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• 【九台区招商】2015年长春市九台区政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月11日在九台区第十七届人民代表大会第六次会议上   代区长李洪亮   各位代表：   现在，我代表区政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。   一、过去五年及2015年工作回顾   过去的五年，是九台全面落实“十二五”规划，经济社会持续健康快速发展的五年。五年来，面对千载难逢的发展机遇、复杂多变的宏观形势、突如其来的各种挑战，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，开拓进取、励志图新，较好地完成了各项目标任务，进一步创造了九台全面振兴、跨越发展的新局面。   过去的五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业比重由2010年的12.5：48.3：39.2调整为10.4：52.9：36.7。农业现代化水平持续提升。粮食产量连续五年超过30亿斤，高产示范田达到940公顷，农作物耕种收综合机械化水平达到85.6%，农业合作社发展到2800家，流转土地面积占耕地总面积的20%，形成了苗木花卉、棚膜蔬菜、绿色水稻、粘玉米等十大特色产业。工业主导地位更加稳固。全区规上企业达到225户，总产值突破544亿元，分别是2010年的1.2倍和2.6倍，机械加工、矿产能源、农产品加工等传统产业加快转型升级，生物医药、新型建材等新兴产业正在逐步形成。现代服务业蓬勃发展。农村商业银行资产过千亿，年税收超过4亿元；石头口门—庙香山—马鞍山—八台岭生态旅游带成为城市居民休闲旅游首选地；以中澳城铁路物流、传化智能公路港、冬晨跨境电商航空物流为主的西部物流城建设有序推进。   过去的五年，是城乡统筹发展显著增强的五年。九台老城基础设施日臻完善，卡伦镇成为全省城镇化示范镇的先行镇，空港经济开发区开发开放上升为国家战略。“三城”建成区面积达到41平方公里,常住人口城镇化率接近50%。房地产开发面积达到384.8万平方米。城市棚户区改造9848户。暖房子改造202.6万平方米。新建改造城区老旧道路100余条。老旧管网改造259千米。集中供热面积达到530万平方米。城区燃气普及率达到97.3%。新建66千伏变电站10座，改造线路264公里。建设乡村公路447.6公里。卡伦、龙嘉、东湖等西部乡镇工业经济不断壮大，其塔木、上河湾、沐石河等东部乡镇特色农业快速崛起，土们岭、波泥河、莽卡等乡镇生态旅游业崭露头角。   过去的五年，是人民生活质量明显提高的五年。本级财政累计投资24.08亿元，实施了538项民生行动计划。民生大厦、新人民医院、新农贸市场等一批重大民生工程建成使用。煤矿和林业棚户区18025户居民异地整体搬迁。热电联供项目成功并网。社区网格化管理实现全覆盖。累计开发就业岗位4万个，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农保、城居保全面实施。投资1790万元，完成了26个贫困村的扶贫攻坚任务。养老金待遇连续提高标准。新农合参保率达到99.3%。城乡救助实现了有一助一。城乡低保、农村五保实现应保尽保。投资7.2亿元，完成了23所“一乡一校”建设，实施了144项教育基本建设工程，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。投资1250万元，改扩建村卫生室219家，基层医疗服务水平明显提升。建设城区文体设施43处，农村文化大院发展到310家，城乡居民文化生活丰富多彩。   过去的五年，是生态环境质量持续改善的五年。连续开展了城乡环境综合整治、生态环境三项治理行动。饮马河九台段40家砂场全部关停，彻底结束了长达20年无序采砂的历史。采石企业由54家整合到31家。退耕还林7.5万亩。深入开展“绿满九台”行动，全区森林覆盖率达到15.7%，城市人均公共绿地面积达到6.8平方米。石头口门及周边区域被列为省级湿地自然保护区。城市污水处理率达到99%，垃圾处理率达到100%。矿山地质环境恢复治理面积2000公顷。建设市级生态村50个，省级生态镇1个，东湖镇获得国家级生态镇殊荣。   过去的五年，是重点领域改革卓有成效的五年。撤市设区、区镇合一区划改革圆满成功。医药卫生体制、文化体制改革基本完成。农村集体土地经营权确权工作有序推进。国家农村金融改革实验区、国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市等改革工作全面开展。农村集体经营性建设用地入市、农村产权交易中心组建正在进行。   2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们抢抓撤市设区的重大机遇，稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了区域经济稳步增长的良好势头。   （一）坚持投资拉动，项目建设扎实推进   一年来，我们致力工业经济转型升级，强力推进招商引资和项目建设，区域经济发展潜力不断增强。雍达大豆酱、金华金属、金铭朗巍钢构等一批亿元以上项目建成投产；盛大超高压电缆、长春钻智生物医药等一批实力雄厚项目开工建设；冬晨物流、康宁杰瑞等一批潜力巨大项目成功签约。招商引资完成内资73亿元、外资1.1亿美元，同比分别增长16.4%和20%。   （二）突出结构调整，三农工作不断夯实   一年来，我们科学调整种植结构，大力发展富民产业，强化基础设施建设，农业综合产出能力显著提高。全区粮食种植面积281万亩，粮食总产量达到32.1亿斤。各种经济作物种植面积达到34.5万亩，比上年增加6.2万亩。叶菜供应量占长春市的三分之一，苗木花卉种植面积达到8.7万亩，占长春地区的三分之二。纪家镇腰房村马铃薯产加销一体化经营模式被评为全国“一村一品”示范村。无疫区建设工作有序推进，生猪、肉牛、家禽饲养量分别发展到150万头、18万头和6000万只。家庭农场发展到1270家，新增530家。农民专业合作社发展到2800家，新增428家。农业加工企业发展到365家，吉科生物、朱老六、田野泉等10家省级农业产业化龙头企业不断壮大。落实“三项补贴”3.1亿元。建设科学储粮仓5000套。实施人工防雹增雨70余次。新网工程建设有序推进，科技下乡服务持续开展，各项帮农惠农服务不断加强。投资1.1亿元，实施了江河堤防、城市防洪、中小河流治理等5大类28项水利工程。农村危旧房改造1700户。公路养护1000余公里。龙家堡村、聂家村、吴家店村等6个新农村成为长吉北线美丽乡村示范带亮点；波泥河村、龙家堡村、荒山村3个村被评为省级“美丽乡村”和首届长春市“最美乡村”。   (三)注重建管并举，承载能力逐步增强   一年来，我们坚持建管并重，努力提升城市承载能力，着力打造长春市的副中心。九台老城区，中央大街西侧、沿河街西段道路建成通车。城市二次供水改造工程全部完工。补植乔灌木2.2万株，新增绿地7.5万平方米。城市棚户区改造2450户。898户特困居民入住廉租房。国有工矿棚户区改造工程完成主体施工。依法对2009年以来的518户“难拆户”进行集中征收，现已完成356户。卡伦开发区，完成中澳城铁路经济区8条道路建设，建成道路75条，总面积达120万平方米。实施工业四期等绿化工程，绿化面积达140万平方米。净水厂扩容工程全部竣工，日供水能力达到3.5万吨。污水处理厂一期工程完成主体施工，二期工程完成招标。空港开发区，站北路、香山路完成总工程量的60%以上。兴港大街下穿高铁项目完成施工。污水处理厂项目主体全部封闭。机场二期扩建工程征地工作全部完成。   （四）实施综合治理，生态环境日趋改善   一年来，我们坚持绿色发展，开展了“绿满九台”、奋战150天城乡环境综合整治等行动。绿化造林2万亩，绿化村屯34个，栽植苗木79万株。处置违规灯箱、广告牌200余个，清除野广告3万余条，对占道经营、路边烧烤、违规停车进行了重点整治。域内河流断面水质显著改善，重点工业企业污染物达标排放，107家规模化养殖场达到农业污染源减排标准，开展了祭祀禁烧和秸秆禁燃等专项整治行动，空气优良级天数达到348天。   （五）倾力改善民生，社会事业全面进步   一年来，我们紧紧围绕群众民生需求，抓热点、兜底线、补短板，投资5.6亿元，实施了涵盖20个方面48件实事的“幸福九台”计划，人民群众幸福感和满意度显著提升。全力保障生存性民生。城乡居民养老保险参保30.9万人，新农合参合率达99.3%以上。发放城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善救助等资金9375万元。为5874名低保家庭学生免费提供营养午餐，尿毒症、艾滋病、重症精神病、白内障等贫困患者实现免费治疗。人口出生率5‰，生育水平保持合理发展态势。全力保障发展性民生。新开发城镇用工岗位9500个，城镇新增就业7200人，全口径劳务输出32万人次，解决零就业家庭比率达到100%。为下岗失业人员发放社会保险补贴2200万元，为创业就业人员发放小额担保贷款3800万元。大学生创业园入驻企业34家。投资2.6亿元，实施了26个教育基建项目，完成了9大类教育装备建设项目，办学条件进一步改善。改扩建村卫生室157家。新装农村数字有线电视5000户。文化馆、图书馆及乡镇综合文化站全部实施免费开放。建成农村文化小广场70个，配建全民健身路径60套426件。全力保障安全性民生。深入开展了矿山、道路交通、消防安全等专项整治行动，排查各类隐患13690个，整改13313个，停产停业整改97家，关停6家，打击非法违法行为141起，全年无重大安全事故发生。集中开展打击“两抢”犯罪、“扫黄铲赌”、“命案攻坚”等系列专项行动，破获刑事案件468起，侦破命案16起，命案破案率达100%。排查信访隐患272批，解决信访纯案346件，化解信访积案68件，全年无重大信访维稳事故发生。   （六）深入改革创新，发展活力不断释放   一年来，我们抢抓撤市设区机遇，积极推进各类试点和各项改革。撤市设区后续工作扎实推进。通过深入对接、全力争取，部门机构职级编制、财政管理体制、行政审批权限等均已明确，按区级标准工资调整发放到位，东湖等7个镇转为街道办事处，相关事业单位成功理顺级别。政府部门行政职权逐步厘清。建立了与行政职权一一对应的责任清单，行政审批事项由原来的321项减少到230项，基本实现非行政许可“零审批”目标，承接省、市政府下放的行政审批项目65项，全部纳入部门行政权力清单。实验试点工作进展顺利。龙嘉镇被列入省重点城镇扩权试点镇；“双百工程基地”试点实施方案编制完成；农村集体经营性建设用地试点工作正在有序推进；成功创建首批省级生态旅游示范区，被评为全省旅游标准化示范市（区）、吉林省首批“全国旅游综合改革试点城市”和“国家全域旅游示范区创建单位”；胡家乡、其塔木镇等5个乡镇土地确权实地测量工作基本完成；利用“农民直补资金”作为担保贷款的创新方法，正式纳入国家试验区可复制、可推广的成功经验之一。   （七）创优行政服务，政府效能大幅提升   一年来，区政府严格按照“三严三实”专题教育实践活动要求，征求意见、建议486件，涉及的问题全部整改完毕。通过创优服务，狠抓落实，切实纠正不作为、乱作为现象，有效解决部门之间管理缺位、越位、错位问题，努力打通服务群众“最先一公里”和“最后一公里”。坚持依法用权、依法行政，努力建设法治政府。不断加强行政审批窗口监督管理，努力实现行政审批便捷高效、公开透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案36件、政协委员提案36件，办复率100%，办结率和满意率均达到99%以上。深入推进“六五”普法和“五五”依法治区工作，公民法律意识明显增强。   此外，人民武装、民族宗教、残联、档案、石油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都取得了可喜成绩。   各位代表，过去的五年是九台发展史上极为重要、极不平凡的五年。五年来，我们成功实现了撤市设区的跨世纪梦想，经受住了经济转型和结构调整的双重考验，打赢了生态环境三项治理、“难拆户”房屋土地集中征收等几个攻坚战，被国家评为国土资源节约集约模范县、粮食生产先进县、科技进步先进县、艺术教育优秀示范县，被省政府评为民营经济腾飞先进县、招商引资先进县、提速增效先进县、全程农机化示范区工程先进县、首批法制县（市）区创建先进单位。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同德、合力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表，向驻九部队、武警官兵，向老领导、老同志和投资客商，向全区85万人民，向所有关心支持九台发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！   成绩鼓舞人心，但问题也不容忽视。主要表现在：经济总量明显偏小，对财政的贡献率还不科学；资源环境约束偏紧，经济持续增长乏力；传统产业转型缓慢，转型升级难度加大；城市规划还不完善，建管并重的体制机制有待加强；民生问题还欠账较多，收支矛盾仍旧突出，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，全力加以解决。   二、未来五年发展总体思路、目标和任务   未来五年，是国家全面建成小康社会、向第一个一百年目标冲刺的关键时期，也是九台开启以区为治、实现振兴发展的起始阶段。站在新的历史起点上，我们只有抢抓机遇、聚焦发展，才能在适应新常态中寻求新突破；只有直面挑战、奋发有为，才能在振兴发展中集聚新动能；只有科学谋划、开拓创新，才能在社会治理中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、优势更大的发展新路。   未来五年政府工作的总体思路是：全面贯彻“四个全面”战略布局，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市、区全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力实施“一城提升、两区联动、五大发展”战略，以巩固撤市设区成果为主线，着力稳增长、调结构、转方式、促发展、保稳定，为加快跨越崛起、率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。   未来五年经济社会发展的目标任务是：   ——经济结构更优。加大产业结构调整力度，到2020年，三次产业比重调整为8：50：42。增强科技创新的带动作用，高新技术产业占规上工业总产值比重提高到50%以上。加快推进新型城镇化建设，非农就业比重进一步提高。改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，实现工业和服务业双拉动。   ——城乡建设更快。统筹城乡建设，优化空间布局，促进共同发展、共同繁荣。强化域内公路网络建设，提高公路等级水平。强化城镇基础设施建设，提高水、电、气、热等要素保障水平。强化农村道路硬化，实现所有自然村全覆盖。全部完成农村危旧房改造任务。做好宜居城、旅游城、平安城、文明城联创工作，建设魅力城乡。   ——发展活力更足。坚持把改革创新作为推动经济社会发展的核心动力，通过改革开放破解深层次矛盾。到2020年，国家农村金融改革实验区项目、吉林省城镇化综合改革试点等达到预期效果。完善民营经济发展配套改革措施，推动大众创业、万众创新。深化简政放权，提高行政效能，优化行政服务。推进科技体制、城市建设融资体制、财税制度等重点领域的专项改革，破除发展障碍，激发发展活力。   ——生活水平更高。坚持把民生作为“指南针”，到2020年，就业水平全面提高，城镇登记失业率保持4%以下。居住水平全面改善，城乡人均住房面积分别达到35平方米和30平方米以上。社会保障水平全面加强，“五大保险”基本实现全覆盖。社会事业全面发展，教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业满足发展需要。全面完成扶贫攻坚任务。城镇居民人均可支配收入达到2.8万元以上，年均增长8%以上；农民人均纯收入达到1.8万元以上，年均增长8%以上。   ——生态环境更美。坚持绿色品牌，走生态之路，把绿色生态作为永续发展的重要基础。加强生态环境保护修复，深入实施“三项治理”、“绿满九台”行动，全区森林覆盖率提高到18%以上。加强环境污染综合防治，卡伦污水处理厂建成运营，启动重点乡镇污水处理厂建设。减少工业三废排放量，空气优良天数稳定在340天以上。加强资源节约循环利用，坚持推进节能减排，提高能源利用水平，单位GDP能耗降低15%。   三、2016年工作安排   2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是深化改革的关键之年。谋划好、落实好2016年政府工作至关重要。   （一）坚持工业提速转型，增强振兴发展新动力   增强机械加工业竞争力。围绕为“一汽”、“长客”等整车企业配套，鼓励汽车零部件企业开发新产品，扶持中誉齿轮、正多科技等企业科技研发，推动华奥汽车、鼎褀实业、中泰电力等项目投产达效，提升机械加工产业核心竞争力。   积极培育新型建材业。加快推进科莱达3D新型墙体项目签约落位，支持中财管道研发生产城市地下管廊配套产品，鼓励建华管桩等企业开拓省外市场，扶持杰森石膏板、广林木业、兰舍硅藻泥等企业发展壮大，构建新型建材产业集群。   推动生物医药业集聚发展。做好中古生物医药产业园项目落位前期准备工作，加快康宁杰瑞、钻智生物等医药产业项目建设，支持翔通药业、精优药业、银诺克等医药企业发展，着力引进医药研发、生产、包装及医疗器械制造企业，不断延伸产业链条，打造省内一流的生物医药产业园区。   着力发展循环经济。借助资源枯竭型城市转型政策，大力推进接续产业发展，在九台工业集中区建设全省最大的综合性循环经济产业园区，启动1平方公里起步区前期工作。   推动能源矿产业发展壮大。稳定华能电厂、龙嘉煤田等企业产能，推动宇光能源二水平投产达效。依托龙嘉煤田、宇光能源等煤炭企业，推进煤层气开发，支持煤层气开采、加工一体化发展。   （二）坚持服务业提档升级，开辟振兴发展新路径   大力发展现代服务业，拓展新领域、发展新业态，推进服务业规模化、品牌化、现代化发展，加快培育强区经济的新增长点。   全力推进金融业发展。支持农商行上市，推进村镇银行建设，实现农村产权交易中心全面运营，推行PPP融资模式，扩大“三权”抵押融资产品规模，推动社会信用体系试点建设，打造吉林省金融改革创新发展实验区。   加快物流业集聚发展。推进中澳城建材大卖场和铁路专用线建设，力争冬晨物流跨境电商项目开工建设，争取传化智能港、鹏顺物流、北京新发地等项目正式签约，打造集铁路、公路、机场于一体的西部物流城。   促进房地产业持续健康发展。切实用好国家政策性贷款，推进保障性住房和商业地产同步开发。实施党校北、香墅湾二期等5个开发项目，开工建筑面积60万平方米。推行棚户区改造货币化安置，推动存量商品房转为棚户区改造安置房。   推动临空产业发展。积极参与长春新区建设，借助国家级新区影响力，依托空港开发区平台，着力引进航空物流、高端制造、出口加工等临空产业。   突出发展生态旅游业。以创建省内首批全域旅游示范区试点城市为契机，申报大黑山、四棱山两个国家级森林公园，加快石头口门省级生态湿地自然保护区建设。启动“十三五”旅游发展规划编制，加快通往旅游景区公路建设，打造庙香山—马鞍山—八台岭—四棱山生态旅游带，重点塑造冰雪运动、萨满文化、徒步踏青等旅游品牌。   着力打造健康养老产业。加快推进吉大一院、新大养老康乐城项目建设，密切跟踪修正健康养老项目，逐渐把康体养老养生业打造成九台新的支柱产业。   积极培育电商产业。借助大学生创业园平台，加强与长春光华学院等高校合作，引进30户以上电商企业，探索“互联网+”等新技术和产业跨界融合，打造东北地区电子商务创业孵化基地。同时，大力发展农村电子商务，完善“新网工程”体系，推进农村网络交易平台建设，开辟农民增收新渠道。   （三）坚持农业提质增效，扩大振兴发展新优势   以实现农业现代化为目标，全力构建农业产业、生产、经营“三大体系”，促进农业增效、农民增收和农村发展。   加强农业基础设施建设。围绕田、林、水、电、路、机等方面，投资2.65亿元，实施16.3万亩高标准农田建设。农防林、迹地更新造林1500亩。实施江河堤防、水库除险加固、中小河流治理等水利工程。升级改造农村电网，完成220千伏电网工程收尾工作。推进全程农机化作业，农作物耕种收综合机械化水平达到87%以上。   重点发展五型农业，大力增加农民收入。一是都市型农业。以长春市场为导向，东湖、卡伦、龙嘉等乡镇要借助区位优势，重点发展蔬菜产业，面积达到18万亩。二是基地型农业。借助“北方苗木花卉之乡”的影响力，以波泥河镇为龙头，大力发展苗木花卉产业，面积达到11.7万亩。三是品牌型农业。鼓励天景、金锣等龙头企业扩大产能，扶持朱老六、田野泉、雍达等企业做大做强，新建农业产业化项目10个以上。帮助域内企业加快品牌建设，新创省级以上知名品牌2个、新获省级以上驰名商标2个。四是休闲型农业。借助九台特有的自然资源优势，推进农业与旅游业融合发展，加快波泥河碧水庄园、上河湾金红苹果采摘园、卡伦休闲农业采摘园建设。五是生态型农业。以标准化生产为准则，发展绿色食品和无公害农产品，在其塔木、莽卡等乡镇重点发展绿色有机水稻，在土们岭、城子街等镇重点发展山野菜培育和林蛙养殖。   强化农业科技与服务。推广深松整地、测土配方施肥、病虫害统防统治等高产增效技术。狠抓种肥市场监管。提升气象灾害预警能力。增强临储粮库容能力。推进无疫区建设。开展“科技下乡”等惠农服务。   全面改善农村人居环境。以“厕所革命”，“垃圾处理”为突破口，彻底改善农村“脏、乱、差”面貌。加快长吉北线美丽乡村示范带建设，通过打造省级生态镇、市级生态村、美丽庭院、干净人家，以点带面、示范带动，推动农村人居环境全面改善。   加快推进农村各项试点改革。推进国家级新型职业农民示范县建设。做好集体经营性建设用地入市试点工作。农村土地承包经营权确权颁证年底要完成100%。在其塔木镇启动“村级林场”试点建设。实施农村集体资产清查，壮大农村集体资产。   (四）坚持新型城镇建设，拓展振兴发展新空间   坚持城乡统筹发展，优化空间布局，全力推进新型城镇化建设，努力走出一条具有九台特色的新型城镇化之路。   高标准制定城乡规划。按照长春城市总体规划要求，立足于打造长春城市副中心，高标准编制城市总体规划、控制性详细规划和产业规划，力争实现“多规合一”。结合各乡镇（街）区位特点和产业优势，修订完善乡镇总体规划和建设规划，对不符合规划的项目一律不予审批。   加快城区基础设施建设。实施健康路南段、新实验幼儿园及实验小学分校周边8条道路建设，改造沿河街中段、师范街、卡伦老街道路，适时启动九小学西侧贯通路、九其公路延伸路、乐园路南段道路，解决交通拥堵问题，改善居民出行条件。推进老城净水厂扩容改造工程。实施九苇公路南段、老九德公路等5个路段亮化工程。完成卡伦污水厂二期建设。建设垃圾中转站1座，建成小型垃圾转运站14座。启动垃圾焚烧发电项目。   推进“绿满九台”行动。对原有绿化工程进行补植，对老城中央路西侧、嘉鹏街两侧进行绿化；对沿河街滨河景观带、九台南出入口进行绿化提升改造；适时启动沿河带状公园续建工程和南山公园扩建工程。实施长吉北线城区交界、卡伦老街、卡伦湖大街等道路两侧的绿化美化工程，完成中澳城东侧10万平方米绿化项目。在全区范围内大力开展创建“绿色机关”、“绿色工厂”、“绿色校园”、“绿色小区”、“绿色庭院”活动，宣传倡导每人栽一棵“向阳树”、种一株“光荣花”，让九台到处都是绿树成荫的景象，到处都是鲜花盛开的地方。   提升城乡管理水平。牢固树立经营城市的理念，坚持城市管理向规范化、数字化、智能化转变。加强弃管小区治理，明确责任主体，堵塞管理漏洞。摸清城乡无籍房情况，全面推进无籍房屋产权办理。开展“路见底色”行动，建立长效管理机制，提高环卫水平。继续推进城乡环境综合整治行动，全面提升城乡形象。   （五）坚持做好普惠民生，集聚振兴发展新动能   把切实保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，建设和谐、幸福新九台。   推动创业就业。全面落实国家、省市创业就业扶持政策，发放小额担保贷款4000万元。城镇新增就业6500人，创业促就业成功项目400个，全口径劳务输出30万人次，全力稳定就业形势。   提升社会保障水平。继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大”保险覆盖面，全力推进城乡居民养老保险参保征缴。进一步做好双拥和优抚安置工作。妥善做好结核医院周边棚户区2450户居民的回迁安置。同步推进国有工矿棚户区改造，安置回迁居民242户。打破城乡二元社保制度，鼓励农村居民参加城镇职工养老保险。提升社区养老和机构养老的服务质量，探索“农村幸福院”建设，全面提高城乡养老保障水平。   抓好社会大救助工作。深入开展临时救助、急难救助，完善重特大疾病救助政策，建立临时救助制度，推进结对帮扶救助，实现“有一救一”。落实农村五保对象、城镇“三无”人员和孤儿基本生活补贴。完成12个村脱贫攻坚任务，年度脱贫人口7659人。整合各类资源，加大资金投入，建立覆盖城乡困难群众的社会大救助体系。   优先发展教育事业。启动新建师范附属小学教学楼、南部新城初中校区、三十一中（师范校区）教学楼、实验小学改扩建等5大类办学条件改善项目，全面提升基础教育建设和装备水平。规范学前教育，提升义务教育教学质量，推进普通高中课程改革，健全政府主导、行业引导、企业参与的职业教育办学体制，使教育均衡发展水平逐步向高位均衡迈进。   推进医疗服务均等化。实施区医院扩建工程。深化以药品零差率销售为核心的县级公立医院改革。全部完成农村标准化村卫生室建设。做好卫生监督、疾病预防、结核病防治、妇幼保健等工作。落实“二孩”生育政策，兑现“特扶家庭”扶持政策，全面提升出生人口素质。   繁荣城乡文化生活。完善城乡文化基础设施，启动文体中心建设，城市社区健身路径实现全覆盖，村级健身路径覆盖率达到50%以上。开展“美在九台”系列文体活动，举办农民文化节和市民文化节，送文化下乡演出30场次以上。   （六）坚持维护安全稳定，创造振兴发展新局面   坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，保持社会和谐稳定，使全区人民生命有保障、生存有尊严、生活有奔头。   推进依法治区。深入推进公共法律服务体系建设，实现城区、乡镇公共法律服务站全覆盖。扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援、应援优援、应援速援。严格做好矫正人员的动态管理，提高社区矫正实效。   保障生产安全。以“安全生产推进年”为核心，理顺各级安监人员管理体制、职能和责任。加大安全生产投入，强化安全标准建设。建立完善应急预案，妥善处置突发事件。深入开展煤矿、非煤矿山、危化企业等安全专项整治行动，强化督查整改。深入实施安全生产网格化、信息化、社会化建设，坚决遏制重特大安全事故。   抓好社会治安。严厉打击各种刑事犯罪，以大案要案侦破为重点，通过开展“缉枪治爆”，整治“黄、赌、毒”，始终保持对犯罪的高压态势。要强化公共安全综合治理，加强对学校、车站、商场等公共场所的综合整治，不断增强人民群众的安全感。   维护信访稳定。深入推进信访制度改革，进一步规范信访秩序。加大对信访案件的督查督办力度，提升信访案件、信访积案的处置成效。继续落实区长（局长）接待日制度，有效解决好各类信访突出问题，维护群众合法权益。   完善“数字九台”应用平台建设。以网格化治理、社会化服务为导向，健全综合服务管理平台。对安装到位的240个城区二级标清探头，进行数字化改造，优化安装位置，供电启用。完善乡镇街至公安分局和省市平台图像光纤传输网络建设，确保信息共享。整合各种资源，配置信息采集，利用“互联网+”等手段，对打击犯罪、环境整治、突发事件等，进行全方位、立体化管控，提高组织社会、治理社会、服务社会能力。   （七）坚持强化作风建设，展现振兴发展新姿态   新的一年，区政府将紧密结合“三严三实”专题教育，开拓创新、狠抓落实，不负重托、不辱使命，全力打造人民满意政府。   坚持依法行政。执政之道在于法治，要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，全面落实行政权力清单等制度。大力推进公正执法、公平司法，倡导全民守法，营造全社会崇尚法治的良好环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。   突出以民为本。从政之基在于为民，坚持以人为本，大力弘扬求真务实、勤政为民的好作风，不断完善公共服务体系，提高公共服务水平，更好地为大局服务、为基层服务、为企业服务。要服务主动点、微笑多一点、效率高一点，千方百计为群众办实事、干好事、解难事，切实营造亲民、爱民、为民的良好服务环境。   打造廉洁政府。强政之源在于廉政，要将“三严三实”的工作要求融入到政府工作的各领域、各部门，做到心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒。要严格落实党风廉政建设责任，管好“财”、管好“权”、管好“人”，耐得住寂寞、守得住原则、管得住自己，努力做到为民务实清廉。   勇于担当负责。为政之要在于兴业，兴业就要干事，就要担当。所谓担当，就要担“责”不推，敢于直面问题，善于解决问题；就要担“事”不躲，肯于谋事、勤于干事、善于成事；就要担“难”不怯，问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱；就要担“险”不畏，突破陈规，开拓创新，敢闯敢试。   区政府在做好上述工作同时，承诺办好十件民生实事：   1、投资2.4亿元，新建健康路南段、新实验幼儿园及实验小学分校周边8条道路，改造沿河街中段、师范街道路，解决城市交通不畅问题。   2、投资4亿元，改造党校北、盐业、曙光、沿河周边、九小学西、车辆厂周边6个城市棚户区地块，建设安置住房1500套，适时启动规划四道街周边棚户区和卡伦新城中村改造工程。   3、投资1800万元，改造农村危旧房300户。   4、投资3亿元，实施基础教育办学条件改善工程，新建区青少年活动中心、师范附属小学教学楼、卡伦中心校分校、胡家中心校教学楼及幼儿园等项目。   5、投资7885万元，新建续建乡村水泥路150公里，改造农村公路危桥11座。   6、投资990万元，实施城市供水改造工程，满足城区居民实际供水需要。   7、争取资金1000万元，完善大学生创业园基础设施建设，全面提升园区孵化层次和水平。   8、投资860万元，实施城区公安监控探头补点加密工程，完善畅通农村视频图像传输网络。   9、创建40个市级生态村，引领农村群众不断改善生存和居住环境。   10、建设文化小广场30个、健身路径20条，完善农村文化基础设施。

  2025-07-30

• 【四平招商】2016年四平市​人民政府政府工作报告

  ——2017年1月6日在四平市第八届人民代表大会第一次会议上 代市长韩福春 各位代表: 现在，我代表四平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去四年回顾 2013年以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，坚持“五路并进”，推进“五市联动”，实施“五城联创”，全力建设“美丽四平、幸福家园”，圆满完成本届政府各项目标任务。2016年，地区生产总值预计实现1260.9亿元。地方级财政收入实现63.4亿元。固定资产投资完成893.5亿元，年均增长11%。社会消费品零售总额完成604亿元，年均增长11.2%。 ——综合经济实力稳步提升。项目支撑引领更加有力。烟厂30万大箱易地改造、君乐宝酸奶乳酸菌等重大项目相继建成投产，共建设亿元以上项目409个。依托东博会、吉商大会等平台广泛开展经贸交流活动，纳入省招商引资调度系统项目454个，到位资金738.2亿元。长平高速改造、四梨大街等重点道路建成通车。以全国第三名优异成绩成为管廊建设国家级试点城市，获得奖补资金10.8亿元。发展内生动力持续增强。首届中国？四平科技成果展洽会成功举办，5个科技成果转化中心落户我市;“黑土地论坛”叫响四平现代农业品牌；负压蒸汽冷凝器等产品填补国内空白。艾斯克等3户企业成功登陆“新三板”。中国驰名商标、吉林省名牌产品分别达到14件、77个。出台工业保增长促转型21条和扶持民营经济发展等惠企扶企政策。2016年民营经济主营业务收入预计实现2884.7亿元，年均增长13.5%。要素保障作用充分释放。市本级财政共建立各类引导资金3.2亿元。供地651.5公顷，供地率达72.4%。深入开展“院士专家四平行”等活动，建立4个院士工作站、6个科技领军人才创业基地、3个博士后工作站，从985、211院校引进硕博人才300余名。制约发展瓶颈有效破解。“两区一城”整合提升，四梨同城化深入推进，辽河垦区升级为省级开发区，新型工业化经济开发区正式获批，二龙湖生态保护示范区积极推进。组建城投公司，与国开行、农发行、交行、建行、浦发行等金融机构广泛开展合作，累计发行地方政府债券32.6亿元，融资106亿元。彻底解决117户企业产权证照等历史遗留问题。 ——经济结构调整取得进展。“三去一降一补”任务稳步落地。积极化解钢铁、水泥等落后产能，消化房地产库存21.4万平方米、粮食库存30亿斤。定向发行置换债券18.39亿元。扩大企业“助保贷”融资规模，下调失业工伤生育等保险费率，落实用电补贴政策。推进服务业跃升攻坚和城市基础设施重点工程，振兴发展基础不断夯实。工业转型升级步伐加快。累计实施技改项目944项，完成投资1184亿元。嫁接改造效应明显，中航工业、中建材等战略投资者落户四平。省级企业技术中心从29家发展到62家，工业首次投产新产品达到736个，家禽自动掏膛机等新产品实现规模化生产。农机产业链条初步形成,清淤车、翼展车、房车等特种车抢占市场高端，医药产业由传统中药加工向医药健康方向转变，化工园区通过省规划核准，北方光电检测中心即将通过省级认证。创建装备制造国家级产业示范基地和全国质量强市示范城市，成为换热设备产业集群区域品牌示范市。现代服务业发展快速跃升。2016年，服务业增加值预计完成434.6亿元，年均增长7.5％。浪潮四平云计算中心大数据交易所挂牌成立，四平市电子商务产业园区被确定为“国家电子商务示范基地”。万达城市综合体、宝泰黄金珠宝城等项目投入使用。首届中国四平满族文化论坛成功举办，北方巴厘岛等景区投入运营。2016年全市接待游客349.2万人次，预计实现收入49.7亿元，创历史新高。现代农业建设成效显著。耕地保护切实加强，建设高标准基本农田63万亩。粮食产量稳定在100亿斤以上，实现“十三连丰”。调减玉米种植面积45万亩，牧业小区发展到1556个，特色棚室蔬菜园区发展到65个。中国·四平农业生产全程机械化峰会成功举办，全市农业耕种收全程机械化水平达到82%。新注册地理标志证明商标4件，“三品一标”农产品达到374个，居全省首位。吉春制药被评为农业产业化国家级重点龙头企业，全市农产品加工业产值预计实现440亿元。农村土地确权全面完成实测任务。累计发放土地收益保证贷款8亿元。农民合作社和家庭农场分别达到7718个和2280家。 ——城乡建管能力切实加强。规划水平不断提升。编制完成城市总规、四梨同城化、地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造、城市供水工程等重大规划，城市发展的系统性、整体性明显增强。基础设施建设强力推进。城市规划馆、旭日立交桥成为地标性建筑，紫气大路、东丰路公铁立交桥开工建设。地下综合管廊形成廊体23公里，海绵城市建设成为全省试点，中心城区供热、燃气、排水管网基本实现全覆盖。市政道路总长度达到422公里，全市公路总里程达到9992公里。城乡面貌大幅改观。实施城区环境综合整治，市区街路机械化清扫率达到85%，国家卫生城复审初步通过。千亩植物园对外开放，西湖湿地公园、南北河治理工程全面开工，南湖公园一期改造竣工开放。楼体风貌改造160栋，亮化提升206栋。出台规划监察管理办法，查处违章建筑17.1万平方米。我市成为国家智慧城市试点，智慧城管系统具备运行条件。新农村建设步伐不断加快，累计投入资金17.3亿元，集中打造12个精品片区，形成美丽乡村建设“四平模式”。生态环境明显改善。深入实施“四绿工程”，累计造林绿化104.7万亩。淘汰燃煤小锅炉、工业企业污染治理、餐饮业油烟净化、黄标车整治、秸秆禁烧等工作稳步实施。四平污水处理厂、梨树污水处理厂改造升级，全市出省境河流断面水质明显好转。 ——全面深化改革加速推进。“放管服”改革成效初显。大力推进简政放权，实施并联审批，开展领办代办，服务效能明显提升。推进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度，推行“双随机、一公开”机制，联合惩戒失信市场主体，实现“一处违法、处处受限”。整合不动产登记职能，减少办证环节，减轻群众负担。经济领域改革率先突破。深入推行税制改革，“营改增”全面实施。出台金融产业发展实施意见，村镇银行实现县（市）区全覆盖。梨树县被确定为国家级农村金融综合改革试验区。制定管理规定，清理登记和规范管理国有资产。出台土地征收补偿安置办法，依法规范土地征收。四平成为全省唯一的地级供销社综合改革试点，经验在全省推广。教育文化等领域改革渐次展开。商业学校、轻化工学校等职业教育体制改革顺利推进。市艺术团、话剧团、电影公司转企改制圆满完成。安全生产监管防控、警务合成作战指挥系统建设等社会治理改革成效显著。

  2025-07-30

• 【珲春市招商】2016年珲春市​政府工作报告

  ——2016年11月17日在珲春市第十八届人民代表大会第一次会议上 市长张吉锋 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾和2016年重点工作 五年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，认真落实省州和市委战略决策部署，紧扣发展第一要务，以富民强市为目标，以转型发展为主线，以开放创新为动力，同心协力奋勇争先，主动作为克难攻坚，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。 ——五年来，我们持之以恒抓产业、促发展，经济总量不断壮大，承载跨越发展的县域实力基本形成。2016年，预计实现地区生产总值156.5亿元，年均增长11.5%，是2011年的1.7倍；规模以上工业总产值403亿元，年均增长17.8%，是2011年的2.3倍；全口径财政收入27.1亿元，年均增长15.8%，是2011年的2.1倍；财政支出44亿元，年均增长16.7%，是2011年的2.2倍；社会消费品零售总额58.2亿元，年均增长13.4%，是2011年的1.9倍；外贸进出口总额14.7亿美元，年均增长14.4%，是2011年的2倍；完成固定资产投资164.5亿元，年均增长14.8%，是2011年的2倍；农业总产值11.6亿元，年均增长6.2%，是2011年的1.3倍；城镇常住居民人均可支配收入24146元，比2011年增加8397元；农村常住居民人均收入12307元，比2011年增加4728元；主要经济指标基本实现了五年翻一番，县域经济排名从全省第16位跃升至第3位。 ——五年来，我们持之以恒调结构、促升级，经济结构持续优化，支撑转型发展的产业矩阵基本形成。累计实施重点项目1209个，总投资2043亿元。三次产业比重调整为4.4∶68.4∶27.2，第三产业增加1.4个百分点，服务业对经济增长的贡献率稳步提高。 工业经济提质增效。大力实施科技兴市战略，投资227.4亿元实施技改项目463项，进入全国科技进步县市行列。合作区产业带动能力持续增强，紫金多金属、誉鹏木制品加工、兴阳水产等49个项目投产达效，能源矿产业年产值实现45亿元，纺织服装业年产值实现35亿元，水产园区年产值突破80亿元，多业支撑、竞相发展的产业格局初步形成、步入历史最好阶段。预计2016年合作区实现地区生产总值100亿元，年均增长15.8%；规模以上工业总产值244亿元，年均增长17.5%。全市工业用电量年均增长19.9%，工业总量和增幅跃居全州第一位。 服务业突飞猛进。金融业取得快速发展，组建农村商业银行，网点在省内和俄罗斯拓展，成为全国唯一中俄朝跨境调运现钞城市；全市小贷公司发展到10家。商贸物流业不断壮大，浦项现代、天道物流、货运枢纽站等10家大型企业入驻国际物流园区，欧亚、现代百货、金地家居、鑫宜达人防商场等项目投入运营。旅游业持续升温，龙虎阁向游客开放，防川景区荣升国家AAAA级景区。旅游异地办证2.2万件，入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。接待游客886万人次、实现收入103.8亿元，年均增长27.3%。 现代农业长足发展。发放涉农贷款5.3亿元、惠农资金3.9亿元；土地规模化经营率达71%、综合机械化作业率达80%，比2011年分别提高56个百分点和7个百分点；家庭农场发展到168家、专业合作社508家，农业综合生产能力显著提升；延边黄牛、绿色稻米、富硒苹果、中药材、食用菌等品牌农业效益凸显，棚膜经济、林下经济、水域养殖等农特产业不断壮大，省、州龙头企业发展到56家，传统农业加快向现代农业转变。 ——五年来，我们持之以恒抢机遇、促开放，发展活力显著增强，引领国际合作的战略布局基本形成。政策环境持续向好。中国图们江区域（珲春）国际合作示范区获批，省委省政府出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，赋予珲春地级市政府经济社会管理权限，为珲春发展注入了强劲动力。通道体系更加完备。罗津港综合开发一期建成，新圈河大桥、罗津公路投入使用，四大口岸完成扩能改造，新圈河口岸联检楼开工建设，俄朝邮路稳定运营，对俄小型车辆实现试通车。深入实施“借港出海”战略，相继开辟釜山、新泻和内贸货物跨境运输航线。“东北最美高铁”运送旅客超百万人次，民用机场、图们江出海、海参崴高等级公路铁路等项目稳步推进。国际合作日益密切。与周边国家和地区经贸往来、文化交流、人才交流等领域合作实现常态化。成功举办东北亚保险论坛、东北亚旅游论坛、图们江区域科技论坛、国际现代物流论坛、中俄边境市长会议等大型国际交流活动，示范区带动区域发展的影响力和知名度显著提高。 ——五年来，我们持之以恒抓规划、强建管，城市品位大幅提升，联动城乡发展的一体化格局基本形成。城市框架有序拉大。东部新城初具规模，工业集中区稳步拓展，主城区站前街、滨河路、森林山路等主干道路全线贯通；总投资42亿元的珲春河综合治理工程初显成效，森林山大桥建成通车，珲春大桥、胜利大桥即将竣工，滨河亲水游园投入使用，以珲春河为中轴景观带的“一轴六区”布局基本形成，城市建成区扩展到35平方公里。春景村、新农村、自兴村、高产村、东关村等近郊村落基本完成整村搬迁。城市功能不断提升。投入38亿元实施功能化、景观化、精细化“三化”提升工程。新改建供水、供热、污水、燃气管网381公里和道路17.6公里，净水厂投入使用，地下综合管廊开工建设；龙源公园、北山景区、站前广场、迎宾广场等新建扩建游园投入使用，新增绿地10公顷，成功进入国家园林城市、卫生城市、全国中小城市综合改革试点行列。生态建设成效显著。林地清收还林、中小河流治理、大气污染防治、矿产资源保护、生态红线划定等生态工程有序推进，投入7亿元实施农村环境提升工程，70%行政村完成集中连片整治。成功创建国家级生态乡镇2个、省州级生态村98个，34个行政村进入省级人居环境示范村行列，获评全国绿化模范县，连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。 ——五年来，我们持之以恒强基础、重服务，民生福祉更加殷实，关乎百姓利益的保障体系基本形成。坚持每年落实十件惠民实事，累计支出民生资金126.7亿元，占一般公共预算支出的70%，年均增长16.5%。民生环境大幅提升。投入38.1亿元实施保障性安居工程，改造各类棚户区、农村危房217.9万平方米，惠及群众10万余人。医疗救助、低保救助、慈善救助、就业援助、优抚安置等社会保障功能持续完善。70岁以上老年人生活补贴制度全面实施。新增城镇就业3万余人，转移农村劳动力5万余人，解决残疾人就业624人。教育医疗明显进步。投资4.8亿元实施校改工程70余项、新建中小学和幼儿园12个，二高中、四中、六中等一大批优质校园工程投入使用，延边大学珲春校区、职业教育中心开工建设，率先在全省实施15年免费教育。投入2.4亿元实施医疗卫生项目211个，市医院门诊综合楼、中医院住院楼、近海社区卫生服务中心等项目进入装修阶段，妇幼保健所、112个标准化村卫生室、河南和新安社区卫生服务中心等项目投入使用，乡村卫生服务实现一体化管理。幸福指数显著提升。成功组建艺术团在全国演出，央视等主流媒体走进珲春，大荒沟革命历史教育基地投入使用。社会治安综合治理扎实推进，群众接待、涉法涉诉服务中心成立运行，合成作战指挥系统投入使用，15个治安警务站分布城市主要街路；16个社区群众活动中心向市民开放，党员领导干部进社区听民生、解民忧活动扎实开展；兴边富民行动深入实施，党政军警民合力治边实现常态化，安全生产形势总体平稳，群众安全感满意度始终位居全省前列。荣获全国双拥模范城、信息消费试点市、“六五”普法先进市和全省民族团结进步先进集体、公共机构节能先进单位。同时，公共资源、价格监督、广播电视、妇女儿童、外事、供销、统计、档案、气象、红十字等各项事业均取得了显著成效。

  2025-07-30

• 【通化招商】2015年通化市政府工作报告

  ——2014年12月28日在通化市第七届人民代表大会第三次会议上代市长 乔恒各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，攻坚克难，真抓实干，较好完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。——经济运行稳中有进、稳中提质。预计地区生产总值实现1078亿元，增长7.5%；全口径财政收入实现124亿元，增长7.5%，其中地方级财政收入实现82.5亿元，增长11.5%；固定资产投资完成938亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额实现437.5亿元，增长12.5%。——民生福祉继续增进、惠及城乡。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%。社保、教育、医疗等民生支出达到77.6亿元，占公共预算支出的36.7%。居民消费价格涨幅控制在2%。——各项事业稳步发展、成果丰硕。改革开放全面深化，新型城镇化和生态文明建设扎实推进，区域交通枢纽地位进一步提升，基础设施加快完善，社会各项事业全面发展。各位代表!面对2014年经济下行压力加大的复杂形势，面对极其特殊的发展环境和不利影响，我们坚决贯彻市委决策部署，着眼当前，考虑长远，抢抓机遇，创新突破，全力以赴稳增长、调结构、强基础、促改革、保生态、惠民生、谋发展，有力有序有效推进各项工作，实现了全市大局稳定和经济社会持续健康发展。主要做了以下工作：一是着力抓好项目建设和招商引资，产业结构调整取得新进展。狠抓投资不放松，突出扩大增量、优化总量，大力提升发展质量和效益，不仅稳定了当期增长，也为长远发展打下了基础。全市开工3000万元以上项目1192个，其中亿元以上项目350个、10亿元以上项目30个，新上项目、工业项目比重分别达到83%和62%。四长医药工业园一期、东宝人胰岛素注射剂三期、金马异地新建等112个亿元以上项目如期竣工。调整完善招商政策，引进域外资金712亿元，实际利用外资3.8亿美元，引进亿元以上项目333个。广东恒大、上海中暨、江西仁和、中兴恒和、晋商联盟、台湾联华等知名企业落户通化。抢抓新一轮振兴东北机遇，积极谋划包装项目，生物医药集聚区建设通过国家评审，二道江区列入国家首批东北地区独立工矿区搬迁改造规划，已有19个重大项目和工程通过省发改委评审上报国家争取支持。争取国家和省项目资金43.8亿元。工业支撑有力。组建联系服务企业工作队，全面加强产需衔接、银企对接和要素保障，千方百计稳工业、兴产业。规模以上工业实现产值1890亿元，增长14%，增速居全省前列。*实施产业跃升计划，八大重点工业产业产值增长15%。医药产业产值突破千亿大关，达到1003亿元，增长23%。累计63户医药企业通过新版GMP认证。通钢进入国家行业准入名单，环保控制区拆迁安置取得突破性进展，新2号高炉正式投产，冶金产业亏损态势在逐步扭转。食品、建材、机械制造产业快速发展，能源、化工产业稳定回升。鸭绿江河谷葡萄酒庄及研发中心等葡萄酒产业项目开工建设，山葡萄栽培示范区成为国家级农业标准化示范区，葡萄酒产业产值增长16.9%。医药高新区被科技部认定为全省唯一创新型产业集群培育试点，医药等6个产业集群列入全省特色工业园区重点产业集群，省规划核准的7个特色工业园区新入驻企业20户。规模以上工业企业新增10户，总数达到548户。新创5件中国驰名商标。服务业繁荣发展。召开了全市旅游产业发展大会，启动了金川国际旅游度假区、罗通山文化旅游度假区、万亩油菜花海等21个景区景点项目，开通了集安赴朝鲜1日、5日游，大泉源历史文化旅游区、通天山葡萄酒文化科技产业园、振国健康养生谷晋升为4**景区，接待国内外游客增长25.6%，旅游收入增长35%。市区农产品批发市场投入使用，全省首家人参电子交易平台上线运营，淘宝网注册电商达到8700户、新增3800户。通化海关开关。外贸进出口总额实现5.8亿美元，外贸出口增长50%。二是着力加快农业农村发展，县域经济转型升级取得新成效。实施农作物高光效栽培示范面积22.2万亩，建设万亩高产示范区40个，农业大户、专业合作社、家庭农场快速增加。粮食生产战胜夏季旱灾再获丰收，总产量达到39亿斤。建成标准化牧业小区210个，畜牧业产值增长20%。新建高标准基本农田16.2万亩，新增棚膜蔬菜面积4020亩。省级以上产业化龙头企业发展到54家，农产品加工量达到222万吨。国家有机食品基地发展到6个，绿色有机无公害农产品增加到330种。人参国际标准科技联盟在我市成立，紫鑫、百泉等人参精深加工项目投产，研发人参新资源食品179种，获批长白山人参品牌数量居全省第一位，人参产业产值突破100亿元。完成江河堤防、水库除险加固等水利工程73项。县域经济竞相发展。梅河口市扎实推进扩权强县改革试点，经济增速和质量效益居全省县域前列。集安市狠抓旅游、参药等支柱产业创新发展，城市知名度进一步提升。辉南县推动特色产业集群发展，被命名为中国野生山核桃之乡、长白山林蛙之乡。柳河县城镇化建设取得新成效，获全国农业标准化示范县等多项殊荣。通化县生物医药产业迅猛发展，创建国家级生态县通过环保部现场核查。东昌区项目引进、企业重组力度加大，民营经济对财政的贡献率超过90%。二道江区强力推进经济转型，要素集聚能力和发展后劲明显增强。有6个县(市、区)全口径财政收入突破10亿元。在全省县域综合发展考评排序中，梅河口位列第1，通化县、集安、柳河分别位列第7、第12和第13，我市获组织推动奖。三是着力改善城市承载功能，基础设施和城市建设取得新突破。通梅高速公路完成工程量的80%，通靖、通集、辉白高速公路和市区绕越线五月花互通工程开工建设。通化机场正式通航。市区改造各类棚户区131万平方米，配套完成老旧住宅小区环境综合整治15万平方米；滨江东路、西路全线贯通；江南新桥建成通车；街路巷路升级改造、绿化美化亮化等工程按期完工；新建换热站6座，铺设改造供热管网55公里，新楼入网供热面积110万平方米；综合改造二次供水泵房76座，解决了6.45万户居民用水和水质安全问题。改造地下供水管线104.7公里；新增煤气用户9634户；更新公交车50辆，新建公共候车亭100座，新开公交线路4条；城市管理、交通管理得到加强，物业管理覆盖率达到60%。收储土地563.4公顷，招拍挂供应土地267.9公顷。编制完成特色城镇化发展战略规划，城港经济带建设积极推进，县城和示范镇、重点镇建设力度加大。“智慧城市”建设全面启动。四是着力推动改革创新，发展活力和动力得到新增强。政府机构改革顺利完成，食药监、工商、质监划归市属管理。事业单位分类工作基本完成。减少行政审批项目119项，政务大厅即办件达到97.6%。工商登记制度改革全面实施，新登记内资企业增长36%、个体工商户增长10.2%。民营经济主营业务收入增长15%，民营企业数量突破1万户。农村土地承包经营权确权试点稳步推进，土地流转比例达到29%。通化农村商业银行组建成立，新增小额贷款公司7家、村镇银行3家，土地收益保证贷款试点拓展到3个县区。4户企业在上海股交中心挂牌融资。在全省率先公开政府预算、部门预算和“三公”经费预算。组建了信通投资控股公司。获批国家和省科技专项56项，35项科研成果分获省市科技进步奖，各类创新型企业达到93户。成功举办了长白山现代中医药产业发展论坛、医药健康产业科技成果对接会，科技创业服务中心在孵企业数量成倍增长。与国内多所高校和科研院所签订战略合作协议，建成吉林农业大学、中科院长春应化所产学研用合作基地，科技成果交易中心投入运营。国家知识产权示范城市建设积极推进，在全省率先开展知识产权抵押融资贷款，专利申请量和授权量居全省前列。五是着力推进绿色发展，生态环境保护建设迈出新步伐。在全省率先召开了生态环境保护建设工作会议，提升生态文明水平各项任务全面整体推进。组织开展生态环境专项整治，初步划定生态保护红线678平方公里。植树造林31.2万亩，清收林地85.4万亩，创建绿美示范村屯59个、森林小镇7个，查处涉林案件667起，实现了连续60年无重大森林火灾。哈泥河水源保护力度加大，龙湾群国家级森林公园被选入首批全球最佳保护地绿色名录。完成污染物减排和重点流域污染防治项目62个，市区空气环境质量新标准优良天数达到312天。249个农村环境连片整治项目通过验收。一批地质灾害整治工程顺利竣工。新增国家级生态乡镇9个、省级生态乡镇7个、省级生态村16个、市级生态村70个。我市被命名为省级园林城市、全国首批创建生态文明典范城市。六是着力保障和改善民生，为群众办实事、解难题收获新成果。实施民生工作计划，120件实事如期完成。城镇新增就业4.1万人，农村劳动力转移就业29万人。养老、失业、医疗、工伤和生育保险新增参保4.7万人，企业退休人员月人均养老金增加154元，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到430元和2500元，新型农村合作医疗政府补贴人均增至320元，特困群体救助全面铺开。社区管理岗位工资人均增加1000元。市区保障性安居工程开工1.9万套，建设公共租赁住房3.8万平方米，1.7万户住房困难家庭享受到租赁补贴。市直行政事业单位职工住房公积金缴存比例成倍提高。改造农村危房5184户。建成农村饮水安全工程141处，8万农村人口受益。出台加快养老服务业发展实施意见，新建了24个社区老年人日间照料站。社会事业全面进步。新建改建公办幼儿园8所，改造农村薄弱校25所，完成十三中、二十一中校舍新建，义务教育阶段中小学生人均公用经费城市上调60元、农村上调100元，职业教育得到加强。启动县级公立医院改革试点，基层医疗机构全部推行基本药物制度，传染病防治成效显著。市中心医院外科大楼和结核病防治所业务用房投入使用，完成216所标准化村卫生室建设任务。市科技文化活动中心落成，27个乡镇综合文化站达到国家规定标准。文艺创作取得新成果，群众文化活动丰富多彩，历史文化遗产保护利用不断加强。文化创意产业园建成运营。西山体育场改建工程竣工。在十七届省运会上取得好成绩。市残疾人康复中心被国务院残工委授予“残疾人之家”荣誉称号。民族团结进步和人口计生、广播电视、妇女儿童等事业实现新发展。七是着力加强政风建设，行政效能和社会治理水平得到新提升。扎实开展群众路线教育实践活动，以“钉钉子”精神集中解决“四风”突出问题，会议、文件数量分别削减21%和18%，清理超标公车608辆、办公用房9.2万平方米，一批作风顽症和群众反映强烈的问题得到整治。严格依法行政，行政监察、审计监督取得新进展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案180件。“六五”普法成效明显。坚决查处违法违纪案件，立案399件，党纪政纪处分393人，移送司法机关26人。社会保持和谐稳定。持续开展安全隐患排查整改，事故起数和死亡人数实现“双下降”，被评为全国安全生产月活动先进单位。排查调处矛盾纠纷1.3万件，一批信访积案得到解决。市长公开电话受理群众来电5.6万件。*推进平安通化建设，严打整治成果突出，社会治安防控体系建设成效显著，科技管边控边能力明显提升。食品药品质量安全监管力度加大。国防动员和双拥共建工作扎实推进。国家安全、外事侨务、气象、地震监测等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易!这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民发挥聪明才智、团结奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻通部队、武警官兵，向驻通国省属企事业单位，向关心和支持通化改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题：经济发展中长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解，产业层次不高，服务业发展相对滞后，大项目支撑不足，科技创新能力不强，调结构、转方式的任务十分艰巨；市政基础设施薄弱，地下管网陈旧老化严重；创新社会治理面临许多新情况新问题，化解社会矛盾难度加大，不稳定因素仍然较多，安全发展形势不容乐观，一些群众的利益诉求尚未很好解决，维护社会和谐稳定的任务还很繁重；个别公职人员缺乏责任感和担当精神，有的“为官不为”，违法违纪案件仍有发生。这些问题，需要我们采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【白山招商】2016年白山市人民政府政府工作报告

  ——2017年1月7日在白山市第八届人民代表大会第一次会议上 白山市代市长王志厚 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去的四年，是白山转型发展极不平凡的四年。面对经济下行压力不断加大、转型升级刻不容缓、资源环境约束日益趋紧等多重挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市广大干部群众，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“三个五”及东中西区域战略部署，主动适应经济发展新常态，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全力以赴稳增长、多措并举促转型，经济实力稳步提升、改革开放不断深化、社会事业繁荣进步、基础设施明显改善、民生福祉持续增进、生态建设成效显著。主要标志是“跃上两个新台阶、完成两个翻番、实现两个超越”：即2016年GDP和全口径财政收入分别跃上700亿元和70亿元台阶。民营经济主营业务收入1910亿元，旅游社会总收入125亿元，均比2012年翻一番。“新五样”占GDP和地方级财政收入比重分别达到61.5%和45.4%，超越“老三样”；城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.1%，超越GDP增速。这些成就的取得，标志着我市已经站在绿色转型新起点，正在集聚振兴崛起新能量。 刚刚过去的2016年，全市上下以市委“3331”战略为指引，以绿色转型为主线，以十大工程（战役）为统领，克难攻坚、精准发力，实现“十三五”良好开局。 ——经济发展势头强劲。预计实现GDP715亿元、地方级财政收入47亿元、服务业增加值258亿元，分别增长7%、5%和10%，增速始终居全省前列。扎实推进工业稳增长调结构增效益，实现规上工业增加值430亿元、增长7%，利润24.8亿元、增长11.7%。打响服务业发展攻坚战，推进46个服务业重点项目，服务业占GDP比重提高2个百分点。扩大有效投资，长白山鲁能胜地、市区地下综合管廊、西北岔水源地等一批重点产业、重大基础设施、重要民生项目顺利实施，全市开复工3000万元以上项目464个，完成投资438亿元。县域经济综合实力不断增强，GDP、规上工业增加值、地方级财政收入占全市总量比重分别达到73.7%、76%和72.9%，抚松、临江荣获全省县域综合发展（2类县份）二、三等优胜奖。 ——改革开放步伐加快。推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿26处，煤炭去产能484万吨，商品房去库存14万平方米，为企业减费降税4亿多元。加快“放管服”改革，建成责任清单，启动政务服务“一张网”建设，“五证合一”新登记企业3000户。加快投融资体制改革，组建江源、浑江农商行和长白榆银村镇银行，百亿级医药产业基金、新能源汽车产业基金落户白山，安广物流等3户企业上市。大力实施创新驱动战略，开展“百所高校进白山”、“院士专家白山行”等活动，新增健康服务业等3个院士工作站和林源春等6户国家高新技术企业。加快向东向南开放，长白国家重点开发开放试验区纳入新一轮振兴东北规划。出台招商引资22条意见，开展精准务实招商，借助台企吉林行、首届全球吉商大会、世界500强进吉林等平台全方位对接洽谈项目，成功引进安永、万景、银泰等一批战略投资者，引进域外资金增长10%。 ——城乡面貌显著改观。启动“六城联创”，全面综合整治城市环境。开工建设滨江等5条街路，拓宽改造浑江和长白山大街，金河大桥竣工通车；建成城区管廊管沟15.9公里、输水管线18公里，“气化白山”投入运营。城市景观进一步提升。栽植花卉150万株、乔木4300余株，新增绿地3.4万平方米；完成4条街路、23栋楼体亮化；改造3个老旧小区69栋居民楼。城镇化水平不断提高。统筹推进抚松新城建设、长白和靖宇旧城改造、临江引泉入城等工程；推进美丽乡村建设，高标准建设1个整体推进县、6个整体推进镇、36个示范村、8600个美丽庭院和2万户干净人家，松江河等5个镇入选全国重点镇。交通建设取得新突破。鹤大高速竣工通车，辉白高速全线开工，白临高速完成PPP模式实施方案，松江河至长白高速完成工可研，沈阳至佳木斯高铁前期工作加快推进，新机场项目列入“十三五”民航机场发展规划。 ——生态环境全面改善。开展环境保护专项行动，全面整治70项突出问题，完成减排项目8个、环保目标项目28个，取缔燃煤小锅炉30台，淘汰黄标车和老旧车3242辆，市区空气优良天数增加25天，松花江、鸭绿江、浑江干流出境水质达到3类以上标准，县级以上集中式饮用水源水质100%达标，超额完成主要污染物减排目标。推进生态红线区划定，完成珠宝河湿地公园等7个生态环境治理工程。清收林地12.8万亩，植树造林4.2万亩。建立矿山地质环境信息系统，实施11个地质灾害治理项目。健全绿色发展生态考核体系，推进生态环境资源公益诉讼，完成184户重点环境风险企业应急预案备案。 ——社会保持和谐稳定。高度重视安全生产工作，全力开展煤矿、道路交通、消防等重点领域大排查、大整改专项行动，深入落实国务院安委会第八巡查组反馈7方面21项整改措施，实现“五覆盖、五落实、五到位”，安全生产形势好转。群众饮食用药安全得到进一步保障。连续37年无重大森林火灾。健全矛盾纠纷多元化解工作格局，信访积案“百日攻坚”集中解决144件。扎实推进治安防控网建设，群众安全感满意度明显提升。强基富民固边成效显著，实现全国双拥模范城三连创。 ——民生福祉持续增进。全面打响三年脱贫攻坚战，落实各级包保责任，大力实施“五个一批”工程，推进194个产业扶贫和292个基础设施项目，脱贫6907人。改造各类棚户区38.8万平方米，货币化安置5381户、安置率100%。改造供热管网32公里、热力站8座，下调市区供热费。城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率4%，农村劳动力转移就业12.7万人。长白山职业技术学院新校区开工，职业技能培训公共实训基地顺利推进。文化综合体项目启动，“四馆”免费开放。基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售和网上集中采购，县级公立医院改革和农村卫生室标准化建设全面推进。出生人口性别比控制在110以内。短道速滑馆主体完工，新殡仪馆、养老服务示范中心、残疾儿童康复训练中心投入使用。民生实事除市区视频监控系统因主街路拓宽改造未如期实施外，其余25件全部完成。

  2025-07-30

• 【辽源招商】2016年辽源市人民政府政府工作报告

  —2017年1月8日在辽源市第八届人民代表大会第一次会议上 市长王立平 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去四年工作回顾 市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，市政府同全市人民一道，主动适应经济发展新常态，牢牢把握转型升级这一主线，始终坚持稳中求进，致力优化经济结构，统筹推进城乡建设，充分激发市场活力，着力保障改善民生，辽源各项事业发展呈现新局面。 综合实力稳步增强。与2012年相比，预计2016年地区生产总值实现800亿元，年均增长7.2%。全口径财政收入完成41.3亿元，年均增长2.06%，其中地方级财政收入完成24.2亿元，非税收入比重下降1.6%。全口径财政支出达到110.5亿元，年均增长7.6%。全社会固定资产投资完成675亿元，年均增长14.6%。实施亿元以上项目451个，竣工或投产378个。社会消费品零售总额达到226.4亿元，年均增长11.4%。外贸进出口总额达到2.89亿美元，年均增长14%。粮食生产实现“六连增”，特色农产品达到157个。规上工业总产值实现1555亿元，年均增长10.9%。服务业增加值实现275.2亿元，年均增长9.1%。民营经济占GDP比重达到58.4%，民营工业占全市工业比重超过90%，均列全省第一位。东丰县获全省县域经济综合发展考评优胜奖，东辽县项目建设现场考评位次创历史最好水平。在国务院第二次大督查中，我市作为全省唯一受表彰地区，获得国家专项建设基金、转移支付资金、划拨沉淀资金、申发企业债“直通车”和新增建设用地计划指标等奖励扶持政策。 转型发展步伐坚实。装备制造、农产品深加工两大主导产业占工业比重60%，高精铝加工、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等特色优势产业及行业快速形成规模。采掘业和产能过剩行业占规上工业比重下降3.4个百分点。旅游、电商等新业态不断涌现，服务业占比提高2.3个百分点。农村土地流转适度规模经营81万亩，调减籽粒玉米种植面积5.76万亩。国家级农业标准化示范区达到11个。建立院士工作站4个、省级以上科技孵化器7个、各类研发中心96个。培育国家和省名牌产品71个、地理标志保护产品3个，驰名、著名商标达到120件。实施节能减排和污染防治项目120个，单位GDP能耗下降29.6%。我市获得27个国家级、28个省级试点示范认定。东丰县被评为全国魅力新农村十佳县和中国美丽乡村建设示范县。东辽县被列为全国现代农业示范区、吉林省率先实现农业现代化示范县。 城乡面貌显著变化。修编城镇化发展、土地整治、城市风貌等21个专项规划。建成辽长铁路、辽西高速，新增公路里程460公里，修建农村公路936公里。完成杨木水库输水复线、东辽河城防等重点水利工程。我市第一部地方立法《杨木水库饮用水水源保护条例》颁布实施。新建改造市政道路122条、地下管网471公里，市区集中供热能力新增672万平方米。“气化辽源”长输管线工程达到供应条件。省级园林城、生态城通过评审。建成城市公共信息平台和“智慧城市”应用项目45个，落户知名信息软件企业60户。我市被列为全国信息惠民试点城市，获得中国智慧城市示范奖。两县县城建设取得重要进展，3个乡镇被列为全国重点镇，辽河源镇入选全国首批特色小镇。清收林地4.1万公顷，工程造林1.8万公顷。完成100个行政村环境连片整治，10个村被评为国家和省级美丽乡村。我市被评为“最美中国生态（自然）旅游胜地、美丽乡村旅游胜地”。 改革开放实现突破。启动政府系统改革241项，完成125项。完成32个政府部门机构改革，建立部门权力清单和责任清单，建成政务服务、公共资源交易、农村综合产权交易“三个中心”。企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革取得显著成效，累计登记市场主体8.3万户。“营改增”、市区分税、预算公开等财税改革扎实推进，国有资产纳入规范化管理。新增政府、行业融资平台和小额贷款公司53个。农业农村改革、城镇化配套改革以及生态文明、社会体制改革取得重要进展。对外交流合作覆盖经济社会发展各个领域，成功举办国际袜交会、琵琶演奏大赛以及一系列高峰论坛，东丰农民画在联合国总部举办画展。纳入省招商引资调度系统项目达到384个，合同履约率92.7%，当期落地开工项目286个。建成3个省级出口基地，出口产品达到56种，我市被列为省级出口袜制品质量安全示范区。 人民生活持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到29129元和11302元，年均增长8.2%和7.3%。实施163件惠民实事，累计投入超过200亿元。新增城镇就业16.1万人次，转移农村劳动力71.6万人次，城镇登记失业率控制在3.4%以内。企业养老金、失业金标准分别提高47%和134%，城乡低保分别提标46.5%和65%。调整机关事业单位工资、提高公积金缴存比例、发放乡镇工作人员补贴等政策得到落实。建立健全社会救助政策，惠及8万余户困难家庭。城居保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.4%，政策报销比例75%，基本药价下降30%。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，受益群众达到10939人。已完成棚户区全部改造任务的90%，惠及居民9.48万户。改造“暖房子”712栋，整治老旧小区83个。城市公交公营比例达到62.4%。市区燃气普及率达到97%。24小时供水能力达到97%。7.69万农村居民饮水安全问题得到解决。 社会事业全面进步。完成薄弱校改造项目87个，四个县区全部通过国家义务教育基本均衡考核验收。我市列入全国首批现代学徒制试点和首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，被评为第二批全国高校实践育人创新创业基地。社会事业领域投资最大的职教园区启动建设。建立分级诊疗、基本药物等制度，建设标准化村级卫生室488个，基本医疗服务体系覆盖城乡。二战高级战俘营旧址展览馆、矿工墓陈列馆、矿山博物馆等文化设施投入使用，龙首山古城及相关遗迹挖掘保护开发取得重大进展。成功承办省第十七届运动会。广播电视完成高清技术装备改造，实现数字化播出。城乡养老服务机构达到89个，“三维养老”模式初步形成。扶持残疾人创业就业2700人，开展康复医疗2.4万人。民族团结、宗教和顺局面持续巩固。国防动员、双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。我市被评为全国人民防空先进城市。外事侨务、方志、档案、气象、地震等工作和妇女、儿童、老龄、关心下一代等各项事业协调向前推进。

  2025-07-30

• 【图们市招商】2016年图们市政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是图们发展进程中不平凡的五年。五年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结依靠全市各族人民，积极适应和引领经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，全市经济社会发展呈现出稳中有进、稳中有新、稳中向好的良好态势。 ——五年来，我们坚持以经济建设为中心，综合实力稳步提升。预计2016年末，全市地区生产总值年均增长8.3%；公共财政预算全口径收入完成3.62亿元；社会消费品零售总额达到28.7亿元，年均增长13.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24550元和9835元，年均分别增长8.9%和10.5%。坚持把项目作为稳增长的基础和关键，累计实施重点项目190个，完成固定资产投资208亿元，年均增长13.2%。注重发挥工业支撑作用，一手抓新兴产业发展培育，一手抓传统产业改造提升，石岘双鹿、利安石化等传统企业技术升级改造稳步推进，惠人电子、长春汽车灯泡电线束、龙泉农工贸、泛西方塑料等重点企业加快发展，规模以上工业增加值年均增长13.5%。“一区六园”基础设施不断完善，五个园区成为省级重点特色园区，我市被批准为“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”和“吉林省循环经济示范县（市）”，全省唯一的“塑料产品质量监督检验中心”落户图们。民营经济蓬勃发展，市属民营企业达到821户，主营业务收入实现82.4亿元，是2011年的1.6倍。农业产业化进程不断加快，培育发展省、州级农业产业化龙头企业13家，专业农场（家庭农场）、专业合作社达到337家。 ——五年来，我们坚持以扩大开放为重点，发展活力持续增强。紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，深入实施《长吉图规划纲要》，主动融入国家“一带一路”战略，对外开放取得新进展。中朝口岸图们江大桥立项得到正式批复，图们—南阳国境公路桥维修改造工程顺利竣工，图们—罗津铁路扩能改造项目列入国家计划，清津港综合利用得到省级层面高度关注。编制完成中朝南阳境外经济贸易合作区建设方案，稳城岛合作开发协议正式签署，中国图们—朝鲜稳城跨境文化旅游合作区临时公务通道顺利获批。物流集散港、铁路口岸联检楼等项目扎实推进，延边图们国际物流货运中心进入试运营阶段。深化区域交流合作，成功举办“第20届环日本海据点城市会议”等活动。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，贸易便利化水平不断提升，累计实现外贸进出口总额7.65亿美元。 ——五年来，我们坚持以特色文化为引领，文化旅游融合发展。深入挖掘弘扬图们江文化，广泛开展“图们江文化论坛”“文化遗产日”等系列文化交流活动，水南村、白龙村入选第三批中国传统村落名录，河西村被评为国家级文明村，白龙村被评为吉林省唯一“中国历史文化名村”。坚持文化旅游融合发展，成功举办“文化旅游节”等系列活动，我市入围“2015最美中国榜”榜单。图们口岸、日光山森林公园等景区进入国家AAA级旅游景区行列，非遗馆、百年部落等景区景点设施进一步完善，龙家美苑被评为中国民族文化旅游示范建设基地，月晴镇荣获“全国特色景观旅游名镇”称号。成功获批朝鲜旅游异地办证权限，制作推广图们旅游一卡通，培育发展七宝山铁路游、稳城一日游、南阳步行游、骑行游等“长、中、短”旅游线路，形成了边境游、民俗游、生态游系列旅游品牌。 ——五年来，我们坚持以改善环境为主线，城乡建设统筹推进。按照“城乡统筹、建管并重、生态优先”的原则，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，城乡交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善。完成八叶桥维修改造、鹤城桥改建等工程，污水处理厂、垃圾处理场建成并投入使用，石头河水利枢纽、北江综合治理、国道珲阿公路图们绕越线、城市集中供热、生活垃圾焚烧发电等重点项目加快推进。吉图珲铁路客运专线、302国道（图们段）全线通车，延边图们客运站顺利竣工。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，启动城区自行车交通慢行系统建设，全面做好环境监管、污染减排等工作，人居环境持续优化。我市连续22年通过省级卫生城市复检，成功步入全国西部地区生态文明示范工程试点县（市）和国家级水生态文明试点城市行列。新农村建设扎实推进，整合资金1.2亿元，统筹推进农村公路、农田水利、环境整治等项目建设，石岘镇入选全国重点镇，凉水镇被评为国家级生态镇，全市50个行政村全部进入州级生态村行列。 ——五年来，我们坚持以服务民生为宗旨，社会事业繁荣进步。深入实施民生工程，累计投入资金34亿元，全力办好为民实事，一大批涉及群众切身利益的热点问题得到及时有效解决。全面落实就业帮扶政策，城镇新增就业22600余人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡社会保障体系日趋完善，“五大保险”基本实现应保尽保。城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均420元。城镇、农村低保标准分别达到480元/月和3400元/年。企业退休人员养老金提高47.6%。新农合补偿封顶线提高到20万元。脱贫攻坚稳步实施，全面完成农村贫困人口“建档立卡”等工作，1200人实现稳定脱贫。改造城市D级危房564户、农村危房2949户，棚户区回迁安置1687户，建设廉租房108套、公共租赁住房1064套，完成“暖房子”改造131万平方米。成功举办“魅力图们·辉煌五十年”成就展、全市运动大会等活动，镇、街文化站和农村文化大院实现全覆盖，体育场、图书馆等公共文化服务设施进一步完善。磨盘村山城考古挖掘、保护利用等工作有序推进。坚持“教育优先”发展战略，在全州率先设立“市长教育基金”，累计投入各类教育经费9.5亿元，办学条件和教学质量稳步提升，顺利通过国家对义务教育基本均衡发展的评估验收。全面启动县级公立医院改革，建设42个标准化村卫生室，实施药品零差率销售。深化农村综合配套改革，农村土地承包经营权确权登记颁证和集体林权制度改革稳步推进。实施农村饮水安全工程68处，解决3.8万农村人口饮水安全问题。完成13个城市社区标准化办公用房建设和50个村的规范化建设，城乡服务群众工作专项经费和农村、社区基层干部报酬大幅提高。创新社会管理，无物业小区规范化管理、智能养老服务平台建设等工作扎实推进，民政综合楼、社会救助保护中心、社会救助综合服务大厅正式投入使用。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。健全矛盾纠纷排查化解机制，一批社会矛盾得到及时有效解决。扎实推进“平安图们”“法治图们”建设，人民群众安全感和满意度保持全省前列，我市被评为第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加大食品药品安全监管力度，我市进入“省级食品安全示范市”行列。完善党政军警民合力治边机制，边境安全基础不断夯实。双拥共建取得新成果，第五次被命名为“吉林省双拥模范城”。全力抓好疾病疫病防控、质量和应急管理等各项工作，档案、地方志、老龄、妇女儿童、民族宗教、残疾人、人防、地震、审计、价监、气象、统计、侨务、红十字等事业均取得长足发展。

  2025-07-30

• 【长春招商】民营文化产业助力长春文旅融合发展

  中国民营文化产业商会长春行系列活动在7月正式启动，此次活动由吉林省工商业联合会与吉林动画学院共同组织，旨在通过招商引资推动长春文旅产业高质量发展。活动期间举办了文旅项目推介会，多家机构达成战略合作，聚焦文化创意人才培养和产业集聚区建设，为吉林省文旅产业升级注入新动能。 一、系列活动开启文旅产业新篇章 中国民营文化产业商会长春行系列活动以“长春市文旅项目推介会”拉开序幕。长春市净月高新技术产业开发区管委会分别与中国民营文化产业商会、丝绸之路国际总商会签署协议，吉林动画学院作为承办单位参与合作。活动充分发挥民营经济活力，整合全国优质企业资源，挖掘长春文化底蕴与旅游潜力，为区域经济转型提供支撑。 二、校企协同培育文创人才 吉林动画学院作为中国民营文化产业商会常务会长单位，明确表示将深化“学研产一体化”模式，围绕动漫游影视产业集聚区建设，对接长春国际影都发展规划。通过定向培养全产业链应用型人才，推动作品创作与产业需求融合，为“一主六双”战略提供智力支持，促进文旅产品提质增效。 三、多维度布局文化产业升级 商会成员单位重点考察吉林省资源优势领域，制定传统产业升级、新兴产业孵化、未来产业布局、特色产业培育的系统方案。通过文化资源创造性转化，开发具有地域特色的文旅品牌，例如依托冰雪经济、影视文化等IP打造城市新名片，形成差异化竞争力。 四、长效合作机制赋能区域发展 各方将以战略协议为基础，建立常态化对接渠道，在项目投资、技术研发、市场拓展等领域深化协作。长春市净月高新技术产业开发区通过政策配套优化营商环境，吸引更多民营企业参与文旅综合体开发，构建“文化+旅游+科技”的生态体系，持续释放产业发展潜能。

  2025-07-30

• 【长春招商】长春整车进口口岸开通助力汽车产业升级

  作为东北地区对外开放的重要举措，长春整车进口口岸的开通运行标志着区域招商引资和汽车产业国际化迈出关键一步。首批82辆奥迪Q8越野车通过中欧班列顺利运抵，不仅为吉林省汽车消费升级注入新动力，也为建设东北亚进口汽车物流枢纽奠定了基础。 一、口岸开通推动物流效率提升 长春兴隆铁路口岸作为整车进口指定口岸，首次实现奥迪品牌规模化铁路运输。相比传统海运模式，中欧班列运输时间大幅缩短，为进口车企提供了高效稳定的物流解决方案。相关部门通过专项协调机制，快速完成海关系统对接和通关流程优化，确保首批整车快速通关。 二、政企协同打造开放新高地 吉林省商务厅联合长春市政府、汽车制造企业及物流平台，建立了常态化协作机制。在口岸功能申报、班列线路规划、监管流程创新等方面形成合力。长春海关专项工作组赴京对接总署系统授权，同步实施"提前申报""预约查验"等便利化措施，创造了从班列抵达到完成清关的时效纪录。 三、产业链升级激活区域经济 长春整车进口口岸将重点发展汽车贸易、保税仓储、展示销售等全链条服务。依托中欧班列常态化运输，计划年内完成千辆级进口规模，逐步形成覆盖东北三省的分销网络。该口岸与本地汽车制造业形成互补，既满足高端消费需求，又促进汽车零部件进出口业务协同发展。 四、开放平台赋能东北振兴 作为国家扩大内陆开放的重要布局，长春口岸将拓展平行进口车、新能源车等业务领域。相关部门正研究制定进口汽车展销、金融服务等配套政策，着力培育集交易、金融、服务于一体的汽车产业生态圈。未来将联动沈阳、大连等周边口岸，共同构建东北地区汽车进出口双循环枢纽。 此次整车进口业务突破，是吉林省融入"一带一路"建设的实质性成果。通过发挥中欧班列战略通道作用，不仅提升了长春国际物流枢纽能级，更为区域产业转型提供了新支点。随着后续进口车型和规模的持续扩大，长春有望成为辐射东北亚市场的重要汽车贸易集散中心。

  2025-07-30

• 【双阳区招商】2015年长春市双阳区政府工作报告

  2015年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“三城一区、幸福双阳”建设目标，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，牢牢抓住发展要务不放松，开拓创新、攻坚克难、真抓实干，较好地完成了各项目标任务，经济社会实现了平稳健康发展。  ——坚持转方式、调结构、促增长，区域经济稳步发展  预计全区生产总值完成220亿元、增长8.1%；三次产业比调整到9.2:49.5:41.3；固定资产投资完成195亿元、增长15.3%；财政总收入完成32.2亿元、本级财政收入完成5.34亿元，分别增长27.2%、6.1%。全口径工业总产值实现280亿元、增长8.9%。有效应对低温、干旱等不利气候影响，积极探索农业高产示范项目，切实强化新技术、新品种、新装备的推广应用，粮食生产再获丰收。新建扩建特色农牧园区12个，奢岭乡村都市、浩鑫农牧循环经济等农业重大项目扎实推进，市级以上农业龙头企业达到40家。国家梅花鹿养殖综合标准化示范区建设顺利实施，良种精液与基因库投入使用，鹿产品精深加工业紧随政策调整快速发展，双阳梅花鹿被评为“2015年最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。“全国旅游综合改革试验区”即将获批，创新举办了首届国信南山冰雪温泉节、第二届中国双阳梅花鹿节等节庆活动，成功开发了“鹿乡之旅”等旅游精品线路，国信现代农业科技园区、御龙温泉等单位荣获7项国家级荣誉，双阳休闲旅游知名度、影响力进一步提升。鹿产品交易市场、工商联商会大厦主体完工，鼎鹿广场商业综合体即将营业，正旭云农场投入运营，现代服务业发展步伐明显加快。社会消费品零售总额实现65.8亿元，增长13.7%。  ——坚持细谋划、精招商、扩投资，重大项目成效显著  强化区级领导、招商部门、项目属地三级联保，全力破解土地、资金等瓶颈问题，有力推进了重大项目建设。全年征（供）地500公顷，帮助企业争取专项资金1.06亿元、协调贷款12亿元。投资55亿元的中德工业园完成14栋厂房建设、5栋车间投入生产，投资40亿元的东南热电厂完成冷却水塔及厂房主体建设，投资9.2亿元的国信南山温泉酒店正式营业，投资3亿元的美亚先科制药项目开工建设。全年开工项目105个，其中超亿元项目45个、超十亿元项目7个。制定出台了项目谋划方案，健全完善了项目谋划机制，全年谋划重大项目55个，其中超亿元项目31个。积极参加“民企吉林行”、东北亚博览会等招商引资活动，吉林安装集团住宅产业化基地、奢岭“中华贤孝国际城”等一批重大项目达成投资意向或签约落地。全年引进项目58个，到位内资100亿元，利用外资1亿美元。  ——坚持重建设、严管理、提品位，人居环境不断优化   投资3亿元，实施了9项市政道路建设工程，鹿鸣大街东段、滨河大路北段竣工通车，东双阳大街、禹山路等8条街路完成大中修。投资5000万元，实施了双阳大街、嵩山路、泰山路、长山路精品街路建设和街心园、西广场提标工程，城区面貌焕然一新。投资7500万元的城区新水源建设工程主体完工、春节前即可投入使用。对违法建设、机动三轮车非法营运、岭上商圈市场外溢等顽疾进行了集中整治，市容环境更加规范有序。投资4.6亿元，完成了龙东公路提标改造工程，新建改造吊水壶旅游路等农村公路365公里，在城区环路和龙东、龙双公路安装路灯3000盏，城乡交通环境明显改善。投资2.6亿元，实施了梨树排涝站新建、双阳河中段治理等34项水利工程，中部城市饮水工程顺利开工。植树造林1800公顷，打造新农村示范样板村屯22个。奢岭镇被确定为全省扩权试点重点镇，黑鱼村、石灰村被评为中国乡村旅游模范村，鲁家村、曙光村被评为吉林省美丽乡村。   ——坚持兜底线、补短板、保平安，民生水平全面提高    深入推进幸福双阳建设，16个方面64项实事全面落实。城乡常住居民人均可支配收入分别达到22700元、11700元，均实现了较快增长。培训城乡劳动者2.3万人次，开发就业岗位8880个，安置就业7753人。实行建设领域银行卡发放工资制度，保障了进城务工人员合法权益。发放救助资金230万元，群众突发性、临时性生活困难实现“有一助一”。分配廉租房531套，改造暖房子35万平方米、农村危房670户。投资2亿元，高标准实施了城北九年一贯制学校、新安中心小学综合楼等15项教育重点工程，义务教育均衡发展工作顺利通过国家督导评估认定。区传染病医院改扩建工程主体封闭，全国健康促进区创建工作全面启动。制定出台了加强和改进城市社区工作意见，创新开展了“一社区一特色一品牌”活动，城市社区服务用房全部达到千米标准，社区服务能力、服务水平全面提升。创建残疾人扶贫基地3个，免费为肢体残疾人提供康复服务19430人次。流浪未成年人救助保护中心投入使用。实施了体育馆改造提升工程，行政村体育健身场地设施在全市率先实现全覆盖，组织开展群众性大中型文体活动64场（次），比往年增加1倍以上，是近年来群众参与最多、社会反响最好的一年。科技贡献率50%，人口自然增长率0.27‰。有效预防、化解各类信访矛盾，群众合理合法诉求得到及时妥善解决。健全完善了立体化社会治安防控体系，社会管理服务平台、2000处城乡监控探头投入使用，群众安全感测评位居全省前列、全市第一。深入推进安全生产监管防控体系建设，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿商贸等领域安全生产监管，全区未发生重特大生产安全事故。审计、监察、统计、档案、广电、供销、工商、质监、社保、人防、兵役、气象、民族宗教、外事侨务、地震观测、地方志编纂等各项工作都取得了较好成绩。    ——坚持明权责、提效能、促落实，施政能力切实增强    以“三严三实”专题教育为载体，切实强化了政府系统自身建设，广大干部履职责、抓落实、促发展的能力进一步增强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案、建议和政协提案212件，办复率100%。全面启用公开电话内网办理系统，市民投诉办结率达98%以上。健全完善了专家论证、风险评估、合法性审查等工作机制，有力保证了政府决策依法合规、科学有序。探索建立了与干部考核、绩效奖励、行政问责相结合的督查结果运用机制，对重要决策部署、重点项目建设、重大民生事项进行了全程跟踪和督查问效，政府决策执行力、工作推进力进一步增强。    各位代表！2015年的胜利收官，为“十二五”划上了圆满句号。回顾过去五年，我们战胜了各种艰难险阻，走过了极不平凡的历程，开创了“三城一区、幸福双阳”建设的崭新局面。    “十二五”是综合实力显著增强的五年。我们牢牢把握发展第一要务，着力提高经济增长质量和效益，主要经济指标均实现较快增长。全区生产总值比2010年增长75.4%、年均增长11.9%，其中一、二、三产业增加值分别完成20.2亿元、109亿元、90.8亿元，分别比2010年增长34.5%、89.3%、71.9%。全社会固定资产投资累计完成747亿元，是“十一五”时期的2.1倍；全口径财政收入、本级财政收入均实现了翻番增长。     “十二五”是改革开放纵深突破的五年。我们始终把改革开放作为挖掘潜力、激发动力、提升实力的根本途径，不断创新工作机制，释放发展潜能。文化体制、事业单位人事制度、集体林权制度配套等改革深入推进或顺利完成。累计开工亿元以上项目117个、引进内资433亿元、利用外资4亿美元，分别是“十一五”时期的1.4倍、2.3倍、2倍。吉通机械、中德工业园、东南热电厂、奢岭乡村都市等一批超十亿、上百亿的重大项目开工建设或竣工投产，为区域经济发展注入了强劲动力。    “十二五”是城乡面貌大为改观的五年。我们紧紧围绕绿色宜居城建设，切实加大了城乡基础设施投入力度，城镇化步伐全面加快。中心城区累计投资18.6亿元，实施了市政道路、绿化亮化、水系打造等97项建设工程，开发商品房88万平方米，建成区拓展到18平方公里，城市形象深刻变化，城市品质大幅提升。新建改造九开、双朝等主要公路106公里、农村水泥（油）路842公里，完成河流治理、水库除险加固等农田水利基本建设工程100余项，打造奢岭徐家、太平将军等新农村示范样板村屯102个，农村基础设施全面升级、生产生活环境明显改善。     “十二五”是民生福祉持续增进的五年。我们坚持把新增财力的绝大部分用于保障和改善民生，累计民生支出87.7亿元。离退休人员平均养老金、职工最低工资、社会平均工资分别由2010年的1020元、820元和2046元提高到1650元、1480元和3330元。城乡低保标准分别达到360元/月、2800元/年，比2010年增长35.8%、86.7%。改造棚户区32万平方米、暖房子165万平方米、农村危房（泥草房）3281户，建设政府保障房860套。实施长春市回族中学、石溪中心小学等98项教育重点工程，完成了区医院病房楼、中医院门诊综合楼建设，标准化村级卫生室在全省率先实现全覆盖，群众就学、就医水平明显提升。文化、通信、电力等基本公共服务也都全面优化升级，广大群众更加充分、更加幸福地享受到了改革发展的成果。    各位代表，过去五年的成绩来之不易、令人振奋。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向各位代表并通过大家，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部、各族人民和社会各界人士表示衷心地感谢！向所有关心、支持、参与双阳建设和发展的朋友们致以崇高的敬意！    在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济结构不尽合理，产业层次仍然较低，经济发展质量和效益有待提高；基础财源有限，支柱财源单一，财政保障发展的能力比较薄弱；城乡基础设施相对滞后，管理机制不够健全，特别是农村公共服务水平亟待提高；各类群体对自身利益问题更加关注，提升民生整体水平、维护社会安全稳定还需付出更大努力；少数部门、个别干部的思想和作风还不能完全适应新形势、新要求，谋划工作、研究解决问题的意识和能力还需进一步增强。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 “十三五”奋斗目标       “十三五”时期，是我们转方式、调结构、增活力的关键期，也是应对挑战、创新突破、大有可为的重要机遇期，更是我们厚植发展优势、补齐发展短板、全面建成小康社会的战略决胜期，我们必须坚决打好、打胜新一轮振兴发展的攻坚战。未来五年，政府工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是吉林调研重要讲话精神，认真按照区委全会总体部署，紧扣“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦全面小康目标，坚定不移抓发展、转方式、调结构、惠民生、促改革、保稳定，全力打造更高层次的“三城一区”、建设更高标准的“幸福双阳”。总的发展目标是实现“一个高于、一个确保、五上台阶”。“一个高于”即全区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速高于全市平均水平；“一个确保”即确保全区扶贫脱贫任务全面完成；“五上台阶”即实现洁净工业上台阶、宜居城市上台阶、现代服务业上台阶、都市农业上台阶、民生保障上台阶。经过五年努力，着力打造一个经济实力强、生态环境优、群众生活好、文明程度高的全面小康新双阳！    围绕上述思路和目标，我们要做到五个“更加注重”：    更加注重城乡统筹，大力推动一体发展，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”奠定坚实基础。围绕建设长春城市副中心，持续加大建设管理力度，以更新的理念、更高的标准做精城市、做强城镇、做美乡村，加快建成“亲山近水”的绿色城区和“记得住乡愁”的美丽乡村。坚持城乡融合发展，大力推进基础设施、产业发展、公共服务、社会管理一体化，促进发展要素在城乡之间双向流动，公共资源在城乡之间均衡配置，加速形成城乡互动并进、协调发展、共同繁荣的新格局。    更加注重环境保护，全面推进生态建设，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”筑牢绿色屏障。牢固树立绿色发展理念，加强资源节约集约利用，加快建立低碳循环发展产业体系。实行最严格的环境保护制度，全面加强大气污染、水污染、土壤污染综合防治，切实提高区域生态质量。深入推进国家级生态示范区建设，大力实施山水林田湖生态保护工程，持续加大植树造林、清收还林、封山育林力度，着力打造山青水秀、天蓝地绿、令人神往的长春南花园。    更加注重改革开放，不断创新体制机制，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”注入发展活力。坚持向改革要潜力、要活力、要红利，全方位推进经济、文化、社会等各领域改革，着力加强供给侧结构性改革，加速形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。加强对外交流与合作，强化重大项目建设，为区域经济发展构筑强力支撑。加快科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、管理创新等各方面创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。实施“互联网+”行动计划，大力推进互联网在全领域、全产业的应用，使互联网成为经济社会创新发展的重要驱动力量。    更加注重民生改善，持续加强社会建设，为打造更高层次的“三城一区、幸福双阳”营造和谐环境。坚持民生为本，紧紧围绕人民群众的迫切需求，有效增加公共服务供给，努力实现学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。坚持普惠与特惠相结合，更加关注弱势群体，倾力解决好困难群众渴望和期盼的事情。实施精准扶贫，全面完成扶贫脱贫任务，决不让一个贫困群众掉队。加强和创新社会治理，全力打造和谐、稳定、有序的社会环境，让广大群众在共建共享中拥有更多的安全感、获得感和幸福感。    各位代表！今后五年发展目标宏伟、任务艰巨，只要我们坚定信心、振奋精神、积极作为，就一定能够谱写“十三五”发展的新篇章，开创“十三五”发展的新辉煌！ 二〇一六年工作安排    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是本届政府任期的最后一年。政府工作要紧紧围绕区委四届七次全体（扩大）会议总体要求，坚定信心、精准发力，扎实推进各项工作，为圆满完成“十三五”规划目标开好头、起好步。主要预期目标是：全区生产总值达到238亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资完成215亿元，增长10%左右；财政总收入、本级财政收入分别达到24.8亿元、5.5亿元，按可比口径均增长3%左右；城乡居民收入增长与经济增长保持同步。    一、突出项目储备、投资质量，切实增强区域经济发展后劲    更加注重项目谋划。组建专门机构，设立专项资金，聘请专业人员，高标准开展项目谋划工作。建立项目储备库，实行动态管理、滚动调度，确保项目接替有序，充分满足开发建设和招商引资的常态需求。准确研判产业政策和市场导向，围绕区域规划和空间布局，深度谋划一批关联度强、成长性好、成熟度高的优质招商项目。紧扣国家、省市投资方向，重点在城市综合管廊建设、基础设施升级、医疗资源扩充更新等方面，谋划包装一批重大项目，加快补齐软硬基础设施短板。全年组织谋划和动态储备超亿元项目30个以上。    大力开展精准招商。制定实施招商引资五年行动计划。瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济发达和产业密集地区，列出重点企业名录，绘制产业招商图谱，主动叩门招商，提高招商引资的针对性、时效性。围绕资源禀赋、特色产业、重点企业，大力推进以商招商、产业链招商，注重项目质量，着力引进一批引领型、支撑型重大项目。全年引进超亿元项目30个以上，引进内资110亿元，利用外资1.1亿美元。    全面加大推进力度。健全完善项目投入机制，加强政企合作、银企对接，拓宽投融资渠道，满足项目建设资金需求。强化用地保障，全年征（供）地300公顷以上。对重点项目实行领导包保、部门联动、台账管理、跟踪督办，促进项目建设高效运转、快速推进。东南热电厂完成设备安装调试、2套机组全部投入运营，中德工业园一期30条生产线全面投产、二期15栋厂房主体完工，卓达新型建材产业园、奥特莱斯长春中央休闲区等项目开工建设。全年开工超10亿元项目10个以上，超亿元项目40个以上，亿元以上项目完成投资148亿元、增长10%。    切实强化平台建设。充分发挥开发区在招商引资和项目建设中的主力军作用，加快促进项目集中、企业集群、产业集聚，开发区固定资产投资占全区的50%以上。加快开发区基础设施建设，完成国信项目基础设施配套和经开区12条道路、污水处理厂建设等重点工程，进一步增强开发区承载能力。加强开发区管理创新，出台开发区创新管理体制机制实施意见，建立健全集中精简、灵活高效的管理体制和运行机制，不断激发开发区发展活力。    二、立足壮大总量、提高质量，加快促进工业经济扩张升级    强化创新驱动，推动工业经济智能转型。顺应“工业4.0”发展趋势，整合运用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和高端智能制造技术，促进工业向数字化、智能化转型发展。加快“智能工厂”建设，支持中德工业园、吉通机械等园区和企业引进前沿技术、高端设备，推进企业装备高新化、生产智能化和管理信息化。引导亚泰水泥、百威啤酒等传统企业技术创新、管理创新、商业模式创新，促进产品结构优化、质量效益提升。鼓励北欧机械、金冠电气等中小企业与高校、科研院所开展产学研协同创新，不断提高产品的科技含量和附加值。    强化要素支撑，保障重点企业健康运行。定期召开经济运行联席会议，强化统计监测分析，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。启动实施第二水厂、备用气源站、经开区66千伏变电站等工程建设，全面加强各类生产要素供给协调，为企业生产提供充足保障。按照国家、省市有关政策，组织开展降低实体经济企业成本行动，有效降低企业税费、电力、物流等生产经营成本。认真落实中小企业扶持政策，重点支持和服务高成长性企业，激励企业“小升规、股上市”，帮助兄弟木业、大力纳米等企业挂牌新三板融资。全年新增规上企业5户，区属规上工业产值实现50亿元、增长8.7%。    强化扶持培育，促进主导产业发展壮大。制定出台洁净工业发展规划，进一步明确产业定位和空间布局。认真落实国家、省市关于推动工业稳增长的政策意见，推进主导产业延伸链条、壮大规模。加快装备制造产业裂变扩张，金冠电气年生产氟碳气体开关300万套，吉通机械底盘车间、轻钢车间、铁锻车间实现投产，年产汽车零部件总量达到1000万件以上。加快医药健康产业提档升级，修正药业新上口服液生产线2条，卫尔赛药业生产车间通过GMP认证。推动能源、新材料等其他产业快速发展，东南热电厂供热能力达到1400万平方米、发电能力达到38.5亿千瓦时，成泰生物质热电厂年发电1.6亿千瓦时，大力纳米年产纳米材料2万吨以上。     三、着眼夯实基础、丰富内涵，全力推进现代服务业健康发展    做大做强休闲旅游业。坚持生态环境保护与旅游开发并重，科学整合域内资源，实施主要景区景点串联工程，发展全域旅游，建设全景双阳。吉林省乡村旅游示范区规划、长春神鹿川国家旅游度假区规划通过审批。组建旅游开发公司，设立旅游发展专项资金，构建政府主导、社会化运作的旅游发展新模式。成立旅游企业联盟，制定出台《双阳休闲农业与乡村旅游管理服务标准》，促进双阳旅游建设标准化、管理规范化。特色化打造北山公园、国际梅花鹿展馆和东北民俗农耕文化馆，旅游咨询服务中心开工建设。推动旅游与其他产业深度融合，积极开发一批适应城市人群个性需求的四季旅游产品，发展休闲农庄、家庭旅馆50个以上。建立双阳旅游大数据库，开发“微游双阳”电商平台，着力打造“智慧旅游”。深化国家全域旅游示范区创建，精心组织第二届国信南山冰雪温泉节、第三届中国双阳梅花鹿节和果蔬采摘节等活动，全面加强旅游宣传推介。全年接待游人450万人次，实现旅游收入39.5亿元，分别增长21.6%、33.4%。    巩固提升商贸流通业。出台商业网点规划，以连锁经营、电子商务和现代物流配送为支撑，加快建设现代商品市场、现代流通方式、市场运行监测、商业信用四大体系。大力推进业态创新、商业模式创新，积极发展大中型商业网点，在中心城区和奢岭培育品牌商圈，在鹿乡打造鹿产品流通商贸集聚区。鼎鹿广场商业综合体、鹿乡鹿产品交易中心对外营业，国信商业街建设全面启动。深入实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”，大力开展农超对接和配送服务，乡级配送中心、村级经营服务网点分别达到20个、45个。全社会消费品零售总额实现72.4亿元，增长10%。    积极培育新兴服务业。加快养老服务机构和老年人服务场所建设，双阳湖国际养老示范基地、天盛康复养老新城完成年度建设任务，新建农村养老大院56个；发挥区中医院医疗康复保健服务功能，推进医疗卫生与养老服务相结合。积极引进高技术服务生产要素，加快发展信息服务业，正旭云农场线下体验店发展到10家、终端站发展到300个。加强资本、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，积极发展文化创意产业，吉林动画学院完成教学区主体工程，奢岭文化创意产业园开工建设。加快发展体育产业，促进体育消费。大力发展服务外包、中介咨询、互联网金融等多种业态，促进新兴服务业扩规模、上水平。    四、致力调整结构、转变方式，不断提高农业农村发展水平    以增加农民收入为核心，加快推进农业结构调整。主动适应市场变化，调整优化种养结构，合理调减玉米等普通粮食种植面积，大力发展精品畜牧业，全力保障农民收入稳中有增。集成推广机械深松、保护性耕作等实用技术，促进粮食增产增收。突出典型引领，每个乡镇（街）至少打造1个都市农业示范村。发挥奢岭乡村都市、浩鑫农牧循环经济等项目龙头作用，不断扩大都市农业发展规模，新建农牧园区12个，棚膜蔬菜、苗木花卉、绿色稻米等高附加值作物发展到11000公顷。加快推动农业“接二连三”发展，促进都市农业与其他产业深度融合，重点面向城市多样性需求，开发农业的旅游观光、休闲体验、教育娱乐等多种功能，努力打造永不落幕的农博会。大力发展“智慧农业”，扎实推进全国信息进村入户试点区建设，完成三农综合信息服务平台升级改造，农业物联网应用示范点发展到25个。成立梅花鹿养殖企业联盟，精心组织国际梅花鹿产业发展（双阳）论坛，强化双阳梅花鹿保种扩繁和鹿副产品精深加工。实施三鹿场异地新建工程，在鹿乡镇打造国家梅花鹿养殖综合标准化示范区核心区，在全区打造标准化养殖示范点20个。    以激发农村活力为目标，加快推进体制机制创新。深入推进农村土地确权登记颁证工作，积极稳妥推进国有林场改革、供销社综合改革，不断增强农村发展内生动力。把现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，有效降低农业生产成本，不断提高农业产出效益。大力培育各类新型农业经营主体，新发展农民合作社100个、家庭农场30家。强化农机专业服务组织建设，不断提高农业机械化水平，主要农作物耕、种、收综合机械化率达到80%以上。加大精准培训、定向培训、订单培训力度，着力提高农民素质，培育新型职业农民550名。健全新型经营主体与农民利益连接机制，引导农民依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地，参与集约化、规模化、产业化经营，让农民更多地分享产业链增值收益。    以改善农村环境为重点，加快推进美丽乡村建设。围绕“村村通、屯屯亮、户户美”建设目标，重点在基础设施建设、产业发展、环境改善、生态保护等方面加大力度、寻求突破。实施城镇基础设施提升工程。完成齐家、山河污水处理厂建设；新建改造农村公路100公里，在九开、双朝、双伊公路安装路灯2200盏，区内公路干线全部亮化，让百姓出行更加通畅、更加安全、更加舒心；完成饮马河重点段治理、双阳水库尾水渠建设等9项水利工程年度任务，治理河流40公里。实施城镇特色产业培育工程。充分发挥产业在城镇发展中的核心支撑作用，加速以城兴产、以产养城、产城融合；依托资源、区域优势，积极培育符合镇域实际的特色产业，鼓励民营企业、工商资本进入城镇投资兴业，各乡镇（街）务必在特色产业发展上取得突破。实施村屯环境改善工程。每个乡镇（街）组建一支综合执法队伍、建设一处垃圾中转站，逐步建立“村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，加速城市管理向农村延伸；加强生态保护与建设，以推进林地清收还林为重点，植树造林4000公顷，绿化奢鹿路、吊水壶旅游路等公路40公里；强化典型示范，创建省级生态村4个，打造示范样板村屯14个、美丽庭院（干净人家）4000户以上。    五、围绕完善功能、提升形象，全面加快宜居城市建设步伐    用更加完备的规划引领城市发展。结合双阳区总体规划、中心城区控制性详细规划，高标准完成镇域规划修编和村庄规划编制工作，加快编制城市公共交通、绿地系统、生态建设等专项规划，不断完善城乡规划体系。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控，精心做好城北龙东公路西侧棚改地块、奢岭老街等重点区域和重要节点的城市设计。建立总规划师、总建筑师制度，充分发挥规委会作用，确保城乡规划依法、规范、有序实施。    用更加高效的投入推动城市建设。强化向上争取，组建开发公司，增加区级投入，为城市建设提供快捷、充足的资金保障。投资4.9亿元，实施37项城建重点工程。鹿鸣大街西段、铁东大路北段等工程开工建设，泰山路南段、黄山路南段完成土地房屋征收，春江街向西延伸打通断头路。完成嵩山路、华山路等10条道路大中修工程，对通阳路、丹江街等街路进行标准化改造，对东双阳大街、鼎鹿广场、石溪河景观带进行绿化提标，进一步改善城市形象。协助做好长双快速路前期工作，力争早日开工建设。投资850万元，对龙东公路进行高标准绿化美化，打造连接主城区的绿色景观长廊。    用更加有力的举措加强城市管理。完善城市管理制度，建立城管部门、街道社区和相关单位权责明确、有机衔接的城市管理长效机制，有效改变粗放型管理方式。启动第三污水处理厂提标工程，完成垃圾处理厂改造任务。加大城市环卫保洁力度，设置小型转运箱40个，新建水冲公厕2座，城区主要街路全部实现机械化清扫。强化大气污染防治，全面禁止秸秆焚烧，淘汰燃煤小锅炉81台、黄标车500辆。启动城市交通调度中心、货车停车场建设，严格落实市容环境“门前三包”，加强动态巡查和常态管理，下大气力整治占道经营、露天烧烤、违法建设等城市顽疾，确保城市形象有明显改观。    六、聚焦社会建设、民生改善，持续提升人民群众生活品质    切实保障基本民生。实施创业创新助推工程，开发就业岗位7800个、新增就业6500人。扩大“五大保险”覆盖面，进一步完善社会保险体系。强化教师队伍建设，提升师德师能水平。实施150中学异地新建、太平中心小学扩建等15项重点工程，中心级中小学全部实现楼房化。启动人才公寓建设，保障优秀人才住房需求。新建农村文体广场30个，打造基层综合文化服务中心48个，举办农民文化节、社区艺术节等群众性大型文体活动15场（次）。完成体检中心建设，启动实施区医院门诊楼新建和佟家等社区卫生服务中心改扩建工程，区医院与吉大三院、区中医院与长春中医药大学组建医疗联合体，全面提高医疗服务水平。深化社区网格化管理，拓展服务功能、服务领域，提升服务内涵、服务品质，努力把社区打造成广大居民的温馨之家、幸福之家。    高度关注弱势群体。大力开展脱贫攻坚行动，全面落实“六个精准”扶贫脱贫要求，瞄准建档立卡贫困人口，有针对性地制定精准扶贫计划，加大资金、政策、工作等方面投入力度，做到精准扶贫措施到户到人。通过采取发展生产脱贫一批、社会保障兜底一批、一事一议帮扶一批等措施，年内精准脱贫3000人。实施失能人员照护保险制度，健全完善大救助体系，加快形成政府托底、政策托扶、社会力量托举的保障格局，确保因病因灾、突发事故使生活陷入困境的群众得到及时救助。认真落实城乡居民最低生活保障制度，确保低保资金及时足额发放。积极开展残疾人“助行圆梦”和“康复进社区、服务进家庭”活动，加强社区康复示范站建设，培育残疾人创业基地2个。着力改善困难群众住房条件，改造棚户区15万平方米、农村危房650户，城区具备暖房子改造条件的老旧楼房全部改造完毕。    全力维护安全稳定。全面落实安全生产管理责任，持续加大煤矿、非煤矿山、建筑交通、食品药品、校园校车等领域安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故。健全完善综合协调机制，加强应急管理体系建设，提高预防和处置各类突发事件能力。畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，最大限度维护群众合法权益。深入推进“平安双阳”建设，进一步健全立体化社会治安防控体系，强化社会管理服务平台作用，完善城乡监控网络，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。    七、注重提升效能、塑造形象，着力加强政府系统自身建设    坚持以法为戒，规范行政。把依法行政作为政府工作准则，严格按照法定权限行使权力、履行职责、管理事务。定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。虚心听取各民主党派、人民团体的意见建议，广泛接受社会监督。积极开展“七五”普法和“六五”依法治区工作，加强基层法律服务和行政执法行为监管。落实重大决策社会风险评估制度，强化决策执行跟踪管理，确保政府决策经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。    坚持以责为要，勤勉理政。坚决贯彻区委决策，确保各项部署在政府层面有效落实。进一步强化责任意识，建立健全职责对应、权责一致的责任体系，使政府系统广大干部忠诚履责、尽职尽责。严格责任追究，着力解决“庸懒散”等突出问题，切实提高政府系统执行力。积极倡导敢为、能为、有为的精神，在问题面前不推诿、困难面前不逃避、压力面前不退缩，做到敢于担当、善于担当、体现担当，全力推动政府工作上层次、上台阶、上水平。    坚持以实为本，高效施政。大力发扬立说立行、雷厉风行的工作作风，第一时间部署到位、落实到位。进一步规范工作流程，精简行政审批事项，提升政务大厅服务功能，全面提高办事效率。坚持深入基层，推行现场办公，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决。切实加大督查力度，强化督查结果运用与绩效考评、效能管理相结合，对重大项目、重点工程和重要事项实行跟踪督办、限时考核，促进政府工作高质量运行、快节奏推进。    坚持以廉为重，从严治政。认真落实党风廉政建设各项规定，加强政府系统惩治和预防腐败体系建设。切实强化工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防范，从源头预防和遏制腐败现象发生。坚决纠正不正之风，着重解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。加大财政监督和审计监督力度，强化基层财务管理，提高政府公共财政资金的使用效益。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本，努力建设节约型机关。    各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，时代的重任召唤我们奋力前行，人民的期望不容我们丝毫懈怠。让我们在区委的坚强领导下，团结一切力量、凝聚一切智慧、倾注一切精力，风雨兼程、戮力拼搏，为打造更高层次、更高标准的“三城一区、幸福双阳”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

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