特困居民入住廉租房。国有工矿棚户区改造工程完成主体施工。依法对2009年以来的518户“难拆户”进行集中征收，现已完成356户。卡伦开发区，完成中澳城铁路经济区8条道路建设，建成道路75条，总面积达120万平方米。实施工业四期等绿化工程，绿化面积达140万平方米。净水厂扩容工程全部竣工，日供水能力达到3.5万吨。污水处理厂一期工程完成主体施工，二期工程完成招标。空港开发区，站北路、香山路完成总工程量的60%以上。兴港大街下穿高铁项目完成施工。污水处理厂项目主体全部封闭。机场二期扩建工程征地工作全部完成。   （四）实施综合治理，生态环境日趋改善   一年来，我们坚持绿色发展，开展了“绿满九台”、奋战150天城乡环境综合整治等行动。绿化造林2万亩，绿化村屯34个，栽植苗木79万株。处置违规灯箱、广告牌200余个，清除野广告3万余条，对占道经营、路边烧烤、违规停车进行了重点整治。域内河流断面水质显著改善，重点工业企业污染物达标排放，107家规模化养殖场达到农业污染源减排标准，开展了祭祀禁烧和秸秆禁燃等专项整治行动，空气优良级天数达到348天。   （五）倾力改善民生，社会事业全面进步   一年来，我们紧紧围绕群众民生需求，抓热点、兜底线、补短板，投资5.6亿元，实施了涵盖20个方面48件实事的“幸福九台”计划，人民群众幸福感和满意度显著提升。全力保障生存性民生。城乡居民养老保险参保30.9万人，新农合参合率达99.3%以上。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助等资金9375万元。为5874名低保家庭学生免费提供营养午餐，尿毒症、艾滋病、重症精神病、白内障等贫困患者实现免费治疗。人口出生率5‰，生育水平保持合理发展态势。全力保障发展性民生。新开发城镇用工岗位9500个，城镇新增就业7200人，全口径劳务输出32万人次，解决零就业家庭比率达到100%。为下岗失业人员发放社会保险补贴2200万元，为创业就业人员发放小额担保贷款3800万元。大学生创业园入驻企业34家。投资2.6亿元，实施了26个教育基建项目，完成了9大类教育装备建设项目，办学条件进一步改善。改扩建村卫生室157家。新装农村数字有线电视5000户。文化馆、图书馆及乡镇综合文化站全部实施免费开放。建成农村文化小广场70个，配建全民健身路径60套426件。全力保障安全性民生。深入开展了矿山、道路交通、消防安全等专项整治行动，排查各类隐患13690个，整改13313个，停产停业整改97家，关停6家，打击非法违法行为141起，全年无重大安全事故发生。集中开展打击“两抢”犯罪、“扫黄铲赌”、“命案攻坚”等系列专项行动，破获刑事案件468起，侦破命案16起，命案破案率达100%。排查信访隐患272批，解决信访纯案346件，化解信访积案68件，全年无重大信访维稳事故发生。   （六）深入改革创新，发展活力不断释放   一年来，我们抢抓撤市设区机遇，积极推进各类试点和各项改革。撤市设区后续工作扎实推进。通过深入对接、全力争取，部门机构职级编制、财政管理体制、行政审批权限等均已明确，按区级标准工资调整发放到位，东湖等7个镇转为街道办事处，相关事业单位成功理顺级别。政府部门行政职权逐步厘清。建立了与行政职权一一对应的责任清单，行政审批事项由原来的321项减少到230项，基本实现非行政许可“零审批”目标，承接省、市政府下放的行政审批项目65项，全部纳入部门行政权力清单。实验试点工作进展顺利。龙嘉镇被列入省重点城镇扩权试点镇；“双百工程基地”试点实施方案编制完成；农村集体经营性建设用地试点工作正在有序推进；成功创建首批省级生态旅游示范区，被评为全省旅游标准化示范市（区）、吉林省首批“全国旅游综合改革试点城市”和“国家全域旅游示范区创建单位”；胡家乡、其塔木镇等5个乡镇土地确权实地测量工作基本完成；利用“农民直补资金”作为担保贷款的创新方法，正式纳入国家试验区可复制、可推广的成功经验之一。   （七）创优行政服务，政府效能大幅提升   一年来，区政府严格按照“三严三实”专题教育实践活动要求，征求意见、建议486件，涉及的问题全部整改完毕。通过创优服务，狠抓落实，切实纠正不作为、乱作为现象，有效解决部门之间管理缺位、越位、错位问题，努力打通服务群众“最先一公里”和“最后一公里”。坚持依法用权、依法行政，努力建设法治政府。不断加强行政审批窗口监督管理，努力实现行政审批便捷高效、公开透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案36件、政协委员提案36件，办复率100%，办结率和满意率均达到99%以上。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区工作，公民法律意识明显增强。   此外，人民武装、民族宗教、残联、档案、石油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都取得了可喜成绩。   各位代表，过去的五年是九台发展史上极为重要、极不平凡的五年。五年来，我们成功实现了撤市设区的跨世纪梦想，经受住了经济转型和结构调整的双重考验，打赢了生态环境三项治理、“难拆户”房屋土地集中征收等几个攻坚战，被国家评为国土资源节约集约模范县、粮食生产先进县、科技进步先进县、艺术教育优秀示范县，被省政府评为民营经济腾飞先进县、招商引资先进县、提速增效先进县、全程农机化示范区工程先进县、首批法制县（市）区创建先进单位。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同德、合力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表，向驻九部队、武警官兵，向老领导、老同志和投资客商，向全区85万人民，向所有关心支持九台发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！   成绩鼓舞人心，但问题也不容忽视。主要表现在：经济总量明显偏小，对财政的贡献率还不科学；资源环境约束偏紧，经济持续增长乏力；传统产业转型缓慢，转型升级难度加大；城市规划还不完善，建管并重的体制机制有待加强；民生问题还欠账较多，收支矛盾仍旧突出，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，全力加以解决。   二、未来五年发展总体思路、目标和任务   未来五年，是国家全面建成小康社会、向第一个一百年目标冲刺的关键时期，也是九台开启以区为治、实现振兴发展的起始阶段。站在新的历史起点上，我们只有抢抓机遇、聚焦发展，才能在适应新常态中寻求新突破；只有直面挑战、奋发有为，才能在振兴发展中集聚新动能；只有科学谋划、开拓创新，才能在社会治理中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、优势更大的发展新路。   未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻“四个全面”战略布局，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市、区全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，以巩固撤市设区成果为主线，着力稳增长、调结构、转方式、促发展、保稳定，为加快跨越崛起、率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。   未来五年经济社会发展的目标任务是：   ——经济结构更优。加大产业结构调整力度，到2020年，三次产业比重调整为8：50：42。增强科技创新的带动作用，高新技术产业占规上工业总产值比重提高到50%以上。加快推进新型城镇化建设，非农就业比重进一步提高。改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，实现工业和服务业双拉动。   ——城乡建设更快。统筹城乡建设，优化空间布局，促进共同发展、共同繁荣。强化域内公路网络建设，提高公路等级水平。强化城镇基础设施建设，提高水、电、气、热等要素保障水平。强化农村道路硬化，实现所有自然村全覆盖。全部完成农村危旧房改造任务。做好宜居城、旅游城、平安城、文明城联创工作，建设魅力城乡。   ——发展活力更足。坚持把改革创新作为推动经济社会发展的核心动力，通过改革开放破解深层次矛盾。到2020年，国家农村金融改革实验区项目、吉林省城镇化综合改革试点等达到预期效果。完善民营经济发展配套改革措施，推动大众创业、万众创新。深化简政放权，提高行政效能，优化行政服务。推进科技体制、城市建设融资体制、财税制度等重点领域的专项改革，破除发展障碍，激发发展活力。   ——生活水平更高。坚持把民生作为“指南针”，到2020年，就业水平全面提高，城镇登记失业率保持4%以下。居住水平全面改善，城乡人均住房面积分别达到35平方米和30平方米以上。社会保障水平全面加强，“五大保险”基本实现全覆盖。社会事业全面发展，教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业满足发展需要。全面完成扶贫攻坚任务。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上，年均增长8%以上；农民人均纯收入达到1.8万元以上，年均增长8%以上。   ——生态环境更美。坚持绿色品牌，走生态之路，把绿色生态作为永续发展的重要基础。加强生态环境保护修复，深入实施“三项治理”、“绿满九台”行动，全区森林覆盖率提高到18%以上。加强环境污染综合防治，卡伦污水处理厂建成运营，启动重点乡镇污水处理厂建设。减少工业三废排放量，空气优良天数稳定在340天以上。加强资源节约循环利用，坚持推进节能减排，提高能源利用水平，单位GDP能耗降低15%。   三、2016年工作安排   2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是深化改革的关键之年。谋划好、落实好2016年政府工作至关重要。   （一）坚持工业提速转型，增强振兴发展新动力   增强机械加工业竞争力。围绕为“一汽”、“长客”等整车企业配套，鼓励汽车零部件企业开发新产品，扶持中誉齿轮、正多科技等企业科技研发，推动华奥汽车、鼎褀实业、中泰电力等项目投产达效，提升机械加工产业核心竞争力。   积极培育新型建材业。加快推进科莱达3D新型墙体项目签约落位，支持中财管道研发生产城市地下管廊配套产品，鼓励建华管桩等企业开拓省外市场，扶持杰森石膏板、广林木业、兰舍硅藻泥等企业发展壮大，构建新型建材产业集群。   推动生物医药业集聚发展。做好中古生物医药产业园项目落位前期准备工作，加快康宁杰瑞、钻智生物等医药产业项目建设，支持翔通药业、精优药业、银诺克等医药企业发展，着力引进医药研发、生产、包装及医疗器械制造企业，不断延伸产业链条，打造省内一流的生物医药产业园区。   着力发展循环经济。借助资源枯竭型城市转型政策，大力推进接续产业发展，在九台工业集中区建设全省最大的综合性循环经济产业园区，启动1平方公里起步区前期工作。   推动能源矿产业发展壮大。稳定华能电厂、龙嘉煤田等企业产能，推动宇光能源二水平投产达效。依托龙嘉煤田、宇光能源等煤炭企业，推进煤层气开发，支持煤层气开采、加工一体化发展。   （二）坚持服务业提档升级，开辟振兴发展新路径   大力发展现代服务业，拓展新领域、发展新业态，推进服务业规模化、品牌化、现代化发展，加快培育强区经济的新增长点。   全力推进金融业发展。支持农商行上市，推进村镇银行建设，实现农村产权交易中心全面运营，推行PPP融资模式，扩大“三权”抵押融资产品规模，推动社会信用体系试点建设，打造吉林省金融改革创新发展实验区。   加快物流业集聚发展。推进中澳城建材大卖场和铁路专用线建设，力争冬晨物流跨境电商项目开工建设，争取传化智能港、鹏顺物流、北京新发地等项目正式签约，打造集铁路、公路、机场于一体的西部物流城。   促进房地产业持续健康发展。切实用好国家政策性贷款，推进保障性住房和商业地产同步开发。实施党校北、香墅湾二期等5个开发项目，开工建筑面积60万平方米。推行棚户区改造货币化安置，推动存量商品房转为棚户区改造安置房。   推动临空产业发展。积极参与长春新区建设，借助国家级新区影响力，依托空港开发区平台，着力引进航空物流、高端制造、出口加工等临空产业。   突出发展生态旅游业。以创建省内首批全域旅游示范区试点城市为契机，申报大黑山、四棱山两个国家级森林公园，加快石头口门省级生态湿地自然保护区建设。启动“十三五”旅游发展规划编制，加快通往旅游景区公路建设，打造庙香山—马鞍山—八台岭—四棱山生态旅游带，重点塑造冰雪运动、萨满文化、徒步踏青等旅游品牌。   着力打造健康养老产业。加快推进吉大一院、新大养老康乐城项目建设，密切跟踪修正健康养老项目，逐渐把康体养老养生业打造成九台新的支柱产业。   积极培育电商产业。借助大学生创业园平台，加强与长春光华学院等高校合作，引进30户以上电商企业，探索“互联网+”等新技术和产业跨界融合，打造东北地区电子商务创业孵化基地。同时，大力发展农村电子商务，完善“新网工程”体系，推进农村网络交易平台建设，开辟农民增收新渠道。   （三）坚持农业提质增效，扩大振兴发展新优势   以实现农业现代化为目标，全力构建农业产业、生产、经营“三大体系”，促进农业增效、农民增收和农村发展。   加强农业基础设施建设。围绕田、林、水、电、路、机等方面，投资2.65亿元，实施16.3万亩高标准农田建设。农防林、迹地更新造林1500亩。实施江河堤防、水库除险加固、中小河流治理等水利工程。升级改造农村电网，完成220千伏电网工程收尾工作。推进全程农机化作业，农作物耕种收综合机械化水平达到87%以上。   重点发展五型农业，大力增加农民收入。一是都市型农业。以长春市场为导向，东湖、卡伦、龙嘉等乡镇要借助区位优势，重点发展蔬菜产业，面积达到18万亩。二是基地型农业。借助“北方苗木花卉之乡”的影响力，以波泥河镇为龙头，大力发展苗木花卉产业，面积达到11.7万亩。三是品牌型农业。鼓励天景、金锣等龙头企业扩大产能，扶持朱老六、田野泉、雍达等企业做大做强，新建农业产业化项目10个以上。帮助域内企业加快品牌建设，新创省级以上知名品牌2个、新获省级以上驰名商标2个。四是休闲型农业。借助九台特有的自然资源优势，推进农业与旅游业融合发展，加快波泥河碧水庄园、上河湾金红苹果采摘园、卡伦休闲农业采摘园建设。五是生态型农业。以标准化生产为准则，发展绿色食品和无公害农产品，在其塔木、莽卡等乡镇重点发展绿色有机水稻，在土们岭、城子街等镇重点发展山野菜培育和林蛙养殖。   强化农业科技与服务。推广深松整地、测土配方施肥、病虫害统防统治等高产增效技术。狠抓种肥市场监管。提升气象灾害预警能力。增强临储粮库容能力。推进无疫区建设。开展“科技下乡”等惠农服务。   全面改善农村人居环境。以“厕所革命”，“垃圾处理”为突破口，彻底改善农村“脏、乱、差”面貌。加快长吉北线美丽乡村示范带建设，通过打造省级生态镇、市级生态村、美丽庭院、干净人家，以点带面、示范带动，推动农村人居环境全面改善。   加快推进农村各项试点改革。推进国家级新型职业农民示范县建设。做好集体经营性建设用地入市试点工作。农村土地承包经营权确权颁证年底要完成100%。在其塔木镇启动“村级林场”试点建设。实施农村集体资产清查，壮大农村集体资产。   (四）坚持新型城镇建设，拓展振兴发展新空间   坚持城乡统筹发展，优化空间布局，全力推进新型城镇化建设，努力走出一条具有九台特色的新型城镇化之路。   高标准制定城乡规划。按照长春城市总体规划要求，立足于打造长春城市副中心，高标准编制城市总体规划、控制性详细规划和产业规划，力争实现“多规合一”。结合各乡镇（街）区位特点和产业优势，修订完善乡镇总体规划和建设规划，对不符合规划的项目一律不予审批。   加快城区基础设施建设。实施健康路南段、新实验幼儿园及实验小学分校周边8条道路建设，改造沿河街中段、师范街、卡伦老街道路，适时启动九小学西侧贯通路、九其公路延伸路、乐园路南段道路，解决交通拥堵问题，改善居民出行条件。推进老城净水厂扩容改造工程。实施九苇公路南段、老九德公路等5个路段亮化工程。完成卡伦污水厂二期建设。建设垃圾中转站1座，建成小型垃圾转运站14座。启动垃圾焚烧发电项目。   推进“绿满九台”行动。对原有绿化工程进行补植，对老城中央路西侧、嘉鹏街两侧进行绿化；对沿河街滨河景观带、九台南出入口进行绿化提升改造；适时启动沿河带状公园续建工程和南山公园扩建工程。实施长吉北线城区交界、卡伦老街、卡伦湖大街等道路两侧的绿化美化工程，完成中澳城东侧10万平方米绿化项目。在全区范围内大力开展创建“绿色机关”、“绿色工厂”、“绿色校园”、“绿色小区”、“绿色庭院”活动，宣传倡导每人栽一棵“向阳树”、种一株“光荣花”，让九台到处都是绿树成荫的景象，到处都是鲜花盛开的地方。   提升城乡管理水平。牢固树立经营城市的理念，坚持城市管理向规范化、数字化、智能化转变。加强弃管小区治理，明确责任主体，堵塞管理漏洞。摸清城乡无籍房情况，全面推进无籍房屋产权办理。开展“路见底色”行动，建立长效管理机制，提高环卫水平。继续推进城乡环境综合整治行动，全面提升城乡形象。   （五）坚持做好普惠民生，集聚振兴发展新动能   把切实保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，建设和谐、幸福新九台。   推动创业就业。全面落实国家、省市创业就业扶持政策，发放小额担保贷款4000万元。城镇新增就业6500人，创业促就业成功项目400个，全口径劳务输出30万人次，全力稳定就业形势。   提升社会保障水平。继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大”保险覆盖面，全力推进城乡居民养老保险参保征缴。进一步做好双拥和优抚安置工作。妥善做好结核医院周边棚户区2450户居民的回迁安置。同步推进国有工矿棚户区改造，安置回迁居民242户。打破城乡二元社保制度，鼓励农村居民参加城镇职工养老保险。提升社区养老和机构养老的服务质量，探索“农村幸福院”建设，全面提高城乡养老保障水平。   抓好社会大救助工作。深入开展临时救助、急难救助，完善重特大疾病救助政策，建立临时救助制度，推进结对帮扶救助，实现“有一救一”。落实农村五保对象、城镇“三无”人员和孤儿基本生活补贴。完成12个村脱贫攻坚任务，年度脱贫人口7659人。整合各类资源，加大资金投入，建立覆盖城乡困难群众的社会大救助体系。   优先发展教育事业。启动新建师范附属小学教学楼、南部新城初中校区、三十一中（师范校区）教学楼、实验小学改扩建等5大类办学条件改善项目，全面提升基础教育建设和装备水平。规范学前教育，提升义务教育教学质量，推进普通高中课程改革，健全政府主导、行业引导、企业参与的职业教育办学体制，使教育均衡发展水平逐步向高位均衡迈进。   推进医疗服务均等化。实施区医院扩建工程。深化以药品零差率销售为核心的县级公立医院改革。全部完成农村标准化村卫生室建设。做好卫生监督、疾病预防、结核病防治、妇幼保健等工作。落实“二孩”生育政策，兑现“特扶家庭”扶持政策，全面提升出生人口素质。   繁荣城乡文化生活。完善城乡文化基础设施，启动文体中心建设，城市社区健身路径实现全覆盖，村级健身路径覆盖率达到50%以上。开展“美在九台”系列文体活动，举办农民文化节和市民文化节，送文化下乡演出30场次以上。   （六）坚持维护安全稳定，创造振兴发展新局面   坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，保持社会和谐稳定，使全区人民生命有保障、生存有尊严、生活有奔头。   推进依法治区。深入推进公共法律服务体系建设，实现城区、乡镇公共法律服务站全覆盖。扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援、应援优援、应援速援。严格做好矫正人员的动态管理，提高社区矫正实效。   保障生产安全。以“安全生产推进年”为核心，理顺各级安监人员管理体制、职能和责任。加大安全生产投入，强化安全标准建设。建立完善应急预案，妥善处置突发事件。深入开展煤矿、非煤矿山、危化企业等安全专项整治行动，强化督查整改。深入实施安全生产网格化、信息化、社会化建设，坚决遏制重特大安全事故。   抓好社会治安。严厉打击各种刑事犯罪，以大案要案侦破为重点，通过开展“缉枪治爆”，整治“黄、赌、毒”，始终保持对犯罪的高压态势。要强化公共安全综合治理，加强对学校、车站、商场等公共场所的综合整治，不断增强人民群众的安全感。   维护信访稳定。深入推进信访制度改革，进一步规范信访秩序。加大对信访案件的督查督办力度，提升信访案件、信访积案的处置成效。继续落实区长（局长）接待日制度，有效解决好各类信访突出问题，维护群众合法权益。   完善“数字九台”应用平台建设。以网格化治理、社会化服务为导向，健全综合服务管理平台。对安装到位的240个城区二级标清探头，进行数字化改造，优化安装位置，供电启用。完善乡镇街至公安分局和省市平台图像光纤传输网络建设，确保信息共享。整合各种资源，配置信息采集，利用“互联网+”等手段，对打击犯罪、环境整治、突发事件等，进行全方位、立体化管控，提高组织社会、治理社会、服务社会能力。   （七）坚持强化作风建设，展现振兴发展新姿态   新的一年，区政府将紧密结合“三严三实”专题教育，开拓创新、狠抓落实，不负重托、不辱使命，全力打造人民满意政府。   坚持依法行政。执政之道在于法治，要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，全面落实行政权力清单等制度。大力推进公正执法、公平司法，倡导全民守法，营造全社会崇尚法治的良好环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。   突出以民为本。从政之基在于为民，坚持以人为本，大力弘扬求真务实、勤政为民的好作风，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，更好地为大局服务、为基层服务、为企业服务。要服务主动点、微笑多一点、效率高一点，千方百计为群众办实事、干好事、解难事，切实营造亲民、爱民、为民的良好服务环境。   打造廉洁政府。强政之源在于廉政，要将“三严三实”的工作要求融入到政府工作的各领域、各部门，做到心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒。要严格落实党风廉政建设责任，管好“财”、管好“权”、管好“人”，耐得住寂寞、守得住原则、管得住自己，努力做到为民务实清廉。   勇于担当负责。为政之要在于兴业，兴业就要干事，就要担当。所谓担当，就要担“责”不推，敢于直面问题，善于解决问题；就要担“事”不躲，肯于谋事、勤于干事、善于成事；就要担“难”不怯，问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱；就要担“险”不畏，突破陈规，开拓创新，敢闯敢试。   区政府在做好上述工作同时，承诺办好十件民生实事：   1、投资2.4亿元，新建健康路南段、新实验幼儿园及实验小学分校周边8条道路，改造沿河街中段、师范街道路，解决城市交通不畅问题。   2、投资4亿元，改造党校北、盐业、曙光、沿河周边、九小学西、车辆厂周边6个城市棚户区地块，建设安置住房1500套，适时启动规划四道街周边棚户区和卡伦新城中村改造工程。   3、投资1800万元，改造农村危旧房300户。   4、投资3亿元，实施基础教育办学条件改善工程，新建区青少年活动中心、师范附属小学教学楼、卡伦中心校分校、胡家中心校教学楼及幼儿园等项目。   5、投资7885万元，新建续建乡村水泥路150公里，改造农村公路危桥11座。   6、投资990万元，实施城市供水改造工程，满足城区居民实际供水需要。   7、争取资金1000万元，完善大学生创业园基础设施建设，全面提升园区孵化层次和水平。   8、投资860万元，实施城区公安监控探头补点加密工程，完善畅通农村视频图像传输网络。   9、创建40个市级生态村，引领农村群众不断改善生存和居住环境。   10、建设文化小广场30个、健身路径20条，完善农村文化基础设施。

  2025-07-30

• 【汪清县招商】2015年汪清县政府工作报告

  政府工作报告——2015年12月22日在县十七届人民代表大会第六次会议上县长廉京燮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾2015年是全面落实“十二五”规划的最后一年，也是谋划“十三五”发展的关键之年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督下，我们团结带领全县各族干部群众，坚持以“生态建设”为主线，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”的发展战略，沉着应对各种挑战，成功克服各种困难，经济和社会各项事业取得新的成效。预计到年末，全县地区生产总值实现67.9亿元，同比增长7%。全社会固定资产投资完成73亿元，同比增长15.5%。全口径财政收入实现8.5亿元，同比下降16%;地方级财政收入实现6.7亿元，同比下降11%;财政支出实现26.5亿元，同比增长1.5%。社会消费品零售总额实现24亿元，同比增长10%。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到17986元和7320元，同比增长11%和15%。（一）立足生态谋发展，经济综合实力稳中有进。全力打造“生态建设示范县”，组织申报国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇7个，新增州级生态村104个，成为全州唯一一个列入国家级生态保护与建设示范区的县市。高标准编制完成《汪清县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》。紧跟国家投资导向，全年包装申报项目362个，累计争取资金20亿元。总投资6.8亿元的西大坡水利枢纽工程开工建设，一大批事关汪清长远发展的重大项目强势推进。广泛开展招商洽谈活动,成功举办天津招商推介会,与厦门市思明区缔结友好县区,借助“中企联年会”、“民企进延边”等平台，达成投资意向20项，签约亿元以上项目5个。全力推进工业项目投产达效。新增规模以上工业企业3户，6户企业被命名为“吉林省守合同重信用企业”。凯迪生物质电厂二号机组并网发电，总投资1.2亿元的华惠中药材深加工、总投资1.2亿元的祥瑞拖拉机、总投资1亿元的荣源年产30万立方米空心砌块、总投资5200万元的斯宅木塑复合材料、总投资3000万元的达鑫工贸彩印包装等项目投产达效。石墨综合开发产业园建设扎实推进。引进贵州康雅酒业集团，成功打造汪清“康吉雅”酱香型白酒品牌。成立17个项目服务组，组织开展了“抽调干部服务企业和项目建设”活动。预计到年末，规模以上工业总产值、增加值分别完成95亿元和33.2亿元，同比增长4%和5.5%。推动传统农业逐步向高效、生态、现代农业转变。全县粮食产量达到27.6万吨,黑木耳栽培总量稳定在5亿袋,中药材留存面积达到1.1万公顷,畜禽存栏总量达到210万头(只)。农业产业化龙头企业发展到39家，专业合作社达到673个，116个专业农场经营土地面积超过1万公顷。绿色、有机、无公害认证企业达到11个，有效使用“三品”标志产品40个，汪清黑木耳地理标识通过省级评审。创新开展建设占用耕地土壤层剥离再利用，有效改良耕作土壤质量。投资1.26亿元，实施重点农田水利项目29个，气象防灾减灾预警中心建成投入使用。全县农机保有量达到1.2万台(套)，农业综合机械化水平达到75%。完成农村土地承包经营权确权登记2.8万公顷，发放农村土地经营权抵押贷款1789万元。国有农场办社会职能改革稳步推进。东北红豆杉种植基地、蓝靛果产业基地、惠邦苗木花卉高科技产业园、林下鸡养殖等项目进展顺利，林业经济转型发展步伐不断加快。全年接待旅游人次突破30万，旅游业收入实现2.4亿元。编制完成《汪清县生态旅游开发总体规划》和《满天星国家森林公园总体规划》，屏风山生态公园成功晋升国家AAA级景区。与长吉图公司合作推进满天星综合开发，水墨山城文化小镇主体完工，水上乐园完成规划设计和设备采购，满台城大遗址公园保护规划上报待批。长吉图物流产业园一期主体完工，文化创意产业园全面开工建设。新天府国际酒店、新中心市场正式对外营业，人防地下商业街建设稳步推进。新建“淘宝园”电子商务服务平台，被全国供销合作总社确定为“电子商务示范县”。全县金融机构新增贷款6.73亿元，同比增长17.7%。城乡居民存款余额突破70亿元。东北证券和民族证券分别设立便民服务窗口，全县首家村镇银行正式成立，金融服务经济发展能力逐步增强。（二）完善功能提形象，幸福美丽汪清更加凸显。坚持规划引领，完成城市总体规划修编报批，编制地下综合管廊、道路系统、管线综合等3个专项规划。投资1.7亿元，新建和改造13条主次干道、14条小街小巷，长荣大街、科创健康产业园大桥实现通车。投资3700万元，新建屏风山山门，屏风山儿童乐园、德馨园二期投入使用，人民广场、五中广场完成方案设计。投资1800万元，新增城区绿化面积2公顷,沿河景观带和重要节点区域实现全亮化。总投资7.5亿元的城区集中供热项目完成投资2.5亿元，铺设供热管网16公里，热源厂开工建设。投入280万元，新增公交站点32个，完成城区道路划线2万平方米。投资1.3亿元，城区北绕越线完成路基工程，老松线汪清至天桥岭段、汪复线东光镇区段道路改造工程竣工通车，新建农村公路30.6公里、桥涵14座。整合资金4000万元，新建围墙栅栏3.6万延长米、边沟7200延长米、休闲广场27个，安装路灯609盏，农村人居环境持续改善。（三）改善民生重保障，群众幸福指数显著提升。新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡低保补助标准分别提高到月人均430元和年人均2900元，保障人数2.51万。发放城乡医疗救助金457万元，救助城乡困难群众1.2万人次。社会养老服务示范中心正式投入运营，儿童福利院全面开工建设，建立县级残疾人扶贫基地3个。城镇职工养老保险和基本医疗保险分别发放7亿元和8800万元，新型农村合作医疗标准提高到每人每年480元。建立机关事业单位人员社会保障机制，在职人员月工资平均上调1480元。大力实施保障性安居工程，改造城市棚户区9.82万平方米、“暖房子”38.56万平方米、农村危房1500户，发放住房租赁补贴350万元。完成农村饮水安全工程26处，解决了1.6万人的饮水安全问题。大中型水库移民避险解困试点进展顺利，春阳镇老庙村完成整村迁建。坚持精准扶贫，6050名贫困人口实现稳定脱贫，被列为“国家级电商扶贫试点县”。（四）优化服务促和谐，各项社会事业全面进步。加快科技成果转化，成功申报国家和省、州科技项目8项。完成第一职业高中教学实训楼、天桥岭林业幼儿园建设，二中、五中和四中搬入新校址办学，教学环境大幅提升。扎实推进公立医院改革，县中医院、妇幼保健院易地新建顺利开工，结核病防治所完成扩建，维修改造2个乡镇卫生院和22个村卫生室。落实70周岁以上老年人乘坐市内公交车优待政策，每人每年补贴40元。被中国老年人体育协会命名为“全国柔力球之乡”，首座人造草坪门球场正式落成启用。顺利通过国家级卫生县城复核和省级双拥模范县考评，连续三届蝉联“全省民族团结进步先进集体”称号。节目采编播质量大幅提高，广电事业取得长足进步。象帽舞艺术团成员成功亮相央视“出彩中国人”栏目。圆满完成赴俄罗斯友好经贸洽谈。成功举办纪念反法西斯战争暨抗日战争胜利70周年系列活动。同时，妇女儿童、物价、人防、档案、红十字、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。（五）加强建设转作风，政府行政效能不断提高。坚持群众路线，践行“三严三实”，全面落实党员领导干部“一岗双责”，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表建议26件、政协委员提案42件，满意率达到95%以上。编制完成政府职能权力清单，清理行政审批项目102项。全面实施“五证合一”工商登记制度改革，行政效能大幅提升。创新开展县级领导“社区工作日”、党员干部“双岗双责”等活动，解决群众诉求140项，帮扶困难群众2000余人。“六五”普法圆满完成，依法治县水平不断提高。新增城乡监控设备900个，社会治安防控能力进一步增强。信访维稳工作成效明显，实现连续10年全国重大节会和“9·3”阅兵期间社会和谐稳定。妥善应对“5·22”四道村火灾、“8·8”城区风灾、“8·28”洪灾和“11·7”城区供水中断事件，突发事件处置能力明显增强。开通安全生产12350公开举报热线，深入开展专项整治行动，出动2680人次，检查企业及个体户3150家，排查整改隐患3220项，安全生产形势持续稳定。各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有关心和支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还存在许多困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足，推动经济持续稳定增长难度加大;城乡发展不够协调，基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够;经济下行压力加大，财政收入出现负增长，且刚性支出增多，收支平衡难度空前加大;公共服务和社会保障体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。二、2016年工作安排坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委十届六次、州委十届五次全会和县十四届五次党代会精神，围绕建设“宜居、宜业、宜休、幸福美丽汪清”，深入实施“项目建设为核心，城市建设为突破，民生改善为重点，富民强县为目标”发展战略，加快绿色转型升级，统筹推进富裕实力、生态宜居、文明法治、幸福和谐“四个汪清”建设，努力实现汪清新一轮跨越式发展。2016年是“十三五”规划的开局之年，能否开好头、起好步，直接关系到“十三五”各项指标的完成和全面建成小康社会发展目标的实现。政府工作的思路是：地区生产总值增长7%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；全口径财政收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和14%以上。主要奋斗目标是：围绕上述目标，重点做好以下工作：（一）坚持项目带动，扩大投资，增强加快发展新动力。立足长远谋划项目。抓住国家新一轮投资机遇，立足“十三五”规划，围绕生态建设、开发开放和民生保障，谋划一批事关汪清长远发展的基础设施项目;围绕产业提升和结构调整，谋划一批带动能力强、能够形成产业链条和集群效应的产业招商项目。全年谋划包装项目50个以上，不断充实重大项目储备，为发展积蓄能量、增强后劲。不遗余力引进项目。主动适应国家投资体制改革的新常态，深入研究投资导向及产业政策，积极探索创新争取项目和资金的有效方式，最大限度分享政策红利,确保资金争取总量同比增长10%以上。依托得天独厚的特色生态资源优势，积极开展全方位、多层次的招商活动,全力引进一批生产加工型、配套服务型项目，加快促进产业聚集和产业链延伸。创新项目引进机制和方式，推行注资入股、技术入股、兼并重组等多种模式，拓宽合作空间，提高合作层次，助力县域经济加快发展。全力以赴实施项目。凝聚一切力量，破解一切难题，加快项目建设进度，年内新建、续建3000万元以上项目75个，确保完成投资45亿元。重点抓好西大坡水利枢纽项目，尽快完成淹没区土地征收和移民搬迁安置，开工建设淹没区道路改线工程，主体工程投资1亿元以上。主动融入“一带一路”建设，畅通对外通道，加快推进汪清至牡丹江高速、穆棱至长岭子公路(汪清段)、汪清至春化分水岭公路等项目的前期工作，寻求一切机遇取得突破。继续实行重大项目县领导包保机制，强化服务和要素保障，千方百计促进项目按期投产达效。（二）坚持绿色发展，扩量提质，激发经济增长新活力。做大做强工业经济。启动凯迪生物质合成油项目，开工建设年产10万吨大豆浓缩高蛋白、年产5万吨高精度冷弯型钢等项目，推进科创健康产业园、富鑫矿业石墨选矿厂建设，力争年产1万吨白酒分装生产线一期工程竣工投产。加快推动企业技术改造、自主创新和节能降耗，重点抓好北方水泥朝鲜年产60万吨粉磨站、龙腾能源日处理1000吨油页岩高效炼油装置建设。积极培育工业新增量，努力盘活县工业区、东振老工业基地和乡镇特色产业园区内的闲置资产，确保新增规上企业4户以上。全面落实金融、税务、行业准入等各项政策，扶持小微企业和个体工商户发展壮大，提高民营经济贡献率。加强对重点企业动态监测和服务，提高运行质量，确保工业经济持续稳定增长。做特做精农业经济。构建现代农业产业体系。组织编制村镇产业发展规划，优化农业产业结构和区域布局，稳步推进水稻、玉米等传统产业向绿色化发展，黑木耳、人参、黄牛等优势特色产业向高端化发展，蜜蜂、森林猪、林下鸡、苗木花卉等林下产业向规模化发展。大力发展休闲观光、采摘体验等多种模式的生态种养基地和农业生态园，加快推进农业向二三产业拓展延伸。完善现代农业生产体系。完成永久基本农田划定，加快中低产田改造治理，大力推广免耕播种、测土施肥等技术。突出农业标准化生产，严格管制滥用农业投入品，鼓励开展“三品一标”认证。加强农业装备体系建设，进一步提高农业机械化综合水平。加快推进中小河流综合治理、气象灾害防治预警等基础设施项目建设。健全现代农业经营体系。培育壮大农业产业化龙头企业，引导土地向专业农场和种植大户流转，实现集约化、规模化经营。加快农特产品研发，打造具有汪清特色的农特产品品牌，逐步提升品牌层次和知名度。鼓励发展农产品储藏保鲜业、运销业，积极推行农村电商营销模式。深化农村各项改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记实测，推广农村土地承包经营权抵押贷款和土地收益保证贷款新模式。稳步推进国有林场改革，大力发展林业转型接续替代产业，切实做好人员安置和社会事务移交等工作。做优做细三产经济。编制完成红色旅游和乡村旅游规划，主动对接高铁旅游项目，开发推介生态养生游、休闲度假游、红色旅游等精品旅游线路。加快满天星综合开发，开工建设环湖游步道，完成滑雪场改造，争取水墨山城文化小镇、水上乐园竣工营业。全力抓好兰家大峡谷国家森林公园、满台城大遗址公园和四方山马兰花生态园建设。完善长吉图物流产业园宾馆、酒店、营销中心等配套设施，扎实推进长吉图文化创意产业园建设，力争图书馆、文化馆、博物馆等场馆投入使用。顺应“互联网+”发展趋势，推动大数据发展和应用，着力培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新业态。加强政银企合作，提高金融支撑能力，全年实现新增贷款10亿元以上。提高对外经贸合作水平，实现外贸进出口总额3600万美元以上。（三）坚持建管并重，完善功能，彰显生态宜居新魅力。加快城乡建设。全力推进长荣大街、大通北路等15条市政道路建设，改造10条小街小巷，完成老松线天桥岭至省界路面改造工程，实现城区北绕越线竣工通车。开工建设河北人民广场，确保屏风山儿童乐园、植物园竣工开放。全面加快供热企业收购、管网铺设和热源厂建设，必保实现城区集中供热。多渠道筹措资金，开工建设长荣大街和林园路地下综合管廊。扎实推进城区绿化亮化，实现城区新增绿化面积20公顷，打造一批亮化景观和绿色走廊。实施城区土地整治项目，科学配置土地资源，实现土地利用效益最大化。实施畜禽粪便、垃圾污水处理等生态卫生工程，开工建设总投资1.4亿元的城乡垃圾不落地“LJ”五化综合处理厂。深入推进农村环境综合整治，加大改厕力度，加强村庄绿化，创建州级魅力乡村2个、精品村10个、标兵村10个，美丽庭院数量达到全县农户的20%以上。选择一批基础条件较好的村屯，注重保留乡土气息和民俗风情，整合资金加大投入，精心打造生态旅游村、历史文明村和宜居养生村等特色乡村，全力争创省级、国家级美丽乡村示范村。注重城乡管理。进一步完善城乡总体规划和各类专项规划，提高规划覆盖的广度和深度。理顺城乡管理机制，全面加强经营秩序、城乡保洁、物业服务等方面的治理和监管，巩固国家级卫生县城创建成果。合理布局城区停车位，加大停车场建设力度，进一步改善城区交通环境。坚决打击违章建筑、破坏绿地、乱贴乱划等不良行为，切实提高城市管理精细化水平。加强生态保护。认真组织实施生态保护与建设示范区方案，加快创建国家生态文明建设示范县，力争省级生态乡镇和州级生态村全覆盖。尽快完成生态保护红线划定，加大上屯湿地省级自然保护区、汪清嘎呀河国家湿地公园保护力度。争取引进实施黑木耳废弃菌袋回收利用项目，彻底解决菌袋污染问题。以工业点源、城镇生活和农村面源等为重点，全面抓好大气、水污染防治，加强水源地保护治理，严禁焚烧秸秆，实施光伏发电试点项目，推行“以电代煤”模式。加快森林抚育和林地清收还林，严厉打击非法采砂、滥砍盗伐、毁林种参等违法行为。积极推进重大节能工程和全民节能行动，大力倡导低碳绿色的生活方式，全力保护蓝天、绿水、青山。（四）坚持以人为本，改善民生，营造和谐发展新环境。强力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持全民动员，举全县之力打赢脱贫攻坚战。按照“七个一批”脱贫路径，聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，组织实施脱贫攻坚总体方案，突出抓好产业扶贫、设施扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、教育医疗、就业创业、异地安置、社会保障等工程，确保1万名贫困人口稳定脱贫，全面加快建成小康社会目标进程。着力改善民生状况。全力推进“大众创业、万众创新”，以创新创业带动就业，确保城镇新增就业7500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善劳动监察和调解仲裁机制,维护务工人员合法权益。做好“五大保险”参保工作，加快社会保障“一卡通”信息化建设，全面实施城乡居民大病保险制度。扎实推进机关事业单位人员养老保险制度改革。健全社会服务保障体系，不断提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快推进儿童福利院、社区老年日间照料站、农村幸福院和残疾人托养中心建设,保障弱势群体基本生活。大力实施保障性安居工程，改造棚户区2033户、农村危旧房700户。统筹发展社会事业。加快科研成果转化和产业化步伐，培育科技创新型企业。继续加大教育投入，新建汪清一小教学楼和第四幼儿园，完成天桥岭镇第一小学和复兴镇中心小学建设,确保顺利通过义务教育均衡发展国检验收。深化公立医院改革，推动医疗、医保、医药联动,全面落实两孩政策,加快县中医院、妇幼保健院易地新建,完善区域卫生信息化平台，改善城乡居民就医环境。大力发展传统优势体育项目，加快速滑馆建设，组织开展形式多样的全民健身活动，确保成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。依法加强宗教事务管理，创新发展民族团结进步事业。加大价格监管力度，保持物价基本稳定。认真组织开展村三委换届选举。扎实做好妇女、儿童、残疾人和老龄等工作，鼓励开展多种形式的慈善活动。推进广播电视地面无线数字化覆盖，努力提高对外宣传水平，不断提升汪清的知名度和影响力。维护社会和谐稳定。全面强化社区网格化管理，提升社会化管理水平。深入推进“平安汪清”建设，加强社会治安综合治理，开工建设看守所、拘留所。完善信访工作机制，畅通诉求渠道，及时化解信访矛盾。强化应急管理，规范信息报送制度，提高应急处置能力，有效应对各类突发事件。牢固树立安全生产红线意识，推进责任体系和监管防控体系全覆盖，全力抓好防汛抗旱、森林防火工作，大力推进食品药品生产经营全程电子化监管，加大重点领域和高危行业隐患排查整改力度，确保人民群众生命财产安全。（五）坚持转变作风，提升效能，凝聚推动发展新合力。加强民主法治建设。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。坚决贯彻执行民主集中制，健全完善重大问题集体决策、社会公示和听证评估等制度。全面启动“七五”普法，不断增强全民法制观念。继续推进政务公开，努力建设服务型政府。加强机关效能建设。巩固和深化“三严三实”活动成果，大兴求真务实之风。加快推进行政审批制度和公车制度改革，进一步提升政府行政效能。规范公益性岗位管理，狠抓公务员队伍和素质建设，切实增强服务大局、服务基层、服务群众的能力。加强自身廉政建设。继续发扬艰苦奋斗的优良作风，严格控制“三公”经费支出，勤俭办一切事业。认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，强化对重点领域和关键岗位的监察审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，“十三五”的开局之年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们紧密团结在县委的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，为夺取全面建成小康社会胜利，把汪清建设成为宜居、宜业、宜休、幸福美丽家园而努力奋斗!名词解释三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标识的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。“五证合一”工商登记制度：指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明“五证合一”登记制度。一带一路：“丝绸之路经济带”战略涵盖东南亚与东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。“21世纪海上丝绸之路”经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆。两者形成一个海上、陆地的闭环，合称“一带一路”。互联网+：就是“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。大数据：是指一项从数据中挖掘价值的技能。通过对数据进行各个方面的科学分析，找到数据背后隐藏的趋势跟关系，进一步从中找到商机和未来发展的方向。城乡垃圾不落地“LJ”五化综合处理：城乡垃圾“快速化，无害化，无剩余化，资源循环利用化，产业化”处理技术，简称城乡垃圾不落地“LJ”五化处理技术。“七个一批”脱贫路径：通过扶持生产和就业发展一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗保障脱贫一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护政策脱贫一批，通过一事一议帮扶脱贫一批。社会保障“一卡通”：通过在全省城乡范围内发行和应用统一的社会保障卡，为持卡人在养老、医疗、新农保等各项社会保险、劳动关系、公共就业和人事人才等方面提供方便快捷的优质服务。

  2025-07-30

• 【吉林招商】2015年吉林市政府工作报告

  ——2015年1月20日在吉林市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长张焕秋各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2014年工作回顾去年，面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的严峻形势，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，扎实进取，奋力拼搏，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的态势。预计实现地区生产总值2753亿元，增长6.1%；固定资产投资2300亿元，增长15%；社会消费品零售总额1195亿元，增长12%；地方级财政收入131.2亿元，低于上年水平，其中市本级增长6.7%；城镇居民人均可支配收入28530元，农村居民人均纯收入11530元，分别增长10%和12%。——突出抓经济运行，稳增长取得新成效把稳工业作为稳增长的关键，采取挖潜增效、减亏增盈、银企保对接、产需衔接等一系列针对性措施，工业经济在严重困难的情况下逐步企稳，全市规模工业增加值、利润分别增长5.3%和15%。突出功能区领先发展，十大功能区实现GDP、地方级财政收入、规模工业增加值占全市比重分别达到29%、24%和45%。大力实施民营经济“双50、双100”工程，深入推进全民创业，新增“四上”企业300户，新生成民营企业4900户，民营经济对地方级税收贡献率达到73.5%。地产品与大型商超对接、“十城百店千品进万家”等活动取得明显成果，欧亚商都综合体、红星美凯龙家居生活广场等一批重点商贸项目投入运营，东北首家区域性电子商务平台——统泰“一网全城”上线运营。加强对外营销推介，雾凇冰雪节、松花江河灯节等品牌节庆活动影响持续扩大，旅游总收入增长25.5%。抢抓新一轮振兴东北机遇，哈达湾老工业区搬迁改造等100个项目纳入国家支持范畴，丰满大坝重建、万丰工业园等一批重点项目进展顺利，30万吨环氧丙烷产业链等348个项目竣工投产，全年实施亿元以上项目564项、10亿元以上54项。务实开展招商活动，万达城市广场、海王健康产业生产制造基地等359个招商项目开工建设。——坚持抓转型升级，调结构迈出新步伐产业结构调整进程加快。累计投入技改资金639亿元，吉化柴油质量升级、晨鸣纸业异地迁建等一批重大技改项目建成投产，化工、汽车、冶金等传统产业精深加工程度进一步提升。战略性新兴产业发展态势良好，恒辉10万吨高性能改性材料等一批重点项目竣工运行，150种重点新产品实现规模化生产。高起点规划建设医药健康和通用航空产业，医药健康产业产值增长27.6%，支线机场综合配套改革试点申报工作进展顺利。保税物流中心获批建设。实施市级以上重大科技成果转化和重点科技攻关项目141项，科技成果转化率达到50%。博宇医药物流园、安中危化品物流服务中心投入运营。大仝、中讯等软件企业发展迅速，软件外包业收入增幅超过40%。银行业金融机构发展到15家，存贷款余额保持10%以上增速。粮食总产量稳定在110亿斤阶段水平，特产业产值增长16%，畜禽规模养殖比重达到86%，无规定疫病区建设走在全省前列。“万昌”、“天德盛”等获得国家地理标志产品保护和地理标识注册商标，“大荒地大米”等商标被认定为中国驰名商标，“中国粳稻贡米之乡”品牌效应扩大。空间结构布局优化。中心城市综合服务功能和辐射带动作用有效增强，实施火车站西广场、人民大剧院等158项城建重点工程，雾凇大桥、吉林大桥等8座桥梁建成通车，雾凇西路等28条街路竣工，长吉北线全线贯通，污水处理厂二期、五水厂提标改造工程投入运行。客运市场、违章建筑等专项整治行动收到实效，城市管理效率和质量进一步提升。加强县城基础设施建设，完善公共服务功能，各具特色的县城发展新形象进一步展现。6个省市示范镇建设稳步推进。——统筹抓重点领域改革，促改革实现新突破经济体制改革成效明显。实施工商注册登记制度改革，新登记企业、注册资本分别增长47%和116%。组建市国有资本投资运营公司，建立市属国有企业董事会、监事会向市政府报告工作制度，初步实现由“管资产”向“管资本”的有效转变。金融控股集团成立，创新“种子基金”、“助保金池”等金融产品，金洪汽配在“新三板”挂牌，吉林化纤、金浦钛业等企业定向增发股票募集资金95亿元。新增家庭农场410个、农民专业合作社1200个，土地流转面积8.3万公顷，完成30个试点村土地确权登记颁证工作。行政体制改革不断深化。推进简政放权，减少行政审批项目226项，精简幅度35%；实施重点项目并联审批流程再造，压缩审批时限60%以上。市县两级卫计委、食药监、工商、质监管理体制调整基本到位，事业单位分类工作基本完成。财政预算、部门预算向社会公开。社会领域改革同步推进。全面实行“阳光招生”、“阳光入学”、“阳光分班”，普惠、优质教育取得明显成果；省内最大中等职教园区启动建设。城区职工医保实现“同城同待遇”，城乡居民参保基本实现全覆盖；基本药物零加价销售，累计为群众让利1.33亿元。——全力抓民生改善，惠民生展现新成果总投入110亿元的77项民生实事全面完成。城镇新增就业9.5万人，农村劳动力转移72万人次。城市、农村低保标准分别上调到每人每月388元和每人每年2572元。全市企业退休(退职)人员养老金实现“十连调”，月人均养老金平均增幅10%。改造棚户区109万平方米，建设廉租房、公租房2035套、11万平方米，1.25万户低收入家庭享受到廉租住房租赁补贴，完成“暖房子”工程改造230万平方米。新建、改造温室大棚2000栋，新增蔬菜生产能力5000万斤侯卫东官场笔记。建成平价直销便利店152家。新增养老床位2000张。开通、调整公交线路58条，新购置公交车350辆。又解决15.2万农村人口饮水安全问题。市中心医院一期、人民医院二期工程投入使用。吉剧《焦裕禄》在国家大剧院公演，广播剧《牛子厚与喜连成》获国家级金奖，成功申办第24届中国金鸡百花电影节，索契冬奥会我市实现竞技体育奥运金牌零的突破。把生态环境建设作为最重要的民生工程，全面开展环境综合整治。淘汰落后产能57万吨，集中供热率达到全省最高的95%，城市饮用水源地水质达标率100%，主城区噪音指标控制在55分贝以内，人均拥有公共绿地面积超过12平方米。清收还林成效显著，清收林地121万亩、造林75万亩，分别完成年度任务的146%和150%。安全稳定的社会局面得到持续巩固。把开展党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务，以“钉钉子”精神集中解决“四风”突出问题，会议、文件量分别削减57.4%和50%，“三公”经费同比下降42.9%，清理超标公车707辆，腾退办公用房9.5万平方米，建立健全规章制度428项，一大批群众反映强烈的难点问题得到有效解决，政府系统服务水平、工作效能明显改进，加强作风建设的常态化、长效化机制初步形成。各位代表，过去一年，吉林市能够在逆境中砥砺前行，在困难中有效突破，得益于我们一手抓教育实践活动开展，一手牢牢把发展作为第一要务，做到了两手抓、两促进；得益于我们立足发展实际，强化“稳”的针对性举措，挖掘“增”的优势潜力，用改革创新的办法，开放“上争”的力度，夯实了老工业基地调整转型的基础；得益于我们始终坚持科学施政、依法行政，不断增强制度约束力、行政执行力和工作落实力，以求真务实的作风、团结协作的精神，铸就了来之不易的发展成果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向所有参与、关心和支持吉林市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也看到，全市发展中仍然存在不少问题与不足：经济企稳向好的基础还不牢固，部分骨干企业生产经营困难，项目建设步伐不快，财政增收难度加大，发展内生动力不足。调结构任重道远，基础原材料产业比重偏大、民营经济不发达、现代服务业贡献率低的状况还没从根本上得到改变。公共服务能力有待进一步提升，交通出行、教育医疗、生态环境等与广大群众的新期盼相比还有一定差距。转变政府职能还需花更大气力，有的部门和个别干部服务意识不强、效率不高，抓落实不到位的现象依然存在。对此，我们一定找准症结，统筹施策，认真加以破解。 二、2015年工作安排2015年，是我市改革发展进程中十分关键的一年，新常态成为主要特征。尽管现阶段宏观形势依然复杂严峻，但国家新一轮振兴东北和长吉图开发开放战略的实施，以及全省中部创新转型核心区和长吉新区建设的大力推进，为我们提供了千载难逢的重大机遇。我们一定要充分认识到吉林市在全省发展大局中的核心地位和肩负率先发展的职责使命，进一步树立强烈的大局意识、责任意识和担当精神，集中发力，克难攻坚，力争为全省发展做出更大贡献。政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委十届四次全会和市委十二届九次全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的要求，把新一轮振兴发展作为总统领，着力推动改革创新，着力加快调整转型，着力保障改善民生，实事求是，奋力作为，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，地方级财政收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%，节能减排完成省下达任务。(一)把稳增长、调结构作为振兴发展的主要支撑，切实提升经济发展质量效益把握稳增长与调结构的平衡点，坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，努力推动经济减速不减势、量增质更优。升级改造传统产业。化工行业，着力延伸乙烯、丙烯、碳四碳五等产业链，重点抓好1.5万吨异戊烯醇、4万吨乙丙橡胶等项目建设，提高产品终端化、链式化水平。汽车行业，支持重点企业跨区域战略联合重组、协作配套，吸引整车及零部件企业入驻，加快构建汽车全产业链生产配套体系。冶金行业，大力发展“围钢经济”，抓好恒联铁水连铸铸造基地建设，推进中钢吉铁、中钢吉炭实施重组和搬迁改造，做精做深钢铁产业链条。培育壮大战略性新兴产业。突出重大项目建设、领军企业培育、关键技术突破等环节，加快发展新材料、生物技术、信息技术、医药健康和通用航空产业，组织实施100项战略性新兴产业重点项目，抓好100种新产品规模化生产，全市战略性新兴产业产值增长10%以上。融合发展服务业。坚持现代服务业与传统服务业相融合。完善化工、汽车等专业物流园区，建设东北亚综合物流园、亚琦国际物流中心等物流基地，壮大第三方物流产业；培育发展科技服务业、总部经济、楼宇经济和健康养老等新的消费增长点。改造提升老商圈，积极发展哈达湾、越北、临江门、南部新城等区域商业中心，加快万达城市广场、吉林国际商贸城等重点项目建设，新增限上企业50户。坚持文化产业与旅游产业相融合。注重挖掘文化内涵，保护性开发松花湖、北大壶、朱雀山等旅游景点，推出一批独具文化特色的精品旅游产品，旅游总收入增长25%以上。推进农业发展方式转变。抓好水稻高光效推广技术应用，农作物耕种收综合机械化水平达到73%，粮食生产保持110亿斤阶段水平。推动粳稻贡米产业向标准化生产、产业化经营、精深化加工发展，提高“吉林市大米”品牌效应和市场竞争力。积极发展休闲农业，新增省级以上星级企业5户，休闲农业经营主体发展到280个。抓好永吉国家级农业示范区建设。发展壮大甜粘玉米、紫苏、芦笋等特产业，推进种植业结构调整。新建改建210个养殖小区，完成7项无规定疫病区建设任务。加快大润德等综合开发项目建设，新增市级以上龙头企业15户。实施农田水利基础设施建设313项。坚持投资拉动。实施3000万元以上重点项目900项，其中亿元以上项目550项；竣工3000万元以上项目350项；产业链延伸、战略性新兴产业和现代服务业项目占全部投资比重提高到60%。分类梳理近年来重点建成项目，落实帮扶措施，达产达效率达到80%以上。储备亿元以上项目300项，项目实施率超过30%。有效利用全国工商联、各地商会等平台，有针对性地开展点对点招商、专业招商、以商招商等活动。全年新开工3000万元以上招商项目400项，实现招商引资到位资金1050亿元。(二)把创新驱动作为振兴发展的有效途径，切实增强内生发展动力围绕创建国家创新型试点城市，挖掘创新资源，集聚创新要素，不断增强核心竞争力和可持续发展能力。推进科技创新。深入实施产业创新示范工程，扶持精细化工等9个产业集群发展壮大。启动科技“小巨人”企业培育计划，抓好科技企业孵化器、技术创新中心和创新团队建设，切实提升企业创新能力。建立区域创新平台，推动吉林大学工业技术研究院和东北电力大学、化工园区科技园建设，深化与中科院、北京化工大学等合作，组建产业技术创新战略联盟。实施100个市级以上重大科技成果转化和重点科技攻关项目，推进30项科技成果转化为实际生产力，提高科技成果产业化水平。加快金融创新。完成华夏银行吉林支行组建，每个县(市)区、开发区发展1家村镇银行。推进3-5户企业上市融资；通过发行企业债、公司债、中期票据等方式多元融资，提高资产证券化水平。拓展“种子基金”、“助保金池”等业务功能，推广产业夹层基金业务，探索开展物权融资模式。启动实施国家“PPP”示范项目，设立产业引导投资基金，带动社会资本创业投资。壮大都邦保险公司规模，提升金融控股集团融资能力。加大支持力度，加快融资担保行业发展。加强信用体系建设，努力改善金融生态环境。积极发展互联网经济。以建设国家电子商务示范城市为重点，推进互联网与传统产业、新兴产业融合发展。抓好高新区电子商务总部基地、大仝软件服务外包基地等重点项目建设，完善“一网全城”电子商务平台功能，扶持吉福参等10家电商企业快速发展。大力推进电子商务进农村，集中打造一批电商村镇和“村淘”试点。加快云计算应用示范推广，推动中油吉林数据中心、江南数据中心商业化运营。提升中小企业信息化应用水平，创建“数字企业”100户、电子商务应用示范企业100户。以整合资源、信息惠民为核心，规划建设智慧城市。实施人才和质量强市战略。坚持培养引进激励并举，壮大杰出青年人才和科技创新创业领军人才队伍，鼓励高校、科研院所科技人员为企业服务和自主创业；加快高新北区职教园区建设，完善多样化职业技能人才培养模式；认真落实人才政策，健全人才评价选拔体系，营造尊重人才、推崇创造、全民创新的社会环境。引导企业牢固树立“质量第一”的经营理念，扶持企业争创省政府质量奖、市长质量奖和名牌产品，提升企业质量管理制度创新和产品创新水平。(三)把深化改革作为振兴发展的核心引领，切实激发经济社会发展活力用好政府放权让利的“减法”，充分调动社会创新创造热情的“乘法”，有效发挥市场在资源配置中的决定作用和更好地发挥政府作用。1.推进行政审批制度改革。深化简政放权，进一步加大市级事权清理力度，再下放一批审批权限，做到放得下、接得住、管得好。建立统一规范的公共资源交易体制机制，加快市公共资源交易中心建设。2.推进机构改革。以提高服务水平倒逼政府改革，推进政府组织机构、职能配置、运行方式法治化。减少部门职责交叉和分散，做好不动产登记、城乡居民基本医疗保险职责整合等相关工作。深化事业单位分类改革。3.推进国资国企改革。完善国有企业出资人制度，从国资监管上实现企业全覆盖、事项全覆盖。推行外派监事会和国有产(股)权代表制度。在法人治理结构、业绩考核、薪酬管理等方面，对国有企业实行分类管理。明确企业功能和主业，推动国有资本逐步从不具备竞争优势的领域和业务中有序退出。4.推进市场体系改革。深化工商注册登记制度改革，开展企业准入“单一窗口”试点；落实支持民营经济发展的各项政策措施，全面营造促进民营经济发展的社会氛围，民营经济主营业务收入增长10%以上。大力培育技术服务企业，逐步放开建筑领域技术服务市场。5.推进财税体制改革。认真贯彻预算法，完善政府预算体系，实行全口径预算管理。健全以项目为导向的政府购买公共服务机制。强化政府性债务管理，完善债务风险预警及化解机制。6.推进教育医疗体制改革。做好适应高考制度改革相关工作，实行城区义务教育“大学区”制，理顺义务教育阶段学校管理体制，支持民办教育发展。完善城市医疗资源布局，支持社会力量创办医疗机构。7.推进农村综合改革。新增家庭农场和农民专业合作社850个，流转土地达到11万公顷，完成28个乡镇452个村土地确权登记颁证任务。推广土地收益保证贷款试点经验，启动林权交易金融服务中心建设。实施农村集体产权制度改革，探索开展增加农民财产性收入试点工作。稳妥推进供销社和国有林场改革。(四)把建设长吉新区作为振兴发展的重要抓手，切实加快长吉一体化进程设立长吉新区是省委、省政府作出的重大战略决策。我们要立足发挥自身优势，科学规划布局，明晰发展定位，加强衔接协调，着力开拓长吉两市联动发展的新局面。突出十大功能区建设。统筹推进西北部4个工业功能区合理布局、互动发展；促进中南部4个服务业功能区共建共享、协同融合。强化开发开放，提升中新食品区合作层次，力争晋升为国家级开发区，发挥中新合资开发管理公司作用，推进正大生猪养殖等一批大项目落地建设；推动化工园区与德国巴斯夫、美国杜邦等国际500强企业开展产业链延伸合作。加快项目进区，实施基础设施项目60项，重点产业项目270项。推动两市优势产业融合。借助长春汽车产业的辐射带动效应，发挥我市化工产业优势，大力发展汽车专用料和橡塑零部件产业，重点推进恒辉10万吨高性能改性材料、吉星1500万条子午线轮胎等项目达产达效。支持两市装备制造业间互采互用，扩大我市高低压开关柜、绝缘子等优势产品为长春轨道客车的配套份额。依托建龙300万吨精品钢、80万吨冷轧等规模优势，加快汽车和轨道客车等车用特种钢项目建设步伐。加强区域基础设施和平台建设。围绕两市对进式发展，实施长吉高速6车道、长吉南线改造完美世界小说、双吉火车站等一批重大交通基础设施工程。高标准建设保税物流中心，力争年底前封关运营，构建与长春兴隆综合保税区两翼联动发展格局。立足与长春龙嘉机场错位发展，启动航空产业园建设，推进二台子机场复航和改扩建，抓好中航工业、北京通用航空公司等通航项目建设，全面提高对外联通水平。(五)把新型城镇化作为振兴发展的强大引擎，切实推动城乡统筹发展开展国家新型城镇化试点，努力构建具有我市特色的新型城镇化格局。突出城市开发建设和管理。完善规划体系，推进“多规合一”。新建续建白山大桥等城建重点工程188项，完成投资163亿元。围绕保障性住房建设，强化土地收储功能，实行政府主导集中安置。围绕基础设施建设，新建六水厂，加快二次供水改造，提标污水厂，铺设供热、供水、天然气管道460公里。推进城市管理从繁华市区向居民社区倾斜，从主街路向小街小巷延伸，从低水平向高标准拓展，持续加大对占道经营、违停违建、散流体运输等专项整治力度，提升景观亮化、城市绿化、环境美化、卫生净化水准。以弃管小区为重点，加强物业管理，规范服务标准，提升服务质量。开展“温暖家庭、整洁楼道、和谐社区、畅通街路”建设活动，争创全国文明城市。推进小城镇和县城建设。以产业支撑为核心，抓好金珠、孤店子等4个省级试点和一批市级试点建设，探索解决多元投资、宅基地流转、人口城镇化等问题，打造各具特色的产城融合发展新模式。拓展县城发展空间，组织实施磐石北部核心区、舒兰东部新城区建设等一批重大工程，完备供热、供水、物业管理等公共服务功能，加快五县(市)人口和产业聚集步伐。(六)把保障和改善民生作为振兴发展的最终目的，切实提高城乡居民生活质量水平组织实施十个方面80件民生事项：1.就业增收方面。落实创业就业扶持政策，发放小额担保贷款1.2亿元，扶持创业者2200人；组织农村劳动力、城镇失业人员、残疾人技能培训2.6万人。城镇新增就业9万人，农村劳动力转移65万人次。2.安居工程方面。棚户区和危旧房改造开工120万平方米，建设廉租房、公租房2075套、9.6万平方米，为9000户低收入住房保障家庭发放租赁补贴。实施“暖房子”工程改造140万平方米。投放17亿元公积金贷款解决7000户职工家庭住房难题。加快居民住房产权办理工作。3.医疗保障方面。5所县(市)级医院全面开展公立医院改革并实施基本药物零加价销售；1384个行政村卫生室全部完成标准化建设。城镇职工医保年度内统筹基金、大额补充医疗保险最高支付限额分别提高到9万元和21万元；城镇居民年度内住院医疗费最高支付限额提高到16万元，建立城镇居民大病保险制度，大病保险最高报销额度为30万元。新农合大病保险报销限额达到30万元。4.困难救助方面。建立精准扶贫机制，实现1.5万农村人口脱贫致富。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，城乡低保标准分别达到上年度城镇居民人均可支配收入的20%和农村居民人均纯收入的25%。5.教育助学方面。继续实施教育“阳光行动”，进一步完善“阳光招生”、“阳光入学”、“阳光分班”政策措施。科学配置教育资源，解决江南等区域学校布局不合理问题。实施全市中小学校宽带网络“校校通”、多媒体“班班通”和“平安校园”工程。加强学生德育教育，开展“阳光体育”活动，促进学生素质全面发展。6.文体生活方面。深入开展公益电影放映、童话剧免费公演等系列文化活动，新建、改造城乡居民健身路径设施100处，每个县(市)建设2个残疾人文化体育示范点。启动广电中心建设，抓好满族博物馆、乌拉街“三府”修缮工作。承办好第24届中国金鸡百花电影节。7.交通出行方面。推进东西部快速路、高新大路等道路建设，改造四川街等16条街路，维修滨江南路等街路50万平方米、小街小巷110条。建设3座跨街人行天桥。加强交通组织，优化路网结构和停车管理；规范出租车经营行为；新建公交候车亭100处，开通、整合公交线路27条，再投放300辆公交车。新建、改建农村水泥路200公里。8.生态环境方面。集中并网80%现有燃煤分散供热锅炉，改燃10吨以下商业燃煤锅炉，建成区大型餐饮服务场所全部安装油烟净化装置。综合治理农作物秸秆焚烧。建设10个特色花卉园，改造提升玄天岭、人民广场等10个公园广场，完成20处街头绿化美化，启动20个老旧小区绿化美化社区示范项目。以抓好农村环境清洁等“六大工程”为重点，每个县(市)区确定2个乡(镇)试点先行，打造一批特色美丽乡村。继续打好清收还林攻坚战，清收林地33万亩、造林37万亩。9.公共服务方面。发挥公办福利机构养老托底作用，鼓励社会力量兴办养老机构，新增养老服务床位2200张以上。再解决11万农村居民饮水安全问题。推进肉类蔬菜流通追溯体系试点工程建设，农产品质量安全检测中心投入运行小兵传奇。新建、改造温室大棚400栋，新增冬季蔬菜生产能力380万斤。10.平安创建方面。建立安全生产责任制度和保险管控机制，持续开展安全生产隐患大排查大整改，坚决防止重特大安全事故发生。加强法律援助，引导群众依法表达诉求，妥善解决一批重点信访问题。深入推进“平安吉林”建设，全力维护社会和谐稳定。统筹做好其他重点工作。科学谋划和编制好“十三五”发展规划。认真落实优抚安置政策，创新开展双拥共建活动，争取全国双拥模范城“八连冠”。做好气象、地震、人防、外事、档案等工作。 三、建设法治政府深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(一)依法全面履行职能。坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，努力使尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。强化政府工作人员法治观念和意识，带头学法、懂法、讲法、守法，提高政府机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推进政府事权规范化、法律化，制定权力清单，严格按照清单履职用权，做到法无授权不可为；建立责任清单，厘清部门职责边界，明确岗位责任，做到法定职责必须为；推行负面清单，建立行政审批市场禁入标准，做到法无禁止皆可为。(二)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，坚决防止违法决策、“拍脑门”决策现象发生。完善政府法律顾问制度，充分发挥以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍作用。推行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，避免决策失误，提高决策质量。做好物业管理等政府立法工作，做到行政行为于法有据、决策和立法紧密衔接。(三)严格规范公正文明执法。整合行政执法资源，合理配置执法力量，推进城市建设管理、公共卫生、安全生产等领域综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。加强行政执法队伍建设，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。建立健全行政裁量权基准制度，有效避免执法随意性。全面落实行政执法责任制，研究制定重大执法决定审核制度和执法全过程记录制度，解决有法不依、执法不严、违法不究问题。(四)加强行政权力制约监督。全面推进“五权”工作，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。坚持公开为常态、不公开为例外，全面扩大政务公开和政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。认真落实重大事项向市委请示、向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，使政府各项工作在依法行政的轨道上有效运行。各位代表，新时期，党中央从发展战略全局的高度，提出了一系列治国理政的新思路、新任务和新要求，我们一定切实增强“六种意识”、提高“六种能力”，巩固教育实践活动成果，努力在新常态中实现新作为。进一步加强政府系统党风廉政建设，廉洁从政、干净干事，以从严的态度、从严的标准、从严的举措，让从严治党要求成为政府系统各级干部的“硬约束”。进一步打牢宗旨观念，把人民满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。进一步做到求真务实，说实话、办实事、求实效，树立认真负责、敢于担当的干事态度，弘扬埋头苦干、勇于创新的工作精神，全面营造务实、诚信的政务环境。进一步强化行政执行力，严肃抓落实的制度要求，完善抓落实的责任机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保各项工作真正落到实处。各位代表，新一轮振兴发展的大船已经扬帆起航。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，紧紧依靠和团结全市人民，同舟共济，破浪前行，向着科学发展、加快振兴的宏伟目标昂首奋进!

  2025-07-30

• 【通化招商】2016年通化市人民政府政府工作报告

  ——2017年1月6日在通化市第八届人民代表大会第一次会议上 代市长刘化文 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成绩，实现了“十三五”良好开局。 ——经济运行稳定向好。预计地区生产总值实现1040亿元，增长7.5%；地方级财政收入实现82.8亿元，增长6%，增速比上年提高12.7个百分点；社会消费品零售总额实现531.6亿元，增长10%；固定资产投资完成1080亿元，增长10.5%。 ——动能转换初见成效。大健康产业布局全面展开，医药、食品产业增加值占GDP比重分别达到35%、8.5%，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。新登记企业3301户，增长40.1%。民营经济占经济总量的比重达到53.7%。 ——对外开放取得突破。抢抓国家“一带一路”战略机遇，精心谋划向南开放窗口建设，省委、省政府出台了《关于支持通化市建设向南开放窗口的若干意见》。吉林通化国际内陆港务区获批省级经济开发区，创造了当年启动建设、当年通关运营的“通化速度”。 ——民生福祉持续增进。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23701元、10724元，居民储蓄存款余额增长13.2%。社保、教育、医疗等民生支出200亿元，占公共预算支出79.5%。脱贫攻坚全面推进，35个贫困村、1.6万农村人口实现脱贫。 一年来，我们突出稳增长，围绕打好“两个攻坚战”、实现“三个新突破”等重点任务，扎实做了以下工作： （一）着力抓好项目建设和招商引资。组织开展“冬季行动”、春季“三早”行动、“秋季会战”，全市开工5000万元以上项目330个，其中亿元以上项目248个，重大项目数量和质量大幅提高。东宝生物医药产业园、修正医药科技产业园、科泰生物制药产业园等45个10亿元以上项目开工建设，人胰岛素注射剂四期、石油化异地升级改造等续建项目如期竣工。招商引资力度加大，参加“世界500强走进吉林”、“首届全球吉商大会”等招商活动成果丰硕，集中签约招商项目91个、总投资1205.9亿元，其中56个项目落地开工。引进域外资金762亿元，实际利用外资3.96亿美元。 （二）着力推动产业转型升级。工业持续稳定增长，规模以上工业实现产值2341亿元、利润151亿元，分别增长9.2%、27%。深入推进工业企业扩能提升，132个技改项目开工，120种新产品实现规模化生产，10户企业签约并购重组，新增规模以上工业企业26户。启动了30个医药健康产业大项目，累计90户医药企业通过新版GMP认证，生物医药特色产业基地通过国家复审，医药产业实现产值1210亿元、增长11.5%。食品、建材、机械制造、化工产业快速发展，冶金、能源产业降幅收窄。服务业攻坚成效明显，鸿丰物流等50个重点项目顺利推进，新增限额和规模以上服务业企业93户，服务业增加值增长10%。太极湾国际旅游度假区、龙溪健康养生谷等26个重点旅游项目加快建设，6个县（市、区）列入国家全域旅游示范区创建名单，旅游收入增长29.1%。1500家电商入驻虎特、苏宁易购等电商平台。 （三）着力推进向南开放窗口建设。“三区、两园、两中心、一论坛”平台建设全面启动。国际内陆港务区建设快速推进，通化港公路集装箱中心站、保税仓库、联检大楼134天建成运营，展示了“化不可能为可能”的“通化气魄”。医药高新区发展取得历史性突破，转型升级大幅提速，产业集聚、集群发展格局加快生成，GDP、固定资产投资、地方级财政收入增速明显高于全市平均水平。集安边境经济合作区公路口岸获批国家一类口岸，中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园和东北亚医药健康产品展示中心、跨境电子商务中心建设扎实推进，成功举办第三届长白山国际医药健康产业发展论坛。通集、辉白高速公路开工，通靖高速公路、五月花互通立交建成通车，通化大街、西昌互通立交加快建设。通化至沈阳、至白河、至四平高铁前期工作加快推进。机场扩建列入国家“十三五”机场建设规划。 （四）着力深化供给侧结构性改革。“三去一降一补”五大任务有序推进。压缩粗钢产能60万吨，淘汰煤炭产能57万吨。消化存量商品房90万平方米，商品房销售增长256%，列入全省购租并举试点城市。置换政府债务50.5亿元。组建产业基金6支，规模超过200亿元。通化股权托管交易中心获批组建，5户企业在新三板和上海股交中心挂牌。九台农商行通化分行建成开业。列入全省商标质押权登记试点城市。市级国地税合作示范区启动建设，营改增工作全面完成，降低企业成本6.6亿元。申报国家和省科技专项87项，实施中药大品种二次开发项目10项、医药科技攻关和成果转化项目11项。在全省率先向城区下放管理权限87项，向医药高新区授权、委托权限2211项，行政审批实现网上运行。公共资源交易平台和不动产登记中心建成运营。举办了大众创业、万众创新活动周，民营经济主营业务收入增长10%，列入国家东北地区民营经济发展改革示范城市。 （五）着力提高城市建设管理水平。实施“城市建设管理提升年”活动，城市功能、市容环境得到明显改善。市区改造棚户区70万平方米，开工率、货币化安置率全省第1，综合整治老旧住宅小区30万平方米；升级改造街路30条，红旗桥拓宽及立交改造主体工程建成通车；官道岭改造全面启动；绿化美化亮化和江南公园、倚江园升级改造、水舞秀音乐喷泉等工程如期完工；建成地下综合管廊10.85公里；列入全省首批海绵城市试点、先行先试房屋租赁试点；施划停车泊位2.6万个，新增新能源公交车50辆，新建公交候车亭34个，智能立体停车场建设有序推进。县（市）公交实现“一卡通”；改造供热管网94公里、供水管网14.2公里、燃气管网14.6公里及2万家庭的老旧燃气设施，天然气母站竣工；建成水冲公厕22座。“五城联创”全面推进，完成121项年度创城任务。“智慧城市”和新型城镇化建设步伐加快。

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