吉林省电子信息产业园区

• 长春朝阳区打造影视文化特色商业街区助力城市升级

  长春市朝阳区通过招商引资推动红旗街影视文化特色商业街区建设，该项目融合影视文化、创意餐饮、互联网产业及创客空间，规划建设八大主题板块，旨在成为区域经济转型的新引擎。项目建成后将重塑城市商业格局，为市民提供多元化的文旅消费体验。 一、项目定位与规划亮点 朝阳区立足红旗街历史文脉，以“影视+”为核心概念，打造占地面积10万平方米的复合型商业综合体。规划中的世界影视主题街区将引入国际知名IP实景体验馆，中国影视主题街区则聚焦本土影视文化展示，形成中西文化对话的空间载体。创新创意餐饮街区计划联合米其林团队开发影视主题限定菜品，实现文化符号的味觉转化。 二、产业融合创新模式 项目首创“文化+科技+商业”三维联动体系。互联网+街区将设立虚拟制片技术展示中心，创客文化街区配备5G智慧展厅，为数字文创企业提供孵化平台。高端娱乐商业区拟引进沉浸式剧场与全息餐厅，影视主题超五星酒店则整合AI客房服务系统，形成科技赋能的文化消费新场景。 三、经济与社会效益分析 该商业体预计带动朝阳区现代服务业占比提升3个百分点，创造逾5000个就业岗位。其特色在于通过影视IP衍生开发形成产业链，如创意休闲慢生活街区将影视道具转化为文创商品，实现文化价值向经济价值的转化。第三方评估显示，项目运营后年客流量有望突破800万人次。 四、城市更新与文化传承 作为长春工业遗产改造示范项目，红旗街街区保留7栋历史建筑外立面，内部植入现代商业功能。中国影视主题街区特设长影历史文献馆，通过数字化展陈呈现城市影视文化发展史。项目方表示，30%的商铺将优先招募本土文化品牌，确保商业开发与文化保护的平衡。 五、区域协同发展布局 朝阳区将以此项目为支点，联动南湖公园文旅带与红旗街商圈，构建“15分钟文化消费圈”。交通配套方面，规划新增3条公交专线接驳地铁站点，并建设2000个智能停车位。相关部门正制定影视拍摄扶持政策，吸引剧组取景带动街区流量。 目前项目已进入主体施工阶段，首批商户签约率超七成。朝阳区相关负责人强调，该项目严格遵循历史文化保护规范，所有商业业态均需通过文化价值评估，确保成为经得起时间检验的城市文化新地标。

  2025-08-22

• 长春高新区8位高层次人才获市级突出贡献专家称号

  在长春市深入推进招商引资与人才强市战略的背景下，高新区近日迎来喜讯：8位来自不同领域的领军人才荣获长春市第六批“有突出贡献专家”称号。这一荣誉不仅彰显了高新区在科技创新和人才培育方面的显著成效，更为区域高质量发展注入新动能。 一、高层次人才评选体现城市战略导向 长春市“有突出贡献专家”评选是全市人才体系建设的核心工程，每三年遴选一次，涵盖自然科学、工程技术、人文社科等多领域。2024年最新评选结果显示，第六批148名专家中，高新区入选者占比突出，其专业背景与长春市重点发展的生物医药、光电信息、智能制造等产业高度契合。 二、跨领域人才结构优化创新生态 此次高新区获奖专家群体呈现多元化特征： 1. 基础研究领域代表在新型材料研发中取得突破性进展； 2. 应用技术专家主导的多个项目已实现科技成果转化； 3. 交叉学科人才推动产学研协同创新模式升级。这种“基础研究+产业应用”的人才矩阵，有效强化了区域创新链与产业链的深度融合。 三、政策体系构筑人才发展高地 长春高新区近年来实施“人才强区”行动计划，通过搭建国家级实验室、设立专项科研基金、优化人才安居配套等措施，累计引进培育省级以上领军人才超百人。此次获奖的8位专家中，有5人主持过国家重大科技专项，3人领衔的团队获得过国际技术认证。 四、产才融合赋能新区建设 作为长春国家自主创新示范区核心区，高新区将人才优势转化为发展动能： 1. 专家团队参与制定的行业标准已被全国推广； 2. 多项专利技术应用于新能源汽车等支柱产业； 3. 建立的院士工作站年孵化科技型企业20余家。管委会表示，将持续完善“项目引才、平台聚才”机制，预计三年内新增研发投入超十亿元。 此次荣誉的授予，标志着长春市人才政策在高新区的实践取得阶段性成果。未来，该区域将重点围绕“一主六双”战略，以人才引领型发展模式助推东北老工业基地振兴。

  2025-08-22

• 长春市印发消费性服务业发展细则助力区域经济升级

  为全面推动消费性服务业高质量发展，吉林省商务厅围绕招商引资和产业升级目标，制定专项实施细则，重点支持长春市、珲春市等地区构建现代服务业体系。该政策聚焦商贸流通、文旅融合等领域，旨在通过制度创新激发市场活力，为东北老工业基地转型提供新动能。 一、政策背景与战略定位 吉林省作为东北振兴核心区域，将消费性服务业作为经济结构调整的重要抓手。根据省级服务业发展指导意见，长春市、长白山管委会等地区需率先突破传统产业束缚，重点培育电子商务、健康养老等新兴业态。细则的出台标志着服务业攻坚战进入精细化实施阶段。 二、重点任务与区域分工 1. 长春市承担区域性消费中心建设任务，重点布局智慧商圈和跨境零售； 2. 珲春市依托口岸优势发展跨境电商，配套建设进口商品展销中心； 3. 长白山管委会推进文旅康养产业融合，打造生态型服务经济示范区； 4. 梅河口市等县级城市强化县域商业体系建设，完善冷链物流等基础设施。 三、创新支持措施 建立服务业发展专项资金，对符合条件的企业给予融资担保支持。在公主岭市等农业主产区试点农产品供应链改造，推动集安市等边境城市发展边民互市贸易。明确要求农安县等人口大县建设标准化社区便民服务网点。 四、保障机制与实施要求 建立跨部门联席会议制度，由商务部门牵头落实进度督查。要求各市州每季度报送典型案例，重点反馈珲春国际合作示范区等特殊经济区的政策落地成效。将服务业指标纳入地方政府考核体系。 五、预期成效与长远规划 通过三年专项行动，力争使消费性服务业占GDP比重提升5个百分点。在长春现代化都市圈形成2-3个百亿级服务业集群，培育珲春市成为东北亚跨境服务贸易枢纽。后续将滚动更新配套政策清单，持续优化营商环境。

  2025-08-22

• 长春兴隆综保区聚焦供给侧改革赋能招商引资新动能

  一、专题报告会助力吉林经济转型升级 近日，一场聚焦新常态下经济转型的高规格学术活动在长春举行。此次活动由省级多部门联合主办，邀请资深经济专家就供给侧结构性改革作专题辅导。来自省级机关及地方单位的七百余名领导干部参与学习，内容涵盖宏观经济形势分析、产业升级路径探索等核心议题，为吉林省招商引资工作提供了理论支撑和实践指导。 二、权威解读区域经济发展新路径 主讲人结合国际国内双循环背景，系统阐释了供给侧改革的内在逻辑。通过对比传统需求管理与供给优化的差异，指出产能过剩行业需通过技术创新实现价值提升。特别强调东北地区应立足装备制造、现代农业等优势产业，构建差异化供给体系。现场展示了长三角、珠三角地区通过制度创新释放市场活力的典型案例，为东北老工业基地转型提供参照。 三、开放平台建设成为讨论焦点 在互动研讨环节，与会者重点关注开放型经济载体建设。长春兴隆综合保税区代表提出"三位一体"发展策略：强化重大项目招引稳定性，完善国际物流通道基础设施，培育跨境电商等新兴业态。经济数据显示，该区域近年通过优化海关监管流程，已将进出口通关时效压缩至全国前列，验证了制度供给优化的实际成效。 四、统计监测体系升级方案落地 地方统计部门负责人透露，将建立覆盖全产业链的监测指标体系。重点跟踪钢铁、化工等传统产业技术改造进度，动态评估新能源汽车、生物医药等新兴领域产能利用率。通过建立大数据分析平台，实现从宏观政策到微观企业的穿透式监管，确保供给侧调整精准对接市场需求。 五、能源行业转型实践引发共鸣 煤炭领域参会者分享产业结构调整经验，介绍通过延伸煤化工产业链提升产品附加值的成功案例。部分企业已探索"煤炭+新能源"耦合发展模式，将传统矿区改造为风光储一体化基地。专家建议结合吉林西部生态资源优势，推动能源供给向清洁化、低碳化方向演进。 六、创新驱动培育增长新引擎 专题讨论形成共识：需强化企业创新主体地位。长春新区等平台正试点"揭榜挂帅"机制，围绕光电信息、航天材料等领域组织关键技术攻关。配套出台的人才安居政策已吸引数十个科研团队落户，为供给体系质量提升储备智力资源。与会者普遍认为，只有持续优化制度供给、技术供给、人才供给的协同机制，才能夯实经济高质量发展根基。

  2025-08-22

• 长春装备制造产业开发区聚力招商引资推动产业升级

  近日，长春市相关领导带队赴装备制造产业开发区开展专题调研，重点考察轨道交通装备产业链发展现状及招商引资工作进展。作为东北老工业基地转型升级的重要载体，该开发区通过优化空间布局、完善配套设施、引进重点项目，正加速形成高端装备制造产业集群。 一、空间规划与产业布局双轮驱动 开发区科学划分五大功能分区，其中轨道交通装备制造板块已形成完整产业链雏形。调研团队实地走访了轨道客车零部件产业园内的联合生产车间，以及动车检修基地的三级修厂房，详细了解轮轴轮对等核心部件的生产工艺。智能装备制造区重点培育工业机器人、智能检测设备等新兴产业，与轨道交通板块形成技术协同。 二、重点项目构筑产业新优势 目前开发区在建项目涵盖整车制造、关键部件、检修维护等全产业链环节。城轨车辆制造基地即将启动建设，投产后将填补区域内城轨整车制造空白。已投产的轮轴轮对项目采用自动化生产线，产品精度达到国际标准。特别值得注意的是，高速动车组检修基地建成后，将形成涵盖多型号动车组的全流程检修能力，其技术标准处于行业领先水平。 三、精准招商完善产业生态 调研强调要创新招商引资模式，重点突破三个方面：一是建立产业链招商图谱，针对转向架、牵引系统等关键环节开展靶向招商；二是搭建产学研协同平台，吸引科研机构设立中试基地；三是完善产业基金支持体系，为优质项目提供全周期金融服务。目前已储备二十余家配套企业投资意向，涉及新材料、智能传感等前沿领域。 四、配套升级优化营商环境 为支撑产业高质量发展，开发区累计投入基础设施建设资金超十亿元，建成标准化厂房、研发中心等载体三十余万平方米。配套商住区规划建设人才公寓与商业综合体，教育研发区已引入三所职业院校开设轨道交通特色专业。这种"产城融合"发展模式有效提升了区域综合竞争力。 五、政策协同激活发展动能 长春市近期出台的装备制造业专项政策，从土地供给、税收优惠、人才引进等方面形成支持合力。开发区同步建立项目服务专班制度，为重点企业提供审批代办、用工对接等精准服务。统计显示，相关措施实施后，企业平均投产周期缩短约四成。 当前，长春装备制造产业开发区正以轨道交通装备为突破口，通过产业链招商、技术创新、服务升级等多维发力，加快培育五百亿级产业集群。这种聚焦优势领域、强化配套支撑的发展路径，为东北地区产业转型升级提供了实践样本。

  2025-08-22

• 长春金达洲汽车贸易物流园打造东北汽车产业新标杆

  作为吉林省重点招商引资项目，金达洲汽车贸易物流园以56万平方米超大体量落子长春绿园区，通过15亿元总投资构建集汽车展销、仓储物流、配套服务于一体的全产业链平台，将成为驱动区域经济增长的核心引擎。 一、战略定位与空间布局 项目地处长春市绿园区北凯旋路与哈大高铁交会带，依托交通枢纽优势规划三大功能板块：核心区聚焦高端汽车展销，集聚名车广场、4S店集群及配件批发中心；配套区设置试驾体验场与智能仓储设施；服务区引入政务金融及生活配套。这种"前店后仓+综合服务"的模式，有效缩短汽车流通环节，形成辐射吉林省的汽车贸易中枢。 二、产业集聚效应初显 自2012年启动建设以来，项目已完成首期18万平方米土地开发，引进12家汽车品牌入驻，涵盖德系、日系等主流厂商。在建的9家4S店与拟建的10家新店，将进一步完善中高端汽车品牌矩阵。特种车与重型车专区的设立，填补了长春市商用汽车专业化市场的空白。 三、创新业态与数字化转型 物流园率先引入"线上展厅+实体仓储"融合模式，网络营销中心可同步展示2000台现车库存。信息中心接入全国车源数据库，实现48小时跨区域调货。汽车美容精品批发板块已吸引80余家供应商，形成东北地区规模最大的汽车后市场集散地。 四、区域经济带动作用 项目运营后预计年交易额突破百亿元，创造逾5000个就业岗位。其仓储物流体系可降低车企30%库存成本，配套建设的交通队服务站将提升车辆注册登记效率。工商税务联合办公窗口的设立，显著优化了汽车产业链企业的营商环境。 五、未来发展规划 作为长春汽车产业"十四五"规划重点项目，物流园二期将扩建新能源汽车专区，增设充电桩生产基地。通过举办国际汽车文化节等活动，强化其作为吉林省汽车文化地标的影响力。项目全面建成后，长春市汽车流通业规模有望提升至东北地区首位。 该项目的推进不仅重构了长春汽车贸易格局，更通过产业链协同效应，为老工业基地转型升级提供了创新样本。随着哈长城市群建设的深入，这个现代化汽车产业综合体将持续释放区域经济发展新动能。

  2025-08-22

• 长春经开区搭建银企对接平台破解民营经济融资难题

  为深入贯彻落实长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区建设要求，长春经开区经济发展局近日组织银企对接活动，重点推介"助保金池"等创新金融产品，通过搭建招商引资与融资服务联动平台，助力20余家参会企业与金融机构达成合作意向，为区域民营经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与活动定位 长春市作为东北老工业基地振兴核心城市，2023年将民营经济综合配套改革列为重点任务。经开区依托省级示范区政策优势，针对中小微企业普遍反映的信用评级低、抵押物不足等融资痛点，联合多部门构建"政府+银行+担保+基金"四位一体服务体系。此次活动聚焦产业链上下游企业需求，首次引入股权投资机构参与对接，拓宽了企业直接融资渠道。 二、创新金融工具深度解析 "助保金池"模式通过财政资金杠杆放大效应，可为企业提供最高10倍风险补偿贷款。现场演示显示，该产品具有三大特点：一是准入标准较传统信贷降低30%，二是审批流程压缩至5个工作日内，三是利率较市场平均水平下浮15%。担保公司同步推出"知识产权质押反担保"方案，允许企业以专利、商标等无形资产作为增信手段。 三、金融机构服务升级举措 建设银行经开区支行推出"云税贷"数字化产品，实现企业纳税数据与授信额度自动关联；浦发银行长春分行发布"供应链金融3.0"方案，为核心企业供应商提供订单融资预授信。股权投资基金重点推介"投贷联动"机制，对科创型企业可提供"股权投资+债权融资"组合包，单项目最高支持额度达2000万元。 四、企业反响与后续计划 参会企业代表普遍反映，此类对接会有效解决了信息不对称问题。某汽车零部件生产企业现场获得银行500万元授信意向，将用于智能化改造项目。经济发展局表示，年内还将开展三次专题对接，建立融资需求动态清单制度，并计划设立首期规模1亿元的区域性风险补偿基金，持续优化经开区营商环境。 五、长效机制建设展望 经开区正在完善民营经济服务大数据平台，未来将通过归集企业社保缴纳、用电量等经营数据，构建精准画像系统。同时探索"政银担"风险分担模式，对战略性新兴产业企业提高风险容忍度至30%，力争2023年底前实现区内中小企业融资覆盖率提升20个百分点，为长春市建设东北亚民营经济高地提供示范样本。

  2025-08-22

• 四平黑臭水体治理蝶变之路：从污染重镇到示范标杆

  在东北老工业基地振兴与生态文明建设双轮驱动下，四平市通过系统性治水工程实现环境与经济协同发展，成为全国黑臭水体治理的典范。近年来，四平以招商引资引入社会资本参与生态修复，构建起“控源截污、生态修复、长效管理”三位一体治理体系，推动条子河、南北河等河道水质从劣V类跃升至Ⅲ类标准，成功入围国家黑臭水体治理示范城市名单。 一、科学溯源精准施策 四平曾是辽河流域污染最严重的城市之一，条子河林家断面长期处于劣V类水质，南北河黑臭水体占比曾达90%。经专业团队诊断，污染主因包括：历史遗留的合流制溢流污染、季节性河流生态基流不足、闸坝阻碍水体流动等。当地编制《辽河流域水污染治理方案》，划分7个治理单元，针对不同区段实施差异化治理策略。 二、全流域分层治理 上游重点管控农业面源，建成畜禽粪污集中处理中心12座，推广测土配方施肥技术覆盖85%耕地；中游推进海绵城市建设，完成109个雨污分流改造项目，新增透水铺装面积超17万平方米；下游扩建污水处理厂并建设西湖人工湿地，日处理能力提升至18万吨，尾水水质达一级A标准。通过分段治理，南北河沿线11处排污口全部清零。 三、生态修复重现生机 累计清淤20万立方米，拆除硬化驳岸8公里，建成生态缓冲带20万平方米。投放本土水生生物构建完整食物链，利用二龙山水库实施生态补水。西湖湿地公园植被覆盖率提升至92%，吸引白鹭等20余种鸟类栖息，成为市民亲水休闲地标。 四、创新长效管理机制 建立“河湖长+警长”四级管理体系，839名河长与123名警长联动巡河。推行污水处理厂网一体化运营模式，引入专业水务集团特许经营。将水体治理纳入政绩考核，累计开展专项督查69次，解决各类问题153项。 五、多元投入保障可持续 统筹中央专项资金、地方债券和社会资本，投入超12亿元实施治理工程。其中海绵城市PPP项目融资7亿元，建立财政资金绩效评价体系，确保资金使用效率。通过环境改善带动周边地块增值，反哺生态建设投入。 如今的四平，条子河水质稳定达到Ⅳ类标准，南北河重现鱼虾成群景象。这场历时多年的治水实践，为北方寒地城市破解“缺水又污”难题提供了可复制的技术路径和管理经验。

  2025-08-22

• 【辽源招商】2016年辽源市政府工作报告

  2016年辽源市政府工作报告2016年1月13日在辽源市第七届人民代表大会第五次会议上市长王立平各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2015年工作回顾刚刚过去的2015年，是辽源转型发展进程中很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府同全市各族人民一道，积极应对新常态、新挑战，抓住战略机遇，奋力攻坚克难，经济社会发展呈现新局面。预计地区生产总值实现750亿元，增长7%;地方级财政收入实现28.1亿元，增长4.8%;全社会固定资产投资完成613亿元，增长13%;社会消费品零售总额达到205亿元，增长8.4%;外贸进出口总额达到2.7亿美元，增长10.2%;城乡常住居民人均可支配收入达到27433元和11025元，分别增长4.5%和5%。主要指标增幅处于全省上游，相关社会发展和节能减排指标完成年计划。经济增长势头不减。全力克服经济下行压力，引增量、带存量、扩总量，保持经济增长处于合理区间。投资拉动、项目带动作用增强。在建亿元以上项目199个，其中10亿元以上项目39个。利源精制轨道车体材料6条生产线、麦达斯轻合金冷轧机和拉弯矫直机生产线、方大锻造8000吨锻压生产线、均胜汽车注塑成型和喷涂产品等49个项目投达产;金翼蛋品循环经济产业园、中农农副产品批发市场等项目进展迅速;凯旋王国创意园等项目恢复续建。投资对经济增长贡献率达到45%。工业经济逆势上扬。袜业、铝业、汽车零部件等接续替代产业支撑作用明显，重点企业发展势头强劲。实施工业技改项目207个，投资增长13.5%。产值超亿元企业228户，其中超10亿元企业达到35户。预计规上工业产值、增加值达到1443亿元和442亿元，分别增长9.3%和9%，增速列全省第二位，工业拉动经济增长5个百分点。有效需求不断释放。汽车消费和居民健康消费、网上消费持续升温，房产交易量有所回升。举办首届辽源冰雪旅游节和魁星文化庙会暨上海台商庙会，鴜鹭湖“花海”、东丰油菜花观赏区成为热点景区，全市旅游总收入增长25%以上。对外贸易拓展到50多个国家和地区，形成了以铝型材、袜品、农产品为骨干的出口产品格局。结构调整取得实效。坚持多措并举、多点发力，促进经济结构稳中向好、好中定型。工业结构进一步优化。主导产业、特色优势产业产值分别增长11.3%和16.7%，占全市工业70%以上。以钢铁、煤炭、水泥等为代表的传统产业比重下降3.4个百分点。锂电池、锂电隔膜等战略性新兴产业不断壮大，竞争优势进一步巩固。农业现代化水平得到提升。克服干旱等不利因素，粮食产量达到44.7亿斤，高标准农田达到68万亩。棚室蔬菜发展到2.6万亩，食用菌产量突破7500吨。农产品加工业销售收入增长13.6%。东辽黑猪成为国家地理标志保护产品。东辽县被农业部确定为现代农业示范县。东辽河源头现代生态农业示范区项目列入中德政府合作签约计划。在全省县域综合考评中，东丰县位列第八位，东辽县列一类县第二十四位。服务业发展持续向好。把服务业作为吸引社会投资的重点，实施82个亿元以上项目。现代服务业不断壮大，支撑服务业占比提高1个百分点。以“智慧城市”承载和助力“互联网+”，辽源电子商务园区被确定为首批省级电子商务示范基地，我市荣获2015中国“智慧城市”最具投资价值潜力奖。科技创新步伐明显加快。新增2个省级中试中心、2个省级企业技术中心，创新型科技企业占全省13.5%，发明专利授权创历史最好水平。新增吉林省著名商标5件、名牌产品13个，首次投产新产品110种，新产品产值率达到22%。创建国家可持续发展实验区得到科技部批复。东北袜业荣获吉林省质量奖。园区集聚效应日趋显现。辽源经济开发区在建亿元以上项目42个，连昌工业园、新材料产业园投入使用。启动城区老工业区搬迁改造和采沉区综合治理，工业新项目全部入园建设。东丰、东辽开发区连续被评为省级先进工业集中区。发展活力不断增强。各领域改革取得新进展。深入实施简政放权、放管结合改革，建立并公布部门权力清单，实现非行政许可项目“零审批”。理顺市场监管体制，撤销83个市直非常设机构。深化商事制度改革，全面实行注册登记认缴和“五证合一”登记。完成市区分税制改革和不动产登记机构划并、职能整合，成立农村综合产权交易中心。推进城镇化和农村改革，寿山镇被列为全省扩权试点重点城镇，10个乡(镇)完成土地确权。加快金融创新步伐，组建东辽农商村镇银行，土地经营权抵押贷款、土地收益保证贷款在支农强农方面发挥重要作用。对外开放收到新成果。积极参与民企吉林行、央企走进吉林、东博会等经贸交流活动，有针对性地组织务实精准招商，新录入省调度系统招商项目83个，到位资金129亿元。莎普爱思强身药业、青岛昌盛日电光伏农业、天津力神与鸿图锂电资本合作、蓝天城少年儿童素质教育基地等62个亿元以上项目落地建设。基础设施逐步完善。重点项目扎实推进。辽长铁路建成通车，伊开高速二期、集双高速辽源段开工，辽源机场项目前期工作启动。新建农村公路188公里，改造桥梁40座。完成大梨树河城防工程，东辽河干流防洪工程全线铺开，灯杆河、仙人河防洪工程扎实推进，中央水利投资续建项目取得突破。“气化辽源”工程实现与主干管道联通，新增居民天然气用户8700户。市政建设任务全面完成。“九路五带两园”工程提前完工，实际改造街路27条，更新硬覆盖4万平方米，理石提档1.5万平方米。改造老旧供热管网42公里。启动南部新城地下综合管廊建设。新建改造12处景观带、4个主题花园，城区绿化覆盖率达到40%。升级改造垃圾中转站25座，环卫机械化清扫率提高到40.5%。乡(镇)承载能力不断提升。东丰县被列为5个省级生态城镇化试点之一，金州、寿山、渭津、安恕、那丹伯、拉拉河等重点镇建设加快推进。乡(镇)基础设施趋于完善，集中供热乡(镇)达到16个，有排水设施乡(镇)达到12个，有垃圾处理设施乡(镇)达到27个。生态环保工作得到加强。强力组织推进水源地综合治理，加快杨木水库湿地建设。国家矿山湿地公园主入口广场、矿山博物馆完工，恢复绿地41公顷。实施36个减排项目，单位工业能耗下降4.2%。天楹垃圾发电项目投入运营，城市垃圾无害化处理率达100%。清收林地5507公顷，植树造林148万株。40个农村连片整治项目全部完成。民生状况显著改善。年度惠民实事计划全面完成，投入资金超过40亿元。居民收入稳步增长。新增城镇就业4万人，扶持创业7000人，组织农民外出务工17.5万人。建立健全企业工资集体协商和行业协商制度，连续11年实行养老金调待。完成机关事业单位工资调整，落实乡(镇)机关事业单位工作补贴。再次提高城乡低保标准，建立临时救助制度，惠及困难群众4.9万人。人居环境不断改善。新建和回购保障房9128套、64.1万平方米，回迁安置居民1万户。改造“暖房子”51.8万平方米，整治小区道路4.2万平方米。城市24小时实际供水率达到90%，解决3.26万农村居民饮水安全问题。收回公交线路9条，公营车辆比例达到62.4%。新增停车泊位2800个。道路交通和市容环境百日整治行动取得积极成效。各项社会事业协调发展。推进基础教育“全面改薄计划”、学校标准化建设和优秀教师校际交流，两县被评为“全国义务教育发展基本均衡县”，我市被教育部确定为“现代学徒试点市”。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，最高报销比例达到80%。组织国内外专家来辽诊治3200例，城市公立医院药价平均下降21%。建成和改造侵华日军辽源高级战俘营旧址展览馆等一批文化设施，各类文化场馆免费服务群众超过20万人次。新建改建养老机构6个，新增床位1238张，在全省首推医养融合养老服务模式。食品药品可追溯系统初步建立，食品检验检测中心基本完工。市民卡公交、缴费、消费等功能相继开通。和谐局面持续巩固。依法治市工作深入开展。坚持依法行政，组建市政府法律顾问团，健全重大决策合法性审查和社会稳定风险评估机制。促进司法体制改革，深入开展“六五”普法，完善了法律援助等一系列制度，东丰县被评为全国法治创建先进县。探索多元化社会矛盾调解模式，依法妥善解决一批信访突出问题。平安辽源建设取得实效。完善立体化安防体系，八类严暴案件、命案、“两抢”案件同比分别下降19.3%、14.2%和19.6%，群众安全感满意度继续保持全省领先位置。我市被团中央命名为全国青少年安全教育基地，连续5年获得全国见义勇为城市奖。安全生产工作再创佳绩。开展“春季行动”“夏季攻坚”“秋冬会战”等专项整治，各类事故同比下降34.9%，道路交通事故死亡率下降22%。危化品领域连续9年未发生生产死亡事故。实现连续31年无重大森林火灾。我市连续7年获得省政府安全生产考核一等奖。协调推进民族宗教、外事侨务、广播电视、新闻出版、方志、档案、气象、地震、人防等工作和妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业。援疆工作深入推进。双拥共建和军民融合发展基础更加牢固。政府自身建设得到加强。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分听取社情民意，办结代表建议63件、政协提案90件。扎实开展“三严三实”专题教育，收集汇总、列入清单的11个方面问题正在落实整改。注重提高行政效能和降低行政成本，政府会议、文件数量分别下降22%和17%，“三公”经费下降10%左右。强化纪律和规矩意识，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，纪检监察机关立案396件、查处415人。过去的一年，我们遇到的困难超出预期，取得的成绩更显来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和市级各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士鼎力支持的结果，是全市各县区、各部门和广大干部群众拼搏实干的结果，是情系家乡发展的老领导、老同志和驻辽部队、中省直单位及海内外朋友热情帮助的结果。各个方面付出了艰辛努力，凝聚起了辽源转型发展的强大正能量。在这里，我代表市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，随着2015年工作结束，“十二五”也实现了胜利收官。过去的5年，辽源各项事业协调健康发展，特别是形成了新的接续替代产业架构，解决了一系列历史遗留问题，开启了转型升级、创新发展新局面。全市地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、地方级财政收入年均分别增长9.8%、19.5%、15.7%和10.5%。城乡面貌发生深刻变化，建成了一批交通、能源、水利重大项目和市政重点工程，常住人口城镇化率达到54.5%。改革开放不断深化，大量制约转型发展的体制机制障碍被清除，大批外来投资项目在辽源落地生根。人民福祉持续增进，就业、社保、教育、医疗、文化等公共服务得到改善，5万余户棚户区、采沉区居民喜迁新居。社会治理能力进一步提升，和谐稳定局面不断巩固。生态文明建设扎实推进，节能减排和污染治理取得积极成效。政治生态呈现新气象，广大干部群众万众一心、干事创业，走出了一条具有辽源特色的转型发展新路。所有这些，为“十三五”发展和全面建成小康社会打下了坚实基础，坚定了我们砥砺奋进的信心和决心。在总结成绩和经验、充分认识下步发展战略机遇和有利条件的同时，我们清醒地看到转型发展中的矛盾和政府工作中的问题。从宏观层面看，经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济下行压力仍然较大。就我市而言，主导特色产业总量不够大，结构性矛盾比较突出，发展的内生动力和活力还没有充分释放;要素成本、融资瓶颈、生态环境容量等因素在一定程度上制约了重大项目落地;政府债务负担较重，财力状况与刚性支出需求不匹配;安全发展的基础还不够牢固，影响社会稳定的因素依然存在;政府的创新意识、法治观念、服务效率有待进一步提升。这些问题既是今后改进工作的重要方向，也是当前迫切需要解决的重点环节。二、“十三五”经济社会发展的总体构想“十三五”时期，是辽源加快转型升级的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。描绘和实施好未来5年蓝图，对于推动全市经济社会持续健康发展意义重大。提交本次会议讨论审议的《辽源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》[以下简称《纲要(草案)》]，是在市委高度重视和统一领导下完成的。编制工作历时18个月，期间起草组深入研判形势、分析市情，积极主动与省“十三五”规划有效对接，并借助了国内专家力量，广泛征求、认真吸纳了社会各界的意见建议。《纲要(草案)》全面贯彻了新一轮东北振兴的战略部署和市委六届五次全会通过的“十三五”《规划建议》，是上情下情融会贯通、各个方面群策群力的智慧结晶，更是指导辽源未来5年发展的重要遵循。《纲要(草案)》提出，“十三五”时期，要以转型升级为主线，以如期建成小康社会为目标，经济保持中高速增长，统筹城乡发展成效明显，人民生活水平全面提高，体制机制创新步伐加快，社会文明程度显著提升，生态文明建设扎实推进，努力把辽源建成国家资源型城市转型示范市。《纲要(草案)》有关目标体系的确定，经过了反复测算和研究论证，符合我市现阶段实际和未来发展预期，是积极稳妥、经过努力可以完成的。组织实施中将突出以下发展理念和工作重点：一是注重创新发展，致力转型升级。加快由要素驱动向创新驱动转变，做好有中生新、无中生有两篇文章，装备制造和农产品深加工产业达到千亿级规模，高精铝、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源产业分别打造两个200亿级、三个100亿级产业集群。二是注重协调发展，促进区域统筹。坚持全域规划、科学布局，实施主体功能区划，完善重大基础设施，尽快培育优势、补齐短板，推动辽白经济一体化建设，实现三次产业、区域城乡、经济社会协调并进。三是注重绿色发展，巩固生态优势。秉承“绿水青山就是金山银山”，坚持保护与开发并重，严守生态红线，全力保护好我们的母亲河，争创全国“循环经济试点市”，建设吉林省中南部绿色屏障区。四是注重开放发展，拓展发展空间。主动融入国家和我省新一轮高水平对外开放布局，深化同东北亚地区、“一带一路”沿线国家和欧盟成员国合作，积极推动面向长春和环渤海地区的经济协作，打造发达经济区产业转移承接地和特色优势产业集聚区。五是注重共享发展，增进群众福祉。坚持以百姓需求为导向，增加公共服务和公共产品供给，确保完成脱贫攻坚任务，办实办成一大批民生实事，让辽源人民有更多获得感和幸福感。三、2016年工作安排2016年，市政府将认真落实省委、省政府和市委的决策部署，科学认识、主动适应、积极引领发展新常态，以加快转型升级为主线，以重大项目建设为抓手，以体制机制创新为动力，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等重点工作，努力实现“十三五”开好局、起好步。主要预期目标是地区生产总值增长7%，地方级财政收入增长6%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，居民消费价格指数涨幅3%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.9%以内，必保完成节能减排计划。(一)全力保持经济稳定增长。把稳增长作为经济工作的重中之重，改善有效供给，扩大有效需求，注重提高经济运行质量和效益。着力稳定工业经济增长。千方百计提高要素配置效率，加快在建项目投产达效，支持重点企业开足马力生产和扩大再生产。更多关注立市型产业和成长型企业，实施“中小企业入规升级”专项行动和“小微企业培育”工程，新增规模以上企业30户、小微企业400户。坚持分类分企指导，精准研究企业脱困措施，努力解决流动资金、技术改造、资产重组、市场营销等方面的实际问题。全力争取省精准调控资金，最大限度发挥各类专项资金的使用效率和引领作用，坚决防止资金沉淀和“体外循环”。着力发挥投资关键作用。实施亿元以上项目180个，其中10亿元以上项目37个。重点推进东辽河源头现代生态农业示范区、麦达斯铝业2.35万吨挤压生产线等项目。跟进国家新一轮东北振兴政策，组织申报200个以上重大项目，力争一批重大交通、水利、能源和城市基础设施项目列入开工计划。争取国家专项支持，引导民间资本、外来投资参与，扎实推动城区老工业区搬迁改造和采沉区综合治理。滚动谋划200个以上重大项目，充实“十三五”项目储备库，精心做好前期工作，提高项目成熟度和成功率。着力促进消费升级。引导住房消费、汽车消费，鼓励发展新型商业，培育健康、养老、文化、旅游等消费热点，充分释放农村消费巨大潜力，不断满足个性化、多样化消费需求。引进大型商业企业，探索设立高端商品直销中心，吸引域外消费回流。加快建设城市商业副中心，开展特色化促销活动，发展服务本地、辐射周边、线上线下交汇的农副产品、纺织品、建材等专业化大市场。着力推进供给侧结构性改革。支持煤炭、钢铁、水泥、酒精等行业重点企业参与产能合作、兼并重组、实施技改项目，鼓励矿山装备、建筑机械制造行业转产新产品，积极稳妥地处置一批“僵尸企业”。推动房地产“去库存”，把回购存量商品房作为棚改安置房重要来源，鼓励农民工、外来人口在城市购房，根据去库存进度调节土地供应。开展降本增效专项行动，实行收费清单管理模式，有效降低实体经济的制度性交易成本、人工成本、电力价格和物流成本、财务成本。增加优质供给，努力在补齐补强服务业、基础设施、人力资本等短板方面实现突破。(二)积极培育转型升级新优势。加快新旧动力转换，致力构建现代产业体系。深入实施创新驱动战略。全面推进国家可持续发展实验区建设，完善产学研用协同创新体系，建设吉林科技大市场辽源分市场。推进医药高新技术特色产业基地和针纺联盟建设，争取省铝合金及深加工高新技术特色产业基地落地辽源。出台促进大众创业、万众创新的配套政策，培育创客空间、创新工场10个以上。实施环东北人才集聚战略，注重企业家队伍建设，推广现代学徒制度，充实高中端人才储备库。统筹规划辽源经济开发区与东辽开发区、西安工业集中区产业布局，加快辽白经济一体化进程。启动东北袜业第二园区和欧亚北区域、龙山现代服务业新型综合城区、西安区创新转型发展示范区建设。加快产业结构调整步伐。装备制造业突出“提升”，推动由零件加工向部件生产、由部件生产向整机制造升级，计划实施57个技改项目。农产品深加工业突出“延伸”，支持重点企业发展循环经济，提高精深加工能力和辐射带动作用，计划实施20个重点项目。高精铝加工业突出“精制”，全方位发展挤压、热轧、熔铸、焊接、铝箔工艺，开发产业链下游高端产品，吸引同类企业配套，巩固行业领先地位。纺织袜业突出“品牌”，承接产业转移与产品更新换代升级并重，加快形成产品、技术、装备、市场全产业链模式，推动全国棉袜产业知名品牌示范区建设，争取袜制品原材料国检中心投入使用。医药健康产业突出“优化”，加强与辅仁药业、莎普爱思、修正药业、九州通医药等大集团合作，支持梅花鹿产品深度开发。蛋品加工业突出“循环”，推进金翼蛋品后续深加工项目，做大做强循环经济产业园，全力打造国内最大的蛋品深加工企业集团。新能源产业突出“扩张”，支持锂离子电池、高性能隔膜纸生产企业扩大规模，积极推进光伏发电、风气互补发电、生物质能源利用等重点项目，以科技突破带动产业升级。大力推动服务业增量提质。生产性服务业突出“配套”，加快发展第三方物流、融资租赁、信息、电子商务、节能环保等新业态，建设开发区现代物流港，完善城市共同配套体系，助力产业发展向价值链高端延伸。生活性服务业突出“多元”，促进商贸、餐饮、家政、健康、教育、养老等产业加快发展，搞好夫余国后期王城等特色历史文化资源保护开发，打造凯旋王国创意园等新的旅游热点。(三)加快农业现代化建设。推动农村一二三产业渗透融合，促进农业现代化与新型城镇化相衔接，提高农业质量、效益和竞争力。大力发展种养加特色农业。稳定耕地作物面积，加强农田水利基本建设，调动农民种粮积极性，实现粮食稳产增产。鼓励应用智能温室、物联网等先进技术，加快建设一批特色种植园、采摘园和高标准生态休闲农庄。实施“健康有机米”“放心肉蛋奶”和“果菌蔬蚕”增量创收工程，着力打造粮食精深加工、畜牧业循环经济、特色农产品三大集群。加快吉东种业改制重组和育繁推一体化进程。统筹重点镇和新农村建设。全域规划新型城镇化布局，完善14个特色小城镇基础功能，推进重点镇基本建设。引导乡村企业向园区集中、空心村向中心村集中，促进土地、技术、劳动力等要素在城乡间合理配置，不断夯实新型城镇化的产业基础。更加注重以人为核心，深入实施农村环境综合整治，加快基本公共服务向乡镇、村屯延伸，推进新型农村社区建设，争取再建设一批美丽乡村。促进农民持续增收。推进适度规模经营和土地林地承包流转，开发农民外出务工就业的机会和岗位，增加农民的工资性收入和财产性收入。支持城市资本和服务下乡，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，加快构建农业生产性服务业体系。引导大中专毕业生、返乡人员领办合作社和家庭农场，支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式参与农村建设，打造一批袜子村、剪纸村、农民画村和梅花鹿、食用菌等专业村。(四)扎实提升城市规划、建设、管理水平。围绕实施主体功能区划、推进市县“多规合一”、提升中心城区功能，开展城市总体规划修编，完成城市风貌、工业园区、海绵城市等专项规划。启动城市建设管理提挡升级攻坚计划，强力推动基础设施建设，显著改善城市面貌和人居环境。重点实施10项建设工程：一是重点交通工程，按期组织伊开高速二期和集双高速公路建设，加快机场、铁路项目前期工作，规划启动城市“大三环”建设。二是重点水利工程，加速东辽河城防工程和渭津河、灯杆河、仙人河治理，争取“引松入辽”二期辽源支线开工建设。三是“气化辽源”覆盖工程，新增居民天然气用户5000户，逐步向企业提供稳定气源。四是市政“十路一园”工程，实施人民大街畅通改造和福镇大路东出口综合改造，完成30条巷路改造。五是管网管廊建设工程，改造给水、雨水和污水管网20公里，建成南部新城地下综合管廊8公里，启动东辽河、仙人河两岸管廊建设工程。六是城市危楼改造工程，有计划地拆除、改造、维修加固一批旧危楼房，确保群众居住安全。七是国家级卫生城、园林城、森林城创建工程，统筹推进软硬件建设，争取国家级园林城达到申报条件。八是城市“亮化”工程，市区街路、广场、沿河景观带、高层建筑、标志性建筑基本实现亮化。九是南部新城续建工程，完成工商学校基本建设收尾和横七路项目，抓好辽源职业技术学院迁建前期工作。十是“智慧城市”应用项目工程，务实推进与深圳中兴通讯、吉林联通的战略合作，启动城市运营中心和30个智慧社区建设，开展物流寄递业和无线接入热点安全管理系统建设。重点开展10项专项整治：一是整治城市交通秩序，纠治非法营运、违章行车停车、占用消防通道以及车窗抛物等不文明行为。二是整治“马路市场”，合理规划设置农贸市场及早市、夜市，禁止在城市主干路摆摊设点。三是整治“马路工厂”，清理沿街修车、加工商户，实现常态化管理。四是整治餐饮油烟污染和露天明火烧烤，规范夏季大排档。五是整治违法建筑，严禁各类私搭乱建行为，开展全市范围违法建筑拆除行动。六是整治损毁市政设施，及时发现、严厉打击各种破坏行为。七是整治城区河道卫生，合理设置垃圾存放点和中转站，严禁向河道倾倒生活垃圾。八是整治建筑扬尘和渣土运输车辆，严格规范建筑工地施工，特别是严禁在主要街区、居民区野蛮施工。九是整治侵占公共用地行为，重点清收被圈占的城市和住宅小区公共绿地，尽快恢复原有功能。十是整治城乡结合部卫生，坚持属地管辖、权责明确，实现制度化管理和常态化保洁。(五)进一步深化改革扩大开放。认真贯彻落实顶层设计，更加注重体制机制创新。深化行政体制改革。完善部门权力清单，建立责任清单、投资负面清单和财政资金管理清单。建设集权力运行、政务服务、效能监察为一体的行政权力运行平台，着力打通服务群众和企业的“最后一公里”。深化经济领域改革。进一步完善商事制度和市场监管改革后续机制，清理并废除对民营经济的歧视性政策。积极承接辽矿集团剥离企业办社会职能，推进公交公司改革，妥善解决厂办大集体等国企改制遗留问题。深化财税机制改革。推进建立现代财政制度，完善政府债权追偿机制和政府债务风险防控机制。完成公务用车改革，全面开展不动产登记。扩大政府购买服务范围，鼓励社会资本参与政府投资项目。深化金融改革创新。改进国有担保公司经营模式，增强政府融资平台担保能力。抓住股票发行注册制度改革契机，推动有条件企业上市融资。完善金融生态环境建设相关制度，建立清偿银行债权与扩大信贷投放挂钩机制。深化农村改革。完成东辽县农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农业经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。探索建立农业生态产业引导基金。继续深化社会事业领域和生态文明体制改革。坚定不移地推进双向开放，形成开放发展新局面。积极开展精准招商。以行业领军骨干企业为主体，推动与域外大企业合作项目加快建设，吸引企业协作，延伸产业链条，促进集群化发展。利用第三届辽源国际袜交会、台资企业吉林行、世界500强走进吉林等活动平台，务实对接和签约落地一批新项目、大项目，力争引进域外资金600亿元，实际利用外资3.3亿美元。支持企业和产品走出去。引导本地企业靠大联强、开展并购，引进先进技术、优质资源。组织本地产品走出去，把辽源的品牌宣传出去，借时借力造势，开拓国内、国际两个市场，争取共鸣共振共赢效果。发挥铝业、袜业、农产品出口基地作用，提高外贸进出口对经济增长贡献率。努力形成融合发展格局。围绕我省中部创新转型核心区建设，在吉林向南开放和打造辽源、四平、铁岭、通辽经济协作区方面发挥积极作用。发展与一汽、长客、吉化等大型企业相关的配套产业，加快融入全省产业战略布局。(六)切实保障和改善民生。坚持保基本、兜底线、促公平原则，继续组织实施惠民实事计划。抓好基本民生。支持灵活就业和新就业形态，解决好高校毕业生、退伍军人、“4050”人员和残疾人就业问题，力争城镇新增就业4万人，扶持创业7000人。做好普及高中教育相关工作，促进公办教育与民办教育协调发展。培育专科医院和全科医生，推广公建民营、医养融合养老模式。筑牢社保底线。推进机关事业单位与企业养老保险并轨，提高养老金待遇水平，落实失业金“援企稳岗”政策。保持城乡低保标准与社会平均工资增长同步。健全临时救助、慈善捐助、大病医保等配套政策，加强下岗职工、失地农民、农村五保户、低保边缘户、残疾人的基本生活保障，切实解决空巢老人、留守儿童、失独家庭遇到的具体困难。落实“全面二孩”政策。解决民生热点问题。新建保障房8321套、56万平方米，安置居民7000户，基本完成“暖房子”改造。加强小区物业管理，完善居民生活服务设施。解决农村居民饮水安全问题7400人。扩大市民卡、健康卡应用范围，提高社会事业领域智能化服务水平。积极促进文化惠民、体育强民，建设南部新城多功能全民健身中心。突出抓好脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚时间表和各层级责任制，建立健全脱贫验收和退出机制，按照“一确保、两不愁、三保障”目标，在产业扶贫、开发扶贫、政策扶贫上精准发力，力争年内1万贫困人口实现脱贫。(七)着力加强生态文明建设。坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，促进人与自然和谐共生。做好构筑绿色生态屏障的“加法”。严守生态保护红线，继续开展植树造林、封山育林、退耕还林。加快推进鴜鹭湖国家湿地公园、国家矿山湿地公园、寒葱顶国家森林公园建设。做好资源节约集约利用的“减法”。实行最严格的节约集约用地制度，开展违法用地、闲置用地专项整治。实行最严格的水资源管理制度，更新改造节水工艺，推广普及节水产品。实行能源消耗总量和强度控制，支持重点领域、重点企业节能改造。做好发展低碳循环经济的“乘法”。围绕创建国家级“循环经济试点市”，鼓励企业修旧利废，抓好农村秸杆、畜禽粪便综合利用。启动垃圾焚烧发电二期工程，逐步完善农村垃圾“村屯收集、乡镇运输、市县处理”机制，促进垃圾的减量化、无害化、资源化。做好水、大气、土壤污染防治的“除法”。实施杨木水库水源地一级保护区隔离工程，严禁东辽河流域企业和生活污水直排。强化工业废气粉尘、秸秆焚烧、汽车尾气、燃煤小锅炉等治理，尽最大努力改善区域空气质量。推进工矿废弃土地复垦和植被恢复，深入实施黑土地保护工程。(八)加快推进依法治市进程。坚持系统治理、综合治理、源头治理与依法治理有机统一，积极营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强社会治安综合治理和风险管控，严密防范和有力打击各种违法犯罪，进一步提高群众安全感。加强法律服务中心、法律援助中心建设，完善涉法涉诉信访依法终结制度。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，构建“依法治安”监管防控体系，持续开展安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故。搞好防汛抗旱、防灾减灾等工作，提高应急反应能力。着力加强食品药品监管，让损害人民生命健康行为付出沉重代价。加强全民国防动员和国防后备力量建设，适时做好驻辽部队改革的服务保障，促进军民融合深度发展。各位代表，为完成新一年的目标任务，市政府将进一步把加强自身建设牢牢抓在手上，拿出务实管用的具体措施，履行好基本职责，在创建人民满意政府上迈出新步伐。要坚持依法行政。所有政府工作人员都要自觉尊法学法守法用法，所有政府行为都要置于法律规范约束之下。完善依法科学民主决策制度，建立重大国有资产处置决策机构，实行决策终身责任追究制度和倒查机制。要强化从严治政。把政府作风建设和反腐倡廉建设摆到更加突出位置，着力整治不作为、乱作为问题。加强腐败风险管控，实现公共资金、重大工程、国有资产、国有资源等重点领域审计、监察全覆盖。要优化政府服务。主动接受人大、政协和社会各界监督，探索建立公民、法人评价制度，对大家反映的问题即知即改，以社会满意程度倒逼政府服务升级。进一步改进审批管理机制，扩大网上审批比重，建立市长公开电话、市长信箱与各行业各部门热线电话的联动机制，及时回应解决群众的合理诉求。要狠抓工作落实。大力营造敢于担当、善于担当、体现担当的浓厚氛围，完善绩效管理和考核评价体系，强化督查检查、跟踪整改和相应的奖惩机制，以落实效果检验政府执行力和公信力。各位代表，辽源已经站在新的历史起点。唯有一往无前才能扛起光荣使命，唯有拼搏实干才能实现宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，增强发展自信，锐意开拓进取，为辽源人民生活得更加美好而努力奋斗!

  2025-08-22

• 松原擘画绿色农业城蓝图 打造西部生态经济新引擎

  在吉林省西部生态经济区建设的战略布局中，松原市以绿色农业为突破口，通过招商引资培育全产业链，正加速构建全国知名的绿色农业城。依托黄金玉米带、优质水稻产区及特色杂粮优势，松原计划用八年时间实现农业生产生态化、标准化、品牌化转型，为区域经济升级注入可持续动能。 一、资源禀赋奠定发展根基 松原坐拥世界黄金玉米带核心区，玉米年加工能力突破200万吨，嘉吉生化等龙头企业形成深加工集群。水稻产业通过整合178家企业成立查干湖稻米公司，打造区域公共品牌，年加工能力达200万吨。乾安黄小米、扶余四粒红花生等地理标志产品，与标准化养殖场、无抗养殖技术共同构成多元产业支撑体系。 二、顶层设计锚定发展路径 松原制定《绿色农业基地方案》等政策文件，设立专项扶持资金4000万元，首批建设16个示范基地。规划通过"三步走"战略：三年形成规模、五年显现成效、八年基本建成绿色农业城。目标包括耕地60%实现绿色认证、培育20个驰名品牌、农村居民人均收入超3万元等量化指标，构建生产生活生态协同发展格局。 三、空间布局优化产业生态 规划建设六大种植带：专用玉米带沿扶余至长岭南部延伸，优质水稻带聚焦前郭灌区，杂粮带分布于乾安所字镇等区域，另布局葵花牧草带、马铃薯带及城郊都市农业带。同步推进五大基地建设，包括粮饲兼用型玉米基地、有机农产品加工基地等，形成"种植-加工-物流"一体化链条。 四、重点工程强化实施保障 实施十八项核心工程，涵盖高标准农田建设、灌区水利设施升级、秸秆综合利用率提升至95%等生态工程；建立农产品质量追溯体系，推动"三品一标"认证达700个；发展冷链物流和电商平台，促进三产融合。通过机械化率提升至95%、科技贡献率达70%等举措，全面夯实现代农业基础。 当前，松原正以查干湖生态品牌为样板，将绿色农业城建设作为破解资源型城市转型的关键抓手。随着西部生态经济区战略的深入推进，这片黑土地有望成为吉林省农业现代化进程中的示范标杆。

  2025-08-22

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