吉林省电子信息产业园区

• 吉林经开区创新招商模式引资金额突破60亿元

  吉林经开区通过多元化招商策略和精准项目对接，上半年实现招商引资到位资金60.4亿元，外资5050万美元，成功完成阶段性目标。通过整合产业链资源与聚焦重点区域，一批高科技、高附加值项目加速落地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建多层次招商体系 吉林经开区将招商引资列为区域经济发展的核心引擎，建立“领导牵头+专业团队+驻点联动”的立体化招商机制。通过捆绑式招商整合政策、土地、配套等资源，重点瞄准长三角、京津冀等经济活跃区域，累计推动90个亿元级项目进入储备库。在“民企吉林行”等国家级招商平台推动下，形成“引进一个、带动一批”的产业集群效应。 二、聚焦产业链精准发力 围绕化工、新材料、智能制造等主导产业，经开区实施“强链补链”行动。南京红太阳投资的丁基橡胶项目填补了特种橡胶领域空白，江苏苏利化工产业园延伸了精细化工产业链。通用航空、智能物流等新兴产业项目中，湖南山河科技航空基地与江苏传化智能公路港实现当年签约、当年开工，体现“经开区速度”。 三、优化服务提升落地效率 通过建立项目全生命周期管理机制，经开区对重点企业实行“一企一策”服务。天津市中安药业原料药项目从洽谈到开工仅用5个月，长春亚泰建材产业园通过“标准地”出让实现“拿地即开工”。专班跟踪、并联审批等创新模式使项目平均落地周期缩短30%。 四、开放合作拓展外资渠道 在稳定内资增长的同时，经开区强化与国际企业对接，外资实际到账5050万美元。通过中德产业园、中日韩合作示范区等载体，引入汽车零部件、生物医药等领域外资项目，形成内外资双轮驱动格局。 当前，吉林经开区正围绕“十四五”规划目标，加速推进乐华生态新城等百亿级项目建设。通过强化要素保障与营商环境优化，持续提升产业集聚度，为东北老工业基地振兴提供新样板。

  2025-08-25

• 东丰县创新驱动产城融合绘就高质量发展新图景

  过去五年，东丰县以招商引资为抓手，聚焦产业升级与城乡协同发展，通过科技创新赋能传统产业、文旅融合激活生态资源，构建起多元产业支撑体系。在优化营商环境、完善基础设施的同时，推动民生事业与生态保护同步提升，走出了一条特色鲜明的县域振兴之路。 一、产业创新激发经济活力 冶金铸造、汽车零部件等传统工业通过技术改造实现提质增效，规模以上工业企业增至90户，年产值突破300亿元。梅花鹿产业形成养殖、加工、科研全链条体系，获评国家级标准化示范区。现代农业领域，土地规模化经营面积达40余万亩，特色种植养殖基地带动农民增收显著。 二、智慧建设赋能城市升级 作为国家智慧城市试点，东丰建成全省首个县级云计算中心，智慧健康、公共数据平台等项目投入运行。电子商务交易额累计近亿元，农产品批发市场、欧亚购物中心等商贸设施辐射周边区域。西城区开发带动城市扩容，绕盈河景观带、24小时供水系统等工程提升宜居品质。 三、生态文旅打造地域名片 依托农民画和梅花鹿文化，开发画乡游、鹿乡游线路，5处国家3A级景区年接待游客量持续增长。南照山森林公园、西城区花卉产业园成为网红打卡地。清收还林1.58万公顷，森林覆盖率提升6.2%，连续36年保持重大森林火灾零记录。 四、民生保障托底幸福生活 累计投入超90亿元完成220项惠民实事，改造农村危房、建设饮水工程惠及数万群众。义务教育均衡发展通过国家验收，万人体育场承办省级赛事。医疗保障覆盖城乡，县乡村三级医疗网络服务能力显著增强。 五、改革攻坚释放发展潜能 行政审批事项精简20%，全省首创全流程网上证明系统。盘活闲置工业用地43万平方米，引进新能源、生物医药等领域重点项目，五年引资超700亿元。农村土地确权登记与抵押贷款改革经验获省级推广。 当前，东丰县正以科技创新为引擎，加速推进产城融合示范区建设，持续擦亮“农民画之乡”“皇家鹿苑”文化品牌，为新时代东北全面振兴贡献县域样本。

  2025-08-25

• 珲春华瑞参业与延边特色产业扶贫创新路径探析

  在吉林省延边朝鲜族自治州招商引资与乡村振兴战略推动下，当地通过龙头企业带动特色产业发展，探索出多元化的精准扶贫模式。依托人参、黑木耳、延边黄牛等优势资源，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制，有效促进农业增效与农民增收。 一、特色资源驱动产业扶贫 延边州充分发挥生态资源优势，重点培育四大特色产业：以珲春华瑞参业为代表的人参精深加工产业链，通过土地流转、项目众筹等方式带动农户参与；图们市石岘镇建立食用菌标准化基地，采用统一技术指导与销售模式；延边畜牧集团发展黄牛代养分红机制；和龙市引进驴、貂等特色养殖，形成“保底收益+按股分红”机制。 二、三产融合激活乡村经济 吉林敖东药业等企业构建药材种植、加工、销售全产业链，辐射带动超万户农户；月晴镇水口村通过土地入股发展有机大米加工，实现集体资产增值；龙井市海兰江民俗生态园结合朝鲜族文化与观光农业，年接待游客数万人次。 三、创新机制保障长效脱贫 延边州建立扶贫资金代管运营制度，将财政资金转化为生产性资产，企业按6%-10%年收益返还贫困户。全州323家农业产业化龙头企业通过订单收购、技术培训等方式，带动304个贫困村发展特色项目，贫困人口年均增收超千元。 四、生态优势转化为发展动能 依托80.7%的森林覆盖率，延边州打造绿色有机农产品品牌，如“水香牌”大米溢价达12元/斤。休闲农业与乡村旅游年收入突破百万元，形成“八山一水”生态经济带，为边疆民族地区可持续发展提供示范。

  2025-08-25

• 【集安市招商】2016年集安市政府工作报告

  2016年政府工作报告 （2016年11月28日在集安市第十八届人民代表大会第一次会议上） 集安市人民政府代市长杨文慧 各位代表： 现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾 综合实力日益提升。预计到2016年底，全市地区生产总值五年平均增长9.2%；公共预算全口径财政收入五年平均增长5%；地方级财政收入五年平均增长6.5%；规模以上工业总产值五年平均增长18.1%；旅游综合收入五年平均增长30%；民营经济主营业务收入五年平均增长25%；农村经济总收入五年平均增长13.3%；社会消费品零售总额五年平均增长12.7%；外贸进出口总额五年平均增长10%。五年来，先后获得中国十大边疆重镇、中国书法之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范市、生态文明旅游示范区、国家森林旅游示范市、全国科技进步先进市、国家园林城市、国家级自然保护区等称号，被纳入国家重点生态功能区。 改革开放有序推进。我市被国家列入《沿边重点地区名录》，被省委、省政府确定为全省加快开放发展试点市，明确要将集安打造成为我省南部对外开放的重要门户和窗口，并赋予了地级市经济社会管理权限。加快开放平台建设，谋划实施了总投资100亿元的边境经济合作区项目，公路口岸获批为国家一类口岸；一期土地征收、回迁安置小区、鸭绿江堤防等工程已结束；国门项目即将投入使用，客检、货检、边检营房、路网等工程正在建设。扎实推进开放通道建设，集安铁路口岸、老虎哨口岸、青石口岸完成升级改造，集通高速公路已全面开工并完成工程总量的20%，中朝界河公路大桥引道引桥、集青公路正在建设，集桓高速公路列入国家高速公路网，集安支线机场列入国家发改委和民航总局“十三五”规划前期推进项目。大力开展招商引资，先后引进了中国宝安集团、东北亚铁路集团、香港爱家金融集团等一批大型企业，累计引进资金五年平均增长14.6%。加快开发区发展步伐，开发区综合实力位列全省第7位，比2011年前移了13位。深化财政税收、医疗卫生和文化教育等各类改革，发展活力进一步增强。全力优化经济发展环境，新建了政务大厅和村、社区标准化服务大厅，建立了并联审批制度，审批时限压缩50%以上，政府行政效能显著提升。 发展后劲持续增强。扎实推动项目建设，五年累计开工建设项目591个，固定资产投资五年平均增长13.5%。总投资27.3亿元的益盛汉参产业园一期工程、总投资15亿元的康美新开河人参产业园、总投资6.6亿元的古马岭金矿扩能改造、总投资5亿元的万国黄金综合冶炼、总投资2.3亿元的雅罗葡萄酒庄等项目已建成投产；总投资33亿元的石墨高科技产业园一期工程已进入收尾阶段；总投资13.7亿元的望江楼电站、总投资5.2亿元的超塑性镁合金板、总投资2.2亿元的新开河人参食品精深加工等项目正在建设。这些项目投资总量大、带动能力强，为集安快速发展奠定了坚实基础。工业经济运行质量显著提升，益盛药业、康美新开河、佳信通用、博祥药业、红五味公司被认定为国家高新技术企业；“益盛”牌、“吉”牌被评为国家驰名商标，“红五味”、“白山传奇”等13个商标被评为省著名商标；“清开灵胶囊”、“利脑心片”等6个产品被命名为省名牌产品；康美新开河“人参炮制技艺”列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录；集安冰葡萄酒屡次荣获国际国内大奖。积极推动企业上市融资，爱心药业、嘉冠生物科技在上海股权托管交易中心挂牌。集安农村商业银行正式挂牌成立。 旅游产业蓬勃发展。深入实施“旅游强市”战略，大力推进全域旅游，我市成为首批国家全域旅游示范区创建单位。率先在全省启动旅游体制改革，成立了旅游经济发展委员会，组建了吉林集安旅游发展集团公司。科学编制旅游总体规划，精心打造了边境风情、人文古迹、生态风光等精品旅游线路，恢复开通了赴朝鲜平壤、金刚山5日游，新开通了赴满浦市1日游。推动多元化投资，高标准打造了鸭绿江太极湾国际旅游度假区、国东大穴、羊鱼石第一漂、丸都山城等景区；高句丽文物景区被评为全国知名品牌创建示范区，晋升国家5A级景区已通过景观质量专家评审和省级验收评估；五女峰国家森林公园晋升为国家4A级景区，被评为全国休闲农业五星级旅游企业；万亩油菜花海等4个景区被评为国家3A级景区；全市星级酒店发展到11家，农家乐和乡村民宿近千家。加强旅游商品开发，推出了“集安味道”、“集安汇”、集黄玉等特色旅游商品。强化旅游宣传营销，成功举办了“中国集安鸭绿江国际枫叶旅游节”、“鸭绿江国际玉石文化艺术节”、“第二届长白山人参美食大赛”、“绿色中国行走进美丽集安”等节事活动，连续5年举办全国大众摄影比赛，集安对外知名度不断提高。着力改善旅游服务，新改建标准化游客服务中心4处、星级旅游公厕57座，提升改造景区游步道2.2万米；持续开展旅游市场专项整治，游客满意度不断提高。 新农村建设成效明显。加快推进农业产业化发展，积极培育乡镇企业和专业合作经济组织，全市农特产品加工企业发展到180户，农民专业合作社达到352个；稳步推进特色产业发展，在全国率先破解非林地栽参技术难题，全市新发展非林地人参1.5万亩、冰葡萄5000亩、优质果业5000亩、食用菌1000万袋，被评为全国人参标准化生产示范市、全国山葡萄绿色食品原料标准化生产基地。有序推进农村改革，完成8个乡镇（街）土地确权，土地流转面积占全市耕地总面积的25.2%。加强农村环境综合整治，五年累计投资22亿元，深入开展精品乡镇、示范村屯、美丽庭院等创建工程，农村面貌极大改善，45个村达到省级绿化美化示范村标准，荣获全省农村环境美化工程整体推进市称号。持续加强生态保护，完成通沟河饮用水源地一二级保护区封闭，台上镇、青石镇被评为国家级生态镇，板岔村、双岔村被评为国家级生态村。大力发展生态林业，五年累计完成造林18.4万亩，新增公益林60万亩，森林覆盖率达到82.16%。扎实开展耕地保护，全市基本农田稳定在17万亩。强化水资源管理，完成水资源红线控制目标。不断完善农田水利设施建设，五年累计投资4.9亿元，完成鸭绿江和中小河流治理等项目21个、农田水利工程10个，改善灌溉面积2.83万亩。 城市面貌焕然一新。坚持规划先行，高标准编制了《城市总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《边贸新区控制性详细规划》、《绿地系统规划》等系列规划，城市建成区面积达到8.7平方公里。加强城市建设，五年累计投资47.6亿元，实施了10万吨净水厂、污水处理厂等项目，升级改造城市主次干路28条，建设和改造供热、供水、排水管网56.5万米，建设封闭式垃圾中转站21座，对41个老旧小区进行环境综合整治，高标准实施了城市亮化绿化美化工程，新增绿化面积9.8万平方米，绿化覆盖率37.6%。强化城市管理，国家卫生城市创建取得阶段性成果，全国文明城市获得提名资格。 民生保障能力不断提高。2016年，预计城镇常住居民人均可支配收入五年平均增长7.6%；农村常住居民人均可支配收入五年平均增长10.3%。机关事业单位津贴补贴、基本工资比2011年分别翻了一番半和一番，位居通化各县（市）前列；行政事业单位职工住房公积金缴存比例由基本工资的5%调整到全额工资的15%，取暖费补助范围扩大到全市机关和全额拨款事业单位。就业政策有效落实，五年累计新增城镇就业3.4万人次、农村劳动力转移就业24.98万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面逐步扩大，新农合在乡人口实际参合率达到100%。社会救助体系不断完善，农村低保标准由年1613元提高到3500元，城市低保标准由月270元提高到410元。居住条件明显改善，五年累计投资24.8亿元，改造棚户区27.44万平方米、“暖房子”180万平方米、农村危旧房3.6万户，建设廉租住房1.57万平方米，发放住房租赁补贴2307万元。脱贫攻坚扎实推进，实施脱贫项目47个，预计今年可实现1500名贫困人口脱贫、5个贫困村摘帽。农村饮水安全有效保障，五年累计投资1313万元，建设饮水工程100处，解决了2.1万人饮水安全问题。公共服务体系建设更加优化，五年累计投资3.3亿元，建设了市医院、中医院、第七中学、朝鲜族学校、老干部活动中心、全民健身活动中心等项目；职业教育中心成为全省唯一的省级旅游服务与管理示范性实习实训基地，中医院晋升为二级甲等中医医院；成功举办首届社区运动会、2016年全市田径运动会。 社会管理更加有效。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，五年累计办理人大代表建议和政协委员提案507件，办复率达到100%。深入实施“依法治市”战略，积极开展普法工作，全民法治意识明显提高；集中开展“八项打击”专项行动，毁林种参、非法采砂等违法行为得到有效遏制。扎实做好信访工作，成立了信访联合接待中心，实行市级领导接访处访制度，被评为全省信访事项受理办理工作先进单位。深入开展平安集安创建，完善“天网工程”和交通管理平台，成立巡特警大队，构建“579”城市巡防体系，社会治安防控水平逐年提升，在全省群众安全感测评中连续3年排名前3位。严格落实安全生产责任制，大力开展隐患排查治理和“打非治违”行动，安全生产形势总体平稳；妥善处置“701”重大涉外交通事故，受到国内外广泛好评。深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，边境秩序持续稳定。认真落实拥军优属政策，连续12年保持省级双拥模范城称号。 此外，监察、审计、外事、残联、老龄、气象、文物、民族宗教等各项工作取得新进展，电力、海关、检验检疫、各金融机构等驻集垂直管理部门和驻集部队充分发挥职能作用，为我市经济社会发展做出巨大贡献。 各位代表，过去五年所取得的成就，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻集人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持集安发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定过去五年成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是经济总量仍然偏小，产业规模不大、支柱企业不多、招商质量不高等问题依然存在；二是城乡基础设施和配套服务还不完善，与社会发展要求还有差距；三是保障和改善民生刚性需求日益加大，财政收支矛盾突出，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；四是政府自身建设仍需努力，改革创新意识不足，部分干部事业心和责任感不强、不敢担当等问题依旧存在。这些问题市政府将高度重视，在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。 二、今后五年工作思路和目标任务 今后五年的总体思路是：深入贯彻落实市十五次党代会精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展”理念为指导，以创新驱动为动力，以供给侧结构性改革为引领，以服务业发展攻坚为突破，牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地、加快沿边地区开发开放和我市被列为国家重点生态功能区、全省加快开放发展试点的重要机遇，深入实施“三五四五”发展思路，全力建设美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安，努力让全市人民生活得更加美好。 主要任务是： （一）围绕“美丽集安”，着力加强生态建设。加快推进绿色发展，坚持生态、环保、节能优先，推动生态优势向发展优势转化，让绿色成为发展的主题，让生态成为转型的核心。围绕国家重点生态功能区，着力抓好城镇发展区、农业发展区、生态保护区三大功能区建设，促进经济社会和生态环境协调发展。加强生态环境综合治理，推动林业转型发展，强化“两江九河”水资源管理，保护青山绿水。全面推行循环低碳经济发展模式，大力引进和发展节能环保、绿色低碳产业，实现经济效益和生态效益最优化。科学发展新材料和高端矿产制造业，重点抓好古马岭金矿、万国黄金、超塑性镁合金板和石墨高科技产业园等项目。积极开展美丽城乡建设，突出生态、文化、旅游等特色，启动实施河湖连通工程，全力构建宜居城市；扎实推进新农村建设，巩固提升精品乡镇，着力打造特色小镇，全面改善农村人居环境；国家卫生城市创建成功，进入全国文明城市行列。 （二）围绕“健康集安”，着力优化产业结构。适应经济社会发展新趋势，深入挖掘域内资源优势，在稳定一产、提升二产的基础上，突出做大三产，不断提升产业发展层次、质量和效益。大力实施“旅游+”发展模式，深入推进全域旅游示范区、鸭绿江（集安）跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，促进旅游与健康产业、文化产业、商贸服务业、城镇化建设、民生改善和社会文明建设融合发展，推动传统观光旅游向“旅居一体”度假旅游发展，努力把集安建设成为东北亚生态文化旅游目的地。围绕供给侧结构性改革和服务业发展攻坚，按照“冰天雪地也是金山银山”的理念，充分释放冰雪产业潜力，着力开发鸭绿江、通沟河、五女峰、太极湾等冰雪旅游产品，补齐旅游产业短板，不断丰富旅游新业态。深化旅游体制改革，加快资源市场化、资本化进程，把集旅集团打造成国内知名的旅游专业公司，全面提升我市旅游业发展活力。创新投融资模式，加快推进鸭绿江国际旅游带、高句丽文化体验旅游区、生态休闲度假旅游区、红色记忆旅游区“一带三区”建设，全力提高集安旅游核心竞争力。积极开展旅游宣传营销，创新宣传方式，拓展营销载体，提升集安知名度。大力发展健康产业，围绕人参、山葡萄、五味子等特色资源，以健康产品和健康服务为核心，以绿色生产、绿色消费、绿色生活为特色，推进人参食品、保健品、化妆品和高档葡萄酒等生产研发，实施益盛汉参产业园、清河人参小镇、鸭绿江河谷山葡萄产业带等项目建设，积极构建集特色农业、绿色工业、现代服务业为一体的全链条健康产业体系，加快推进全国健康产业示范区建设，努力把集安打造成为国内一流的健康元素供给基地和健康养生福地。 （三）围绕“开放集安”，着力推进开发开放。深入实施“开放活市”战略，用足用活省委、省政府赋予我们的开放发展试点权限，努力把集安打造成为全省南部对外开放的重要门户和窗口。全面优化开放格局，结合国家重点生态功能区和全域旅游示范区建设，调整集安经济开发区区划范围和工作重心，加快岭北区域开发建设，推动清河镇率先发展，将其打造成为以人参产业为特色的城市副中心和岭北经济文化中心。全力抓好边境经济合作区建设，积极推进口岸联检区、产品加工区、商业旅游区、物流仓储区、互市贸易区等项目建设，着力打造以边境贸易为先导、以跨境旅游为特色、以国际物流为核心、以跨境加工为重点的“四轮驱动”产业格局，切实将其建设成为全省对外开放的新平台和我市经济发展的新引擎。加快开放通道建设，集安公路口岸2017年竣工验收并力争实现通关，集青公路2018年完成改造，集通高速公路2018年底全线竣工，农村水泥路逐步进行提升改造，集桓高速、集通高铁、集安支线机场等项目取得实质性进展。强力开展招商引资工作，切实提高招商规模和质量，力争引进一个项目，带动一个产业。不断强化对外经贸合作，积极推动中朝互市贸易区建设，大力发展外经外贸业，稳步扩大对外贸易总体规模。 （四）围绕“文化集安”，着力提升文化软实力。深入实施“文化塑市”战略，充分利用集安丰富的历史文化、边境文化和民俗文化，打造独具地方特色的城市品格和人文魅力。着力加强社会主义核心价值体系建设，将“集安最美、因为有你”的“好人”文化融入社会生活的方方面面，培养挖掘集安人朴实、善良的优秀品质，弘扬正能量。加强文化基础设施建设，高标准规划建设城市规划馆、档案馆、科技馆、人参博物馆、抗美援朝第一渡纪念公园、集安广播电视台、基层综合文化服务中心等设施，满足群众日益增长的精神文化需求。积极开展群众喜闻乐见的文体活动，在抓好全市田径运动会、原创歌曲大奖赛等活动基础上，努力开发更多的文化产品，使我市的文化活动更丰富、文化氛围更浓厚。全面深入挖掘集安深厚的历史文化资源，学会讲故事，发掘好作品。积极开展对外文化交流，扶持培育文化企业，推动文化产业与旅游、服务业深度融合。 （五）围绕“和谐集安”，着力保障改善民生。将和谐集安建设列为政府工作的核心任务，努力谋划实施更多的、实实在在的民生工程，让集安人民的幸福感更强、满意度更高、生活更加殷实。深入实施脱贫攻坚工程，因人因地施策，突出重点，精准发力，以必胜的决心和勇气坚决打赢脱贫攻坚战。加大住房保障力度，继续实施棚户区改造、农村危旧房改造，加快推进农村改水改厕，着力改善群众居住条件。全面落实就业创业扶持政策，大力开发就业岗位，深入推动“大众创业、万众创新”，促进城乡居民增收致富。不断完善社会保障体系，健全城乡一体社会保障制度，充分发挥社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等社会保障作用，全方位构筑民生保障防线。优先发展社会事业，逐步提升教育、卫生等公共服务水平，让民众享受更多的发展成果。着力加强法治政府建设，不断提高依法行政水平。积极推进政务公开，主动回应社会关切，提升政府公信力和凝聚力。大力开展平安集安建设，持续抓好安全生产工作，全力化解信访矛盾，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。 三、二○一七年工作安排 各位代表，2017年是全面深化改革、推进绿色转型发展的重要一年。我们将按照市委的统一部署，坚持稳中求进的工作总基调，进一步优化产业结构，转变发展方式，努力走出一条质量更好、效益更优、活力更强的振兴之路，推动经济社会和谐稳定有序发展。 重点抓好四方面工作： （一）实施“三动战略”，培育新的经济增长点 1、实施“投资拉动”战略，增强发展新动力。大力开展精准招商，发挥区位、资源、产业等优势，依托集安经济开发区、边境经济合作区等平台，高质量谋划包装招商项目，精心策划招商活动，瞄准国内500强、央企及大型民企，积极“走出去、请进来”，努力引进一批大的战略投资者。突出以商招商，强化网络招商，提高招商引资的针对性和实效性。深入研究国家重点生态功能区及省委、省政府下放的相关政策，找准产业方向和投资重点，争取更多项目纳入国家和省“十三五”规划，力争获得更多的资金支持。强化项目服务力度，继续实行重点项目包保责任制，做到“一个项目、一位领导、一路服务、一抓到底”。推行项目建设清单管理和流程控制，逐个项目解决审批、资金、征收、建设等难题，确保项目早开工、早建设、早投产、早达效。 2、实施“开放带动”战略，提升发展新活力。加快边境经济合作区建设，申报工作力争年内获得批复；公路口岸客检、货检和边检营房等项目竣工，争取实现通关；中朝界河公路大桥引道引桥竣工通车；同聚路、蕴和街等5条街路投入使用。积极推进开放通道建设，集通高速公路完成工程总量的50%以上，集青公路完成土地征收及路基、桥涵等工程，集桓高速公路加快前期手续办理，集安支线机场开展项目选址工作。启动鸭绿江（集安）跨境旅游合作区申报，力争年内获得批复。推动开发区快速发展，重点抓好开发区移地扩容工作，完成新区相关规划编制。 3、实施“创新驱动”战略，激发发展新潜力。强化企业创新，扶持益盛药业、康美新开河、佳信通用等骨干企业扩大产能、发展壮大。加强产品创新，推进益盛药业“龟茸参护肝胶囊”和“汉参精提浓缩液”、康美新开河“红参五味子口服液”等产品研发生产，提升企业核心竞争力。加快科技创新，推动农田老参地再利用技术攻关，做好博祥药业、万国黄金“双十工程”科技项目申报，新增省著名商标1个、省名牌产品1个。抓好财税金融创新，在“营改增”基础上，进一步完善增收机制，努力实现应收尽收；继续深化财税改革，加快国库集中支付电子化进程；推进预算绩效管理，逐步建立评价结果与预算分配挂钩的激励约束机制。推进“大众创业、万众创新”，争创全国电子商务进农村综合示范市，申报省级电商镇1个、电商村3个；新增小微企业80户、个体工商户800户。 （二）抓好“四个产业”，构建经济发展新格局 1、做强旅游产业。围绕国家全域旅游示范区创建，开展全市旅游资源普查，高水平策划冬季旅游景区与线路，积极培育冰雪、温泉、康养等旅游新业态。加快旅游项目建设，完成鸭绿江太极湾国际旅游度假区基础设施建设并具备标准化接待能力，建设五女峰国家森林公园综合服务区，实施国东大穴、琉璃洞等景区提升项目，完成高句丽古墓葬原址博物馆本体修复工程。积极开发旅游产品，推动集旅集团率先开展冰雪旅游、智慧旅游，提升出境旅游品质，拓展旅游电商平台；组建开发区红衣鸟旅游发展有限公司，开发特色旅游商品、文化创意产品，策划启动“旅游夜市”。开展景区服务提质年活动，完成高句丽景区创建5A级景区、博物馆申报国家三级博物馆等工作，新增3A级景区3个；加强旅游市场监管，建立多部门联合的旅游综合管理和执法体系，提升集安旅游综合服务水平。强化旅游宣传营销，办好鸭绿江国际枫叶旅游节、山葡萄采摘节等节事活动；发起“鸭绿江旅游联盟”，建立鸭绿江流域城市旅游营销合作机制。 2、做大健康产业。按照“生产标准化、加工精深化、产品品牌化”的理念，以市场为导向，以项目为核心，加快企业扩能改造和新产品研发，推动产业发展壮大、提质增效。人参产业方面，在抓好种植的基础上，提高生产加工水平，新开河人参食品精深加工项目主体工程完工，清河人参小镇项目完成中国集安国际人参交易中心建设，嘉元生物科技GMP提取车间项目年内完成建设。葡萄产业方面，积极推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，深入开展山葡萄栽培与酿酒技术研究、示范和推广，加大品牌培育力度，年内雅罗酒庄、福海酒业、鸭江谷酒庄达产达效，新培育引进葡萄酒庄2户以上。五味子产业方面，在推进品种更新和基地建设的同时，抓好红五味饮品生产线等项目建设。养生产业方面，积极开发中医药资源，启动中医院医疗康复养老机构和通化市第五人民医院医养结合项目，完成康美新开河、中医院和大地参业创建国家中医药健康旅游示范基地、示范项目申报工作，力争通过全国基层中医药工作先进单位评审。 3、做精新材料和高端矿产制造业。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，科学开发石墨、黄金等矿产资源，推动产业向高附加值、高科技含量转型升级。石墨高科技产业园项目，一期年处理16.5万吨石墨精矿生产线实现投产，二期日处理1万吨原矿选矿厂及尾矿库建设项目启动土地征收工作，力争年内竣工并投入使用。超塑性镁合金板项目，完成厂房建设及设备调试，力争年内试生产。古马岭金矿抓好企业生产运行，推动与守信集团合作。 4、做活外经外贸业。积极融入白通丹经济带建设，加强与丹东等鸭绿江流域城市合作，发挥节点城市优势，加快推进区域合作中心城市建设。积极开拓对外贸易市场，谋划实施中朝互市贸易区建设，引导企业拓宽经营区域和品种，着力培育新的出口增长点。加强通关环境建设，完善口岸通关协调机制，缩短通关办结时限，提高通关效能。 （三）统筹“三个建设”，开创城乡发展新局面 1、推进生态文明建设。围绕国家级生态文明示范区创建，加大生态建设力度，组建国家级自然保护区管理局，完成生态保护红线划定，启动国家级森林城市创建工作。深化农村环境整治整镇推进工程，年内9个乡镇达到国家级生态镇创建标准，22个行政村达到省级生态村创建标准；启动实施旅游镇村垃圾和污水改造工程试点。严把项目建设环境准入关口，确保环评执行率100%。实施绿化美化工程，完成补植造林5.1万亩、幼林抚育5.5万亩、迹地更新造林2000亩。规划实施城区河湖连通工程，进一步优化城区环境。 2、加快精品城市建设。重视规划引领，完成城市排水、地下综合管廊、自行车公共交通系统等规划编制，启动城市停车场、城市西出口控制性详细规划及东部水城修建性详细规划编制。围绕城市总体布局，加快推进城市东西出口综合改造，启动实施16公里鸭绿江景观带建设。加强城市基础设施建设，10万吨净水厂完成土建工程总量的60%，云水路（七中-电厂街段）、光荣路（莲东街-站西街段）、粮丰街（鸭江路-光荣路段）建成贯通，东城南街和朝阳南街立体停车场投入使用，太和街等5条街路地下综合管廊完成建设，阅莲河综合治理工程完成雨污分流系统建设，打造特色街路2条、精品宜居小区2个。深入开展“城市管理综合整治年”活动，专项打击违法建设行为，集中整治城市“十乱”现象，巩固提升城市管理成果。 3、加强农业农村建设。突出打造特色小镇，结合产业特点和历史文化，编制完成各乡镇特色发展规划，力争1-2个乡镇进入全国特色小镇行列。继续实施精品乡镇提升、示范村屯创建等工程，年内新打造示范村屯20个、美丽庭院3000户、干净人家2500户。持续抓好特色产业基地建设，新发展标准化人参基地3000亩、五味子1000亩、优质果业1000亩、食用菌1000万袋，建设标准化山葡萄基地2000亩。继续开展农村土地确权和土地流转工作，完成剩余乡镇（街）土地确权，土地流转达到耕地总面积的30%。加大农田水利设施建设，完成12.78公里“两江九河”防护工程，新增和改善灌溉农田6000亩。望江楼电站完成右岸坝体建设。强化耕地保护，完成全市永久基本农田划定，建设高标准农田1.5万亩。加强动物疫病防控，完成国家级免疫无口蹄疫保护区创建。 （四）加强民生保障，提升人民群众幸福指数 1、扎实推动脱贫攻坚。健全精准脱贫工作机制，加大脱贫资金整合、项目筛选储备等工作力度，全面提高脱贫攻坚效果。结合各贫困村、贫困对象实际情况，扎实推进“七个一批”脱贫行动，年内实现剩余1242名贫困人口脱贫、5个贫困村摘帽。构建扶贫长效机制，营造全社会参与扶贫工作格局，确保贫困对象当年能脱贫、今后稳得住、持续能增收。 2、繁荣发展社会事业。大力发展教育事业，职业教育中心实训楼、第一小学教学楼、青少年活动中心、开发区中心小学、大路镇中心幼儿园综合楼完工并投入使用，清河中心小学等4所学校完成校舍改造；优化师资力量，招聘教师100名。强化卫生服务体系建设，完成双岔、青石卫生院新建，启动妇幼保健计划生育服务中心异地建设工作；推进分级诊疗，提高基层公共卫生服务水平和重大疾病防控能力。大力挖掘民族民俗文化，编辑创作集安民俗文化期刊和原创歌曲，规划建设集黄玉文化创意产业培育基地。广泛开展全民健身活动，举办全省大众篮球联赛总决赛等文体活动20场以上。继续加强文物保护与修缮，在有效保护的基础上实现文化遗产合理利用与传承发展。 3、提高社会保障水平。落实就业创业政策，建设农民工返乡创业基地1个、就业示范村1个，培训各类职业人员1000人，发放小额担保贷款1000万元。加强人才队伍建设，扩大公务员招录中集安籍人员的职位比例。完善城乡社会保险体系，扩大基本养老保险覆盖面；巩固新农合成果，参合率稳定在100%。提升社会保障能力，完成城市社会福利服务中心改造和慈祥养老院建设；实行城乡低保动态管理，确保弱势群体得到有效救助；实施敬老惠民政策，65周岁以上市民免费乘坐市内公交车，提高百岁以上老人生活补贴标准；改善群众居住环境，改造棚户区6万平方米、农村危旧房200户，新建回迁安置楼663套、农村室内卫生厕所1000座，配售保障性住房120套。 4、维护社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法，逐步提高全民法治意识和法律素养；深入开展法律援助，切实维护弱势群体合法权益。持续开展“八项打击”专项行动，营造良好生态环境、社会环境和法治环境。强化社会治安综合治理，有效预防和严惩各类违法犯罪活动，提升公众安全感和满意度。扎实做好信访工作，及时化解社会矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，强化非煤矿山、食品药品等重点领域和行业监管，坚决遏制重特大事故发生。科学开展防震减灾工作，提高全民防灾减灾意识和能力。加强边境稳控，保持边境持续稳定。 四、加强政府自身建设 一是强化法治意识，打造守信重诺的诚信政府。坚持把依法行政作为政府的生命线，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视舆论监督和公众监督，促进依法行政、依法办事。坚持以更加开放的观念和胸怀、以更加开明的政策和姿态，深化简政放权，推进阳光行政，打造“不找关系不求人，马上就办、办就办好”的服务品牌。加强诚信建设，建立信用承诺制度，言必行、行必果，有诺必践、一诺千金，树立起诚信集安的良好形象。 二是强化责任意识，打造敢于担当的有为政府。将“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识牢记在心，在其位、谋其政、用其力，把所有心思用在干事业上，把所有精力用在抓落实上，确保把每一项工作都抓出成效、干出水平。始终保持敢于担当、勇于负责的精神状态，困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为，切实以大担当担起大事业、推动大发展。 三是强化执行意识，打造重行务实的实干政府。坚决贯彻落实市委各项决策部署，不摆花架子、不喊空口号、不做表面文章，脚踏实地、真抓实干、扎扎实实，一步一个脚印地推动各项工作取得实效。要善于用创新的思维、改革的办法解决发展中遇到的各种矛盾和问题，创造性地开展工作。要坚决整治不作为、慢作为、乱作为，着力解决懒政怠政问题，切实提高政府行政效能。 四是强化纪律意识，打造遵规守纪的廉洁政府。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。牢记作风建设永远在路上，自觉遵守党的各项纪律，严格执行党风廉政建设各项规定，切实筑牢拒腐防变思想防线。积极构建新型“亲”、“清”政商关系，光明磊落、坦荡真诚，不搞以权谋私、不搞钱权交易。 各位代表！实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，进一步解放思想、勇于担当、拼搏进取、攻坚克难，为全面建成小康社会、让全市人民生活的更加美好而努力奋斗！

  2025-08-24

• 【投资吉林】2006年吉林省政府工作报告

  （2006年2月8日 王珉）各位代表: 《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案》已经提交大会。现在，我向大会作吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请同“十一五”规划纲要草案一并审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、“十五”经济社会发展取得显著成就，振兴吉林老工业基地各项工作全面推进过去的五年，在省委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面推进小康社会建设和吉林老工业基地振兴。经过全省各族人民的共同努力，“十五”计划确定的主要目标提前实现，经济社会发展取得显著成就。国民经济持续快速健康发展。全省地区生产总值达到3614.9亿元，年均增长10.6%；人均达到13328元。五年累计完成一般预算全口径财政收入1500亿元，比“九五”时期增长82.7%。农业和农村经济全面发展，粮食综合生产能力迈上新的台阶，畜牧业、农业产业化和农产品加工业较快发展，农业和农村经济结构进一步优化。工业生产快速增长，经济效益明显提高。规模以上工业增加值年均增长15.9%，工业经济效益综合指数由107.6%提高到160%，汽车、石化、农产品加工等支柱优势产业不断发展壮大。高新技术产品产值年均增长30%以上。社会消费品零售总额年均增长12.5%。海关进出口总额年均增长20.6%。国内旅游收入年均增长33.4%。振兴吉林老工业基地的各项工作全面推进。制订并组织实施了《振兴吉林老工业基地规划纲要》。通过改制、改组、改造和分离办社会职能等，全面深化国有企业改革，国有经济的战略性调整取得明显成效。完成了完善城镇社会保障体系试点任务，有130万名职工实现并轨。在全国率先实施免征农业税改革试点，落实各项扶持政策，推进综合配套改革，深化粮食流通体制改革，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。全面加大投入力度，投资增长率从全国后位进入前列，一大批重点项目建成或启动。深入实施开放带动战略，着力改善投资环境，积极引进国际国内大企业和战略投资者，利用外资、引进内资取得显著成绩。对外经贸合作、劳务合作、科技合作不断扩大，与145个国家和地区建立了经贸关系。各级各类开发区较快发展。大力培育创业文化，推动全民创业，民营经济增加值年均增长21%。各项社会事业协调发展。深入实施科教兴省、人才兴业战略。五年累计取得科技成果2301项，获得授权专利8672件。科技体制改革取得新进展。与中国农科院共建中国农业科技东北创新中心。农村教育得到加强，“两基”成果不断巩固，职业教育和高中阶段教育较快发展，高等教育规模扩大，毛入学率达到28%。加强人才队伍建设和人才资源开发。集安高句丽遗迹列为世界文化遗产。完成全省城镇体系规划和中部城市群规划纲要编制工作。公共卫生体系逐步建立，农村新型合作医疗试点进展顺利。人口数量得到控制，人口素质有新的提高。群众性体育活动广泛开展。生态省建设取得阶段性成果。广播电视、新闻出版以及妇女儿童、老龄和残疾人等事业不断发展。民族、宗教和军民共建、优抚安置等工作扎实推进。地震、气象、测绘、人防、史志等工作取得新的成果。人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，农民人均纯收入年均增长10%。城镇新增就业170万人。社会保险、社会福利和社会救助覆盖面不断扩大，城市低保实现应保尽保和分类施保，农村有54万人纳入低保。深入开展救灾、扶贫和城市解困工作。五年减少贫困人口30万人。城乡居民生活质量和水平不断提高。建成一批道路、供电、供水、通讯等设施，人居环境得到改善。民主法制和政府自身建设进一步加强。认真执行人大各项决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真贯彻实施《行政许可法》，改革行政审批制度，加强行政执法监督。取消行政许可项目490项，占我省自行设定行政许可项目总数的91.9%。提请省人大审议地方性法规草案38部，发布政府规章48部。认真办理人大代表建议和政协提案，办结率达到100%，满意率达到97%。切实加强安全生产工作。深入开展严打整治斗争，认真解决信访突出问题，全省社会形势稳定。完成了“四五”普法任务。平安吉林建设取得成效。实施了政府机构改革。基层民主进一步发展，社区建设得到加强。深入推行政务公开。坚持开展决策咨询，实行科学民主决策。加强行政效能监察，坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风，廉政建设取得新的成果。2005年是在振兴吉林老工业基地取得良好开局基础上实现加快发展的一年。全省上下齐心协力，全面增强发展的活力、动力和能力。全省地区生产总值同比增长12%，超过年初预期2个百分点。完成一般预算全口径财政收入418.6亿元，增长27.2%；财政支出631.1亿元，增长24.3%。农业获得大丰收，粮食总产量达到2581.2万吨，创历史最高水平。农产品加工业成为新的支柱产业。转移农村劳动力达到306.5万人。积极应对市场变化，加强生产组织，实现工业增加值比上年增长11%。集中力量实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚，地方国有及国有控股工业企业的改制任务基本完成。大力实施投资拉动，完成全社会固定资产投资1802亿元，当年新增投资630亿元，其中工业投资增长63.6%，民间投资增长67.7%，一批重大项目启动实施。大规模、高层次地开展招商引资，成功举办了第一届中国吉林·东北亚投资贸易博览会，全省实际利用外资和引进内资实现双翻番。实施扩权强县，分两批共向县(市)下放876项经济社会管理权限，对上划省的共享收入增量全部返还，有力地推动了县(市)发展。去年县(市)一般预算全口径财政收入增幅高出全省平均15.6个百分点，固定资产投资增幅高出全省平均17个百分点。理顺了长白山管理体制。集中开展建设服务型政府机关活动，改善发展软环境，减少行政审批，精简会议和文件，大力改进政风，受到群众欢迎。“十五”和去年经济社会发展取得的显著成就，是全省各族人民在党中央、国务院和省委的正确领导下，开拓创新、攻坚克难、努力奋斗的结果，凝聚着各个方面的智慧和力量。在此，我代表吉林省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部，向所有社会主义劳动者和社会主义事业的建设者，向中央驻吉各单位和驻吉部队、武警官兵及公安司法干警，向关心和支持吉林省建设的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞及所有海内外朋友，致以崇高的敬意！对省人大、省政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界给予政府工作的大力支持和热情帮助，表示衷心的感谢！同时我们也清醒地认识到，我省经济社会发展还有许多亟待解决的矛盾和问题，主要是总量不大、结构不优、活力不足、自主创新能力不强。具体表现在：“三农”问题仍然突出，产业竞争力弱，体制机制不活，市场化水平低，一些基础设施和要素平台的支撑能力不足，就业再就业压力很大，地区发展不平衡，资源节约、环境保护需要切实加强，一些涉及群众利益的突出问题还没有解决好，安全生产形势严峻，维护社会稳定的任务很重，政府工作还需要改进，等等。我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、全面落实科学发展观，推动“十一五”经济社会更快更好发展做好“十一五”时期的工作，对于全面建设小康社会和振兴吉林老工业基地具有极其重要的意义。当前，世界经济处于新一轮增长期，国内经济进入消费升级、结构优化的新阶段，总体环境有利于加快发展。国家实施东北地区等老工业基地振兴战略、加大对农业特别是粮食主产区的政策支持力度，对我省加快发展起到重要的推动作用。现在全国各地竞相发展，对我们提出了新的挑战。综观“十一五”发展，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，强化发展措施，加大工作力度，推动“十一五”时期经济社会更快更好地发展。根据党的十六届五中全会精神和省委《建议》，我省“十一五”时期经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“五个统筹”，促进经济、社会、人口、资源、环境和地区协调发展。坚持发展是硬道理，牢牢把握振兴老工业基地中心任务，转变发展观念，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量，基本完成吉林老工业基地调整改造任务。坚持以人为本，切实维护人民群众根本利益，保持社会稳定，建设和谐吉林。继续深入实施科教兴省、开放带动、县域突破和人才兴业战略，扎实推进我省工业化、城镇化和农业现代化进程，为实现全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。根据以上指导思想，推动“十一五”时期更快更好地发展，我们要坚持以科学发展观为统领，切实转变经济增长方式，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益，把经济社会发展纳入全面协调可持续发展的轨道；坚持把发展摆在首要位置，切实增强责任感和紧迫感，全力推进吉林老工业基地振兴，实现更快更好地发展；更加注重经济社会协调发展，更加注重资源节约、环境保护、安全生产和生态建设，更加注重社会公平，更加注重城乡统筹，更加注重民主法制建设；始终把人的全面发展作为经济社会发展进步的最终目的，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。经过反复测算和综合平衡，我省“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上；产业结构优化升级，所有制结构趋向合理，城乡和区域发展趋于协调；资源利用效率明显提高，单位地区生产总值能源消耗降低30%左右，生态环境得到改善；自主创新能力增强，科技成果转化明显加快；社会主义市场经济体制进一步完善，对外开放达到新水平；经济社会协调发展，城乡居民生活有较大改善；民主法制和精神文明建设进一步加强。具体做好以下工作： （一）认真解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设。制定《吉林省2006—2020年社会主义新农村建设实施纲要》，明确任务目标，分阶段、有重点地推进新农村建设。发展现代农业，提高农业生产力水平。进一步完善加强农业、支持农村、保护农民合法权益的政策措施。加快商品粮基地和优质粮产业工程建设，启动高标准农田示范区建设。加强基本农田保护。实施一批大型水利工程。全面推广先进适用技术。大力推进农业产业化经营，提高农产品加工转化能力。深入实施“粮变肉”工程，做强做大畜牧业。加强农业标准化工作。加快农田防护林更新改造步伐，启动东部速生丰产林建设工程。推进农村公路建设。选择30个镇、100个行政村作为试点，先行启动。同时，进一步加大农村教育、卫生、文化等的投入。推进改水改厕，启动农村清洁能源工程。实施农村义务教育经费保障机制，到2007年全省农村中小学生全部免收学杂费，逐步扩大免费教科书范围。三年内完成县乡两级医疗机构和公共卫生体系建设。率先建立覆盖全省农村的新型合作医疗制度。推动文化信息资源共享工程覆盖乡村。加快推进广播电视“村村通”工程。继续深化农村综合改革。完善粮食流通体制改革。积极发展农村各类合作经济组织。把培育新农民与促进劳动力转移结合起来，实施“一推双带”，建立农民收入持续稳定增长的机制，推动农民增收致富。深入推进县域突破战略，实现县域经济整体跨越。 （二）坚持走新型工业化道路，壮大提升产业综合竞争力。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动体制创新、产业创新和技术创新，实现老工业基地向新型工业基地的转变。进一步发展壮大支柱、优势和特色产业，推动产业集聚，形成产业集群。以一汽为龙头，着力提高自主创新能力、整车生产能力和零部件配套能力，建设具有国际竞争力的汽车产业基地。以吉化和油田为依托，加快推进原料路线多元化、产品加工精深化、产业发展延伸化，建设全国综合性石化产业基地。充分利用我省丰富的农产品资源和生态资源，建设全国最具竞争力的农产品加工基地。积极发展医药、电子信息等优势产业，培育发展能源、冶金、建材、纺织和旅游等特色产业，做大人参、矿泉水产业。加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，大力发展轻工业。培育一批名牌产品、著名商标和原产地标识产品。积极推进企业信息化。进一步加强地质矿产勘查工作。加快发展服务业，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等，推动金融、信息、社区和会展等新兴服务业加快发展。扩大消费需求，促进消费增长。 （三）继续实施投资拉动，加强基础设施建设。围绕提升重点产业水平和基础设施承载能力，进一步加大投入。全省“十一五”时期固定资产投资总规模要达到1.55万亿元，比“十五”增加1万亿元。重点加大工业项目、技术改造、高新技术和基础产业、基础设施投资。加快实施一汽“五大”工程、吉化百万吨乙烯扩建、吉林油田油气勘探开发、通钢1000万吨钢、长春大成300万吨化工醇等一批关系全局的重大项目建设。加快城乡电网建设改造，加强大中型煤矿开发建设。全省新增发电装机达到700万千瓦，基本形成省内500千伏电网骨架。实施铁路网建设改造计划，新建改建铁路1300公里。完善“五纵五横”公路网，高速公路通车里程争取达到2000公里，基本实现省会长春与各市州所在地、出海入关通道和重点开发区域的高速公路联结。优化民航机场布局，构建“一主四辅”的机场格局。完善通信网络，加快“数字吉林”建设。积极推进长白山管理区的规划和基础设施建设。在实施投资拉动中，充分发挥政府的推动作用，强化企业的投资主体地位，广泛吸引社会资本，切实加强建设管理。 （四）深入实施科教兴省和人才兴业战略，着力提高自主创新能力。把增强自主创新能力放在更加突出的位置，为经济社会更快更好发展提供强大动力。充分发挥我省科技、教育和人力资源优势，实施一批重大基础科学研究、前沿技术研究、产业技术攻关和科技基础设施建设项目，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。深化科技体制改革，增加创新投入，整合科技资源，加强创新创业服务体系建设。搞好国家和省级工程中心、企业技术中心建设，加快科技成果向现实生产力转化。深化教育改革，加大教育投入，全面推进素质教育，巩固发展义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，构建现代国民教育体系和终身学习体系。推进人才兴业战略，加强人才资源开发和人才能力建设，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。 （五）深化重点领域改革，全方位扩大开放。着力推进行政管理体制改革，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。坚持和完善基本经济制度，加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，全面完成国有企业改革任务。深入推动全民创业，大力发展非公有制经济和中小企业，做大总量，做强企业，抢占新一轮发展的战略制高点。调整财政支出结构，建立公共财政体系。加快发展土地、资本、技术和劳动力等要素市场。建立完善现代市场体系。实施开放带动战略，进一步提高对内对外开放水平。大力开展招商引资，打造东北亚投资贸易博览会和汽博会、农博会等品牌，更加积极有效地利用外资和引进内资。加强开发区和工业集中区建设，完善基础设施和配套服务，增强产业集聚和资本吸纳能力。实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，积极发展对外贸易。加强对俄“路港关”一体化、对朝“路港区”一体化和中俄、中朝边境经济合作区建设，推进大图们江区域开发开放。扩大对外经济合作。加强国内区域合作与交流。 （六）建设和谐吉林，实现协调发展。坚持率先发展和协调发展相结合，明确中部、东部、西部区域功能定位和发展方向，支持少数民族、贫困和边境地区加快发展，推进长春、吉林两个特大城市更快更好地发展，带动和促进大中小城市(镇)协调发展。建设资源节约型和环境友好型社会。实施一批资源节约重点工程、循环经济示范工程、生态保护和环境治理工程。加强环境保护，推进生态省建设。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，增加就业岗位，完善就业服务，加强就业培训，统筹城乡就业。三年内开发10万个公益性就业岗位，重点解决困难群众的就业问题。抓好改制企业解除劳动关系人员的再就业。进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度。加强城乡社会救助体系建设。三年拆迁、五年完成9个市(州)中心城市1500万平方米的棚户区改造任务。大力发展文化事业和文化产业，加大文化体制改革力度，推进国家级动画产业基地和教学研究基地等重点文化设施建设。繁荣新闻出版、广播电视和文学艺术事业。广播、电视人口覆盖率分别达到98%和99%。发展人口、卫生、体育等事业。到2010年，全省总人口控制在2745万人以内。加强医疗卫生服务体系建设，认真研究解决群众看病难、看病贵的问题。积极支持中医药事业发展。大力开展全民健身运动，全力办好第六届亚冬会。推动民族团结进步，继续实施“兴边富民”行动。做好宗教工作。加强社会治安综合治理，建设平安吉林。切实抓好安全生产。保障妇女儿童权益。积极发展老龄和残疾人事业。组织好史志续修工作。抓好双拥共建工作。开展国防教育，加强国防建设。 三、全面加大今年各项工作力度，实现“十一五”发展良好开局2006年是“十一五”发展的开局之年，也是振兴吉林老工业基地进入实质性突破阶段的重要一年。围绕推动吉林老工业基地振兴取得新的进展，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，着力扩大经济总量，加快调整经济结构和转变增长方式，增强自主创新能力，深化改革开放，推进社会主义新农村建设，提高人民生活水平，实现更快更好发展，促进和谐吉林建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。今年全省地区生产总值预期增长12%，地方财政收入与经济同步增长，固定资产投资继续保持较大幅度增长，外贸进出口总额增长15%，实际利用外资增长40%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在2.8‰以内，单位地区生产总值能源消耗降低6%。促进农村经济稳步发展，启动社会主义新农村规划建设。全面落实各项扶持政策，全省粮食直补资金增加到19.2亿元。推广先进适用增产技术，积极发展优质、专用和绿色、无公害农产品。大力发展农业产业化经营，启动20个农业产业化集中区建设。农业产业化贴息资金增加到1亿元，重点支持产业化龙头企业发展。启动新农村改造试点，省里从今年开始，每年安排新农村建设专项启动资金1亿元以上，重点用于农村基础设施建设，支持农村公益事业发展。全省转移农村劳动力达到330万人。加快县域经济发展，重点搞好县(市)工业集中区建设。大力发展畜牧业，抓好畜产品精深加工、重大突发疫病防控和牧业小区建设。全面深化农村综合改革。努力增加农民收入，减轻农民负担。进行农业普查。完善农村社会化服务体系。加大固定资产投资，搞好重点项目建设。今年全省固定资产投资要比去年增加600亿元。积极争取国债项目和资金，扩大利用外资、引进内资和民间投资规模，有效利用开发性金融贷款。加快长春至珲春高速公路、一汽轿车红旗车产品换代、吉林化纤15万吨差别化腈纶、通钢100万吨冷轧薄带钢、500千伏电网、引嫩入白、珲春老龙口水利枢纽等项目建设。建成吉化60万吨乙烯、长春大成20万吨化工醇、省速滑馆等项目。启动哈大铁路客运专线、长吉城际高速铁路、长春至松原高速公路、长白山旅游机场、中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、长春皓月中意皮革工业园、长影集团改扩建、长春国际会展中心展馆扩建等项目。抓好靖宇核电、松花江流域治理、长春至长白山旅游高速公路、长春和吉林交通枢纽换乘中心以及空港经济区等一批重大项目的前期工作。加快城市污水、垃圾处理设施建设。启动城市棚户区改造工程。构建旅游投资开发平台，加快长白山管理区重点项目建设。提高工业增长质量，促进经济平稳运行。坚持以提高增长质量和效益为核心，加快结构调整，进一步壮大支柱优势产业，支持一汽、吉化做强做大。加强煤、电、油、运等生产要素的衔接和组织，保证重点产业、重点企业和重点产品的生产运行。切实抓好节能降耗，大力发展循环经济和节约型产业。对市(州)能耗指标进行考核公布。切实加强新形势下的企业管理，坚决扭转一些企业效益低、消耗高、质量差、事故多的状况。大力开展增收节支，抓好扭亏增盈。加强市场营销，完善市场体系。扩大住房、汽车、通讯、旅游等消费。大力开拓农村消费市场。继续深化国有企业改革，支持非公有制经济加快发展。认真抓好改革攻坚的收尾工作，一季度全部完成国有工业企业的改制任务。要把改革和发展更好地结合起来，着力抓好引资重组、技术改造和加强管理，推动改制企业进一步发展壮大。继续抓好企业政策性破产工作。推进厂办大集体企业改革试点。认真做好企业分离办社会工作。基本完成商贸、交通、建筑和林业等国有企业改革任务，加快推进市政公用事业单位改革。落实扶持政策，做强做大1000户民营企业。加强各级各类中小企业服务中心建设，力争两年内在9个市州和重点工业园区全部建成中小企业孵化器。进一步加强金融生态环境建设，继续深化农村信用社改革，加快推进城市信用社分类处置，提高金融对经济社会发展的支撑能力。加强招商引资，扩大对外开放。以大企业、开发区和工业集中区为载体，大力推进产业招商、园区招商和专业招商，积极引进战略投资者和有实力的大企业。抓紧实施油页岩合作开发、锦湖轮胎等招商引资重点项目。举办第二届中国吉林·东北亚投资贸易博览会，继续组织到境外招商和到国内“珠三角”等地区招商，组织好“中俄国家年”有关活动和“多彩吉林游”系列活动。积极推进汽车零部件、铁路客车、医药、高新技术、农产品深加工和化工产品等出口基地建设。鼓励有条件的企业“走出去”，重点抓好面向俄罗斯、朝鲜和蒙古国的资源合作开发。加强对外通道建设，大力发展口岸经济，进一步扩大边境经济合作。境外新派劳务1.7万人，对外承包工程营业额增长26%。加快发展科技教育，协调发展各项社会事业。组织实施一批重大科技创新项目和高技术产业化项目，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大政策和资金扶持力度，促进中小型科技企业加快发展。重点发展农村教育，提高义务教育水平，加快实施中等职业教育“百强校”建设计划，全面提升高校综合实力和办学水平，促进发展民办教育。基本完成事业单位人事制度改革，搞好机构分类改革和综合配套改革试点。启动长春科技文化综合中心建设，继续实施高句丽世界文化遗产环境整治二期工程，抓好长白山申报世界自然遗产工作。加快公共卫生体系建设，突出抓好重大传染病的防控和救治工作。深化城市医疗制度改革，扎实推进农村新型合作医疗制度改革试点。稳定低生育水平，提高人口素质，实现预期人口发展目标。加快第六届亚冬会场馆设施建设。推进全省广电网络整合和有线电视数字化工程。加强松花江、辽河流域水污染防治工作。关心群众生活，构建和谐社会。进一步加大就业工作力度，全省开发就业岗位50万个，新增就业40万人。巩固城镇社会保障体系试点成果，开展好试点总结评估。继续扩大社会保障和社会救助覆盖面，规范和完善城乡低保制度，抓好城市解困、农村扶贫和救灾、救济工作。加强社会福利事业建设。推进被征地农民的社会保障工作，研究制定进城务工人员社会保障政策。加强安全生产监管监察能力建设，落实安全生产责任制，开展专项整治。强化食品、药品和餐饮卫生等监管，保障人民群众健康安全。搞好社区建设。加强信访工作，正确处理人民内部矛盾，解决损害群众利益的突出问题。依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定。建立完善突发事件预警和应急机制，健全预案的执行、保障和运行体系。维护边境安全稳定，推进边防基础设施建设。坚持依法行政，建设服务型政府。全面实施依法行政规划，增强法制观念，推进依法行政。进一步改善经济发展软环境。继续减少和规范行政审批。积极推行项目建设“代建制”。将建设工程招投标、政府采购、产权交易等统一纳入政务大厅规范运行。制定全省服务型政府建设规划，进一步转变政府职能，改革行政管理体制，创新行政管理方式，提高行政能力和行政效率。认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设。深化政务公开，落实新闻发布和重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度，全面推行公用事业单位公开办事制度。进行省、市(州)、县(市区)三级应急信息管理平台和网上业务系统建设。加强行政效能监察，确保重大决策贯彻落实。充分发挥决策智力支撑体系作用，推进科学民主决策。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉工作。大力改进政风，求真务实，改革创新，埋头苦干，凝心聚力谋发展、促发展，努力实现快发展、大发展。各位代表！“十一五”规划描绘出我省新的发展蓝图，目标鼓舞人心，任务催人奋进。展望“十一五”发展，我们充满信心，同时也深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，团结和带领全省各族人民，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为全面实现“十一五”发展目标、为吉林老工业基地振兴和全面建设小康社会而努力奋斗！

  2025-08-24

• 吉林：五大降费举措落地 证券期货业迎政策红利

  2018年4月，财政部出台五项降费举措，涵盖证券期货、民生服务、企业运营等多个领域，通过系统性减负优化营商环境，增强市场主体活力，为区域招商引资注入政策动力。其中，证券期货行业监管费暂免政策引发市场关注，民生及企业相关收费调整同步推进，形成多维度降费“组合拳”。 一、证券期货行业监管费暂免。2018年1月1日至2020年12月31日，暂免征收证券期货行业机构监管费。该政策通过降低证券期货经营机构运营成本，引导机构将更多资源投入市场服务与产品创新，进而在股票、债券、期货市场形成积极传导，助力扩大市场交易规模，提升市场流动性与活跃度，为资本市场健康发展提供政策支持。 二、首次申领居民身份证工本费停征。自2018年4月起，停征首次申领居民身份证工本费。这一举措直接减轻居民办事成本，尤其惠及首次申领身份证的青少年及新增人口，体现政策对民生领域的精准支持，提升公共服务的普惠性与可及性，增强群众获得感。 三、残疾人就业保障金征收标准调整。2018年4月起，残疾人就业保障金征收标准上限由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。政策实施后，机关、企事业单位缴纳残保金的负担得到普遍减轻，同时通过优化征收机制，引导用人单位更积极地接纳残疾人就业，促进残疾人劳动权益保障与社会就业公平。 四、专利收费（国内部分）优化。2018年8月起，停征专利收费（国内部分）中的专利登记费等项目。此举大幅降低国内专利申请及维护成本，延长专利缴费期限，有助于激励企业、科研机构及个人加大研发投入，更好地保护创新成果，推动专利技术转化与应用，强化政府在知识产权保护中的引导作用。 五、国家重大水利工程建设基金征收标准再降。2018年7月起，国家重大水利工程建设基金征收标准在前期降低25%的基础上，进一步统一降低25%。该基金主要来源于企业，此次降费直接减轻企业负担，政策明确资金缺口通过压缩政府支出与统筹现有资金解决，既保障重大水利工程建设需求，又强化政府在基础设施建设中的主体责任，实现企业减负与公共项目推进的良性互动。 此次五项降费举措的出台，是2018年减税降费政策的重要组成部分，不仅从实体经济、社会民生等层面切实减轻负担，更通过优化收费机制推动政府职能转变，明确政府在重大基础设施、公益项目及创新保护中的责任。政策的系统性与针对性，使其成为经济减负的“组合拳”和政策导向的“风向标”，为经济高质量发展与社会和谐进步提供有力支撑。

  2025-08-23

• 长春广融金融大厦：城市核心区商务新地标招商启幕

  作为长春市重点招商引资项目，广融金融大厦凭借其优越的地理位置、国际化的硬件配置及多元业态组合，正式启动全球租赁业务。项目坐落于城市核心交通枢纽，集甲级写字楼、精装行政公馆与商业中心于一体，旨在为金融、科技、高端服务等领域企业提供战略发展平台。 一、区位优势重塑商务价值 项目地处长春市泰山路与新凯河路黄金交汇带，紧邻轻轨1号线中河路站，形成“轨交+主干道”立体交通网络。半径3公里内覆盖市政机关、大型商业综合体及多个高端住宅区，既满足商务高效通勤需求，又具备优质配套资源。周边规划中的金融产业带进一步强化其区域核心地位。 二、国际标准打造商务旗舰 31层甲级写字楼采用LEED金级认证标准建造，4.2米层高与1200平方米标准层空间，可灵活分割300平方米起的企业独栋单元。高速电梯、智能安防系统及双回路供电设计，匹配金融机构与跨国企业的严苛需求。30层行政公馆以65-170平方米精装户型为主，配备酒店式物业服务，填补了区域高端商务居住空白。 三、复合业态激发商业活力 3层商业中心规划为4000平方米体验式消费空间，聚焦精品零售、轻奢餐饮与文化休闲业态，与写字楼、公馆形成“办公+居住+消费”闭环生态。挑空设计中庭与玻璃幕墙结构，营造现代艺术商业氛围，未来将引入首店经济与品牌旗舰店。 四、产业集聚赋能城市升级 项目定位为东北亚金融服务业重要载体，目前已与多家银行、保险机构达成入驻意向。其超高层建筑群将成为长春城市天际线新节点，通过产业集聚效应推动区域经济结构优化。专业运营团队提供全周期企业服务，涵盖政策对接、人才引进等增值支持。 广融金融大厦的投用标志着长春商务办公环境进入国际标准时代，其多维度价值正吸引全球企业关注。随着区域配套持续完善，该项目有望成为带动城市现代服务业发展的核心引擎。

  2025-08-23

• 长春农安经济开发区：项目招商双引擎驱动产业升级

  在吉林省"工业强省"战略引领下，长春农安经济开发区通过招商引资与项目建设双轮驱动，正加速形成现代化产业集聚区。2023年该区拟实施超3000万元项目120个，总投资规模近280亿元，富士康、华润等龙头企业相继落地，推动区域工业经济实现跨越式发展。 一、产业格局重构显现规模效应 长春农安经济开发区现已形成"一区两园"发展架构，合隆片区重点培育装备制造、农副产品精深加工、生物质转化三大产业集群，入驻企业近500家；工业集中区则聚焦石化、新能源领域，累计引进企业300余户。两大园区通过差异化定位，实现产业链互补，2022年规上工业总产值同比增长23%。 二、重大项目引领能级跃升 通过精准对接世界500强和央企资源，农安县成功引进智能装备制造产业园、绿色食品加工基地等标志性项目。其中富士康智能制造项目总投资45亿元，建成后将形成年产1000万台智能终端产能；华润天然气分布式能源项目投产后，可满足开发区80%企业用能需求。 三、服务体系优化营商环境 创新推行"一窗受理、并联审批"机制，将项目审批时限压缩至35个工作日内。建立重点项目专班服务制度，2023年累计解决企业用地、用工等问题217项。开发区配套建设人才公寓8万平方米，并设立2亿元产业扶持基金，形成"引进-落地-培育"全周期服务链条。 四、产城融合提升发展质量 实施基础设施三年提升计划，新建道路28公里，完成智慧园区管理系统建设。同步推进教育医疗配套，引进三级医院1所、优质中小学3所，常住人口城镇化率提升至61%。现代物流园、中央商务区等生产性服务业项目陆续投用，实现"以产促城、以城兴产"良性循环。 当前，长春农安经济开发区正围绕吉林省"一主六双"高质量发展战略，重点培育新能源汽车零部件、生物基材料等新兴产业赛道。通过建立产业链"链长制"，持续强化招商引资实效，预计2025年工业总产值将突破千亿元大关。

  2025-08-23

• 白城市政协主席会议聚焦年度工作部署与招商引资

  白城市政协近日召开重要会议，围绕年度重点工作及招商引资等议题展开深入讨论。会议审议通过了多项重要文件，为全年履职工作明确了方向。与会人员就如何更好服务地方经济发展、推动政协工作提质增效提出了建设性意见。 一、会议重点审议了年度工作要点，明确了全年履职的主要任务和目标。相关文件对政治协商、民主监督、参政议政等方面作出了具体安排，强调要围绕中心工作，发挥政协优势，助力白城市经济社会发展。 二、招商引资成为会议讨论的热点之一。与会人员认为，政协应充分发挥联系广泛的优势，为白城市引进优质项目和企业资源提供支持。会议提出，要通过专题调研、提案建议等方式，为优化营商环境建言献策。 三、会议还研究了其他重要事项，包括大会发言材料的筛选标准、常委会议的筹备工作以及人事安排等。这些事项的落实将为政协后续工作的顺利开展奠定基础。 四、会议强调，全体政协委员要进一步提高政治站位，强化责任担当，以更加务实的作风推动各项工作取得新成效。会议号召大家凝心聚力，为白城市高质量发展贡献智慧和力量。

  2025-08-23

• 长白山下筑梦路：延边产业集聚与民生改善双轮驱动

  过去五年，延边朝鲜族自治州以招商引资为引擎，推动经济社会高质量发展。通过实施"开放先导、项目带动"战略，在绿色转型、产业升级、民生改善等领域取得显著成效，形成以医药健康、特色食品、生态旅游为主导的产业新格局，实现地区生产总值年均增长6.2%，城乡居民收入增速持续高于全省平均水平。 一、重大项目构筑发展新骨架 延边州抢抓东北振兴政策机遇，实施基础设施项目攻坚。长珲城际铁路吉图珲段通车后，带动沿线旅游收入增长35%；敦化抽水蓄能电站等清洁能源项目总装机容量突破200万千瓦；延吉机场迁建工程完成投资26亿元，航空口岸年吞吐量提升至150万人次。 二、绿色产业培育经济新动能 朝鲜族特色食品产业园集聚企业48家，年产值突破百亿元。安图矿泉水产业园区引进知名品牌6个，产能达800万吨/年；珲春海洋经济示范区海产品加工量占全省总量的43%；全州医药产业研发投入年均增长12%，敖东药业等企业获国家技术创新示范企业认定。 三、数字赋能激活转型新引擎 延吉市建成东北首个少数民族地区"宽带中国"示范城市，光纤入户率达98%。"互联网+制造"推动新元木业等企业智能化改造，工业机器人应用率提升至每万人12台。"韩范商城"等跨境电商平台年交易额突破30亿元，对韩贸易额占全省跨境电商总量的28%。 四、民生改善提升幸福新指数 累计投入民生资金785亿元，改造棚户区320万平方米，新建农村公路1860公里。义务教育巩固率达99.6%，三级医疗机构实现县域全覆盖。城乡居民医保参保率稳定在95%以上，基本养老保险覆盖率达91%。 五、开放合作拓展发展新空间 珲春综合保税区进出口额年均增长15%，中俄互市贸易区交易额累计达85亿元。延边州与韩国江原道建立友好城市关系，开通至符拉迪沃斯托克等国际客运班线7条，年接待境外游客量恢复至疫情前水平的82%。

  2025-08-23

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