吉林省电子信息产业园区

• 长春精准招商赋能产业升级新格局

  招商引资是长春市经济发展的"生命线"。本年度以来，该市通过科学制定产业图谱、深化区域协同合作、聚焦头部企业招引、优化外资服务体系等系统性举措，推动项目引进与产业结构优化同频共振，为现代产业体系建设注入强劲动能。这一系列行动显著提升了产业关联度与集聚水平，加速构建具有韧性和竞争力的产业链生态。 一、构建精准化产业招商体系 立足长春市汽车制造、生物医药、光电信息等核心产业基础，绘制精细化招商路线图。在汽车领域，瞄准新能源与智能网联方向，强化关键零部件配套能力建设；大健康产业侧重医药研发与高端医疗器械集群培育；电子信息产业重点突破新型显示、半导体材料等关键技术环节。通过精准匹配产业链上下游资源，实现招商引资项目与本地优势产业的深度融合。例如装备制造领域已形成涵盖原材料供应、核心部件生产到整机组装的全链条体系，产业聚集效应日益显现。 二、深化多层次区域战略协作 深度融入国家发展大局，构建双循环枢纽节点。一方面强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新资源对接，持续推进津长产业园、长杭数字经济示范区等跨区域合作载体建设，实现产业要素跨区域流动。另一方面积极服务"一带一路"倡议，加快中韩（长春）国际合作示范区、临空经济示范区等开放平台建设，畅通面向东北亚的商贸物流通道。当前阶段，长春市正依托长吉图开发开放先导区战略定位，加速构建辐射东北亚的生产服务网络体系。 三、实施头部企业靶向招引计划 聚焦世界500强、中国500强、行业领军企业及独角兽公司，建立动态跟踪对接机制。重点引进区域性总部、研发中心及结算中心等高能级项目，推动产业价值链向高端攀升。招商实践表明，目前已有多个国家和地区的跨国企业在长春设立研发制造基地，超过90家国内龙头企业在当地投资布局重点项目，近40家央企深度参与基础设施与产业园区建设。这些高质量项目有效带动了配套企业集聚，形成了以大带小、以强促弱的良性发展格局。 四、打造国际化外商投资高地 全面升级外资服务体系，实施外商投资准入负面清单管理模式。在政策保障层面，建立外商投资企业投诉协调机制，强化知识产权保护和法律咨询服务；在服务流程方面，推行"专班对接+全程代办"机制，压缩项目审批时限；在载体建设领域，提升国际合作园区基础设施标准化水平，优化国际化教育医疗等生活配套。通过营造稳定透明的制度环境，推动实际利用外资质量持续提升，外资企业正深度参与当地新能源汽车、生物制药等新兴产业建设进程。 通过以上立体化举措，长春市正实现从"单一项目引进"向"产业生态构建"的战略转型。项目招引与产业培育的精准匹配，正在重塑产业链内部的价值传导机制，特别是汽车产业集群已实现本地配套率突破60%。随着更多高附加值项目的落地实施，长春市经济高质量发展动能持续增强，为东北老工业基地振兴提供了具有借鉴价值的实践范本。

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2018年东辽县政府工作报告

  2019年1月9日在东辽县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府保持定力、统筹施策、真抓实干、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。预计全年全县地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，规模以上工业总产值增长8.5%。较年初预算，地方级财政收入增长3.4%，全口径财政支出增长62.7%。坚持优化环境、转型升级，高质量发展基础逐步夯实。优势产业不断壮大。元隆达模具、飞跃工模具、吉诺树脂满负荷生产，正轩车架、汽车改装产销扩大，金翼蛋品带动能力增强。重大项目扎实推进。实施5000万元以上项目31个，完成投资13.9亿元。百真窗业断桥铝门窗、金刚水泥生料辊压机技改、诺德高科高性能树脂中间膜、正轩车架高强度汽车扭力梁总成等项目建成投产。招商引资成效显著。紧抓对口合作机遇，开展“招商引资年”活动，出台优惠政策，积极参加百家上市公司进吉林、全球吉商大会，主动赴北京、安徽、浙江、广东精准招商，签约项目13个，落地8个，引资26亿元。中广核生物质能源、生物质炭气电热能源综合利用、精密铝合金车体大部件加工及重卡汽车转向节生产等项目相继落地。“双停”企业有序复产。强化银企对接、引导转型升级、盘活闲置资产，部分企业恢复启动。第三产业势头良好。电商、物流迅速发展，省级电商村达14个，网上销售额实现3.3亿元。同城医药大型物流中心一期建成投入运营。旅游、文创稳步发展，鴜鹭湖湿地列入国家级公园名录，鴜鹭花海、聚龙潭花海等景区全面建成，朝阳村特色村寨民俗游、乡村游、培训经济带动作用初显，全县游客突破40万人次。剪纸、葫芦画、弓箭、秸秆画等文创产品竞争力进一步提升。服务业活力进一步释放，新增市场主体1086户。存贷款余额分别达到99亿元、116亿元。金融行业支持经济发展作用逐步增强。外贸进出口总额实现1.07亿元。社会消费品零售总额增长5%。坚持巩固基础、政策引导，乡村振兴战略全面启动。农业供给侧改革力度加大。建成高标准农田17.85万亩，调减籽粒玉米30万亩，种植杂粮20万亩、精品水稻4.5万亩。新建平欧榛子、花卉苗木等基地4500亩。“三品一标”认证10个。科技支撑效果明显。承担国家、省级项目2个，依托中科院东北所实施大豆品种选育、新品种培育等科研项目4个，国家农业科技园区获批。东峻科技被认定为省级星创天地。园区引领效应增强。中德东辽河源头现代生态农业示范区，翠京元生态农业、东艺集团高效农业、中科院科研示范日趋成熟，经济、生态效益凸显。辽河源镇被评为全省首批5个经济发达镇之一。安恕循环经济产业区，立足拓展提升，新建2万亩饲料原料、2个百万只蛋鸡养殖基地，实现蛋品质量安全可溯，被评为全省第一批现代农业园创建单位。金州生态产业开发区，实施“农业+”模式，接待中心、四季采摘园投入使用，冷链物流园投产运营，农民新居配套设施扎实推进，旅游、加工、物流、特色城镇化取得长足发展，被评为省创业创新实训基地。云顶秸秆综合利用示范区，完成产业布局规划、土地利用规划。膨化饲料加工、颗粒燃料生产项目稳步实施。凌云蔬菜科技产业园区，大力发展设施农业，建设果蔬棚室124栋，优质有机农产品竞争力明显增强。泉太肉禽全产业链生产加工区，规模化、集约化不断提升。现代化水平逐步提高。建成国家级粮食生产全程机械化示范区2家，省级农机装备库达到18家，保有量达到7.3万台套，机械化水平增至86.4%。保护性耕作、高效植保、深松整地等先进技术全面推广。特色产品发展突起。金满乌特色乌米规模、产值大幅提升。祥圆农业年出栏2000头育肥牛项目建成。基础设施不断完善。制定了13个乡镇发展规划。辽河源、渭津、建安、平岗棚改项目稳步推进。改造农村危房1427户、厕所2000户。新建水泥路37公里，改造桥梁37座，建设生命防护工程198公里，整修绿化公路1100公里，村通客车率达到100%，在省交通运输客运一体化考评中达到4A级，顺利通过国家三部委“四好农村路”复检验收。被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，“四好农村路”示范县，全省第二批农业可持续发展试验示范区、绿色高产创建整体推进县、减肥增效示范县。坚持突出重点、综合施策，生态环境保护成效显著。严格落实总书记批示，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，全面加强东辽河流域污染防治。实施东辽河重点区域水质改善工程，完成杨木、金满水库水源地划界立标。流转土地5765.3亩，建成干支流缓冲带110.8公里。启动干流人工湿地基础工程，完成2处跌水坝、生态浮岛建设。改造污水管网9.5公里，整治排污口53个，推进开发区、渭津、金州、平岗污水处理厂建设，县污水处理厂达到一级A标准排放。深入落实河长制，完成26条主要河流“一河一策”编制。新建畜禽粪污处理设施813户，资源化利用率达78%。统筹谋划并分步实施全流域污染治理项目49个。大气污染防治力度加大。全面加强秸秆禁烧，实施四级包保，全天候、全方位巡查。完成小锅炉、黄标车整改淘汰，联合整治扬尘。空气质量明显改善。土壤污染防治工作启动，污染地块土壤环境风险评估、土壤环境基础数据库建设、涉重金属企业全口径排查等工作有序推进。生态植被进一步恢复。治理裸露山头114个，林地清收还林1.08万亩，补植2.5万亩，实现连续34年无重大森林火灾。被评为全国绿化模范县、省级森林城市。城乡环卫一体化深入实施。创新立体化保洁模式，实现生活垃圾日产日清、生产垃圾时产时清、冬季道路安全畅通、河道卫生常清常洁。中央环保督察反馈问题完成整改16个，70个交办案件全部销号。“回头看”交办35个反馈件全部结案。中央环保督察组向省委、省政府反馈时给予高度评价。坚持需求导向、增进福祉，居民幸福指数持续攀升。脱贫攻坚扎实推进。聚焦六个精准，强化定向支持，加大驻村帮扶，巩固蛋鸡养殖、食用菌种植、小商品加工、电子商务、乡村旅游等产业扶贫工作成果，实现分红497万元，县、乡、村三级项目收益分红保障持续加强。深入实施健康扶贫、教育扶贫等“1+N”行业支持计划，扎实推进农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面落实“五点双享两救助”保障机制，实现2721名贫困人口受益，非贫困村水井水质检测实现全覆盖，改造贫困户危房586户，1071人脱贫、8个贫困村整体出列。社会保障逐步完善。城乡最低生活保障标准完成提标。征缴城镇职工基本养老保险费3.9亿元，征缴率350%，再次全省领先。可动用基金结余3亿元。城乡居保、失业保险费征缴任务超额完成。社会保障卡综合应用进一步加快。完成县养老服务中心医养综合楼主体建设和安石、平岗福利中心改造。就业创业稳定发展。发放小额担保贷款2157万元，扶持带动403人创业就业。转移农村劳动力7.8万人。城镇新增就业、再就业7185人。城镇登记失业率控制在3.11%以内，解决零就业家庭比率100%。教育均衡发展持续提升。足民小学综合楼投入使用，凌云小学教学楼、安恕二中二小综合楼完成年度计划。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县初审。义务教育、高中教育、职业教育能力全面增强。向上级院校输送学生1527名。医疗保障能力不断提高。新建县中医院业务楼、中药种植园，创建省标准化中药示范服务区2个。完成县脑科医院建设，县健康体检中心、县妇保中心改建，足民乡卫生院改造。家庭医生签约团队245个，贫困户覆盖率100%。新农合资金保障稳定，参合率达99.1%。全面落实优生优育政策，发放计生奖励资金1403万元。文体事业健康发展。举办首届农民丰收节，开展全民健身徒步行等系列活动。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，完成民俗博物馆、体育场改造，新建农村文化广场30个。县城管理更加完善。连泉山、龙潭山公园进一步美化。美景天城商贸综合体开盘。完成净水厂扩建。解决“无籍房”3000多户。开展城市管理效能提升“六项行动”，秩序显著改善，拆除违建2000多平方米。新增绿地9公顷，绿地率达到34.56%。通过省级园林城复检、国家级园林城初审。坚持深化改革、务实创新，依法治县水平全面提高。自身建设全面加强。坚持“两学一做”常态化制度化，积极开展作风大整顿、解放思想大讨论活动。办理人大代表建议、政协委员提案72件。落实普法责任制度。各级干部依法行政意识和能力明显增强。服务水平进一步提升。着力推进“只跑一次”改革，梳理公共服务事项1102项，92%实现“只跑一次”。探索实施“综窗服务+物流配送”，金州乡、朝阳村服务下沉试点得到各界充分认可。完成县政务服务中心改造，不动产登记实现一站式办结。企业投资项目审批时限优化至50个工作日。农业农村领域改革稳步实施。完成土地确权颁证、国有林场改革。有序推进农村集体产权制度改革、第三次国土调查。扎实推进农村金融综合服务体系建设、土地经营权抵押贷款试点。集中开展大棚房专项整治。“智慧东辽”全面启动。制定出台《关于推动智慧东辽建设促进高质量发展的实施意见》，公安、交通、林业、城市管理已先试先行、稳步推进。防范化解重大金融风险。加强债务预算管理，开展举债担保行为清理行动。严格规范金融市场交易，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。化解政府债务1.7亿元，完成贷款到期倒贷资金9000万元。“平安东辽”深入实施。坚持领导下访、包案，创新“五定五包”模式，开展积案化解、重点案件攻坚，百姓诉求得到有效解决，连续三年实现全国重要会事“双零”，受到省市表彰。乡镇派出所装备设施全面加强，电子数据勘查取证分析实验室、刑事科学技术室投入使用。扫黑除恶专项斗争累获战果，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，抓获涉恶九类罪名犯罪嫌疑人39人。安全领域改革、“五个一”工程稳步推进，全面开展安全生产双重预防、道路交通安全大整治、安全隐患大排查，安全生产形势持续好转。加强食药特专项整治，非洲猪瘟防控取得阶段成果。武装、统计、档案、气象、供销、消防等工作取得长足进步，民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，过去的一年，是东辽发展历程中异常艰辛的一年。全县上下团结一心、众志成城，夜以继日、攻坚克难，经受住了经济提振难度加大、三大攻坚压力叠加、收支矛盾异常突出等各种严峻考验，经济社会保持了平稳健康的发展态势。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在东辽投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与东辽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，县域经济发展仍然面临着巨大的压力和挑战。经济总量不大，支柱产业、重点项目不强不优，收入增长和刚性支出矛盾仍然突出，东辽河流域综合治理任务异常艰巨等问题，都需要我们下大力气研究解决。各位代表，发展之路从无坦途,发展中的问题需要发展来解决。2019年，是我县推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定信心、奋力拼博，以一往无前的勇气、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，把握机遇，锐意进取，全力推动转型发展再上新台阶。2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进，围绕“六稳”工作目标，聚焦“四个短板”，以高质量发展为引领，突出巩固、增强、提升、畅通，不断深化供给侧结构性改革，坚持问题导向、项目导向、目标导向，保持县域经济合理平稳运行，坚决打好打赢三大攻坚战，提升绿色发展能力，提升民生保障水平，推动全面振兴、全方位振兴，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期指标是:全县地区生产总值增长3%，全社会固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长3%，财政收入、社会消费品零售总额保持平稳增长。 一、立足产业兴县，培育壮大发展动能聚焦“一主六双”产业布局，坚持存量变革与增量崛起双轮驱动、有效投资与融合发展互促共进，提高产业层次，夯实经济基础。一是着力挖潜增效，促进存量变革。立足汽车零部件、装备制造产业，主动融入环长春四辽吉松工业走廊，借势发展，激发工业经济活力。夯实投资，提高项目质量。重点实施27个5000万元以上项目。积极推动轩鹤饮品、福润堂阿胶、小缸酸菜等项目早日建成投产。拓宽渠道，强化金融支撑。坚持一企一策，支持格致汽车、厚德食品、诺德高科上市。拓展金融服务实体经济渠道，破解企业融资瓶颈。转型创新，推进产业升级。支持东岳重工新产品开发、华凯重工转型。推动正轩车架、汽车改装融入省新能源汽车格局，促进产品衔接配套，提产增效。完成诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密铸造项目建设。二是着力育新培优，推进增量崛起。开展服务业攻坚专项行动，探索经济发展新的增长点。大力发展医药物流产业。主动融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，启动东辽医药中药饮品项目，完善同城医药大型物流中心功能，提高专业化服务水平，构建医药药材与散货物流多样化联运体系。实现医药物流行业产值增长10%。加快推动旅游业发展。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，完善鴜鹭湖、红叶岭、朝阳村特色村寨等重点景区功能，整合乡村旅游资源，丰富冬季旅游项目，形成四季旅游热线，努力打造辐射周边地区的休闲度假首选地、朝鲜族文化体验区。实现旅游业产值增长10%。积极推动优出优进。重点培育汽车配件、蛋制食品、冰雪装备等新兴出口产业，鼓励先进设备和关键技术进口、转化。支持企业非主营业务剥离，通过自有公司出口，实现进出口贸易额大幅提高。扶持壮大民营经济。深入推进放管服、“只跑一次”改革，精简审批、减税降费，全面落实中小企业发展优惠政策，营造良好环境，实现个转企3户，新增市场主体5%，促进实体经济快速发展。三是着力积蓄后劲，引进有效投资。启动“三年倍增工程”。创新招商模式。设立产业扶持专项资金，完善政企双向承诺机制。围绕装备制造、农产品深加工、商贸物流、文化旅游开展精准招商。重点推进凯诗利氨纶包覆纱、橡筋线等项目签约落地。加快“飞地经济”发展步伐，深化与诸暨市、越城区交流合作。要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，力争落地项目20个、新开工项目10个、引资30亿元。提升开发区承载力。进一步规范土地管理，提升集约利用水平。启动集中供热项目。加强服务引导和效益评估，提升园区综合实力，着力将开发区打造成集聚产业、吸纳就业的大平台，力争迈入省级开发区行列。四是着力数字引领，增进融合发展。抢抓数字吉林、智慧辽源机遇，引入战略合作企业，搭建“智慧东辽”总体框架，实现跨行业、跨部门数据融合共享，推动产业数字化、数字产业化，不断提升“数字治县、数字强县”水平。启动实施“数字+文化产品”计划，拓宽特色文创产品销售渠道，实现产值增长5%。实施“数字+农产品”计划，加强农村电商培育，发展省级电商村8个，交易额突破5亿元。 二、实施乡村振兴，促进城乡协调发展聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。 三、践行绿色发展，持续改善生态环境以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。 四、突出惠民利民，增进民生福祉实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。 五、强化依法治县，确保社会和谐稳定深入落实依法治县实施纲要，全面提升依法治县水平。防范化解重大风险。严控政府预算支出，压缩债务存量，降低债务风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资。推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，不断提高人民群众法律意识。坚持文明执法，学习“枫桥经验”，加强法律援助和人民调解，筑牢第一道防线。保证信访稳定。实行领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”制度，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，坚决铲除隐性黑恶势力及其背后“保护伞”，惩腐治乱。开展侵财犯罪、禁毒等专项行动，重拳整治群众反映强烈的突出问题，切实提高群众社会安全感满意度。全面抓好安全生产。巩固安全生产领域改革成果，持续推进安全生产“五个一”工程和双重预防机制建设，强化重点行业领域专项整治。强化食品药品监督管理，积极开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保百姓饮食用药安全。加强和改进政府自身建设新时代、新使命，呼唤新担当、新作为。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚持两个“坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉承历代东辽人砥砺奋进的精神，全力建设人民群众满意的服务型政府。一要履职尽责，敢于担当。加强政府系统专业化知识培训学习，提升“八大本领”，增强执政履职能力。直面矛盾，扛起政治责任。推进政府机构改革，明晰权责。建立“坚决办、马上办”工作机制，压缩流程，提高效率。强化正向激励，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。二要真抓实干，勇于作为。带头解决群众最关心、最直接的利益问题，当改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。坚持依法、科学、民主决策,保证权力在法律和制度框架内运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行重点工作项目化管理，强化督查督办，绩效考核，行政问责，加强行政落实的推动力。三要廉洁自律，甘于奉献。坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律准则，构建亲清新型政商关系。坚持各项纪律，坚守道德底线、不越纪律红线、不碰法律高压线，明辨是非、克己慎行，做经得起考验的人民公仆。各位代表，艰难困苦,玉汝于成!越是困难，越要同舟共济、凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，昂扬斗志、真抓实干、迎难而进，为“六个东辽”建设努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资珲春市】2018年珲春市政府工作报告

  政府工作报告(2018年)2019年1月15日在珲春市第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是珲春开放发展进程中极其艰难、极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，市政府紧紧团结依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省州决策部署，将“三大攻坚战”贯穿发展全局，克难攻坚，砥砺前行，较好地完成了各项工作任务，为加快开放发展奠定了坚实基础。2018年，面对环境保护与经济发展的突出矛盾，我们以壮士断腕的决心和勇气，聚焦生态环境问题，以东北虎国家级自然保护区为重点，举一反三，从严整改，坚决守护好珲春的绿水青山。2018年，面对脱贫攻坚的压力与挑战，我们坚持以精准为核心，以产业为支撑，以政策为保障，着力构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫格局，促进贫困户持续稳定增收。2018年，面对联合国对朝制裁的不利影响，我们积极调整开放思路，深化对俄合作攻坚，引导扶持企业转向发展，互市贸易、出口加工、跨境电商等领域实现创新突破。2018年，面对发展空间急剧压缩的困局，我们沉着应对，综合施策，主动作为，加快推动产业转型升级，全力以赴夯基础、稳运行、激活力，保持了经济发展总体平稳。综合分析，为坚决落实环保督察问题整改，我们毅然关停3家煤矿减少产值3.3亿元，水产企业全部停产整改减少产值3亿元;受劳动力供给和行业转产影响，纺织服装、木制品加工等企业减少产值7.6亿元，预计全年规模以上工业总产值同比下降6.48%;受工业经济下滑以及非税收入调减影响，全市财政收入完成16.59亿元，同比下降11.83%;受联合国对朝制裁影响，对朝海产品等商品全面停止贸易、纺织服装等出境加工复进境业务全部中止，造成外贸进出口总额大幅下滑，预计完成82亿元，同比下降17.7%。受东北虎豹国家公园区划影响，计划实施的100多个重点项目无法推进，融资政策调整导致部分重大项目暂缓建设，固定资产投资直接减少10.4亿元，预计仅完成31.2亿元，同比下降28.8%;招商引资入统项目到位资金60.1亿元，同比下降18.5%。工业经济、对外贸易受到严重冲击，地区生产总值增长乏力，全年预计同比下降1.1%。为全力遏制经济下滑态势，我们积极扶持企业稳定生产、开辟对俄贸易市场、丰富旅游产品、全力保障民生，全年口岸过货量完成331万吨，与去年持平;社会消费品零售总额44.6亿元，同比增长3.5%;接待国内外游客381万人次，同比增长25%;旅游总收入45亿元，同比增长38%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.63万元、1.29万元，同比均增长6.7%。 （一）坚持不懈转型升级，力促产业提质增效。农业经济稳中向优。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区2.12万公顷;种植大豆6000公顷，大田种参、红松果林等特色农业增至550公顷，种植结构持续优化。大力发展农产品加工业，泥炭人参产业园一期建成投产，中药饮片加工、旭竹人参精加工等项目有序建设。新型农业经营主体发展到836家，机械化作业率达86.2%;“三品一标”、无公害畜产品认证企业增至30家;发放“农地贷”“吉农牧贷”1.08亿元，惠及群众730户。孟岭、河南、立新获评省级“电子商务示范村”。工业经济企稳向好。突出项目带动作用，总投资200亿元的国际纺织工业园、总投资45亿元的年产50万吨柠檬酸等重大项目落户珲春;低阶煤洁净化综合利用、150万吨液化天然气省级应急储备等项目正在办理前期手续;磷虾油深加工、鸿兴石油液化气储备等21个工业项目开工建设;紫金铜业扩能改造主体完工。扶持民营经济发展壮大，国遥博诚、华瑞参业、龙裕集团等5户企业纳入省级拟上市企业储备库;申报省州科技项目12项，3户企业入选省“科技小巨人”行列;民营企业发展到5400余户，对全市经济贡献率超过80%。服务业平稳发展。成功引进吉林银行，金融机构发展到50家，银行贷款余额152亿元，同比增长5.8%，金融业服务实体经济能力不断增强。总投资6.5亿元的跨境电商综合体项目加快推进，产业园主体封顶，综合服务平台上线运行，监管中心实现贸易额4000万元;华唐大数据为国内8家知名企业提供外包服务;全市电商线上交易额达1.3亿元。“珲春眼”摩天轮、防川花海、沙漠文化园投入运营，张鼓峰事件陈列馆即将竣工，渤海明珠欢乐岛稳步建设;圈河至元汀边境“直通一日游”、防川至豆满江跨江旅游通道正式开通;成功举办东北亚旅游论坛、文化旅游美食节;珲春入选2018年中国最美县域榜单。 （二）突出重点补齐短板，打好打赢三大攻坚战。切实加强生态治理。科学划定生态保护红线，铁腕整治问题点位469个，拆除违建21万平方米;起参还林327公顷、森林抚育1339公顷。全面推行河长制，河湖生态明显改善，城市水源水质达到Ⅱ类标准，污水处理厂二期主体完工，临时污水处理设施投入运行。扎实开展大气、土壤污染防治，燃煤锅炉清理、秸秆禁烧成效显著，大唐电厂4号机组超低排放完成改造;12家禁养区规模化养殖企业关闭退出，动物无害化处理场开工建设，14家加油站完成双层罐更新，环保工作成效得到中央督察组充分肯定。全面实施精准脱贫。深入落实脱贫攻坚“十条措施”，455户建档立卡贫困户完成房屋改造，妥善解决85个涉贫村125处农村水源环境卫生问题，聘用农村安全保洁员214名，庭院经济户均增收3000元，贫困人口住院费用实现100%兜底保障，群众满意度和认可度普遍提高。大力开展产业扶贫，投入1.41亿元实施扶贫项目74个，已完工71个，东西部协作援建项目全部开工建设。动员全社会力量实施精准扶贫，帮扶贫困户1023户，解决急事难事983件，顺利完成全年减贫353人和2个贫困村退出任务。有效化解金融风险。开展非法集资风险排查，广泛宣传防范知识，建立隐患台账，完善处置预案，全年侦办非法集资案件6起、涉案金额2亿元。推进社会诚信体系建设，启用信用信息共享平台，公开失信被执行人信息365人次、失信企业44家，对失信者实施联合惩戒。出台《债务风险化解工作实施方案》，争取新增债券资金10.55亿元，政府债务稳定在国家规定红线以内。 （三）持续夯实开放平台，合作潜力加速释放。国际合作亮点纷呈。《示范区2020-2030年开放发展规划纲要》初稿编制完成。出口加工区升格综合保税区即将通过省政府验收，互市贸易区二级市场投入使用。成功举办环日本海据点城市会议、外埠商会走进珲春、图们江自贸区研讨会等国际活动，搭建东北亚国际人才交流合作平台，成功引进外籍人才31人，与日本上越市缔结友好城市。边合区实现地区生产总值33.6亿元，同比增长2.5%;出口加工区完成进出口总额8亿美元，同比增长11.1%;互市贸易区实现边民入区13万人次，进口贸易额6.1亿元，同比增长77%。开放通道更加畅通。“滨海2号”线、“长珲欧”国际班列上升至省级推进，釜山航线稳定运行;成功开辟扎鲁比诺港至宁波内贸外运航线，运输货物200标箱;依托铁海联运航线，紫金铜业成功进口冶铜原料近2万吨，实现珲春-扎鲁比诺-釜山航线双向运输。南环路全线通车，西炮台至长岭子、防川至圈河公路基本完工，国际客运站即将建成使用;新圈河口岸联检楼主体封顶，铁路口岸换装能力提升至700万吨。外经外贸稳定发展。中俄哈桑、中朝沙坨子跨境经济合作区建设稳步推进，对外经贸合作遍及全球80多个国家和地区;对俄合作成效显著，实现贸易额46亿元，同比增长90%，其中煤炭、海产品进口同比增长32%、160%。助保金池累计发放贷款2.65亿元，有效缓解企业融资难题;全市外贸企业发展到230家，外向型经济发展承载力不断提升。 （四）着力优化人居环境，城乡面貌绽放新颜。城市功能日趋完善。珲春大桥建成通车，滨河游园景观带全面形成，珲春河实现华丽转身。完成历年棚改结转工程16.5万平方米，保障性住房惠及群众1044户;地下综合管廊累计形成廊体3.93公里，海绵城市完成库克纳河清淤改造;积极引进社会资本参与城市建设，PPP模式受到国务院通报表彰。投入6033万元新建、扩建东关路、滨河北街、滨江路等城市主次干道12条，完善城市地下管网8.5公里;投入3700万元新增绿地27万平方米，绿地率提高1个百分点。国家园林城市复检全省第一。城市管理提档升级。实行市区网格化管理，稳步推进街路风貌改造，集中规范、拆除牌匾2257块;整合升级数字化城市管理平台，接入治安摄像头1100余个，实现街路管理无盲区、全覆盖。实施农贸市场治理工程，新建西市场主体完工;垃圾处理场渗滤液车间完成改造，日处理能力提升至100吨。开展控违拆违专项行动，清除违建400余处、2.8万平方米。推进幸福社区建设，出台管理意见和准入制度，希望社区成为省级示范社区。乡村建设基础夯实。制定《农村人居环境整治三年行动方案》，生活垃圾转运站启动运行，集中清理垃圾1.2万立方米。加快补齐基础设施短板，饮水安全工程惠及群众近2万人，改善农田水利灌溉面积3067公顷，新建改建乡村道路160公里，旱厕改造700户。完成防川民俗村整体建设，41户农民乔迁新居;三家子乡古城村获评省级美丽乡村，哈达门乡中心村进入省级“绿美示范村屯”行列。 （五）不遗余力改善民生，社会事业长足发展。服务功能不断加强。承诺的十项便民举措得到有效落实。延边大学珲春校区二期竣工，实现招生1339人;建成四幼、七中、九中等6项校园工程。中朝医院医养结合项目主体封顶，脑康医院、平安养护院开工建设，英安独立工矿区医院、净水厂一期投入运营，国家卫生城市复审创全省历史最好成绩。启动建设国际大剧院，新图书馆向市民免费开放，成功承办16场中国足球乙级联赛;投入1000万元建设人才公寓102套;大荒沟党史基地、红色民俗博物馆成为全州民族团结教育基地，防川、密江、孟岭被命名为州级朝鲜族民俗村和传统村落，《防川村志》荣获全国首批文化工程奖。保障能力稳步提升。教育事业实现优质均衡发展，3名学生考入清华、北大，再创历史佳绩。组建家庭医生服务团队51个，乡村医生实现全覆盖;哈达门乡、板石镇等4所卫生院获评国家级群众满意乡镇卫生院;农村户籍人口全部纳入“新农合”。推进多层次医联体建设，累计邀请知名专家55人，百姓在家门口即可享受优质诊疗服务。加大社会救助力度，城乡低保标准逐年提高，发放各类救困资金5179.4万元。就业形势持续向好，城镇新增就业5071人，农村劳动力转移就业2.1万人，设立发放返乡创业专项贷款776万元，吸引吉人回乡4985人，城镇登记失业率稳定在2.6%以内。荣登全国“幸福百县榜”。社会大局和谐稳定。着力实施“百日安全”专项整治、“九小场所”消防综合治理，排查隐患3831项，整改率达100%。全面开展“扫黑除恶”专项行动，成功打掉1个涉黑、6个涉恶犯罪团伙;完善各类监控点位563处，实现重点区域监控无死角，刑事案件发案率同比下降21.9%。有效防控非洲猪瘟疫情在我市发生;取缔“会销”违法经营场所15家。开展信访积案化解攻坚战，办结省级交办案件26件，解决“无籍房”1499户。深入推进“七五普法”，建立法律服务站13个，基层公共法律服务工作室、社区法律顾问实现全覆盖。国防动员、后备力量建设不断加强，军政军民关系更加密切。 （六）注重加强自身建设，行政效能全面提升。“只跑一次”扎实推进。梳理群众和企业办事事项1214项，“只跑一次”事项达到90.3%。行政审批局挂牌运行，划转21个部门177项审批权限，实现“一枚图章管审批”。严格落实“两集中、两到位”，806个办事事项进驻政务大厅，实行领办代办、上门服务和不间断服务，开通“114办事咨询平台”。发放“多证合一”营业执照2364个，“双随机、一公开”监管步入常态化。全面优化办事服务环境，新政务中心即将投入使用。重点改革持续深化。东北虎豹国家公园体制试点完成第四轮自然资源资产本底调查，为规划编制提供数据支撑。集体资产清查基本完成，农村土地确权颁证1万余本。启动“1+3”旅游综合监管改革，组建巡回法庭、市场监管分局和旅游警察队伍。旅游公司完成混合所有制改革，引入民营资本4689万元;出台《市属国有企业运行监督管理办法》，改革规范城投公司、旅控集团等经营模式。全面厘清安全领域监管职责，国有企业“三供一业”分离移交、事业单位公车改革稳步推进。履职能力不断增强。深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件教训，扎实开展干部作风大整顿活动，工作作风明显好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案71件，满意率达100%、98%。扶贫资金、政府采购、工程招投标管理持续加强，“三公”经费同比下降11.7%。公开政府信息7000余条，受理行政复议案件11件，依法执政水平显著提升。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年来，全市各族人民团结一心、苦干实干、接续奋斗，将一个封闭落后、名不见经传的边陲小镇，打造成为吉林省县域经济新的增长极。特别是近年来，在市委的坚强领导下，全市上下务实担当、砥砺奋进，一座座高楼拔地而起、一条条路网四通八达、一个个项目落地生金、一户户企业建成投产、一家家百姓脱贫致富，珲春正阔步迈入高质量开放发展的新时代。在此，我代表市人民政府，向40年来奋斗在改革前沿的全市各族人民和广大干部职工、离退休老领导、老同志;向全市人大代表、政协委员;向驻珲军警部队、中省州直单位;向在我市投资兴业的国内外客商、企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的不足：一是受内外环境等多重因素影响，传统优势产业冲击较大，主要经济指标持续下滑;二是生态环保刚性约束趋紧，大批项目无法落地实施，稳增长后劲不足;三是工业经济大而不强，服务业发展相对滞后，乡村振兴任务艰巨，产业转型迫在眉睫;四是财政收入增长乏力，刚性支出不断增加，财政保障难度加剧;五是一些干部担当意识不强、工作标准不高，一些部门服务意识淡薄、工作推进较慢，政府行政效能还有待提升。同志们，总结成绩是为了鼓舞士气、凝聚人心，分析问题是为了正视差距、改进工作，我们一定要积极面对，集中各方智慧和力量，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作思路2019年是中华人民共和国成立70周年，也是打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”的重要之年，更是全市经济社会发展迎难而上、砥砺前行的奋进之年。第四届东方经济论坛成功举办，中俄合作全面升级，为我市与俄远东地区合作开辟了更加广阔的空间;中朝领导人连续四次会晤，半岛局势回暖升温，为我市开展对朝合作创造了有利的外部环境;习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和视察东北三省时发表重要讲话，对改革开放和东北振兴提出了具体要求，为我市加快开放发展注入了强劲动力;省委省政府制定“一主六双”区域布局，我市作为“双带”发展规划的重要支点，国际合作和示范作用必将进一步凸显。为此，我们必须瞄准方向，扬长避短，真抓实干，奋力推动各项工作迈上新台阶。2019年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记视察东北(吉林)和在中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议上的重要指示及讲话精神，认真落实中央和省、州委部署要求，围绕打造改革开放新高地、建设沿边开放型中等城市的目标，高举新时代改革开放旗帜，统筹推动对外开放、改革创新、产业转型、乡村振兴、城市建设、民生改善和法治政府建设等各项工作，打好打赢“三大攻坚战”，加快推动高质量开放发展，努力率先建成全面小康社会，以优异成绩为庆祝中华人民共和国成立70周年献礼。2019年主要预期目标是：全市地区生产总值增速高于省、州平均水平，工业总产值、全口径财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额增速达7%以上，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。为完成上述目标，2019年政府工作要按照市委的决策部署，牢牢把握以下六项原则：要解放思想。破除思维定式，释放发展活力，以改革创新打破前进中的壁垒，转变政府职能，优化服务环境，努力培育经济发展新动能。要实事求是。不做表面文章，不搞政绩工程，以求真务实的作风，着力调结构、促改革、稳增长，确保经济运行在合理区间，为健康持续发展奠定坚实基础。要知难而进。勇于直面问题，敢于动真碰硬，以革故鼎新的气魄、久久为功的韧劲，打好打赢“三大攻坚战”，夺取全面建成小康社会阶段性胜利。要顺势而为。尊重客观实际，区分轻重缓急，以发展产业项目为重点，发挥民间资本作用，控制政府投资规模，严格落实建设条件，加快产业转型升级步伐。要履职尽责。强化使命担当，始终严字当头，以铁腕重拳打击市场乱象，完善监管体系，增强部门联动，守住安全底线，为社会安全稳定保驾护航。要艰苦奋斗。发扬优良传统，厉行勤俭节约，以保障和改善民生为根本，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费，将省下来的钱用在为民谋利的“刀刃”上。 三、2019年工作安排要坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量开放发展要求，全力抓好以下六方面工作： （一）抓产业升级，推动实体经济创新发展。正视经济发展新形势、新要求，发挥比较优势，破解制约因素，突出项目引领，实现产业结构稳步调整、质量效益同步提升。强化农业特色带动。要推动农业产业化，积极引进休闲农业、农产品加工、秸秆综合利用项目，力争密江田园综合体开工建设，旭竹人参精加工建成投产。要加快发展特色农牧业，泥炭人参种植规模达到120栋、6.2公顷，中药材、果蔬种植面积达到5000公顷，食用菌5000万袋;东部牧业育肥牛场、森泉畜牧养殖场年内投入运营，农业循环经济项目建成200公顷中草药种植基地，特色农业产值突破7亿元。要促进粮食生产稳定，完成农村土地确权并实现规范化管理;严格落实强农惠农政策，发放“农地贷”“吉农牧贷”1.1亿元;年内流转土地2万亩，培育专业合作社、家庭农场、种植大户42家，机械化作业率达到87%以上;发展绿色稻米10万亩，新增“三品一标”企业3家;粮食产量保持在15万吨以上。强化工业支撑拉动。要制定行业扶持政策，促进能源矿产、纺织服装、海产品加工等支柱产业提质增效，确保东鹏水产品深加工、宏尔达制鞋、紫金铜业扩能改造等项目投产达效，支持雅戈尔引进智能制造生产线，开工建设150万吨液化天然气省级应急储备、延边PC建材、海澜之家等项目;有序退出“僵尸企业”，淘汰落后产能，焕发工业新活力。要延伸产业链条，力争低阶煤洁净化综合利用、年产50万吨柠檬酸、静扬工贸尾矿渣处理等重点项目年内开工，推进国际纺织工业园、铜深加工等重大项目取得实质进展。要推动科技创新，加快重点实验室、研究中心建设，深化校地、校企产学研合作;培育百草药业、龙裕集团进入省科技小巨人企业行列，新增规上企业3户;力促中药饮片加工、三元新型建筑节能板材建成投产，手表产业园、长白山人参高品位提取物等科技项目开工建设。强化服务业多元联动。要全面落实“旅游兴州”战略，积极打造防川智慧景区，新建洋馆坪综合服务区，加快海立方文化旅游项目施工进度，完成渤海明珠欢乐岛主体建设，开放运营张鼓峰事件陈列馆，建立全域旅游集散中心，稳步壮大中朝跨江游、中俄自驾游，全力争创国家全域旅游示范区，全年接待游客和旅游总收入均实现15%以上增长。要力促商贸物流繁荣，力争铁龙国际物流港、诺睿德城市综合体、超低温冷链物流、欧贸实业开工建设，青泉商贸中心、民族国际花园酒店竣工使用。要发挥生态优势，加快大健康中心、中澳威尔斯肿瘤医院、生态旅游养生产业项目施工进度，打造特色健康养老产业。 （二）抓三大攻坚，加快全面建成小康社会步伐。切实端正发展观念，坚持问题导向，集中力量攻坚，补齐发展短板，为更高质量、更可持续发展夯实基础。打好污染防治攻坚战。要以生态环境保护为重点，巩固中央环保督察问题整改成果，持续开展东北虎保护区专项整治，重拳打击毁林种参、私搭乱建、滥砍盗伐等违法行为，发现一起、严惩一起，绝不姑息;清收还林184.4公顷，森林抚育1533公顷。要全面落实“河长制”，开展以清除河道违建、清理垃圾污染、清洁河流水质为重点的清河行动;必保污水处理厂二期投入使用，新建示范区工业污水处理厂，污水处理率达到100%。要维护蓝天白云，大力推广“气代煤”“电代煤”生产模式，完成20蒸吨以上燃煤锅炉改造，严禁秸秆焚烧、露天烧烤，严控工业废气、汽车尾气、城市扬尘，空气质量优良天数达340天以上。要开展净土行动，推进矿山生态恢复，降低农业面源污染，强化工业废弃物和危化品源头管控，确保动物无害化处理场投入使用。打赢精准脱贫攻坚战。要巩固脱贫攻坚阶段成果，投入3078万元实现贫困人口低保、助学、就业、医疗全保障;持续开展帮扶解困，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，剩余69户、132人贫困人口年内全部脱贫。要推进扶贫产业发展，投入1.5亿元实施88个光伏发电、庭院经济、黄牛养殖等产业项目，下洼子村乡村旅游、敬信花海等项目投产达效，带动贫困户户均增收1900元。要加快基础设施建设，投入1200万元实施农村饮水安全提升等项目，提高公共服务水平，改善生产生活条件。要强化东西部对口协作，加强与奉化区在产业对接、经贸往来、人才培养、干部交流等领域深入合作，拓宽合作领域，提升合作层次。打好防范化解重大风险攻坚战。要防范金融风险，健全监测预警联动机制，严惩金融领域违法行为，打击金融诈骗，铲除非法集资，遏制传销会销，常态化开展防范宣传和风险排查，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。要化解债务风险，严控违规举债、违法担保，稳妥处置债务存量，规范举债融资行为，严格落实国有企业监管办法，争取新增专项债券资金12亿元。要整治房地产乱象，集中开展专项检查，重点打击未批先建、违规预售、一房多卖、中介欺诈等违法行为，建立企业黑名单制度，加强诚信体系建设，确保房地产市场风险可控，让百姓买得放心、住得安心。 （三）抓开放发展，拓宽区域经济合作空间。充分发挥“临海、近朝、靠俄”的东北亚“金三角”优势，加快“丝路吉林”大通道建设，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。拓宽国际合作领域。要深化对俄合作攻坚，依托沿中蒙俄开发开放经济带，按照“依港建区、港区联动、内外一体”模式，全力推进中俄跨境经济合作区建设，强化对俄木材、水产、能源等领域合作，支持建立一批境外木材加工、农业种植产业园区。要适时开展对朝合作，落实沿图们江鸭绿江开发开放经济带建设任务，稳步推进中朝跨境经济合作区，力争圈河口岸互市贸易稳定运行，搭建边民互惠共赢新平台。要加快境内园区建设，确保综合保税区封关运行，辟建国际中转、配送、采购等主体功能区，发展保税经济、平台经济、数字经济，完善综合保税功能;规范中俄互市贸易区管理，力争铁路口岸互市贸易区年内获批。边合区实现地区生产总值36亿元，同比增长7%;综合保税区完成进出口总额9.2亿美元，同比增长15%;互市贸易区实现进口贸易额7.6亿元，同比增长25%。优化互联互通体系。要抢抓《国家物流枢纽布局和建设规划》出台机遇，依托口岸优势，打造陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。要拓展航线网络，主动参与扎鲁比诺港、罗津港、雄尚港综合开发，深化与宁波舟山港务实合作，启动建设珲春国际内陆港;扶持经扎鲁比诺港至宁波的内贸外运航线、稳定运行釜山航线，推动束草航线、新泻航线早日复航，谋划开辟经北冰洋至欧美的陆海联运航线。要加快通道基础设施建设，西炮台至长岭子、防川至圈河公路建成通车，推动“滨海2号”线、“长珲欧”货运班列、中朝沙坨子国境桥、珲春至圈河高速公路等项目取得实质进展。要提升口岸服务功能，开工建设铁路口岸综合查验楼、保税仓库，确保新圈河口岸联检楼投入使用，力争全年各口岸实现过货364万吨，同比增长10%。推动外贸逆势增长。要扩大出口贸易，充分利用出口加工政策，壮大木制品、海产品、纺织服装加工规模，引导企业“走出去”开展境外“粗加工”、境内“精加工”再出口，推动加工贸易创新发展;积极对接国内制造企业，形成稳定货源，打造汽车零配件、电子产品、轻工日用品出口基地。要优化进口贸易，依托铁路口岸加大木材、粮食回运规模，力争原木、天然气、矿石进口取得积极进展。要大力发展跨境电商，依托跨境电商公共服务平台，对接境内外贸易企业，推进跨境电商产业园投入使用，逐步扩大网络贸易规模;创新发展服务外包产业，扶持华唐大数据产业园承接境外业务，打造服务外包城市品牌。要加强区域经贸合作，组织企业利用东博会、展洽会，积极开拓国际市场。实现外贸进出口总额90.2亿元，同比增长10%。 （四）抓城乡品质，共筑美丽宜居家园。坚持世界眼光，保持本土特色，科学规划空间布局，实施城乡一体化建设，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的幸福城市。完善城市基础设施。要优化发展格局，开展国土空间规划编制，推动城乡发展、土地利用规划等多规合一。要畅通城市道路，加快滨河北街、东关路、河南街施工进度，开工建设新华街、崇文路，建成道路12.4公里。要完善城市功能，制定地下管网改造方案，新建改造地下管网13公里;建成地下综合管廊1.9公里，力争实现闭环贯通;谋划建设红旗国际汽车小镇，确保新建西市场投入使用。要开展城市绿化提质攻坚，围绕游园广场、珲春河两岸、新建道路实施绿化美化，全年新增、改造绿地20万平方米以上，促进城市功能、形象、内涵同步提升。实施城市精细管理。要推进城市管理社会化，建立完善环卫、污水“政府+社会资本”合作运营模式，探索引入市场服务，不断提升绿化、亮化、养护等公共服务水平。要实现城市管理规范化，启动出租车行业专项治理，严厉查处不打表、乱收费、拼客甩客等行为;持续开展市容环境综合整治，稳步推进旧有小区改造，集中解决违章建筑、乱堆乱放、占道经营等“两违六乱”突出问题。要引导城市管理全民化，加快推进城市数字化进社区，打造智慧化城管平台;广泛发动社区工作者、青年志愿者参与城市管理，激发文明城市创建活力。改善农村人居环境。要全面提升村容村貌，完成36个行政村规划编制，全面治理私搭乱建、乱堆乱放现象;开展庭院净化美化，实施1000户旱厕改造，打造200个美丽庭院、300户干净人家，力争3个村屯进入省州示范行列。要加快农村环境整治，建立农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的治理模式，实现村级清运设施、环卫队伍全覆盖;引进秸秆、废弃菌袋综合利用项目，规模养殖粪污处理设施配套率达80%。要完善乡村基础设施，完成中小河流治理9.59公里、水库除险加固3处，开工建设城区水系连通项目，稳步实施珲春河重点段、图们江界河(二期)治理工程;投入754万元建设“四好农村路”9.12公里，夯实乡村振兴发展基础。 （五）抓民生保障，增强群众幸福指数。围绕人民群众现实获得感，大力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，精准发力、补齐短板，让人民生活得更美好。提升公共服务水平。要推进城乡教育均衡发展，注重素质教育和师德师风建设，强化民办幼儿园、校外培训机构监管，着力解决“超大校”“入园难”问题;启动吉林民航职业学院项目建设，投入1.3亿元实施一高中、七小、五幼等7项教育工程。要完善农村医疗卫生服务体系，拓展医联体协作范围，打造1-2个医疗品牌学科;建成中朝医养结合项目，确保疾病预防控制中心、市医院旧门诊楼完成改造并投入使用。要完善文化体育设施，开工建设全民健身中心，国际大剧院年内主体封顶;承办延边州第21届运动会。完善社会保障能力。要促进就业再就业，加大返乡创业扶持力度，多渠道开发就业岗位，转移农村劳动力2万人，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;规范劳动用工管理，全面推行农民工实名制度，确保实现“吉林无欠薪”年度工作目标。要健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达到99%，持续扩大基本医疗保险制度覆盖面;稳定运行残疾人康复托养中心，加快居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位250张;基本解决“无籍房”问题，分配保障性住房1000套、租房补贴650万元。要精准救助困难群众，实现低保救助、医疗救助、临时救助动态管理，健全完善留守儿童、妇女、老人、残疾人、退役军人关爱服务体系，确保符合条件的求助有门、应救尽救。加强各领域监管。要厘清监管职责边界，制定行业责任清单，着力解决监管缺位、衔接失位、执法越位、行业错位等问题，确保监管无死角、无盲区。要夯实安全生产基础，针对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点领域开展常态化治理，全方位排查整改隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。要强化生产、流通、消费全过程市场监管，严厉查处食药品、日用品、特种设备等领域假冒伪劣商品，保障消费者合法权益。要保持社会持续和谐稳定，深入开展“扫黑除恶”专项行动，大力化解信访积案，进一步加强边境管控，筑牢“大安全”监管防线。 （六）抓自身建设，打造人民满意服务型政府。坚持打铁必须自身硬，刀刃向内抓改革，锻造严实作风，增强执政本领，切实提高政府执行力、创造力、公信力。持续深化改革。要完成政府机构改革，深化政府事业单位、综合行政执法、相对集中行政许可权等各领域改革，构建系统完备、运行高效的管理体制。要减轻企业负担，按照中央和省经济工作会议要求，落实减税降费各项政策，营造良好的营商环境，提高民营企业发展活力。要优化政务服务环境，加快审批流程标准化建设，实现“一窗受理，集成服务”;推进“互联网+政务服务”，依托全流程审批系统、“E窗通”，大力推行网上审批;严格落实1096项“只跑一次”改革承诺，实现政务服务“一网、一门、一次”办理改革目标，推动“放管服”改革持续深化。坚持依法行政。要认真贯彻法治政府建设实施纲要，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，健全政府法律顾问制度，推进重大决策社会稳定风险评估，促进依法决策、民主决策、科学决策。要完善政务公开制度，强化“双随机一公开”事中事后全领域监管，规范行政执法行为，推动行政权力透明高效运行。要依法做好行政复议和行政应诉，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。筑牢廉洁底线。要深入落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，完善预防、监督和惩治制度，严格执行中央八项规定。要树立“过紧日子”思想，强化行政监察和审计监督，规范公共资源交易、政府采购管理，严控一般性支出，压缩“三公”经费，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。要始终保持反腐败高压态势，严查群众身边不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、守底线，营造干净清爽的政治生态和发展环境。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨，时不我待。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州和市委的坚强领导下，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为打造改革开放新高地、建设沿边开放型中等城市而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【白山招商】长白山推进硅藻土资源整合 打造绿色转型发展新引擎

  长白山地区围绕硅藻土资源保护与开发召开专题会议，强调通过招商引资引入战略投资者，科学统筹资源整合，推动产业高质量发展。会议明确以科技创新为驱动，深化与龙头企业合作，构建开放型研发体系，同时强化生态保护与资源节约利用，为区域经济转型升级奠定基础。 一、强化顶层设计推动资源科学配置 长白山地区将硅藻土定位为稀有战略资源，要求相关部门和属地政府树立全局意识，制定统一开发路线图。通过梳理政策清单、优化服务机制，重点对接具备技术优势和市场渠道的行业领军企业，加快形成产业集聚效应。属地行政单元需打破区域壁垒，建立跨部门协作机制，确保资源高效配置。 二、深化产业链条提升价值空间 依托硅藻土吸附性、耐热性等特性，长白山地区规划拓展环保建材、生物医药等高端应用领域。会议提出建设产学研联动平台，加速现有科技成果转化，重点开发具有不可替代性的新型材料。同步谋划下游产业配套布局，推动从原材料开采向高附加值产品制造跃升。 三、构建科技创新支撑体系 通过整合高校、科研院所及企业研发资源，长白山地区计划搭建开放式科技共享平台。该体系将聚焦关键技术攻关，促进跨领域技术融合，重点解决提纯改性、功能化应用等瓶颈问题，实现资源优势向经济优势的实质性转化。 四、坚持生态优先发展模式 会议强调严格执行绿色矿山建设标准，推广节能开采技术和尾矿综合利用方案。建立动态监管机制，平衡资源开发强度与环境保护需求，确保硅藻土产业与生态系统和谐共生。探索矿山修复与生态旅游结合模式，形成可持续发展闭环。 五、优化营商环境强化要素保障 长白山地区明确要求简化行政审批流程，完善土地、能源等配套政策。通过建立项目落地跟踪机制，重点保障技术型企业的要素供给，营造有利于产业升级的制度环境。同步加强市场监管，维护硅藻土开发秩序，防范无序竞争风险。 当前，长白山地区正加速推进硅藻土产业从分散开发向集约化发展转型。通过资源整合与技术创新双轮驱动，这一特色产业有望成为引领区域绿色低碳发展的核心增长极。

  2025-07-27

• 【长春招商】长春经开税局精准走访赋能企业 激发区域经济新动能

  长春经开区税务局深入推进招商引资工作，助力区域经济企稳回升，通过走访重点税源企业传递政策红利，服务“六稳”“六保”大局，强化税企协作，推动减税降费措施精准落地，为市场主体纾困解难奠定基础，促进可持续发展动能持续释放。 一、为扎实做好服务“六稳”“六保”工作，全力支持长春市经济健康运行，长春经开区税务局负责人率税收服务团队连续走访辖区重点税源企业。此举聚焦摸清企业生产经营实情、传达减税降费政策、收集发展诉求，确保政策红利直达市场主体。团队先后深入纬湃汽车电子（长春）有限公司、长春富奥石川岛增压器有限公司、长春马瑞利汽车照明系统有限公司、长春发展农商银行等骨干企业，通过事前精准分析企业税源结构，定制个性化税费优惠方案，实现“滴灌式”辅导优化资源配置。走访中，团队成员深入车间实地考察生产流程，与企业负责人开展深度座谈，剖析行业发展堵点，共同谋划税企协同发展路径，强化经济基本面韧性支撑。 二、税收服务团队秉持精准务实原则，严格依据国家减税降费政策框架，为企业量身定制辅导内容。针对不同行业特性，如汽车电子、金融等领域，分类梳理高新技术企业认定、研发费用加计扣除等核心政策，确保企业应享尽享税惠红利。在长春马瑞利汽车照明系统有限公司走访期间，团队紧扣企业产业链供应链稳定性需求，系统解读增值税留抵退税等实操要点，现场解答操作疑问。这种“一企一策”模式有效降低了政策落地成本，避免“一刀切”误区，企业反馈机制畅通促使税务响应更高效服务市场主体实际诉求提升经营预期强化投资信心。 三、受访企业对税务部门主动服务给予高度认可，普遍认为自全球公共卫生事件发生以来，减税降费政策显著缓解了资金压力。长春富奥石川岛增压器有限公司表示，阶段性社保费减免与出口退税加速办理直接助力产能恢复；长春发展农商银行则强调税务线上服务缩短了业务办理周期。走访中企业还围绕优化电子发票申领流程、构建税企常态化沟通平台等提出建议长春经开区税务局当即梳理归类逐项反馈改进方案确保意见闭环管理此举深化了征纳互信激发企业内生动力巩固区域营商环境竞争优势。 四、依托长春市税务局打造的“应享尽享、应退尽退、应减尽减”减税降费品牌长春经开区税务局持续创新服务机制后续将结合实地走访、线上专题培训、税企座谈会等形式构建多层次服务体系精准推送政策升级智慧税务应用简化办税流程定期评估政策效应。通过建立企业需求动态清单及时优化服务举措压实政策执行责任推动税费优惠从“纸上”落到“账上”激发市场主体活力为长春市产业升级与招商引资注入确定性支撑区域经济在高质量发展轨道行稳致远。

  2025-07-27

• 【投资镇赉县】2018年镇赉县政府工作报告

  2019年1月3日在镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议上镇赉县人民政府县长赵楠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县广大干部群众风雨同舟、同心同向、众志成城，共同发扬镇赉精神、续写镇赉新篇章的一年;是面对“三大攻坚”、扫黑除恶、经济发展、深化改革、民生改善等多重考验的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下戮力同心，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长0.2%;社会消费品零售总额增长2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长11.9%。脱贫摘帽准备就绪。按照“抓重点、补短板、强弱项、全达标”的工作思路，全县广大干部群众以掉皮掉肉不掉队的精神，扎实开展“653”百日攻坚、“整治攻坚月”冲刺等活动，对照退出指标完成了33个贫困村出列，6743户、13083名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到0.06%。顺利通过脱贫摘帽市级初审。全市脱贫攻坚现场会在我县召开，省里提出脱贫攻坚“远学四川，近学镇赉”。扶贫责任强力落实。巩固“1+N”领导体系，制定出台了《脱贫攻坚职责分工》，明确县、乡、村、行业部门、包保部门及第一书记的责任。引入战区理念，明确乡镇党委书记对本地脱贫攻坚工作负总责，统一领导区域内所有作战单元和帮扶力量，形成了脱贫攻坚的强大合力。帮扶体系更加健全。统筹调配全县191个党政机关和企事业单位分别包保141个行政村，8935名党员干部包保19080户贫困户。全面实行“321”结对包保、“1×5”互助帮扶和“1+1”结亲帮扶，实现了贫困户、非贫困户包保日常联系全覆盖。基础短板全面补齐。采取超常规措施，补齐了农村危房、安全饮水、道路硬化三块短板，贫困群众全部住上安全房、喝上安全水、走上畅通路。16周岁以上贫困人口全部参加养老保险。贫困人口新农合参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，所有行政村全部建设了标准化卫生室，配备了合格村医。义务教育阶段实现无因贫辍学学生。扶贫产业叠加覆盖。进一步加大涉农资金整合力度，实施了5万千瓦光伏扶贫电站、生态养殖等扶贫项目，“1+2+X”产业体系更加完善。制定了《贫困村光伏项目和县级主导肉牛养殖产业扶贫基地项目收益分配指导意见》，规范了产业收益分配管理，有效促进群众稳定持续增收。农业生产喜获丰收。粮食产量达到34亿斤，再创历史新高。种植结构优化调整。调减籽粒玉米5万亩。实施“旱改水”10万亩，水稻种植面积发展到145万亩，稳居“全省水稻第一大县”。经济作物发展到20万亩。庭院经济发展到5.8万亩。新增棚膜经济1.5万亩。培育市级典型示范社105个、典型家庭农场76个。科技兴农稳步实施。建设高标准农田4万亩。推广应用水田振捣提浆技术1400亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。井井通电11563眼。水稻病虫害飞防作业面积达到15万亩。农作物综合机械化水平达到90%以上。精品牧渔规模发展。肉牛、特色大型养殖基地已投入生产，生态养殖基地正在建设。飞鹤牧场奶牛存栏13500头。水产养殖43万亩。稻田综合种养17万亩。无公害水产品生产基地发展到31个，认证无公害水产品57个，注册水产品商标6个。国家渔业安全现场会在我县召开。工业经济稳中向好。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，工业经济发展质量明显提升。工业总量不断扩大。规上工业企业发展到58户，产值、增加值分别增长9%和6%;实缴税金1.9亿元，同比纯增7200万元，工业经济对财政的贡献率明显增强。扶持力度持续加大。建立县级领导包保联系民营企业工作机制，制定出台了《关于促进民营经济加快发展的若干措施》《关于鼓励支持企业上市工作的暂行办法》等文件，兑现企业扶持资金1亿元，成来电气上市工作进展顺利。重点产业运行平稳。能源、农副产品加工、医药健康、建材和装备制造“四大支柱产业”继续保持平稳健康发展的良好态势，产值占全县规模以上的88.6%。民营经济加快发展。全力推动“大众创业、万众创新”，新增私营企业548户，新增个体工商业户2899户。充分发挥银企对接会、中小企业担保公司等融资平台作用，帮助民营企业融资102亿元。积极拓展对外贸易，外贸出口总额实现944万元。项目招商稳步推进。积极开展“三抓”“三早”行动，全县重点项目建设和固定资产投资保持良好的增长态势。重点项目加快实施。实施重点项目27项，亿元以上项目19项。30万千瓦“光伏领跑者基地”项目在全国率先实现并网发电。飞鹤2万吨乳粉加工项目完成土建主体结构、主塔楼、钢结构吊装。澎派食用植物油项目小包装车间正式生产。招商引资稳步推进。积极参加京沪粤港企业家吉林行、“央企助力东北振兴·建设美丽吉林”等活动，共签约项目7个，签约总额127亿元，其中，已开工项目4个，投资27亿元。项目储备更加丰富。牢牢把握国家政策导向、产业转移方向，制定三年滚动投资计划，深度谋划储备项目564个，其中，投资超亿元项目145个。生态环境持续改善。以生态文明促进高质量发展，加大环境治理与保护力度，天蓝、地绿、水清的生态环境持续改善。稳步实施生态工程。突出抓好“水草林湿湖”整治工作，连通河湖泡塘45座，治理草原30万亩，林地保有量106万亩，湿地恢复到120万亩。大力开展综合整治。三级“河长制”“湖长制”全面落实，认真开展“河道垃圾集中清理攻坚月”活动和河湖“清四乱”专项行动。深入开展禁牧、禁土、禁耕、禁渔“四禁”及河湖综合执法活动，依法清除非法围堤46公里，制止非法耕种2862公顷，耙除偷种抢种1004公顷，拆除非法建筑25处。大力推行秸秆“五化”综合利用，实现秸秆禁烧零火点。强力推进环保整改。坚持问题导向，综合施策，因案施治，形成了“一个问题、一套方案、一组班子、一抓到底”的工作机制。中央环保督察交办案件完成整改63个，完成率90%;反馈问题完成整改16个，完成率80%;中央环保督察“回头看”交办案件完成整改43件，完成率62.3%。城乡面貌变化明显。以新发展理念引领新时代城市建设，不断推进城乡融合发展。城市品位持续提升。棚户区改造加快实施，幸福花园、文化花园主体工程及配套设施建设基本完成，湖岸名城配套基础设施稳步推进。分配廉租住房224户，发放廉租住房补贴224.5万元。完成10条街道及7处群众休闲场所的绿化美化，新栽植树木87万棵、花卉110万株。城市绿地率达到38.5%。新建标准化水源地1处。污水处理二期全面完成。湖滨水污染综合治理工程按序时推进。新安装路灯253基杆。打造了奥体公园、南湖生态园、千米长廊等群众休闲健身区的亮化群。城市管理精细深入。持续加大城市“十大乱象”治理力度。施划停车泊位、自行车位近万个。新建改建公共卫生厕所23个。一级保洁实现“全天扫全天保”，二级保洁实现“一扫全天保”，城市精细化管理水平明显提升。顺利通过国家卫生城复审，成功创建省级文明城。美丽乡村加快推进。结合“653”百日攻坚和“六清”整治行动，大力实施农村人居环境卫生整治，陈年垃圾清仓见底。共栽植各类树木179万棵，修缮、安装各类围墙2000公里，拆除闲置危房、土仓房近7000所。改造危房3477户、厕所2000户。绿化美化村屯292个，绿化公路40公里。评选“美丽庭院”“幸福人家”“干净人家”1600个。建设省级新农村示范村68个、市级示范村16个，省级美丽乡村6个。城乡路网持续完善。维修改造了开发区苇海路。完成自然屯通硬化路、贫困村和非贫困村屯内道路、旧路改造432公里，保护区范围内通屯和屯内砂石路128公里，改造农村危桥4座，农村交通环境明显改善。商贸流通繁荣活跃。积极丰富各种业态，做活有形市场和无形市场两篇文章，不断促进服务业繁荣活跃。电子商务发展迅速。依托电子商务进农村综合示范县项目，建设县级电子商务服务中心1个、乡级电子商务服务中心4个、村级电商服务站71个，电子商务交易额突破3亿元。有形市场不断完善。以五粮库为依托，建设物流仓储服务中心1个。成立镇赉县莫莫格湿地有机稻米发展协会，10户稻米加工企业成功通过吉林大米溯源体系认证。全年粮食交易量达320万吨。金融市场稳健运行。全县存款余额95.2亿元，同比增长6.7%，贷款余额135.9亿元，人均贷款余额居全省前列。金穗脱贫贷、扶贫小额贷共发放贷款7034万元。生态旅游有序推进。积极挖掘旅游资源，金丰、洋沙湖等旅游景区及全国乡村旅游示范村基础设施不断完善。大力打造“白鹤牌”“生态牌”“湿地牌”，“中国白鹤之乡”的知名度和影响力进一步提升。民生事业全面发展。坚持以人民为中心，着力办好民生实事，社会事业全面进步。社会保障持续增强。转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村低保实现补差式救助。低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。城乡特困人员基本生活标准分别提高到月人均675元和年人均4500元。发放城乡居民基本养老保险金、低保金、特困人员供养金、临时救助金8580万元。新建改建东屏镇和建平乡农村社会福利服务中心。在财政收支极其困难的情况下，对机关事业单位在职人员进行了工资普调。科教文卫全面推进。重点本科进线率显著提升，1人考入清华大学。投资678万元对全县18所学校进行维修改造。农村中小学校营养餐改正餐比例达到91%。新招录农村特岗教师100名。新农合参合率达到99.7%。全县卫生室建设全部达标。健康扶贫工作得到国家卫计委和国务院扶贫办的通报表扬。全民健身中心二期工程主体已封闭。成功举办第26届苇海歌会。完成送戏下乡30场，送电影下乡1692场。社会事业长足发展。机关和事业单位机构改革顺利推进。县国税、地税完成合并改革。国有林场改革、三权分置改革、国有农垦企业改革全面完成。开展了退役军人信息采集和辅警招聘工作。有效防控非洲猪瘟。镇赉直达长春特快列车即将通车。我县“巾帼脱贫行动”工作经验作为全省唯一集体案例纳入全国妇联“巾帼脱贫行动”典型案例选编。民族宗教、侨务外事、邮政通信、金融保险、老龄档案等各项社会事业平稳发展。社会大局和谐稳定。紧紧抓住意识形态的领导权，全力维护社会稳定、促进社会公平正义，全县人民获得感、幸福感、安全感明显提升。意识形态持续巩固。严格落实意识形态责任制,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终与党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化。定期召开县政府党组会，将意识形态工作与全县经济工作同安排、同检查、同落实。加强县广播电视台、政府网站、乡镇文化站等舆论阵地的正面宣传引导作用。加大网络舆情管控，及时处置各类源头信息，牢牢把握意识形态领导权、管理权和话语权。社会治理成效显著。全面开展“扫黑除恶”专项斗争和“三打击一整治”行动，打掉犯罪团伙19个、黑恶势力团伙4个，刑事案件发生率下降27%。全力推进禁毒示范县创建活动，建立4个禁毒示范基地，全省禁毒现场会在我县召开。扎实开展“七五”普法活动，成功创建全市唯一一个“全国法治示范村”。发布诚信“红黑”名单70条，失信机构3个，承诺践诺守诺的社会信用环境逐步形成。信访形势稳中向好。按照“三到位一处理”原则，深入开展信访积案化解工作，县乡两级领导干部共接待来访群众1290批7520人(次)，化解信访积案147件，化解率达98%。县信访局被评为吉林省矛盾纠纷排查化解先进单位。安全生产总体平稳。以“安全生产治理年”活动为抓手，对危化品、道路交通等八大重点领域进行专项治理，持续推进“五个一工程”“四化融合”安全监管防控体系建设。扎实开展安全生产问题整治和“冬春安全整治大会战”活动,安全生产保持稳定。落实“四个最严”标准，深入开展食品药品安全整治行动，人民群众“舌尖上的安全”切实得到保障。重点风险有效防控。深入开展打击非法集资专项行动，综合治理各类金融违规现象，强化金融服务实体经济导向，防止金融问题演变成社会问题。进一步规范地方政府举债融资行为，严控债务增量，建立健全政府性债务预警和应急处置机制，将政府债务纳入预算管理，实行限额管理，县本级政府债务总额一直控制在限额内。自身建设持续加强。按照新时代新任务新标准新要求，持续加强政府自身建设。行政效能大幅提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批7项，公布政府权力清单2936项。实现“只跑一次”事项1701项，下放乡镇、社区权力事项50项。有序推进“多证合一”“证照分离”改革，大力推行“网上审批”、不动产登记“一站式”服务和“双随机一公开”监管方式，群众和企业办事更便捷、更高效。民主法制不断健全。修订政府工作规则。大力推进政务公开。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，办理人大代表议案31件、政协委员提案11件，办复率均为100%。加大县长公开电话群众投诉办理力度，共受理群众投诉1860件，办结率100%。作风建设深入加强。深刻吸取“长春长生问题疫苗事件”教训，围绕查“八不”、破“五弊”，认真开展了干部作风大整顿活动，集中整改了一批作风顽疾，推动解决了一批突出问题，党员干部的党性受到深刻洗礼。认真发挥监察职能作用，持续落实审计全覆盖，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实效保障发展，取信于民。各位代表!过去的一年，我们经历诸多大事要事难事，经受了一系列考验和挑战，期间困难和矛盾相互交织、集中显现，压力之大前所未有，任务之重前所未有。今天的成绩来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员谏真言、献真策、助真力的结果，是各位老领导、老同志理解信任、关心支持的结果，是全县广大干部群众用真心、用真情、用智慧、用汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表镇赉县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻镇中省市直单位，向武警官兵和公安干警，向各位老干部、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量不大，发展质量不高，税源型、支撑性的企业和项目比重较小;城乡发展不平衡，农村基础设施建设仍然存在短板;少数干部精神状态不佳，与新时期发展要求还有差距;反腐败斗争形势依然严峻，违法违纪问题还时有发生，等等。对此，我们已给予高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届五次全会精神，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引，全面落实省委十一届三次、四次全会精神，市委六届五次全会精神，紧紧围绕实现高质量发展主题，坚定县委“三个五”总体发展思路，重点抓好脱贫攻坚、经济发展、生态建设、民生保障、城乡建设、深化改革六项重点工作，奋力开创镇赉全面振兴、全方位振兴新局面，努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。主要奋斗目标：全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓精准脱贫，着力在巩固脱贫成果、提升脱贫成效上下功夫。按照脱贫攻坚三年行动计划，坚持精准脱贫方略，在持续巩固提升上精准发力，夺取脱贫攻坚新胜利。持续推进产业扶贫。以光伏发电、特色种养、农村电商、乡村旅游等产业为重点，大力发展乡村特色产业，不断增加村集体经济收入。大力发展农村增收项目，持续为贫困户提供农村保洁、生态护林、道路养护等社会服务类就业岗位。持续推进政策扶贫。严格落实教育、医疗、住房等保障政策，坚决防止因学、因病、因灾返贫。坚持帮扶对象不变、帮扶任务不变、帮扶责任不变，持续加强对脱贫户的跟踪帮扶。严格驻村工作队、帮扶责任人实效考核，既要“扶上马”，还要“送一程”。持续推进思想扶贫。紧紧依托以新时代文明实践中心为阵地的理论宣讲、文化传播、法治教育、科普宣传这一集中平台，健全完善农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，消除贫困户“等靠要”“不满足”思想，激发贫困户自身发展动能。 （二）狠抓农业生产，着力在调整农业结构、促进农业增收上下功夫。以落实乡村振兴战略为主线，深入实施农牧业高质量发展“五大行动”，加快实现“五个大县”建设目标。加快发展现代农业。加大种植业结构调整力度，调减籽粒玉米面积5万亩，水田面积保持在145万亩以上水平。做精做优镇赉大米、“哈尔淖”有机鱼等特色产业。水产养殖面积扩大到46万亩，稻田综合种养达到18万亩。不断壮大现代牧业。培育标准化养殖场20个。加大10万头肉牛、2万头和牛、生态养殖等扶贫基地项目扶持力度。加强动物防疫体系建设，加大防疫力度，提高重大动物疫情处置能力，为促进畜牧业健康发展、打造畜牧业大县夯实基础。加快实施科技兴农。推广应用水田振捣提浆技术3000亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。深入开展“三品一标”认证，创建品牌20个以上，绿色食品原料(水稻)标准化基地达到30万亩。持续完善基础设施。建设小型灌排泵站3座，泄水闸1座。建设高标准农田7万亩。实施高效节水灌溉1.2万亩。水浇地覆盖率继续保持在90%以上水平。深入推进农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，逐步理顺农村集体产权关系，提高土地适度规模经营效益。巩固提高国有农垦企业、国有林场改革成果，不断增强国有农林场的内生动力和发展活力。 （三）狠抓工业运行，着力在推动扩能升级、增强发展后劲上下功夫。加快发展制造业，支持产业优化升级，为实体经济发展培育新动能。加快企业提质增效。继续加大对飞鹤乳业、银诺克药业、众合生物质、澎派植物油等重点规上企业的包保力度，在生产流动资金、产品市场开拓、人力资源保障等方面给予全方位扶持，做大企业体量，增强企业实力。不断扩大工业总量。实施工业转型升级三年行动计划，加快推进银诺克药业总部搬迁、飞鹤2万吨乳粉投产、英赉饲料复产、成来电气上市等工作。力争全县规上工业总产值增长7%、增加值增长5%。谋划特色产业园区。规划建设弱碱食品产业园区、清真食品产业园区和化工产业园区，力争纳入省级特色园区管理。加快推进以成来电气、黄河机械等企业为主体的装备制造产业特色园区和以银诺克、海外制药为主体的医药产业园区建设。大力发展民营经济。全力推动“大众创业、万众创新”，积极推进“个转企”，力争新发展私营企业110家，新增个体工商业户1022户。借助银企对接会和各种融资平台，不断拓宽民营企业融资渠道，民营经济主营业务收入增长6%。积极拓展对外贸易，加大力度推进变压器、柳编、农特产品等外销，力争外贸进出口总额实现新突破。 （四）狠抓项目招商，着力在投资拉动、项目带动上下功夫。坚持把投资作为稳增长、促发展的重要动力，强化项目支撑，提高项目对经济发展的推动作用。加快推进项目建设。紧盯全县5000万以上重点项目，健全县级领导包保机制和项目服务秘书制。加快10万头肉牛二期、生态养殖扶贫基地等在建重点项目建设进度，争取年底前建成投产一批。精准实施项目招引。创新招商方式，继续实施高位推动，开展定向招商、精准招商。力促吉林西部固体废物、肉牛养殖生物有机肥、银诺克药业与千金药业合作、中国化工集团现代农业和粮食收储等重点项目签约落地。紧紧抓住“长三角”“珠三角”产业转移有利契机，搭建平台，筑巢引凤，力争把我县作为产业转移的首选地。科学谋划储备项目。着力抓好“无中生有”“有中生新”两篇文章，依托我县资源禀赋，准确把握国家和省政策导向、产业转移方向，科学谋划储备项目，完善项目储备库。 （五）狠抓生态建设，着力在改善生态环境、打好污染防治攻坚战上下功夫。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，全面加强生态环境保护。加快实施生态工程。深入落实“河长制”“湖长制”。加快吉林西部供水、嫩江干流治理、洮儿河治理等工程建设。实施“三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理”三大工程，完成造林5.4万亩，恢复治理草原11万亩，修复湿地14.5万亩。加大草原综合整治力度，坚决遏制草原“三化”。大力整治生态环境。持续开展“四禁”工作，加大重点区域生态环境综合整治，依法严厉打击湿地私开滥垦行为。加强白鹤湖湿地及周边白鹤迁徙地的保护，打造白鹤迁徙A级驿站。突出抓好秸秆露天禁烧和禁土工作，保持标准不降、力度不减，巩固提升整治成果。坚决整改环保问题。实行拉网式排查，举一反三找问题、立台账、抓整改。建立长效机制，深化源头治理，严格环境执法，强化监管巡查，确保整改成果经得起人民和历史的检验。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。 （六）狠抓城乡建设，着力在改善城乡面貌、提升城乡品位上下功夫。巩固国家卫生城、园林城创建成果，开展生态城、文明城创建活动。全力打造精品县城。统筹城市空间、功能和产业布局，科学做好城市规划。完善幸福花园、湖岸名城小区配套基础建设。完成液化气站搬迁改造。加快实施湖滨水污染综合一期工程建设。加快推进城市绿化、美化工程，精心打造生态宜居县城。着力强化城市管理。充分发挥城市行政执法局的作用，深入开展环境卫生、交通秩序、噪声污染等整治行动。加强城市管理标准化建设，完善城市管理长效机制，提高城市精细化管理水平。倾力建设美丽乡村。以“农村人居环境三年行动”为重点，科学编制《镇赉县乡村振兴战略规划》，打造一批村屯环境和产业特色双优的样板村。加大农村厕所改造力度。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理体系，健全环境卫生保洁长效机制。大力完善城乡路网。改造县道坦白线、老旧路100公里、危桥1座。力争将省道齐大公路莫莫格至月亮泡段列入改扩建计划。 （七）狠抓服务业攻坚，着力在做活做优市场、繁荣商贸物流上下功夫。把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的关键举措，不断提升现代服务业整体发展水平。培育壮大电商市场。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，发挥“1+4+71”电商服务平台功能，提升电商服务能力。推进电商与扶贫产业的结合，拓宽农民增收致富渠道。深入挖掘地域文化内涵，利用互联网优势，把镇赉大米、镇赉甜瓜、“哈尔淖”有机鱼等特色农副产品推向全国。加快发展有形市场。做大以中铁、中储粮为主体的粮食现代物流港项目，加快完善以正阳市场、铁北杂粮杂豆市场、国有粮库、车站为节点的仓储物流体系，做大做强物流产业。充分发挥镇赉大米、杂粮杂豆等品质优势，逐步打造有机农产品交易基地。做活做强旅游市场。全面贯彻落实《乡村旅游发展17条》，着力推进莫莫格、洋沙湖等景区及全国乡村旅游示范村建设。依托草原湿地生态特色，持续打造“生态牌”“白鹤牌”“湿地牌”，全面提升和扩大“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。 （八）狠抓民生改善，着力在增进人民福祉、提高百姓获得感上下功夫。坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本，统筹抓好各项社会事业的同时，重点实施10件民生实事。一是转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是继续加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度，新农合参合率达98%以上，贫困人口参合率达到100%，常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。三是加强对农村集中供水地实行常态化卫生监管，保证农村居民饮水安全。扎实开展污染源二次普查。四是落实特困人员救助供养政策，全面开展“救急难”工作。加快城乡养老服务和“医养结合”模式建设，规范民办养老场所，提升养老服务质量。五是完善县医院和15家乡镇卫生院远程会诊建设。加快推进县医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心等中心建设。六是认真落实分级诊疗制度，深化医保支付方式改革，完善全民医保制度体系。七是新建教师进修学校附属幼儿园教学楼、建平乡中心幼儿园教学楼和嘎什根乡中心幼儿园教学楼。抓好教师业务培训，全面提高教学质量。八是持续推进营养餐改正餐项目，力争农村义务教育阶段学生实施正餐率达到100%。九是深入挖掘税源增长点，大力实施“占补平衡”“增减挂”土地指标交易，增加财政收入。十是完成送戏下乡30场、送电影下乡1692场，举办好第三十二届全民运动会和第27届苇海歌会。 （九）狠抓风险防范，着力在维护大局稳定、促进社会和谐上下功夫。牢固树立以人民为中心的思想，全力维护社会大局和谐稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。强化意识形态责任。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格落实意识形态责任制，加强对各类意识形态阵地管理，强化意识形态工作队伍建设，维护网络意识形态安全，全面提升意识形态工作水平。防范化解金融风险。坚持风险导向，逐个领域摸排，打控结合，果断治理金融乱象，加大不良贷款处置力度。坚决整治社会乱集资，企业信用债违约，P2P网络借贷等风险防控，稳妥处置政府债务风险，规范政府举债行为，强化债务预算管理，坚决遏制隐性债务增量。完善社会治理体系。严格落实“扫黑除恶”防范治理工作目标，全力清除社会毒瘤。不断加大监控盲区补位工作，力争年底前完成人脸识别视频建设，实现图像信息与实战业务互联共享。深入贯彻“七五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强国防教育，增强全民国防意识，加快推进军民融合发展。健全信访维稳机制。坚持以打造阳光信访、责任信访和法治信访为引领，积极推进领导干部接访下访和“六位一体”信访案件包保工作制度，全力保证“五个确保”不发生，做到重点节会期间进省、去京零非访。巩固安全生产形势。持续开展安全生产大会战活动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强应急管理，强化应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等专项整治力度，确保人民群众生命财产安全。 （十）狠抓作风建设，着力在优化营商环境、建设满意政府上下功夫。坚持以建设人民满意的服务型政府为核心，加强政府自身建设，彰显新气象、展示新担当、体现新作为。加强政治建设。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强法治建设。带头遵守宪法和法律，完善法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，提高建议、提案办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。加强效能建设。加快“诚信镇赉”建设步伐，营造良好的信用环境。推进最彻底的“放管服”改革和最高效的“只跑一次”改革，大力构建“亲、清”新型政商关系，全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，打造“互联网+政务”服务体系，让群众和企业到政府办事更方便、更快捷、更舒心。加强廉政建设。认真履行政府党组主体责任，严格落实“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持用制度约束不作为，用培训解决不会为，用纪律狠抓乱作为。强化审计监督，主动接受监察监督。加强对扶贫、招投标、政府采购、国企国资等重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，担当重在实干。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，持续发扬舍我其谁的责任担当、功成不必在我的境界情怀、滴水穿石的工作韧劲、抓铁有痕的工作作风，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快推进高质量发展，谱写“五个镇赉”新篇章，努力让全县人民过上更加幸福美好的日子，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-27

• 【投资图们市】2017年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长赵永浩(2017年12月27日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，面对严峻的压力和挑战，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，自觉践行新理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值实现46.8亿元，同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成43亿元，同比下降13%;规模以上工业增加值完成22.2亿元，同比增长1%;公共财政预算全口径收入完成2.9亿元，同比下降8.99%;社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长7.5%;服务业增加值完成21.7亿元，同比增长9.1%;外贸进出口总额完成7亿元，同比下降14%;城镇常住居民人均可支配收入达到27200元，同比增长11%;农村常住居民人均可支配收入达到10900元，同比增长11%。脱贫攻坚在精准施策中取得新成就。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。实施“脱贫攻坚提升工程”，16个贫困村、989名贫困人口达到脱贫标准。落实财政专项扶贫资金4317万元，实施扶贫项目39项，项目收益269.4万元。完成145户建档立卡贫困户危房改造和16处农村饮水安全提升工程。实施12处28.06公里重点村屯道路硬化工程，全市50个村主干道路硬化问题全部解决。在全州率先启动“一张网”兜底保障机制试点工作，贫困人口1289人领取城镇养老保险。建立贫困人口疾病兜底保障机制，实现县域内报销比例达到95%。农村贫困人口新农合参合率达到100%。认真落实义务教育全程资助政策，全力消灭因学致贫现象。加快发展文化事业，农村文化活动室实现全覆盖，广播电视实现户户通。争取省州帮扶部门扶贫资金1.28亿元，加快推进贫困村基础设施建设和产业发展。提高社会参与度，整合社会资源募集扶贫捐款308万元。深化与宁波市镇海区东西协作，签订总体帮扶框架，我市有机大米、食用菌、延边黄牛等17种农特产品在镇海区农产品展示中心销售，争取到帮扶资金400万元。在省第三方验收评估中，我们以满分的成绩，检验了全年脱贫攻坚成果，也向贫困群众交上一份满意的答卷。产业发展在项目攻坚中取得新进展。一年来，我们坚持以“三个百日攻坚”活动为抓手，全年共实施5000万元以上重点项目30个。杰妍电子冰箱电线束、圣佳工贸精品皮包、巨阳水产品加工、草牧园豆制品加工等一批重点项目竣工投产，引领服饰加工、吉平首饰珠宝加工、博通塑胶篷布生产、舜峰光电光通讯设备生产等项目扎实推进，高新技术创业服务中心主体竣工，开发区产业集聚效应进一步显现，财税贡献率不断提高。“一区六园”项目承载平台建设取得实质性突破，启动了石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区基础设施建设，引进神雾集团年产20万吨聚乙烯和吉林绿源年产6万吨醇基燃料等项目。积极推进凉水医药食品健康产业园区、曲水石油化工产业集聚区报批工作。加大对重点企业扶持力度，亚泰水泥销量不断增长，图们江制药VT500、中成药、红参深加工项目投入生产，玉米须子茶项目进展顺利。吉林建龙集团成功收购兴鞍钢铁，双鹿实业、特产实业等传统企业绿色转型升级步伐不断加快，金秋电子、续升光电、惠人电子二期等企业闲置资产通过招商引资、回购补偿等方式有效盘活。正式享受民族贸易县优惠政策，出台《图们市中小企业和民营经济发展扶持资金管理办法》，实施“一企一策、一事一议”精准帮扶，推动民营经济平稳较快发展。实施军民融合发展战略，中国(图们)航天育种基地落户图们。农业产业化进程不断加快，农产品加工企业产值达22亿元，10户企业获得有机认证和无公害农产品产地认证。农村经济合作组织迅速发展，全年登记注册的专业农场(家庭农场)139户。经济合作在开发开放中释放新活力。一年来，我们紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，主动融入国家“一带一路”建设，有序推进图们(省级)边境经济合作区申报工作，成功步入“吉林省扩大经济社会管理权限县(市)”行列。中朝图们南阳口岸新界河公路桥项目进入施工阶段。中朝南阳境外经济贸易合作区项目签署框架协议，进口冰鲜水产品指定口岸获批，进境水生动物指定口岸、进口粮食指定口岸完成申报工作。图们边防检查站业务用房项目开工建设。图们国际物流中心项目竣工投产，东亚国际水产品有限公司入驻物流园区。图们公信昌电子科技有限公司o2o体验店正式营业。成功引进赛伯乐集团(壹品网)建成图们电商产业园，铺设农村电商网点10个。修订《图们市招商引资优惠政策》，借助“东博会”“延边州回归工程”“宁波、苏州经贸交流”等系列招商活动，全市招商引资入统项目14项，截至目前到位资金35.9亿元。文化旅游在品牌融合中迈出新步伐。一年来，我们深入挖掘和弘扬“图们江文化”，成功举办“2017中国图们江文化旅游节”“图们江文化论坛”等系列活动，提升了“图们江畔第一城”的美誉度和影响力。承办2017延边·韦特恩国际自行车旅游节、第二届图们江朝鲜族端午民俗节、中国朝鲜族艺术汇演等多项文体盛事，全年接待游客150万人次，旅游总收入4.5亿元，创历年新高。完成非物质文化遗产展览馆、图们江广场、日光山森林公园、雕塑公园升级改造和儿童公园基础设施建设。石岘镇水南村荣获全国文明村、“第二批全国少数民族特色村寨”“吉林省民族团结进步创建活动‘双十双百’示范单位”。图们海关跻身全国文明单位，文化馆入选省级“朝鲜族长鼓舞传承基地”，延边州抗洪胜利纪念碑在图们落成揭幕。结合延龙图新区建设，引入龙翔集团、长春人民药业稳步推进图们旅游综合开发、老君炉中医药及旅游产业园、月晴镇民俗新村、日光山花海等项目，打造了延龙图区域合作新的增长极。城乡面貌在统筹发展中发生新变化。一年来，我们坚持“以人为本”的新型城镇化建设理念，坚持规划先行，完善城市功能，加强城市管理，城乡建设呈现新面貌。《图们市城市总体规划》(2016-2030年)批复实施，城市交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善，生活垃圾焚烧发电、城市集中供热等项目开工建设，春风路、灰幕路公铁立交桥、国道珲阿公路图们绕越线、石头河水利枢纽、二次供水改造、城区污水管网改造、曲水物流园区路网、二七厂D级城市危房改造等项目扎实推进。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，稳步推进“最美图们”城市景观提升项目，完成口岸大街、图们大路楼体亮化102栋、桥体一座，新建市内21处新型LED智能化公交站亭，规划停车泊位2135个。新农村建设扎实推进，统筹实施农村公路、农田水利、农村饮水安全、环境整治等基础设施项目，改造农村厕所500户，农村人居环境不断改善，月晴镇列入吉林省第一批特色小镇名录。群众获得感在增强保障中得到新提升。一年来，我们坚持民生导向，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。城镇新增就业2888人，失业人员再就业1770人。顺利完成6万平方米校舍维修改造，新建3片农村学校人工草皮操场，市一高中综合楼项目完成主体竣工。高考升学率达到98%。深化县级公立医院改革，建立鼓励一线医护人员收入分配机制。石岘镇卫生院荣获“国家级群众满意卫生院”称号。图们列入全省“三区”社会工作专业人才支持计划项目试点县市、吉林省实施妇女儿童发展规划示范县市，凉水镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。灾后重建工作稳步推进，完成交通水利基础设施抢修加固、水毁房屋重建维修、灾后防疫自救等工作，保证了受灾群众温暖过冬。建设棚户区回迁安置房276套，货币化安置124套。城乡最低生活保障标准分别提高到500元/月和3500元/年，发放低保金2614.62万元。顺利通过中央环保督察，转办我市的17个环境信访案件全部办结。群众信访立案率100%，办结率100%。安全生产领域改革发展稳步推进，安全生产形势持续稳定，未发生较大以上生产安全事故。不断加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全，未发生一起食品药品安全事故。边境持续安全，无重大案事件，为全州唯一无命案县市。史志档案、红十字、老龄、统计、人防、残疾人等事业全面发展。政府建设在优化服务中取得新突破。一年来，我们全面落实从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全意识形态工作责任制，立案查处各类违纪案件83件84人，政府系统作风建设取得显著成效。加快法治政府建设，深入开展“七五普法”活动，扎实推进“法治图们”“平安图们”建设，人民群众安全感和满意度继续保持全省前列。政务大厅改造工程顺利完成，政务公开不断深化。在全省率先将林业数据转换为不动产平台数据，颁发全省第一本林权类不动产权证书。推进“放管服”改革工作向纵深发展，扎实推动政府职能转变，顺利完成房产管理、城市管理综合执法、国有林场和公务用车等改革任务。调整完善政府部门权责清单，拟定政府部门行政职权2946项、责任事项2891项，在政府网站予以公布，依法决策机制更加健全。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、批评、意见47件，政协委员提案47件，办复率100%。不断完善软环境建设工作制度，先后开展了涉企“四乱”、清理拖欠企业资金等专项整改行动，推进诚信政府建设，打造亲商、营商的良好环境。各位代表!回顾过去一年，图们经济社会砥砺前行。我们深知，发展所取得的每一个进步，是州委、州政府亲切关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临很多突出矛盾和问题：一是受周边形势复杂多变的影响，招商引资和项目建设举步维艰，经济发展后劲不足。二是税源型骨干企业少，市场主体活力不足，制约发展的土地、资金等瓶颈问题仍然比较突出。三是对外通道通而不畅，口岸优势没有得到有效发挥。四是人才短缺、外流，支撑未来发展的人才问题凸显。五是一些干部思想意识保守，在积极作为、担当有为、创新善为方面还不够，等等。对此，我们一定认真负责地正视这些问题，采取切实有效措施，竭尽全力加以解决。 二、2018年工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年，是我市打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。做好明年各项工作，对于保持经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，以全面建成小康社会为目标，以加快发展为主题，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，全社会固定资产投资同比持平，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长7.5%，规模以上工业增加值同比增长6.6%，服务业增加值同比增长7.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长10%和12%。各位代表，面对当前周边环境趋紧，经济下行压力增大等不利局面，我们要按照党的十九大和省、州、市委的战略部署，以绿色转型发展为主线，结合延龙图新区建设，大力发展“绿色经济”和全域旅游，重点围绕绿色精细化工、文化旅游和大健康等产业进行招商引资，做大绿色精细化工产业，做强文化旅游产业，做优大健康产业，把图们的资源优势转变为项目优势、发展优势和竞争优势。围绕上述目标，我们要在市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，重点抓好以下九个方面的工作：一是围绕脱贫摘帽目标，在精准脱贫攻坚上奋发有为。坚持把贫困退出作为今年全市工作的“一号工程”来抓，围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，举全市之力，集全市之智，确保在全省率先完成脱贫摘帽任务。精准运用扶贫政策。全面推行“1674”工作方法，以脱贫攻坚实际成效带动经济社会各项事业协调发展。深入推进全州“一张网”兜底扶贫保障机制试点工作，全面落实农村贫困人口疾病救治政府兜底保障机制，实现政策范围内个人自付比例不超过10%。精准实施扶贫产业。突出“4+1”特色产业带动，抓好石岘食用菌、凉水中草药、月晴有机大米、长安有机蔬菜及全市畜牧养殖五大主导产业，推广“龙头企业+产业基地+贫困户”发展模式，科学谋划实施扶贫项目48个，不断提高村集体经济收入和贫困户分红收益。深化与宁波市镇海区产业扶贫对接协作，合力推进援建项目。精准落实贫困退出。对照贫困村、贫困人口和贫困县退出各项指标，将贫困退出计划全部分解到村、到户、到人头，一村一计、一户一策制定帮扶措施。新建村卫生所6个，修缮42个，确保村医、家庭签约医生全覆盖，解决看病远、难等问题。加快全市电网升级改造，完成光伏扶贫项目接网工程，满足农村生产生活用电需求。巩固完善农村危房改造、饮水安全和贫困村屯公路建设成果，做好“脱贫硬件”的攻坚收尾工作，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。二是围绕产业转型升级，在新旧动能转换上奋发有为。坚持“工业立市”发展战略，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，不断增强经济社会发展后劲。以大园区带动大产业。紧紧抓住扩权强县有利契机，把图们打造成为园区经济示范市。全面完成石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区七通一平、征地拆迁、考古挖掘及龙头企业招商入驻工作，积极推进污水处理厂、净水厂、危化品仓储物流基地等园区配套设施建设。加快推动曲水石油化工产业集聚区纳入省级规划管理，促进园区集约化发展。提高“一区六园”承载能力，发挥开发区基础设施完善的优势，建设返乡创业基地及中小企业发展平台。加快推进铁阳商贸再生资源利用项目和杰妍电子冰箱电线束项目，进一步扩大产业规模。依托塑料特色园区，加快塑检中心投入使用，发展高性能复合塑料、可降解塑料等新型环保材料。加快推进传统工业企业改造升级步伐，推动石岘双鹿、利安石化技术升级改造，加快吉林建龙5万吨钢管项目投产，尽早实现产能。加大闲置资产盘活力度，优化现有产业布局，帮助企业引进上下游产业链，不断提高企业对财税的贡献率。以大项目驱动大发展。抓好“三抓”“三早”行动，全年谋划实施5000万元以上重点项目50个。力争草牧园豆制品加工、巨阳工贸水产品加工、正德药业人参肽系列化妆品等项目达产达效，确保吉平首饰珠宝加工、图们江制药玉米须子茶等项目稳步推进。引导博通塑胶、引领服饰等小企业攀高结贵，嫁接重组，提升小企业竞争力，进而做大做强。以大融资构建大平台。按照政府主导、市场化运作、企业化运营的原则，通过设立产业基金，发行土地收储专项债和入股省经发投资公司等形式，打破“资金”瓶颈，推动精细化工园区、“最美图们”、公铁立交平交道口改造、延龙图新区月晴起步区等PPP项目取得新进展。结合周边县市特色产业，瞄准产业上下游谋划包装一批项目，主动发展关联产业，延伸产业链条。三是围绕增强发展活力，在扩大对外开放上奋发有为。坚持“开放兴市”发展战略，紧紧抓住国家支持沿边重点地区开放的有利机遇，加快推进互通互联基础设施和开发开放承载平台建设，发展更高层次的开放型经济。着力加快对外通道建设。积极推进中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边检站、铁路口岸联检楼建设。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，提高通关便利化水平。着力抓好开放平台建设。尽早获批图们(省级)边境经济合作区，与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作，推动互市贸易发展。积极协调国家部委，将我市纳入“冰上丝绸之路”建设规划。着力繁荣发展对外贸易。加大对俄海产品的进口加工，研究石油、煤炭等进口加工合作，不断增强对俄合作成效。积极开展陆路口岸进境免税业务试点，探索设立境内免税店。加大外贸企业扶持力度，落实差异化支持政策，鼓励引导外贸企业“走出去”，拓展外部市场。四是围绕文化旅游交融，在提升发展软实力上奋发有为。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，树立“大旅游、大市场、大产业”目标，把文化旅游作为引领经济发展的新引擎。不断提升“全域旅游”承载能力。按照集约开发、融合共享原则，科学编制全域旅游发展规划，加快“国家全域旅游示范区”创建工作，统筹推进道路交通、景区景点和公共服务等基础设施建设。深入实施“旅游+”三年行动计划，大力推动旅游与文化、农业、工业、健康产业、城乡建设深度融合，加快建设旅游特色小镇、特色村寨。开展“厕所革命”，推进景区旅游厕所整体化改造。不断擦亮“文化旅游节”特色名片。突出“图们江文化”的品牌优势和引领作用，推行“企业主导、政府支持”的运作模式，引进商业运营策划团队，努力在节庆带动旅游发展上实现突破，提升文化旅游影响力。不断推进“延龙图”新区建设。突出抓好招商引资，采取ppp模式、“整体打捆”方式引进战略投资者，推动阿里郎主题民俗园建设，谋划推进非遗博览园，重点抓好日光山花海风情园、月晴镇民俗新村等已开工项目的建设进度，跟踪服务“老君炉”中医药及旅游产业园、图们旅游综合开发等重点项目，全力促进百世牧邦农林康养生态旅游度假区项目落地。五是围绕增创发展优势，在抓好服务业攻坚上奋发有为。坚持传统服务业与现代服务业并举，加快大健康、物流、电子商务、旅游、医药等服务业深入融合和互动发展，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展大健康产业。结合“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”建设，加快批复凉水医药食品健康产业园，突出抓好休闲养生、医药食品等产业，积极发展养老服务业，把图们打造成知名健康养生福地。大力发展现代物流。扎实推进图们物流集散港建设，突出发展现代物流及仓储服务等配套产业，完善优化物流场站空间布局和功能，着力扩大物流项目入驻数量和规模，打造物流产业集群。加速发展电子商务。全面落实“互联网+”行动计划，深化与赛伯乐(壹品网)、喜开集团等电商企业合作，力争20家以上企业入驻电商产业园。六是围绕城乡统筹发展，在打造“山水图们”上奋发有为。坚持以规划引领建设，按照《城市总体规划》所确定的“一心、两轴”空间布局，不断完善城市功能，促进城乡协调发展。进一步完善城乡基础设施。全力推进集中供热，生活垃圾焚烧发电，春风路、灰幕路公铁立交桥，国道珲阿公路图们绕越线，石头河水利枢纽及净水厂，污水处理厂提标改造等项目建设，提升城乡综合承载力。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造2902户、危旧房改造642户，着力改善居民居住条件。加快完善五工村、集中村周边公共服务设施建设，配套建设菜市场、超市以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，打造方便快捷生活圈。加快通信基础设施建设，推动“智慧城市”发展。进一步加大城市管理力度。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，加快推进“最美图们”城市景观提升项目，开展城市管理行政执法专项整治行动，突出抓好城市交通、环境卫生专项整治，开展文明出租车、餐饮住宿星级服务评比活动，提升行业服务水平，打造小区物业管理品牌，为群众创造更加便捷、舒适的生活环境。进一步推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施清洁空气、水体、土壤等行动计划，强化环境污染防治。全面推行“河长制”，加强重点流域重要支流水环境整治。全面落实中央环保督察整改要求，着力解决一批群众反映突出的环境问题。七是围绕乡村振兴战略，在发展现代农业上奋发有为。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。以产业化促进融合发展。加快推进农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快种植业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，深入落实承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。以特色化促进效益提升。推进国家有机产品认证示范区申报工作，大力发展有机水稻、食用菌、大田人参、延边黄牛、油用牡丹等重点特色产业，提升“河西春”“凉水”“海兰江”等特色农产品品牌形象，形成特色优势，提高农民收入。加强高标准农田建设，推进全程机械化，稳定提升粮食生产能力。加强农业信息化建设，推进电子商务进农村综合示范建设工作。以标准化推进美丽乡村建设。深入农村人居环境改善行动，科学编制乡村建设管理规划，加快推进农村基础设施建设和投融资体制机制改革，不断改善村容村貌和农民生产生活条件，为促进农村三产融合、发展全域旅游、引入社会资本创造良好的生态环境。八是围绕改善民生水平，在增加人民福祉上奋发有为。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。全力完善社会保障体系。继续开展“补差式”救助，落实好“收入豁免”“低保渐退”政策。加快边境村屯居家养老服务大院建设，促进民办养老机构健康有序发展。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，健全创业指导服务平台，城镇登记失业率控制在4.5%以内。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。全力提升公共服务水平。全面启动文化体育中心项目，加快推进档案馆、科技馆项目建设，不断完善文化阵地功能。规范学前教育办园行为，省级示范园比例力争达到50%，义务段学校达到省级办学标准，稳步推进新高考制度改革。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗卫生服务能力。扎实推进计划生育服务管理改革，有序实施全面两孩政策。落实《图们市妇女儿童发展规划(2011-2020年)》目标任务，提高全市妇女儿童工作水平。持续优化良好市场环境，全力创建国家食品安全城市和省级药品安全示范园区。全力维护边疆和谐稳定。全面落实安全生产领域改革发展工作，健全安全生产责任体系，切实保障人民群众生命财产安全。落实食品药品安全责任制，确保人民群众饮食用药安全。严格落实信访工作责任制，强化市级领导接访制度，及时有效调处各类信访矛盾。认真落实“七五”普法规划，严厉打击违法犯罪活动，提高破案率，进一步提升群众安全感满意度。加大边境安全管控力度，确保社会和谐、边疆稳定。九是围绕提升执政本领，在建设法治政府上奋发有为。全面推进依法行政，加快重点领域改革，为经济社会发展营造廉洁高效、和谐有序的服务环境。提高政治站位。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯穿于市政府工作始终，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。坚持依法行政。坚持厉行法治，建设法治政府，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。加强“窗口”建设，扩大政务服务大厅工作范围，推进行政审批事项集中办理。推动“政务服务一张网”全面铺开，提高政府工作透明度。继续抓好“放管服”和事业单位分类改革工作，清理规范行政审批事项，做好上级政府下放审批事项的承接和再下放工作。提高审批事项进驻大厅比例，做到应进尽进。深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。坚持从严治政。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。全面落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，以“零容忍”的态度查处各类腐败行为。继续完善绩效管理和考核评价体系，健全激励机制，强化责任追究，树立干事创业的良好导向，坚决整治不谋事、不作为、乱作为、不会为等问题。始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，雷厉风行、久久为功，以钉钉子的精神，做实做细做好各项工作。各位代表!新时代开启新征程，新机遇需要新举措，新常态更需新突破。让我们在市委的正确领导下，凝结全市智慧，以只争朝夕的精神、坚韧不拔的毅力、埋头苦干的作风，在决胜全面建成小康社会的道路上坚定前行，为加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【吉林招商】温州市代表团访吉林省深化对口合作促共赢

  浙江省温州市党政经贸代表团访问吉林省，开展对口合作交流活动，双方高层会晤聚焦深化招商引资，围绕产业互补、机制完善等领域探讨新路径，旨在推动高质量互惠合作。 一、代表团此行源于两地高层互访机制的深化，凸显国家促进区域协调发展战略部署的落实。温州市作为浙江省经济重镇，与吉林省工业城市吉林市建立对口合作关系，产业结构和资源禀赋互补性强。访问期间，代表团通过座谈和实地考察等形式，重点探讨产业链整合，强调科技创新与绿色转型，确保合作框架严格遵循中央指导精神，强化对口平台的持续性作用。 二、双方高层在长春举行的会见中，吉林省领导对代表团表示欢迎，高度评价温州市经济社会发展成就，并指出自对口合作启动以来，两地党委政府务实推进，在互联网平台建设、营商环境优化和项目落地方面成果丰硕。吉林省领导强调，吉林市与温州市的合作空间广阔，需进一步完善高层互访协调机制，推动产业精准对接，以招商引资为契机吸引更多项目落户，实现资源高效互补。温州市代表团团长回应称，此次合作是中央赋予的重大任务，将全面落实省委部署，聚焦民营经济高质量发展，确保产业项目高效落地。 三、两地对口合作已形成多层级体系，依托产业关联优势，如制造业升级、数字经济融合等领域深度协作，促成一批重点项目投产并带动就业增收。双方建立了定期沟通渠道，涵盖政府部门、企业和社会力量联动，持续改善营商便利度，降低市场壁垒。在人才交流环节，深化技术人员培训和高校合作，培育创新生态。后续举措包括强化产业技术转移平台、推广“温商”资源融入吉林市场，确保合作成果惠及民生。 四、未来合作方向着重于提升质量与水平，双方同意在现有基础上整合政策资源，拓展农业现代化、文化旅游等新兴领域潜力。机制上，构建常态化项目评估体系，加快重点项目审批流程，避免重复建设。经济层面，吸引两地企业共同投资兴建设施，深化产业链融合；社会层面，推动文化互动和教育资源共享，筑牢互信基石。代表团此访为双边关系注入新动能，彰显对口合作服务区域发展的示范效应。 五、访问期间，代表团参观了吉林省重点产业园区和企业，实地调研创新发展实践，并结合吉林振兴战略提出具体建议。活动中，双方还探索合作经验推广路径，通过案例复盘优化政策执行。吉林省相关部门代表参与全程交流，凸显协作机制高效运转。最终，在互利共赢框架下，温州市代表团离吉之际强调继续深化落实，巩固战略伙伴关系。

  2025-07-27

• 【投资舒兰市】2018年舒兰市政府工作报告

  2019年1月8日在市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长金华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真执行上级党委政府和市委的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，全面落实年初确定的重点工作任务，经济社会实现了持续稳步发展。全年，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长3.5%、12%、3%和6%;地方级财政收入达到4.8亿元，增长21.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到23240元和14280元，增长7%和8.5%。现代农业稳步发展农业绿色发展先行先试三年工作方案顺利通过国家评审。霍伦河现代农业产业园晋升为省级现代农业产业园。新建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地27万亩。建设高标准农田8.9万亩。完成农田水利工程8类28项。平安永丰生态水田示范区、溪河吉米现代有机农场示范引领作用进一步增强。平安镇被评为全国一村一品示范村镇、国家农业产业强镇示范镇。新建全自动标准化养殖基地3个，县级综合屠宰场、病死畜禽无害化处理中心建成运行。新认证“三品一标”农产品品牌6个。舒兰大米检测中心投入使用。我市被评为全省第一批农产品质量安全县。成功举办北京国际摄影周“白山松水稻花香、吉林舒兰好风光”专题展、首届舒兰大米插秧节和农民丰收节。我市被授予“中国生态稻米之乡”美誉。工业经济运行平稳吉林高端钼产业园区规划建设全面启动。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石等25个5000万元以上项目开工建设，瑞丰重工现代农机装备产业园完成设备调试，宏源煤矸石热电联产项目竣工投运，万邦橡塑保温材料生产、恒洁塑胶管道生产等项目建成投产，华辰碳纤维发热膜生产等13个项目签约落地。全年，招商引资到位资金23亿元。搭建政银企保对接平台，帮助企业争取专项扶持资金600余万元，破解发展难题30余项。新培育省级高新技术企业2户。实施华鑫菌业食用菌酵素生产等技改和新产品开发项目5项，富通机电设备、圣泰新墙体材料等5户企业实现盘活。第三产业优化提质欧亚购物中心建设进展顺利，农特产品商业街有序推进，全年新增限上商贸企业5户。电商产业创新创业中心启动建设。成功举办校园电商文化节。“中国特产·舒兰馆”在京东商城上线运营。青松森林旅游项目启动实施，南阳俄罗斯风情民俗村景区功能持续完善，下营关东民俗风情园投入运营。二合雪乡建设步伐加快，建成一批关东特色旅游景点，与省电视台合作推出《冰雪大冲关》大型冰雪互动节目，雪乡文化内涵更加丰厚，被评为“吉林市休闲农业十大景区”。新安水库获评国家级水利风景区。南阳啤酒美食节、前江湾沙滩文化节等民间节庆旅游活动蓬勃发展。城乡建设步伐加快城市功能日趋完善。吉荒高速公路全线通车，迎宾大道、高速连接线公铁立交桥等13项城市路桥工程竣工，百姓出行更加方便快捷。实施党校棚户区等6个区域棚户区改造，征收房屋756户4.6万平方米。新铺供热管网27公里，主城区80%以上区域实现24小时集中供热。蓝鹏污水处理厂完成提标改造，宏兴污水处理厂投入运行。完成10个小区供水管线改造。实施庙景山公园续建、文化广场扩建和城区绿化亮化工程，新增绿地8万平方米。持续加大卫生保洁和环境治理力度，新建水冲公厕2座、垃圾转运站3座，拆除违章建筑270处，改造老旧小区单体楼32栋，街面“僵尸车”基本清除。乡村面貌明显改观。完成5个乡镇总体规划和34个行政村村庄规划编制。实施北部美丽乡村示范带建设，沿线镇村环境明显提升。新建改建农村公路159公里、危桥34座。绿化美化农村公路389公里、河岸20公里、村屯72个。改造农村厕所4000户、危房663户。新安、上营、小城、平安等4个乡镇生活污水处理工程竣工。新增乡村两级保洁员1400人，农村环卫保洁实现全覆盖。上营镇马鞍岭村被评为2018年中国美丽休闲乡村。生态环境不断提升。全面落实中央和省环保督察反馈意见，整改销号反馈问题19个，办结信访案件147件。完成建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉撤并改造。成立市秸能生物质能源公司，积极推行秸秆综合利用新模式，机收打捆面积达到38万亩。全面落实河长制，在全省率先推行河道警长制。沙河水库、响水水库水源地综合治理加快推进，水质稳定达到三类饮用水标准。完成11个关闭矿山环境恢复治理。回收农药包装废弃物27吨。吉林地区畜禽粪污资源化利用现场会在我市召开。民生保障持续改善脱贫攻坚扎实推进。落实农业特色产业项目4大类195项，惠及贫困人口5399户10225人。新建村级光伏电站159个，扶贫保障能力进一步增强。医疗救助、教育资助、保障兜底等普惠政策全面落实。建设省级贫困村硬化路11公里，实施农村饮水安全工程16处，改造贫困户危房192户。开展“携手扶贫”系列活动，满足贫困户“爱心需求”1463个，对接成功率居全省首位。全年，10个省级贫困村摘帽出列，1887名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.21%。社会事业全面发展。新建市职业高中、第三中学等14所学校校舍5.7万平方米。开展中小学生课后服务，家长“接送愁”和“管护难”问题得到进一步解决。市医院异地新建项目开工建设，市中医院、政务服务中心等新建工程实施内部装修。市图书馆、博物馆、档案馆全面启建。新增城镇就业8300人，城镇登记失业率控制在3.38%。城镇职工基本养老保险新增扩面2370人，城乡居民养老保险缴费率达到80%。新建农村幸福大院8所，市乡9个社会福利服务中心完成改造。第四次全国经济普查工作全面启动，试点经验在地区推广。社会保持和谐稳定。扎实推进安全生产领域改革，大力实施“十大领域专项治理”，安全生产形势持续平稳。狠抓非洲猪瘟疫情防控。全面强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑涉恶组织，黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。全面推行网上信访工作制度，加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度，信访形势保持稳定。此外，人民武装、民族宗教、广播电视、机关事务、税务、司法、气象、档案、老龄等各项工作取得新成绩。政府自身建设切实加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动，政府监管能力和政务服务水平全面提升。严格遵守重大行政决策法定程序，实行法律顾问意见备案制、责任终身制，政府依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案76件。严格执行中央八项规定及实施细则，强化审计监督，政府廉政建设不断加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革。工商登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日内。梳理公布“只跑一次”事项2843项。全面建立“局长服务日”工作制度。大力推行“统一受理、集成服务”工作模式。率先实行企业职工退休和车驾管业务“一站式”办结。“只跑一次”改革实现地区领跑、省内领先。各位代表，过去一年，舒兰的每一点变化、每一份成绩，源自于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，更来自于全市上下和社会各界的和衷共济、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向各位代表以及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，质量和效益不高，主导产业核心竞争力和拉动力不强，转型升级任务艰巨;财政收支平衡压力较大，教育卫生、城乡建设、生态环境等民生事业与人民的期盼还有很大差距;一些干部解放思想不够、担当精神不足、服务水平不高、廉洁意识不强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是推动舒兰高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，全面落实新发展理念、乡村振兴战略和市委十四届七次全会部署，以思想大解放为引领，以扩总量、转方式、提质量、增效益为主线，以资源转化、绿色转型为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，突出在绿色生态农业、产业转型升级、全域休闲旅游、补齐民生短板、思想大解放上聚焦发力，培育壮大新动能，强化党建保障，推动舒兰各项事业实现高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下三个方面工作： （一）聚力高质量转型发展，打造现代绿色产业体系。坚持把绿色转型作为主攻方向，增强实体经济支撑能力，激发产业内生动力，推动高质量发展。加快农业提质升级。以打造稻香名城为目标，突出国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，转变农业发展导向，促进农业绿色发展，推动农村一二三产融合发展。全力推进基地建设标准化。制定高标准农田建设规划，集中连片推进高标准农田建设，创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地45万亩。加快卡岔河亮甲山段、细鳞河小城段治理等12项水利工程建设。水稻秸秆还田面积达到7500亩，建设保护性耕作示范基地5000亩。实施粮豆轮作8万亩。加强畜禽养殖基地和全产业链建设，新建标准化养殖小区2个。全力推进农业经营规模化。扎实推进农村集体产权制度改革。积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积1.5万亩。新发展林下经济1.1万亩。新培育省级龙头企业1家、吉林市级3家，新发展家庭农场、农民专业合作社各10家。培养新型职业农民690人、省级现代农场主20人。全力推进产业发展品牌化。大力实施舒兰大米产业提升行动，依托平安永丰、溪河吉米等龙头企业，推进“互联网+品牌农业”，实现可视化销售、订单式消费，打造舒兰大米高端产品。加大农产品监测力度，健全完善农产品可追溯体系，争创国家农产品质量安全示范县。全力推进园区建设示范化。推动霍伦河省级现代农业产业园提档晋位。加快平安镇农业产业强镇示范镇、七里乡现代农业示范区、莲花乡区域生态循环农业产业园及法特现代化温室示范区建设。高标准编制乡村振兴战略规划，打造乡村振兴示范镇2个、示范村10个。加快工业转型升级。以打造新型产业基地为目标，强化项目带动、创新驱动，全力促转型、扩增量、强服务，不断提高工业经济运行质量和效益。抓项目促转型。开展“项目建设年”活动，全年重点实施5000万元以上项目20项以上。全力推进天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设，加强与金堆城钼业等大型矿业集团对接合作，精准引进钼下游产业链项目，集中力量建设吉林高端钼产业园区，打造全国知名钼产业基地。加快实施瑞丰重工现代农机装备及汽车零部件制造、华利公司铸铁管及“机器人”制造、中意公司管道制造、球粘土公司景观砖生产等重点项目，确保通用机械秸秆打捆机生产、永和食品豆浆粉包装中心等项目竣工投产。紧盯新一代节能环保、新型材料等领域，加快实施环保垃圾发电、生物质热电联产、碳纤维材料等项目。探索发展通航产业，力促通用机场项目签约落地。抓招商扩增量。立足资源优势和产业升级，精准开展产业链招商和以商招商。重点围绕吉林高端钼产业园区规划建设，密切关注行业领军企业及战略投资者发展动态，积极承接江苏泰州、辽宁锦州等地区钼产业转移，寻求投资合作机会。全年，招商引资到位资金同比增长10%以上，策划包装项目30个以上。紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向，深化多领域项目储备，最大限度争取国家和省政策资金支持。大力培植税源，提高地方级财政收入，切实增强财政保障能力，确保重点项目建设需要。充分发挥舒兰商会作用，引导和推动在外舒兰人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归。持续改善营商环境，积极构建亲清新型政商关系，优化投资项目审批流程，提升综合服务水平，促进招商引资从政策优惠向服务优化转变。抓园区增活力。深化经济开发区管理体制改革，力争开发区晋升为省级开发区，增强开发区产业集聚力和核心竞争力，充分发挥经济主战场、招商引资主阵地作用。加大基础配套设施建设力度，提升园区承载能力。大力处置闲置低效土地，实现土地集约利用。实行有效清退、转型、重组等工作机制，激活存量、扩充增量，盘活企业5户以上。抓保障强服务。落实扶持民营经济发展政策措施，着力破解企业发展面临的困难和问题，提振民营企业发展信心。进一步发挥“助保金池”作用，降低企业融资成本。加强政银企保合作，引导金融机构资金流向中小微企业，新增规上企业3户以上。实施金星米业小包装大米生产等技改和新产品开发项目5项，推进华鑫菌业银耳酵素生产等5个项目达产达效。引导和鼓励企业加大科研投入，加强与南开大学等知名院校产学研合作，推进硅碳负极材料中试基地等科技合作项目，加速科技成果转化。新培育省级高新技术企业1户、科技小巨人企业2户。加快服务业优化升级。以打造区域性生态休闲旅游目的地为目标，丰富服务业态，优化服务水平，满足消费需求，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。着力发展全域旅游。科学编制全域旅游总体规划。全力推进青松森林旅游项目建设和二合雪乡提档升级，打响冰雪旅游品牌。加快鹭岛桦林湾、白旗前江湾、新安水库、凤凰山等景区综合开发，完善提升亮甲山水利风景区、南阳俄罗斯风情民俗村、下营关东民俗风情园景区功能，扩大民俗休闲旅游影响力。积极探索工旅结合，谋划吉舒工矿旅游小镇、水曲粘土矿DIY文创小镇项目建设，打造工业旅游板块。全面整合漂流资源，整体提升漂流产业。策划推出舒兰“一日游”“两日游”精品线路，完善“吃住行游购娱”全产业链。力争全市旅游收入增长15%以上。着力发展商贸流通。力促欧亚购物中心建成运营，大力发展休闲购物、主题餐饮、游乐体验等多元业态，打造高品质、一站式商业集中区。加快农特产品商业街建设，集中展示展销域内农特商品，打造农特产品集散地。培育发展木雕、根雕等特色手工艺品加工产业。积极发展粮食仓储物流、畜产品冷链物流和第三方物流，打造现代化物流快递配套服务体系。大力实施“快递下乡”工程，打通农村物流“最后一公里”。着力发展电子商务。完成电商产业创新创业中心建设，入驻企业达到20户。深化与京东集团战略合作，完善“中国特产·舒兰馆”运营模式，强化政策引导激励，实现企业“零门槛”入驻，年内入馆单品达到50个以上。积极开展电商运营培训，孵化电商企业10户以上。打造省级电商村2个。稳步推进跨境电商发展，实现2户外贸出口企业上线运营。 （二）聚力高质量协调发展，推进城乡建设一体化。坚持把完善功能、提升品位作为着力点，主动顺应城市发展规律，不断提升城乡环境的凝聚力和吸引力，加快建设宜居幸福城市。强化城市载体功能。围绕满足城市发展需求，全领域、全过程引入海绵城市理念，统筹抓好道路、供水等基础设施建设，不断夯实城市发展基础。新建东环城路、欧亚大街南段等3条街路，配建东环城路跨细鳞河大桥，续建欧亚大街北段、滨河大街北段等8条街路，改造老旧街路23条，全面形成跨河、越铁、环城的通畅路网体系。高标准推进东山水厂、蓝鹏污水处理厂扩能升级，新建改造供水管网5.3公里、雨污分流管网19公里。推进舒北一路、通林街北等2个区域棚户区改造，优化拓展城市发展空间。加快舒矿家属区“三供一业”改造，力争完成建设任务。启动园林城市创建，在迎宾大道、细鳞河带状游园、九龙山森林公园等区域增绿22万平方米，打造总量充分、景观优美的城市绿地系统。更加注重城市文脉延续，在城市景观中彰显舒兰文化底蕴和时代内涵，不断提升城市品位形象。提升城市管理效能。深入开展城市管理效能提升三年行动，不断提高城市管理精细化水平。加快推进老旧小区环境综合整治，对24个小区、211栋住宅楼实施全方位、立体式改造。新建改建垃圾中转站3座。探索城市环卫保洁社会化运作模式，进一步提高环卫水平。逐步取缔城区旱厕，新建水冲公厕5座，鼓励倡导机关、企事业单位内部厕所向社会开放，解决市民如厕难题。分类处置历史遗留违法建筑和超期临建，加快存量处置、严格控制增量，维护城市建设秩序。统筹推进数字城市管理平台、城市地下管网安全运行监测系统建设，提升城市管理智能化水平。治理城市交通秩序和停车难题，施划市区道路标线2.8万平方米、停车泊位3000个。倡导绿色低碳出行，优化公交线路和站点布局，投放新能源公交车24辆。开展“礼让斑马线”等文明劝导活动，推动城市由形态美向内质美提升。推进美丽乡村建设。编制4个乡镇总体规划和52个行政村村庄规划。新建9个省级新农村建设重点村、1个美丽乡村示范村。绿化美化道路120公里、河岸30公里、村屯33个，打造绿美示范乡镇2个、重点村屯8个。深入开展农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境。健全完善农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式。全面推行“路长制”。稳步推进“四好农村路”建设，提高农村公路建设和养护标准，建设农村公路370公里，改造危桥11座。高标准完成农村改厕6000户。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，集中开展城区浴池锅炉、餐饮油烟和建筑扬尘等污染整治，加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，全年秸秆打捆45万亩以上，全市空气质量优良天数比例达到80%以上。强化水污染防治，扎实推进“河长制”，深入开展河道“清四乱”和打击非法采砂专项整治行动，实施松花江、拉林河、细鳞河等重点流域治理，完成8个乡镇生活污水处理工程，持续推进沙河水库、响水水库水源地保护管理，不断改善水环境质量。强化土壤污染防治，严控农业面源污染，整治畜禽养殖污染，全市畜禽粪污综合利用率达到87%以上，补植造林5万亩。 （三）聚力高质量共享发展，提升人民群众幸福指数。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，最大限度补齐民生短板，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。深入推进脱贫攻坚。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保实现4个省级贫困村摘帽出列、954名贫困人口脱贫。坚持特色产业增收，因地制宜，因户施策，推动现有扶贫产业项目转型升级，实施扶贫项目200个以上。加强财政扶贫专项资金监管，提高扶贫产业项目的持续性和稳定性。着力改善贫困村饮水、道路、住房等基础设施，不断提升贫困村面貌。强化行业扶贫保障，筑牢健康扶贫“五道防线”。深化包保帮扶专项行动，加大驻村帮扶力度，确保脱贫不脱策、帮扶不减力，实现贫困户稳定脱贫、彻底脱贫。优化公共服务供给。持续加大教育投入，改善办学条件，确保市幼儿园、白旗中心校等16所学校校舍投入使用，让每个学生都享有优质教育资源，促进教育均衡发展，办好人民满意教育。坚持以就业为导向，全力实施人才培养计划，通过强化职业教育校企合作对接、市场需求衔接，满足学生就业和企业用工需求。加快市人民医院异地新建，确保市中医院、妇幼保健计划生育服务中心投入使用。深化公立医院医药卫生体制改革，大力发展智慧医疗，组建多层次医疗联合体，探索建立医疗共同体，满足群众更高的医疗服务需求，办好人民满意医疗。加强公共文化服务设施建设，加快市图书馆、博物馆、档案馆工程进度，大力推进市融媒体中心、“村村响”应急广播工程建设，确保村级文化广场实现全覆盖。积极申报完颜希尹家族墓地遗址公园。高质量承办全省大众游泳锦标赛。健全社会保障体系。落实就业创业“5+5”行动计划，完善市乡村就业服务平台，打造大学生见习基地4个。全年开发城镇就业岗位9700个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进医养结合，逐步实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。认真做好优抚安置工作。完成市社会福利院新建和开原镇福利中心改造。持续推动各类社会保险提标扩面，进一步完善社会救助、社会福利体系，做到应保尽保、应救尽救、应养尽养。加大社会治理力度。牢固树立红线意识，建立现代安全监管体系，加大重点领域专项治理力度，坚决防范和遏制较大以上事故发生。不断完善食品药品监管方式，保障人民群众饮食用药安全。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。持续推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”建设，不断提升人民群众安全感和满意度。推进依法治访，扎实做好矛盾化解，健全领导干部接访约访下访制度，打通积案化解“最后一公里”，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以政治引领发展，以思想汇聚力量，以法治规范行为，以改革优化服务，以廉洁树立形象，不断提升政府治理能力现代化水平。始终坚持党的绝对领导。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党领导一切贯穿政府工作全过程，不折不扣地把市委的决策部署落到实处。持之以恒推进解放思想。把解放思想作为推动舒兰高质量发展的总开关，深化解放思想大讨论活动，破除传统思维定势和看摊守业观念，以思想大解放指导实践、推进工作。把提高政府执行力作为自身建设的重中之重，提升担当的自觉、担当的本领、担当的勇气，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象，督促和激励广大干部保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，确保完成全年200项重点工作任务，其中民生事项95项，做出让人民群众满意的业绩。全面提升依法行政水平。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。积极推进法律顾问全覆盖，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，提升政府决策的科学化法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，积极回应社会关切，增强政府公信力。不断优化政务服务环境。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推动群众和企业办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。市政务服务中心投入使用，全面整合各类办事大厅，推行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”工作模式，打造理念先进、办事便捷、功能齐全的实体办事大厅。以审批智能化、服务自动化、办事移动化为重点，实现实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端有机融合，打造线上线下融合发展的“互联网+政务服务”体系。持续开展“减证便民”行动，取消没有法律法规依据的各类证明。建立“12345”便民服务热线平台，做到“一号响应”群众和企业诉求。推进审批服务权力下放，完善乡村领办代办服务制度，让基层群众共享改革成果。坚决筑牢廉洁从政防线。严格执行中央八项规定及实施细则，巩固和拓展干部作风大整顿活动成果。坚决落实全面从严治党的各项要求，严格履行政府党组抓党建工作的主体责任。切实加强对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。严格执行财政预算制度，强化公共财政管理和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，切实抓好政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拨的毅力，振奋精神，真抓实干，在推动舒兰高质量发展中彰显新气象、展现新作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-27

• 【投资图们市】2018年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第三次会议上赵永浩(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，面临形势更加复杂，经受压力前所未有，很多大事要事难事交织叠加。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，科学把握发展趋势，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，稳中有进、进中趋好的发展态势逐步呈现。预计全年地区生产总值同比增长3.5%左右;全社会固定资产投资同比增长5%左右;规模以上工业总产值同比增长6%左右;公共财政预算全口径收入同比增长4.32%;社会消费品零售总额同比增长5%左右;服务业增加值同比增长5%左右;城镇常住居民人均可支配收入稳步增长，农村常住居民人均可支配收入增幅预计高于全国平均水平。过去的一年，我们攻坚克难，顺利通过了中央环保督察回头看、中央巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央宗教工作督查、国务院大督查和省委巡视组巡视等一道又一道考验，牢牢把握好督察的难得契机，找准发展问题，补齐发展短板，不断增强了图们发展动力!过去的一年，我们上下齐心，在全州率先启动农村人居环境整治行动，一体化推进厕所、污水、饮水、垃圾专项整治，为加快实施乡村振兴和发展全域旅游打好坚实基础!大力实施惠民工程，棚户区、危旧楼及老旧弃管小区完成改造，东光川、五工沟有效治理，很多历史遗留问题得到妥善解决!过去的一年，我们真抓实干，认真办好每一件民生实事，中医院、科学技术馆、综合档案馆、残疾人托养服务中心开工建设;人防新建工程、青少年创客空间体验中心投入使用;又新增了1155个机车泊位，停车难问题得以解决;为全市22个贫困村安装了应急广播系统，建成了6个农村电商村级服务站，公共服务设施日益完善，全市人民群众得到了真正的实惠，幸福感、获得感和安全感明显增强!过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作。 （一）全面贯彻落实党的十九大精神，集中精力坚决打好“三大攻坚战”。三大攻坚战是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析新的社会矛盾变化提出的重大政治任务，是决胜全面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎儿。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子、干出样子，精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”如期推进。始终聚焦精准脱贫，全面小康步伐加快。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，施行“一线工作制度”，实施挂图作战，推进网格化管理，全面完成了2018年度10个贫困村、403名贫困人口脱贫任务。脱贫退出精准扎实,创新疾病兜底、有错必责等机制，开展爱心食堂、四评一遵守等载体活动，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，精准聚焦脱贫对象，群众满意度大幅提升。整合专项扶贫资金、涉农资金1.2亿元，实施扶贫产业项目12个，基础设施项目31个，贫困户实现稳定增收。东西部帮扶务实高效,与宁波北仑区建立对口协作关系，争取到援建资金1655万元，实施扶贫援建项目4个，收到宁波社会各界爱心善款150余万元。鼓励宁波企业来图发展，率先在全州出台史上最大力度招商引资政策，东西部合作日益深化。社会扶贫凝聚合力,积极引导社会力量参与全市扶贫工作，募集扶贫捐款300余万元，营造了良好的社会扶贫氛围。省委常委、州委书记姜治莹在全州发起了“远学南部、近学图们”的号召，先后承办了5场全省、全州扶贫现场会，为全省首批脱贫摘帽提供了“图们经验”。各位代表，截至目前，我市整县脱贫摘帽12项指标已全面完成，顺利通过了州考核评估，用实实在在的工作成效，向贫困群众交上了一份满意的答卷。始终致力污染防治，生态环境有效改善。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。中央和省环保督察交办我市的环境信访案件按期推进。开发区污水处理厂竣工运行，8座加油站双层罐、防渗池改造完成。集中供热一期改造工程有序实施，建成区燃煤锅炉完成淘汰撤并、更换清洁能源及安装环保设施工作。畜禽养殖禁养区内规模化养殖场顺利搬迁，新建的生活垃圾填埋场完成无害化等级评定。河长制全面推行，施行“一河一策”加强河道治理。大气、水、土壤污染防治“三大战役”扎实开展，严查焚烧秸秆行为,环境空气质量持续好转。始终防范重大风险，经济金融健康发展。全力推进实施地方金融风险专项排查整治行动，成立防范化解重大风险工作领导小组，《开展地方金融风险专项排查整治实施方案》《非银行金融机构监督管理暂行条例》出台实施，防范金融风险宣传实现全覆盖，严厉打击非法金融活动。政府债务稳妥有序化解，制定《隐性债务“十个一批”化解方案》《政府性投资项目内部审查制度》，从严控制政府性举债行为，积极稳妥处置隐性债务，政府债务控制在合理区间。 （二）始终坚持“四大战略”，凝心聚力抓好各项重点工作。当前，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们加强政府监管，保持战略定力，主动适应经济发展新常态，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。倾注全力优环境、促转型，产业发展迈出新步伐。坚持“工业立市”发展战略，加快“三区六园”建设，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，经济社会发展后劲不断增强。园区经济取得新进展。图们化工园区征拆工作稳步推进，各项开工手续有序办理。曲水国际物流园区加快推进，长吉图物流中心3家海产品加工企业入驻园区并开工试生产。开发区高新创业服务中心项目竣工，成立返乡创业基地。项目推进取得新成效。坚持以“三抓三早”“六个一批”载体活动为抓手，全面发挥项目管理平台督导作用，全年实施5000万元以上重点项目32个,总投资63亿元。积极推行一站式服务、全程代办等制度，创新“5+4”项目责任制和审批手续限时办结制，铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、草牧园豆制品加工、吉平首饰加工等一批重点项目正式投产。招商引资实现新突破。借助“经贸洽谈会”“第十二届图洽会”等经贸活动开展精准招商，成功签约森马服装、宝舜泰卵黄免疫球蛋白、一同机电线圈、科迈尔电源变压器等一批税源项目，到位资金38亿元。齐心协力打基础、利长远，乡村振兴取得新进展。坚持把农村人居环境整治作为首要任务，打好乡村振兴第一场硬仗，美丽乡村建设步伐不断加快。农村人居环境明显改善。统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴和全域旅游，注重“多规合一”，村庄规划编制全部完成，实现一张蓝图绘到底。农村生活污水处理设施启动建设，铺设污水管网9万余米，安装18台污水终端处理设备，建造110个化粪池。厕所革命全面推进，改造1800户农厕。生活垃圾网格化管理，全市城乡环卫实现一体化。统筹实施民房改造、外墙粉刷、乡村绿化，精心打造出石岘镇、河北村、水南村等一批精品镇和样板村。农业现代化加快发展。农业供给侧改革不断深化，农村土地确权和集体产权清产核资工作全面完成。中草药、食用菌等特色产业规模不断扩大，全年实现产值达1.4亿元。农村经济合作组织迅速发展，全市登记注册的农村经济合作组织达410家。统筹兼顾抓治理、提品质，城市面貌呈现新气象。坚持以人为本、统筹城乡，着力打造功能完善、文明有序、宜居宜商的城镇体系。城市功能不断完善。坚持规划先行，启动新一轮城市总体规划修编，完成海绵城市规划编制。国道珲阿公路图们绕越线、曲水大路和汇安街、光明北街竣工通车。延图线、五工至曲水等防护工程整体竣工。春风路、灰幕路公铁立交桥、石头河水利枢纽、二七厂D级危房、集中悦城、石岘荣盛家园棚户区改造项目扎实推进。串街、步行街两条特色街路改造和图们江广场、八叶桥等亮化工程顺利竣工。“三城联创”全面启动。文明城市创建深入推进，全面实行网格化管理，常态化开展市容市貌整治，公共环境卫生质量显著提升。城区绿化覆盖率进一步提高。顺利通过省级卫生城复审。城市管理更加精细。制定《图们市精细化管理方案》，实施建成区内违法建筑拆除工作，重拳出击拆除实体墙、违法建筑1314处。老旧小区综合整治扎实推进，完成72栋无物业小区改造，物业管理覆盖面有序扩大。坚定不移创特色、塑品牌，文旅融合催生新活力。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，深入挖掘和弘扬“图们江文化”，全面促进特色文化与旅游产业融合发展，成功举办2018中国图们江文化旅游节、图们江文化论坛等品牌活动，全年接待游客188万人次，实现旅游收入达5亿元，创历年新高。旅游产业稳步推进。《图们市全域旅游规划》编制完成。昊海现代观光农业综合体、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌村民宿等旅游项目稳步推进。乡村旅游融合发展。依托农村人文、民俗、历史内涵，塑造各镇旅游特色，月晴百年部落、石岘水南村红色文化教育基地、凉水有机果蔬采摘、长安龙家美苑四向拓展，生态旅游、农业观光、民俗餐饮等休闲旅游业态不断丰富。服务设施不断完善。日光山森林公园、图们江广场、非遗馆等配套服务设施升级改造完成。日光山花海民俗风情园、国门生态园景区景点建成运营。跨境旅游日益升温。继续运营南阳步行游、稳城一日游、七宝山铁路游三条赴朝旅游线路，全年出境游客超过6000人次。持之以恒抓改革、促开放，经济发展增添新动力。坚决落实中央全面深化改革决策部署，以开放促改革,以改革促发展。各项改革深入推进。持续推进“扩权强县”改革，下放的管理权限承接率为93%。“只跑一次”改革扎实推进，全面落实“两集中两到位”“一窗受理集成服务”，累计实现“只跑一次”事项占82%。“先照后证”“多证合一”继续推进，投资营商环境不断完善。国有林场改革和公车改革全面完成，政府机构改革和事业单位改革稳步推进。开发开放持续扩大。图们(省级)边境经济合作区已上报待批，中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边防检查站业务用房主体完工。铁路口岸联检楼、公路口岸国门加快建设。保税备货式贸易实现常态化运营，实现进口货物异地通关报检。图们电子商务产业园建成运营并入驻13家企业。全力以赴强保障、惠民生，群众福祉得到新改善。持续加大民生投入，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。保障体系日趋完善。全市新增就业2869人，失业人员实现再就业1634人。城乡最低生活保障标准分别提高到560元/月和3700元/年，全年发放低保金3136万元。社会事业协调发展。村卫生室升级改造全面完成，村医配备实现全覆盖。出台农村户籍60周岁以上参合人员纳入健康扶贫兜底保障政策，全面消除因疾致贫风险。顺利通过国家三类城市汉语言文字工作评估、省级义务教育城乡一体化和“全面改薄”工作考核。加快打造爱国主义教育阵地和红色摇篮，市一小成功获批更名为“中国工农红军吉林图们国门红军小学”。职高毕业生就业率达100%，高考本科升学率达到99.24%。社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治理年活动，安全生产领域改革稳步推进，无重大生产安全事故。民族团结进步工作纵深开展，成功创建省级民族团结进步示范市。信访维稳工作全面加强，群众信访立案率、办结率均达100%。全面打赢非洲猪瘟防控战，生猪产业安全、市场供应稳定。深入开展食品药品安全专项整治行动，全年未发生一起食品药品安全事故。国家食品安全示范城市中期绩效评估顺利通过，国家有机产品认证示范区已上报待批，凉水食品安全示范园区获得省级资质，吉林省塑料产品质量监督检验中心通过验收并获取CMA认证。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造扫黑除恶社会氛围，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，犯罪突出问题得到有效控制，整体效能明显提高，边境持续安全。妇女儿童、红十字、残联、老龄、统计等事业全面发展。坚持不懈抓作风、提效能，政府建设得到新加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。依法行政持续推进。坚持法治思维引领政府工作，健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议29件、政协委员提案45件，办复率100%。政府监管持续强化。深刻汲取长春长生疫苗事件教训，出台《加强政府监管实施意见》《行业监管实施细则》，全面加强政府监管。积极开展政府系统干部作风大整顿和解放思想推动高质量发展大讨论活动，集中学习吉林省新时代新担当新作为先进典型事迹，干部队伍精神状态明显改观。廉政政府建设持续深入。严格履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，加强重点领域的审计监督和督促检查，政府勤廉建设扎实推进。各位代表!艰难困苦，更须拼搏奋进。2018年，全市经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省州正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是部分传统产业优势减弱，新兴产业发展不充分，税源企业少，创新带动能力不足;二是受周边形势及国内经济下行的影响，投资增长后劲不足，口岸区位优势未得到发挥，稳增长难度加大;三是财政收入增长乏力，各项民生支出持续增加，收支矛盾突出;四是少数干部思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新形势的要求。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的导向指引，勇于担当，破难前行，砥砺奋进，全力推动图们振兴发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是深入贯彻习近平总书记视察东北作出重要指示精神的开局之年，也是巩固脱贫成效、决胜同步小康、完成“十三五”规划目标至关重要的一年。当前，半岛局势缓和、东北亚国际合作交流趋势日益向好。为加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴，总书记亲临视察东北三省，为东北振兴工作掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲;中央也将打出东北振兴的政策组合拳;省委、省政府科学统筹开放合作，扎实推动“一主六双”产业布局，图们正迎来奋力赶超、推动高质量发展的“黄金期”。各位代表，机遇稍纵即逝，发展时不我待。人民群众的期盼，召唤我们奋力赶超;高度的政治自觉，需要我们奋力赶超;新一轮的竞争态势，迫使我们奋力赶超。我们必须对照标兵、查找差距，把差距当潜力，采取超常举措奋力赶超;必须用新发展理念引领发展行动，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力;必须保持昂扬向上的斗志、开拓进取的激情，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，奋力开创图们振兴发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神和中央经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打好三大攻坚战，突出抓好项目建设和乡村振兴两大重点任务，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，全社会固定资产投资同比增长5%左右，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长5%左右，规模以上工业总产值同比增长7%左右，外贸进出口总额同比增长5%左右，服务业增加值同比增长7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。围绕上述目标，我们必须抓住关键、突出重点，抓好以下几方面工作： （一）加快产业绿色转型发展，在培育增长新动能上奋力赶超。坚持以创建“园区经济示范市”为目标，以“三区六园”为主战场，不断增强我市经济发展创新力和竞争力。集中精力抓好产业发展。产业发展是富民强市的支撑，全市上下必须围绕“工业立市”发展战略，凝心聚力推动县域经济显著提升。强力推进工业经济突破发展。大力实施小微企业孵化、规上企业成长、闲置企业盘活“三项”计划，支持现有企业产品更新换代和扩大生产规模，着力提高工业经济的质量和效益。完善“一企一策”帮扶措施，积极盘活基业地产、螺旋藻等闲置资产，帮助利安石化、特产实业、燕子塑料等企业寻找合作伙伴，实现转型发展。强力推进园区平台突破发展。全面深化开发区体制改革，加快开发区转型升级。全力推进图们化工园区征拆、七通一平等前期工作，积极推进污水处理厂、净水厂等园区配套设施建设。加强与长春应化所合作，细化园区布局和实施计划，加快构建生物基材料、高性能高分子材料、环保型精细化工三大产业链，努力打造花园式化工园区。强化精准务实招商，围绕园区经济集中力量抓好新材料、文化旅游、大健康等专项招商，吸引更多企业来图投资置业。强力推进民营经济突破发展。打好优化营商环境攻坚战，制定《中小企业和民营经济发展扶持意见》，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工及环保等方面实际问题。建立政府(园区)、金融机构与企业风险共担合作模式，推动“银政企保”合作，着力解决企业融资难问题。集中精力抓好项目建设。项目建设是加快发展的基础，全市上下必须攻坚克难推动项目建设加力加速。2019年，计划实施重点项目63个，总投资85亿元。聚焦“项目生成”。精心包装一批基础设施、特色产业、生态环保和民生项目，确保项目储备充足，力争2019年谋划重点项目76个，投资97亿元。聚焦“项目实施”。继续执行项目联席会议、“5+4”项目责任制、项目考核管理办法等制度，持续发挥好项目建设管理平台作用，全程督导项目实施进度，力争森马服饰、铁阳盛日再生资源、新联工贸微合金锻造、吉林恒联钢管生产等项目达产达效，桥林服饰加工、宝舜泰卵黄球蛋白提取、一同机电线圈等项目落地。 （二）继续打好“三大攻坚战”，在夯实小康基础上奋力赶超。坚持以更大的力度、更实的举措，坚决打好“三大攻坚战”，加紧补齐决胜全面小康的弱项和短板。持续巩固脱贫成效。继续做实做好脱贫攻坚迎检各项工作，确保顺利通过国家抽检验收，实现脱贫摘帽工作目标。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持重视不减、投入不减、力度不减，继续做好贫困户动态调整，确保应纳尽纳、应保尽保，稳定脱贫。巩固壮大特色产业。深化东西部协作，坚持以“产业带动脱贫”理念，逐步实现脱贫攻坚由改善“硬环境”到提升“软实力”转变。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”模式，全方位、多渠道构建贫困群众的利益联结机制，千方百计增加贫困户收入。巩固完善脱贫质量。盯紧脱贫目标任务和行业部门退出指标要求，全面确保档案材料、政策知晓率、群众满意度等“软件”全部达标。持续提升饮水、住房、通村公路等建设水平，不断夯实脱贫“硬件”基础。巩固提升群众认可度。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”标准要求，突出脱贫质量，对脱贫村、脱贫户进行重点跟踪帮扶，多措并举提升贫困村综合实力和贫困户收入水平。统筹兼顾贫困户和非贫困户，实现整体同步发展，切实增强群众满意度，实现对图们百姓的庄严承诺。持续抓好污染防治。绿色生态是图们发展的天然优势，美丽图们拒绝污染。坚持绿色发展，致力解决生态环保问题，加快建设绿色美丽新图们。加强环境监管执法。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，严防高耗能、高污染项目落户图们。全面落实河长、湖长责任制，建立河湖信息系统，着力加强河流监管。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让图们天更蓝、水更清、山更绿。加大污染治理力度。严格落实中央、省环保督察信访案件反馈问题整改工作。启动新基洞老垃圾填埋场生态修复工程，完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。积极推进生活垃圾焚烧发电，建立畜禽粪污、秸秆、农膜废弃物等回收和资源化利用体系，加快推进农业生产废弃物资源化利用，彻底解决我市存在的环境风险隐患。持续防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，加强对各类风险的评估，建立风险预警机制，制定系统的防范和化解风险的实施方案，着力防范化解重大风险。高度关注高利息吸储等社会融资风险点，加大互联网P2P专项整治，严厉打击非法集资行为。健全政府性债务管理长效机制，规范政府举债行为，严控政府性债务规模，妥善处置存量债务，坚决预防和制止违法违规融资行为。 （三）做好乡村振兴和全域旅游“两篇文章”，在加快高质量发展上奋力赶超。以脱贫摘帽作为新的起点，继续保持昂扬的精神状态，持续巩固脱贫攻坚成效，统筹实施乡村振兴和全域旅游，构建特色产业、现代农业、旅游服务业融合发展体系，推动一二三产业融合发展。坚定不移深入实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农村垃圾、污水、饮水专项整治，持续推进厕所革命，加快建设“四好农村路”，不断改善农村基础设施和公共服务。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。扎实推进农村不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。稳步推进现代乡村产业发展。以一二三产业融合发展为核心，重点推进农产品加工、农业服务、农村电子商务等产业，精心打造有机大米、食用菌等一批“图字号”品牌，推动农业升级、农村发展、农民增收。坚定不移抓好全域旅游发展。以“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系为依托，坚持全地域、全产业、全资源融合，大力推进延龙图新区建设，把旅游产业打造成经济发展新引擎。全力打造“1+N”节庆体系。继续办好2019图们江文化旅游节,扩大图们江文化论坛、斗牛节、朝鲜族端午民俗节等品牌活动的文化效应，利用节庆活动引爆图们旅游，提升图们城市影响力。全力推动旅游产业升级。继续推进昊海现代观光农业综合体、日光山花海民俗风情园、百世牧邦农林康养生态旅游度假区、月晴镇马牌民俗村民宿、图们江沿江文化景观带、日光山升级改造等项目，逐步打造全域旅游发展格局。全力推进乡村游、边境游发展。争创全国休闲农业与乡村旅游示范市，加快推进水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区等产业项目，力争打造AAA级以上乡村旅游经营单位5家。积极与朝方沟通，完善南阳旅游基础设施，开发稳城自驾游，不断提升边境游内涵。借助东西部协作有力契机，围绕宁波职工疗养政策，包装打造“图们一日、二日游”，继续推进南阳步行游、七宝山铁路游，努力打造延龙图新区赴朝旅游集散地。 （四）不断优化内部外部环境，在增强发展新动力上奋力赶超。坚持激活改革开放驱动、强化基础设施投资拉动，着力培育新增长新动力。凝心聚力抓好改革开放。改革开放是加快发展的必由之路。着力深化改革创新。加快“数字图们”建设，组建数字化建设管理机构，创新推进“互联网+政务服务”“权力下沉+综合窗口”模式，推动办事“只跑一次”。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，增强经济发展活力。完成新一轮政府机构改革和跟进事业单位改革工作，深化事业单位人事制度改革。完善国有企业监管方式，加强和创新对国有企业、资产、资本等政府性资源的市场化运营和管理。持续加大互联互通建设。认真落实“丝路吉林”“长吉珲”大通道战略部署，加快推进口岸综合通关服务中心基础设施建设，加快建设公路口岸国门、铁路口岸联检大楼，建成边防检查站业务用房，完成中朝图们南阳口岸新界河公路桥竣工验收。谋划推动图们清津港符拉迪沃斯托克、萨哈林、上海等国际陆海联运和内贸货物跨境运输航线建设，促进生产要素有序流动、市场深入融合。高质量推进开放平台建设。主动融入“一主、六双”产业空间布局，加快建设图们省级边合区开放平台，抓好开发区出口产品加工区、图们化工园区、曲水国际物流保税区、凉水跨境先导区、口岸服务区五大片区建设，谋划推进对朝南阳境外经济贸易合作区、稳城岛跨境合作旅游区和跨境经济合作区等境外合作平台，加快对朝的经贸交流合作。加快提升开放合作水平。结合外贸转型转向发展需要，大力发展边境贸易、服务贸易，发展壮大跨境电商新业态。积极与俄、日、韩等周边国家和地区，在资源、文旅、经贸、劳务等领域加强合作，努力让企业获得更多收益，促进外贸发展。凝心聚力抓好城乡治理。坚持以打造美丽图们为目标，聚焦城乡建设短板，致力增强城市聚集能力，实现城乡统筹发展新提升。高标准谋划城市建设。坚持规划先行、建管并重，切实增强城市的承载力、协调性和宜居度。依法加强规划管控，完成新一轮城市总体规划修编，科学配置城市空间资源。高标准完善基础设施。以“三城联创”为抓手，抓好市政道路完善、背街小巷改造、绿化亮化提档升级，不断提升城市形象和品位。全力推进春风路、灰幕路公铁立交桥和集中供热建设，继续实施保障性安居工程，完成老旧弃管小区改造60栋，棚户区及火炕楼改造1100户，着力改善居民居住条件。高标准推进城市管理。建立数字化城市管理系统，提高网格化、精细化管理水平，推动城乡治理由治脏、治乱、治差向做精、做细、做美转型升级。加快推进城市综合执法体制改革，尽快出台环卫改革方案，探索环卫作业市场化运作模式，不断提升城市治理水平。 （五）全面推进社会事业发展，在补齐民生短板上奋力赶超。坚持以增进百姓福祉为目的，在发展中保障和改善民生，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。专心办好民生实事。严格落实就业扶持政策，完善城乡均等就业创业公共服务体系，逐步消除零就业家庭，重点做好未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等人员就业创业工作。健全完善社会保障体系，进一步提高城乡低保标准，稳步提高保障水平。持续深化医药卫生体制改革，建立完善医保付费制度，提升农村医疗服务水平。健全长效机制，全面实施“无籍房”不动产登记工作。精心发展社会事业。稳步推进残疾人托养中心建设项目，顺利通过档案馆、科技馆项目竣工验收工作。持续抓好教育事业发展，强化师德师风，启动长安幼儿园辅助用房项目。加强与宁波对口帮扶，强化人民医院、中医院薄弱学科和特色专科建设，提高重大疾病救治能力。加快发展公共文化体育事业，广泛开展全民健身运动和全民阅读活动。用心维护社会稳定。全面开展国家有机产品认证示范区创建，稳步推进凉水食品安全示范区建设，进一步强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访维稳和矛盾纠纷排查化解力度，有效解决群众合理诉求。深化民族团结进步创建，全力争创全国民族团结进步示范城市。全面开展扫黑除恶专项斗争“百日会战”，始终保持对严重刑事犯罪严打高压态势，统筹抓好边境打防管控，确保社会和谐、边疆稳定。 三、加强政府自身建设新起点迎接新挑战，新征程担负新使命!适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。着力提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对新时代东北振兴的重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央决策部署在我市落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步落实意识形态工作责任制，持续巩固干部作风大整顿活动成果。着力强化作风建设。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，结合实际创造性地开展工作，不断提高行政效能和服务水平。加强政府监管、政务督查和行政问责力度，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，逐级落实责任，确保各项工作任务不折不扣落实到位。着力打造法治型政府。坚持依法行政，建设法治政府，在法治轨道上做好政府各项工作。深入开展“七五”普法，努力形成全市上下遵法守法的良好氛围。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作的满意率。着力打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预腐防败长效机制。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以求真务实、善做善成的工作作风，为“决胜脱贫攻坚、同步全面小康，建设幸福图们”的光荣使命继续努力奋斗!名词解释2.四评一遵守：评先进、评卫生、评和谐、评孝道，遵守村规民约。3.三区六园：三区为图们经济开发区、延龙图新区图们区、图们边境经济合作区;六园为中国(图们)朝鲜工业园、图们化工新材料循环经济产业园、图们塑料产业园、图们电子产业园、图们凉水医药食品健康产业园、图们曲水国际物流园。4.三去一降一补：去产能去杠杆去库存降成本补短板。5.项目建设“六个一批”：即谋划一批储备项目、推进完成一批项目前期工作、开复工一批重点项目、达产达效一批竣工项目、新上一批企业增量、盘活一批停产半停产企业和项目。6.“5+4”项目责任机制：“5”即市政府分管领导和市发改局局长、分管副局长、项目科科长、项目科科员;“4”即项目单位一把手、分管领导、科室负责人、项目报送人。7.全域旅游“一个龙头、两个重点、五个支撑”项目体系：一个龙头：以图们市市区及日光山森林公园为重点，打造图们文化康养城;两个重点：图们口岸国门景区和朝鲜族文化体验部落两个项目;五个支撑：凉水田园综合体、石岘1936工业创意产业基地、水南村红色教育基地、龙家美苑文创服务小镇、清茶馆健康产业园区。8.三城联创：指创建“省级文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”。9.两集中两到位：指市政府部门的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。10.一窗受理集成服务：按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，依托政务服务网等方式进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简申请材料，实现集成高效审批。11.“一主、六双”：“一主”即以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”;“双廊”即环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊;“双带”即沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带;“双线”即长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线;“双通道”即长白通(丹)大通道、长吉珲大通道;“双基地”即长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地;“双协同”即长春吉林一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展。

  2025-07-27

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