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• 【投资靖宇县】2018年靖宇县政府工作报告

  2019年1月21日在靖宇县第十八届人民代表大会第三次会议上靖宇县人民政府县长全洪宝各位代表：我受靖宇县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾一年来，我们旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市工作要求，对上级各项部署不搞变通、不打折扣、全面落实，全年各项工作呈现出许多特色，打造了很多亮点。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4.5%;全社会固定资产投资同比增长5.3%;全口径财政收入同比增长3.7%;地方级财政收入同比增长4.1%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%和10%。回顾过去一年，我们主要取得了五个方面成绩。 （一）用贯彻政策的“深度”校准扶贫攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。坚持把脱贫攻坚作为重中之重的政治任务，全县各级干部忘我工作，吃住在村，在一头汗两腿泥中实打实、心贴心地围绕精准识别、精准帮扶、精准脱贫，使出“洪荒之力”，狠下“绣花功夫”，脱贫攻坚连战连捷。大力开展脱贫攻坚大会战和总决战，顺利通过中央扶贫专项巡视。2018年，整合财政涉农资金3.3亿元，集中投向产业发展和基础设施建设，全县完成32个贫困村整体退出、2263户4143名贫困人口脱贫，年内累计减贫4350人，贫困发生率由2017年的9.6%下降至2.6%。产业扶贫扎实推进。切实加强资金投放和项目摆放，集中力量啃硬骨头。总投资2.32亿元的30兆瓦光伏扶贫项目和总投资1.96亿元的23.8兆瓦联村电站项目完成并网发电，累计带动7006户贫困对象年户均增收3000元，实现无劳动能力贫困对象全覆盖;投资1562万元，围绕中药材、食用菌、蓝莓、养牛等主导产业，大力实施“因户施策”“以奖代投”项目，累计带动10289人次增收，贫困对象产业项目叠加覆盖率达到100%;依托“老农夫”品牌，与中民康达等17家龙头企业建立了战略合作伙伴关系，“老农夫”全年销售收入实现8200万元，带动371户贫困对象年户均增收1500元，电商扶贫带动1000名贫困对象年人均增收1000余元。行业帮扶全面加强。按照行业扶贫新标准，深入落实一批既符合靖宇实际又务实管用的政策措施。健康扶贫方面，积极做好家庭医生签约服务，签约覆盖率达到100%;深入实施“先诊疗后结算”、大病专项救治制度，定点医院垫付医疗费用1138万元，受益1827人次，发放补偿资金1274万元，受益4732人次，贫困患病人口住院报销比例达到90%。教育扶贫方面，不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量，加快完善教育扶贫资助政策全覆盖体系，对1889名建档立卡贫困生资助实现全覆盖，发放助学金724万元，资助学生4370人次，全面实现“无一人因贫辍学”目标。兜底扶贫方面，对符合条件的7704名贫困对象提前执行2019年人均3660元农村低保标准;对符合条件的12347名贫困对象全部纳入城乡居民养老保险范围;发放医疗救助金762万元、临时救助金101万元。就业扶贫方面，举办扶贫专场招聘会6场，提供就业岗位14875个，474名建档立卡贫困劳动力实现就业。扶贫协作方面，吉林市协作帮扶投入资金1000万元，湖州市捐赠资金488万元，国药集团捐赠价值78.45万元的中药饮片生产线1条、投入帮扶资金140万元，55家企业累计筹集帮扶资金200万元。金融扶贫方面，为符合条件的359户贫困对象发放小额信贷资金1258.4万元，同比增长129.2%，获贷率36%，极大缓解了贫困户产业发展资金不足问题;持续加大脱贫攻坚经费保障，严格执行各项资金管理制度，确保每一分扶贫资金最大效益地用在精准扶贫上。基础设施建设日益完善。投资2.2亿元，完成41个行政村43条农村公路建设项目;投资1652万元，完成46个行政村农村安全饮用水巩固提升项目;投资1610万元，完成腰甸子等8座危桥改造项目;投资1013万元，完成靖宇县66千伏天合兴变电所增容改造工程;投资206万元，完成38.32公里村道生命安全防护工程;投资687万元，完成217户贫困户危房改造任务，农村危房全部改造完毕;易地搬迁花园口镇22户50人、县城集中安置143户329人全部入住，全面完成易地搬迁任务。目前，全县贫困村安全饮水率，硬化路、通讯、广播电视通达率，文化活动室达标率，村卫生室覆盖率均达到100%，贫困村面貌发生重大变化。 （二）用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，产业发展有速度更有质量。新型工业提质增效。紧扣项目建设扩大有效投资。全年落地3000万元以上项目49个，到位资金24.4亿元，其中投资亿元以上项目13个。吉林炳华人参精深加工、中民康达人参纯粉片等新建项目已完成厂房主体工程，北京东兴堂参茸系列产品精深加工、国药中药材生产线等续建项目正在安装调试设备;北方药材创意园、中国医药道地药材全产业链等谋划项目已签订框架协议并取得实质性进展。此外，围绕“四大产业”发展、山水林田湖草生态系统修复等重点领域，谋划包装项目476个，其中10亿元以上重大项目12个。提振工业经济激活内生动能。全面落实市工业经济提振行动计划，新增恒大包装1户规模以上工业企业，累计达到56户，三利硅业、将军酒业等停产半停产企业盘活步伐不断加快;万元工业增加值综合能耗下降6%，三次产业比例调整到9.7:31.2:59.1;工业技改投资预计完成10.4亿元，新产品产值预计实现2.8亿元;新增民营企业144户，民营经济主营业务收入预计完成248.6亿元，同比增长6%，中小企业从业人员达到4.8万人;中小企业上市孵化基地成功引进恒基旅游投资公司等8户域内外企业入驻。乡村振兴落子有力。生态效益型农业稳步发展。2018年，省级龙头企业达到14户、市级龙头企业达到33户，落实订单农业面积5.56万亩，新增生态效益型特色农业面积4万亩，农产品加工企业达到148户，“三品一标”认证产品达到26个，农村经济合作组织发展到688个，标准化农业产业化种植基地达到65个;全县人参、西洋参留存面积稳定在200万平方米，林下参种植面积20万亩，中小药材种植面积5万亩。2018年，全县特色产业产值达到13.5亿元，同比增长10.7%。秀美新农村建设亮点纷呈。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入展开，农村产权制度改革正式启动;投资480万元，高标准实施农村环境综合整治工程，创建省级美丽乡村示范村1个，打造新农村建设示范村2个，创建美丽庭院200个，干净人家200户;铺建沥青路4500延长米，浆砌石边沟5800延长米，彩钢瓦围栏7600延长米;栽植树木1140株、花草2300平方米，建设花海基地84亩;完成花园口、三道湖2个乡镇垃圾中转站基础建设，为乡村环境美、田园美、村庄美、庭院美筑牢了基础。第三产业提速发展。文化旅游业蓬勃兴起。把发展特色旅游作为新兴战略产业，以构建红色为依托、冰雪为支撑、山水为纽带的全域旅游格局为长远目标，深入实施一批重点旅游项目。全国青少年长白山革命传统教育基地项目已完成展馆建设，教学楼等基础设施项目全面开工建设;东北抗联纪念园园区基础设施建设项目已竣工投入使用;白山湖国际旅游休闲度假胜地项目已完成土地利用规划批复;松花江上游生态恢复项目已完成开工前准备工作;花园田园旅游综合体项目已完成可研编制;3个“省级工业旅游示范点”顺利通过审核评定;25个乡村旅游扶贫重点村发展规划编制全面完成;南山冰雪休闲度假区、青龙河冰雪奇缘旅游小镇项目正在攻坚深度堡垒;成功举办首届长白山·靖宇英雄会;2018年，全县接待游客预计突破37万人次，全口径旅游业总收入预计突破3.3亿元，同比增长3.1%。商贸物流业晋档升级。成功举办中国·靖宇第二届长白山道地药材交易会暨第四届矿泉节，成立了绿金在线长白山道地药材网上运营中心和长白山道地药材检测中心，成立了长白山道地药材产业协会及10个分会，交易会累计签约项目12个，合同签约额46.5亿元，现金交易额0.98亿元，订单交易额突破5亿元;通用机场及航空产业建设项目已完成项目前期勘察工作，物流园区通讯光缆、饮用水管线等配套设施日益完善，电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部、省商务厅绩效考核中期评估验收，全县电子商务交易额达到12亿元，金融机构存款余额、贷款余额分别突破51亿元和72亿元，交通运输、批发零售、餐饮娱乐等行业竞相发展。2018年，全县社会消费品零售总额预计完成26.2亿元，同比增长5%。 （三）用靖宇山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有神韵。城乡建设管理水平日益提高。用大手笔建设城市。坚持市民角度、家园情怀尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理。投资3823万元，完成刘海山休闲广场及人行步道一期建设项目;投资1460万元，实施青龙河北岸、八宝栏河东岸等道路及景观带建设项目;投资560万元，完成月牙泡景观绿化升级改造项目，打造了揽山入城、山水相接、亲山近水的城市“明信片”。投资1919万元，完成莲花大桥、靖宇大街体育馆段人行步道、水库屯道路建设项目;投资2006万元，完成天文路、广益路、国防路城市棚户区改造基础设施建设项目;投资1570万元，完成和谐南北路配套设施建设项目;投资3104万元，铺设城市污水管网10.38公里，让更多群众在家门口，于细微处感受到城市的变化。花细心思提升管理。围绕创建国家生态园林城市，大力实施“净、畅、绿、亮、美”五项工程。加快推进“大物业”管理模式，投资3400万元，完成25个老旧小区改造任务;冬季以雪为令，实现即下即清。全年以净为荣，实行16小时城市保洁制度，对主次干道、背街小巷、小区、城乡结合部实行精细清扫、精心巡护，让清新明亮的靖宇风姿全天候美颜出镜;坚决叫停各类违建，依法拆除私搭乱建50余处，清理零散流动商贩200余处、店外店450余家、露天大排档180余家;不断提升绿化、美化、亮化档次，投资3124万元，完成3座雕塑、10个花柱五色草造型建设，新增绿化面积4.7万平方米，栽植树木8万棵、鲜花18万株，形成了高低错落、疏密有度、色彩丰富的景观效果。深入推进土地收储，累计挂牌出让土地9宗，出让面积7.8公顷，土地出让金入库875万元。下大力气改善交通。总投资2.86亿元的国道嘉临线靖宇至江源段建设项目正在办理环评手续;总投资1.2亿元的花园口至湾沟公路建设项目已完成7公里路基路面铺设;总投资1亿元的靖宇至赤松公路建设项目已竣工通车;总投资5710万元的濛江乡至辉南界公路项目已开工建设;总投资4448万元的朝长线至仁义公路建设项目林地手续报批工作取得实质性进展;“四好农村路”示范县创建工作顺利通过省级复检。生态环境保护力度日益加大。以最坚决态度最有力措施，坚决打好污染防治攻坚战，全面接受中央环保督察“回头看”、省环保督察以及“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查，按时限要求，迅速、高效完成了督察组交办的64个信访案件，清单式整改了集中反馈的43个问题;高质量完成建成区24台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，禁养区内11户规模化畜禽养殖户关闭、搬迁，分期完成了428台黄标车淘汰治理任务;全面开展第二次全国污染源普查工作，高标准建设2个环境质量自动监测站，县域内地表水达到Ⅲ类以上标准，县城集中式饮用水水质达到Ⅱ级标准，全年空气质量优良天数达到328天;重拳打击私挖滥采、毁林种参等违法行为，完成非法侵占林地还林451公顷，拆除自然保护区内违法违规建筑35处，严格执行县、乡(镇)、村三级河长对176条中小河流巡河巡查制度，通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为全县人民的自觉追求。 （四）用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。一年来，我们真挚情感注入民生，“真金白银”投向民生，解决了一批群众期盼已久、长期关注的大事难事。科教文卫协调发展。争取科技发展项目5个，到位资金200万元。高考成绩再创新高，普通本科进线率达61.5%，其中重点本科进线率达15.6%;投资1468万元，完成杨靖宇小学、明德小学等4所学校校舍新建、续建及维修工程。县医院新建项目已完成主体工程，妇幼保健计划生育服务中心建设项目已完成内部改造。综合体育馆正式投入使用，档案馆、图书馆、火山矿泉群地质博物馆已完成主体工程，农村文化广场、文化活动室、农网万兆光纤入户工程实现行政村全覆盖。民生民计持续改善。全县民生领域投入21亿元，占公共财政预算支出的87.6%，11件民生实事全面落实。全年城镇新增就业3246人，农村劳动力转移就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，参加城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和失业保险人数分别达到13700人、30136人和7000人，新农合、基本医疗保险参保率达到100%;累计发放企业职工基本养老金2.41亿元、城乡居民养老金1843万元、失业金115万元;城乡低保、大病救助、临时救助、救灾救济及各类补贴6585万元，民生保障水平显著提升。社会大局和谐稳定。严格落实县级领导信访包案制度，紧扣“事要解决”这个核心，妥善解决了水域荣城1069户群众集中供热、温馨小区652户、汽配小区130户群众回迁安置以及29起拖欠农民工工资等一大批群众反映强烈的久拖积案，全年没有形成新的问题增量和失信行为，实现了重大活动期间“北京不去人、本地不出事、网上不炒作”，彰显了信访维稳正能量;狠抓社会管理综合治理，深入开展“扫黑除恶”“扫黄铲赌”等专项行动，社会治安状况明显好转;严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，安全生产形势持续稳定;严格落实非洲猪瘟疫情防控措施，疫情防控形势平稳。 （五）用清正清廉的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。依法行政得到了严格坚持。全面推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各界人士社会监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案76件，办复率、满意率均达到100%;不断完善重大决策、重要协议合法性审查等重大决策机制，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为;推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，全面启动“只跑一次”改革，大力推进“放管服”工作，不断深化“一窗受理、集成服务”和“一个厅”整合，实现不动产办理只进“一扇门”;全面梳理群众和企业到政府办事事项，分四批次公布“只跑一次”事项905项，占总数的95.2%，最大限度利企便民。作风建设取得了明显成效。坚持推进“两学一做”常态化，深入开展政府系统“干部作风大整顿”活动，“五个之弊”和“八不”等突出问题得到有效整治，干部队伍作风实现根本性转变。严格落实政府党组主体责任，强化行政监察、审计监督，加强对招标投标、土地征用占用等重点领域、关键部位的监督管理;高度重视中央、省委、市委巡视巡察反馈意见整改工作，涉及县政府整改问题得到有效落实。年初以来，共处置问题线索361件，查处要案42件、一般案件284件，给予党纪处分261人、政纪处分44人、双重处分2人，移送司法机关14人。各位代表，回首去年，我们面对宏观经济下行和结构调整的阵痛，面对国家和省一系列环保督察、安全检查、扶贫巡察发现问题整改的要求，面对从严整治生态环境突出问题的压力，面对政府性融资、债务监管等政策的变化，面对增收难度加大与政府偿债高峰期到来的矛盾，这些要求新、标准高、难度大的考验集中在一起，使得各种矛盾叠加、困难隐患交汇的复杂局面多年未有，需要咬紧牙关、攻克难关的艰辛努力多年未有。在这种情况下，各项工作取得成效和进展实属不易，经济社会发展呈现向好变化尤为可贵。审视当前，我们也要清醒看到存在的问题和挑战，产业弱小是发展的软肋，表现为一产不大、二产不强、三产不精;脱贫攻坚任务艰巨是发展的难点，剩下的都是坚中之坚、难中之难的“硬骨头”，特别是贫困户对政策的知晓率、非贫困户对工作的满意率等方面还需要做大量的工作;环保压力巨大是发展的瓶颈，最为突出的是保护区内矿泉水企业将面临异常严峻的形势;法治意识淡薄是发展的短板，表现在办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治秩序尚未真正形成。此外，少数干部改革创新、担当进取意识不强，不想为、不会为、不敢为现象时有发生。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2019年工作安排2019年，全县工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、全省经济工作会议、市委七届五次全会暨经济工作会议、县委十五届四次全会暨经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，深入实施“1334”发展战略，更加注重提升发展质量和效益，更加注重解决好发展不平衡不充分问题，更加注重全面从严治党，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入增长5%，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%。为实现上述目标，我们要突出抓好八个方面工作。 （一）坚持扎营寨、打硬仗，在“如期摘帽”奔小康中践行靖宇使命。聚焦目标精准发力。提升扶贫成效。行百里者半九十，离目标越近越要保持定力，集中精力，尽锐出战，精准施策。坚持“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”，严格遵循“两不愁、三保障”，紧盯国家评估指标，对标贫困户7项、贫困村16项和贫困县12项退出指标逐项研判，坚持缺什么、补什么，突出重点领域、薄弱环节、边远死角，既不降低标准，也不吊高胃口，严把脱贫退出的标准关、程序关和群众认可关，保证现行标准下的脱贫质量，确保年内1797名贫困人口脱贫，15个贫困村退出，贫困发生率下降至2%以下，贫困县“摘帽”。创新扶贫方法。健全贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村统筹协调机制，强化扶贫不扶懒，因村因户因人具体施策，引导贫困人口勤劳致富，让其在经济上脱贫，更在面貌上改善，彻底消除“精神贫困”，不让党的好政策成为养懒汉的大锅饭。聚焦短板精准发力。补齐基础设施短板。投资1.1亿元，实施46个非贫困村道路硬化项目，加快解决贫困村与非贫困村之间基础设施建设不均衡问题;投资2599万元，实施巴里村等16个贫困村小流域治理项目;投资300万元，实施农村饮水维修养护项目。科学量化贫困村水利、交通、环境整治等基础设施建设退出标准，有针对性地组织开展重点项目和薄弱环节摸底排查，确保水、电、路、讯、房、环境卫生精准达标。补齐问题整改短板。以中央、省、市扶贫领域巡察、检查反馈问题整改为抓手，对我县扶贫领域突出问题进行深度排查深入整改，确保老问题不反弹，新问题不发生。重点解决扶贫领域群众认可度不高、政策知晓率不高、产业项目收益不高以及扶贫工作中敷衍应付、弄虚作假、违反工作纪律等突出问题。坚持问题导向，严格实行台账管理，列出问题清单、整改清单和责任清单，算好时间账、任务账，确保各项指标全部达标。聚焦长效精准发力。紧扣持续增收，实现“产业全覆盖”。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重救急纾困与内生脱贫相统一，发展短平快项目与培育特色产业相协调，以产业“输血”激发贫困对象自身“造血”机能，让贫困对象短期能致富、长期能增收。围绕中药材、食用菌等主导产业，持续巩固扩大贫困对象在实施“以奖代投”产业项目中的收益率;加大光伏扶贫项目推进力度，在确保无劳动能力贫困对象持续受益增收的基础上，3月底前完成光伏扶贫项目监测中心建设工作;采取“公司基地+贫困户+合作社”方式，不断拓宽贫困户增收渠道。投资460万元，完成县级公共服务中心、物流配送中心以及4个镇级副中心建设，实现贫困村电子商务扶贫服务站全覆盖。强化行业帮扶，实现“政策全落地”。继续实行学生营养改善计划，全力抓好贫困家庭学生资助工作，确保贫困家庭学生资助覆盖率达到100%;严格落实“先诊疗后结算”制度和“五提高、一降低、一增加和四减免”等补助政策，坚决杜绝医疗扶贫政策政出多门现象;不断加大贫困农民工就业技能、创业发展等培训指导力度，努力使更多贫困群众掌握脱贫致富一技之长;持续发挥社会保障制度兜底作用，按计划推进“两线合一”，做到应保尽保、应扶尽扶;拓宽补贴补助渠道，确保符合条件的贫困人口养老保险全覆盖;全面落实残疾人专项扶贫措施，确保如期实现同步脱贫;切实加大政策宣传、注重思想引导，进一步提升非贫群众认可度。加大资金投入，实现“监管全覆盖”。整合涉农资金3亿元，优先投向建档立卡贫困村和贫困人口;聚拢各方资源提升帮扶成效，加大与湖州市、吉林市以及上级帮扶单位沟通对接，最大限度争取项目、资金、人才等支持。深入开展扶贫领域专项监督，对扶贫资金实施“零距离”监管，对发生在脱贫攻坚领域的违法犯罪案件实施“零容忍”查处，确保扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫效果精准。聚焦乡村振兴精准发力。努力提高农业产业化水平。以市场为导向调好、调优种养殖业结构，扶持壮大同仁堂、吉林炳华等一批龙头企业。2019年，全县省、市级龙头企业要新增2户，农民专业合作组织要新增35个以上，农产品加工企业达到150户，农业产业化产值实现65亿元;标准化养殖场新建扩建10个，千亩以上高效农业示范基地要新增3个，“三品”认证新增2个，道地中药材、林果和食用菌面积分别达到5.2万亩、2万亩和240万平方米。倾力建设美丽宜居新农村。按照每个村“省里补助5万元，县里配套5万元”的标准，打好人居环境整治攻坚战。投资2887万元，完成8个垃圾中转站建设项目，确保7个乡镇85个行政村生活垃圾得到有效处理。深入推进“厕所革命”，高质量完成1000余所改造任务。高标准打造美丽乡村示范村1个，创建干净人家星级户200户，美丽庭院星级户200个，构筑龙头突出、梯次清晰、带动有力的美丽乡村发展格局。 （二）坚持调结构、促转型，在“稳步增长”强优势中蓄积靖宇力量。全力壮大有效投资体量。高水平策划包装。认真研究国家和省有关产业政策、产业目录、投资方向和市场需求，精心谋划一批夯实基础、丰富业态、激发后劲的大项目，扎实做好项目前期工作，争取更多项目纳入上级项目库，达到可批、可建条件。全方位招大引强。提高招商的精准性、有效性，紧盯世界500强、中国500强、行业前10强、大型央企和上市公司，锁定珠三角、长三角等发达地区，主动走出去深度对接，真诚请进来务实合作，力争引进一批实力名企落户靖宇。大力度推进建设。按照“准备之冬、开工之春、建设之夏、竣工之秋”的推进方式分阶段、分层次、分类别加快项目建设。全力推进北京三聚环保新材料、新兴食品等新建项目开工建设;全力推进炳华人参、东兴堂参茸、中民康达中药配方颗粒等续建项目竣工投产;全力推进通用机场和航空小镇等攻关项目，力争取得实质性进展。2019年，全县谋划包装、开复工投资3000万元以上项目分别达到150个和20个，项目库常态储备项目不低于100个。全力提升实体工业质量。做好工业经济提质增效文章。强化重点企业运行研判，做到政策上支持、项目上扶持、要素上保障。鼓励支持恒大等龙头企业增资扩产，助推娃哈哈、森工森林食品等骨干企业达产增效，引导荣兴包装、嘉鹏硅藻土等规上企业增产扩销，推进五禾源、新兴食品等规下企业纳入规模户管理，支持元丰煤业、三利硅业等停产、半停产企业并购重组、再生发展，为困难企业“松绑助力”，为优质企业“加油鼓劲”。做好实体经济创新发展文章。坚决鼓励、支持、引导、保护实体经济发展。不断强化实体企业人才支撑，持续开展清费减负行动，不断降低实体经济成本，激发和保护企业家精神，让各类市场主体在靖宇受到尊重、感到公平、成就事业。2019年，全县中小企业力争突破1620户，从业人员达到4.84万人。 （三）坚持打基础、补短板，在“特色旅游”促转型中打造靖宇样板。乘势而上，推动旅游文创产业破题发展。做优红色旅游。做好“红色摇篮、教育圣地”文章，强化红色资源与旅游资源深度融合，加快推进全国青少年长白山革命传统教育基地项目建设，力争年内完成全部土建工程;加快推进东北抗联纪念园基础设施续建项目，力争年内完成园区道路、停车场改造工程;加快推进杨靖宇将军殉国地国家级文物保护单位申报工作。穿针引线对域内外旅游产品深入整合，打造红色经典旅游线路，对抗联文化遗产“散珠碎玉”进行系统性整理、完整性呈现、保护性利用，不断提升热度做旺人气，让靖宇成为全国红色研学教育必来之地。做足生态旅游。做好“生态山水、美丽相容”文章，加快推进绿色生态游项目建设，白山湖国际旅游休闲度假胜地项目力争年内完成游客接待中心和民宿建设;映山红广场建设项目力争年内开工建设;四海玛珥湖防火景观塔建设项目力争年内完成前期手续办理;生态特色旅游产品综合加工等项目力争年内取得实质性进展;山水林田湖草示范工程力争年内开工建设，努力将老二参场打造成生态绿色的“七彩园”;以25个旅游重点村为载体，大力发展乡村休闲旅游产业，让靖宇成为绿色健康生活的向往之地。做活冰雪旅游。做好“高位谋划、高点起步”文章，把冰雪旅游作为产业转型的重要方向，全力攻坚瓶颈制约，南山冰雪休闲度假区项目力争9月底前开工建设，青龙河冰雪奇缘旅游小镇项目力争年内完成征收工作。深度融入长白山冰雪旅游经济圈，全力打造“吃住行游娱购”配套产业体系，加快“白雪换白银”市场化进程。竭力办好“长白山之冬”冰雪旅游节等冰雪活动，开启“深度玩冰、厚度玩雪、热度民俗”的大冰雪时代，让靖宇成为赏冰滑雪的留恋之地。顺势而为，激发商贸物流产业创新活力。借成功举办两届长白山道地药材交易会之势，不断提升“南病北治、北药南用”热度，全力将靖宇打造成东三省最大的道地药材集散地和具有长白山标识的“北国药都”。起草并完成长白山道地药材产业发展规划，规划设计“长白山道地药材交易中心”二期工程，争取开工建设室内道地药材交易市场。不断完善物流园区配套设施建设，加快完成“三横一纵”主干路标准化建设和污水管网并网工程;全力打好“服务业发展攻坚战”，加快推进金悦城、九莲物流、安广物流等项目建设，大力开展农村电商培训，深入实施“数字靖宇”“智慧靖宇”建设，促进物流、商贸、电子商务等重点行业领域集聚融合发展，推动健康养老、家政护理等生活性服务业向精细化和品质化转变，促进消费结构升级。2019年，全县社会消费品零售总额力争突破20亿元，同比增长6%。 （四）坚持抓建设、优环境，在“美好生态”蓄势能中展现靖宇风采。更加注重规划建设，让品质成为鲜明特色。以规划设计引领城市发展。坚持“适用、经济、绿色、美观”建筑原则，高质量完成《靖宇县城市总体规划(2017-2035)》编制，高层次推进停车场、海绵城市、城市环境卫生等5个专项规划编制，着力提高建筑设计水平和质量，让好山水、好风光融入城市，让历史文化、风土人情植入建筑。坚持规划前瞻性、科学性，明确规划变更“底线”和“红线”，建立健全刚性约束机制，确保一张蓝图绘到底。以项目建设带动城市发展。按照“最大力度、最小动静、最佳效果”的要求，抓好总投资8125万元的东一道街、东六道街、东工农街、东二道街、水厂东路、联丰路、向阳路棚户区改造配套基础设施项目，下决心打通新华路，解决多年道路不畅通的问题。通过持续努力，把靖宇建设得更加宜居、更富魅力、更具质感。围绕建设“山水园林城”，抓好总投资3000万元的珠子河北岸道路及景观带、八宝栏河东岸河堤道路及景观带等配套设施建设项目，让靖宇成为居者心怡、来者心悦的美好城市。加快畅通外联交通“大动脉”，花园口至湾沟公路、朝长线至仁义公路建设项目确保年内竣工，国道嘉临线靖宇至江源段、龙湾林场漏河至白砬子公路建设项目力争年内开工建设，让出行更加便捷。更加注重管理经营，让精致成为靓丽名片。以功能配套提升城市品质。依托现有城市脉络，坚持乔灌草结合，花果景搭配，统筹推进“点、线、面、体”的城市景观布局。投资440万元，完成县城园林景观雕塑、园林绿化养护管护及广场、主街路两侧花箱、路灯吊篮鲜花栽植项目，打造有特色、多景点、上层次的城市“第一印象”。下大力气解决群众关切的住宅小区物业问题，持续开展30个老旧小区“大物业”升级改造任务。坚持从市民感受最直接环节抓起，抓好背街小巷修补、工程文明施工、户外广告整治、红绿灯布置配时、垃圾箱分布、夜景路灯照明、全城精细化清扫，确保每一寸土地、每一件事都有人管，叫响区域性最干净、最舒适城市。以机制创新强化城市经营。大力开展园林城和卫生城建设，以市场化手段经营城市，采取“向上”申请国债补助、国债转贷、开行贷款，“向外”吸引域外公有、非公有企业或个人投资，“向内”依靠自身人力、物力、财力，充分发挥泉城投资公司融资平台作用，通过土地收储专项债券资金、PPP等合法融资方式多渠道筹集资金，最大限度缓解建设资金不足问题。更加注重环境保护，让绿色成为发展底色。生态环境是面向未来的最大竞争力，必须穿“新鞋”走“绿道”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。实施“清新水域”工程。打出水污染防治“组合拳”，全面落实“河长制”，加强重点流域治理和小流域综合整治，落实河岸生态保护、饮用水水源地保护管理制度，持续加大对超标排污、非法洗砂的打击力度。实施“洁净蓝天”工程。严格执行大气污染防治法，加快实施清洁采暖项目，加速淘汰城区燃煤锅炉和黄标车，加大扬尘污染整治力度，加强工业源污染防治，鼓励发展绿色低碳循环产业，确保全年空气质量优良天数达到320天。实施“清洁土壤”工程。全面实施“土十条”，推进农用地、滩涂、重点行业企业用地土壤详查，划定农用地土壤类别，推进土壤污染治理与修复工作。实施“农药化肥双减半”工程，大力推进有机生物菌肥，研究落实补贴政策，积极对外扩大长白山道地药材、有机绿色食品宣传力度，让好产品卖出好价钱。加强重金属污染防治和垃圾分类处置，提高危险废物处置能力。坚定不移推进中央、省环保督察问题整改，科学完成生态保护红线划定，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心统筹解决生态环境问题，让靖宇的河流清澈如镜、大地绿草如茵、山坡森林如屏、空气清新如洗。 （五）坚持拓财源、控支出，在“财税金融”强保障中加固靖宇底板。殚精竭虑抓好财税体系建设。努力培植主体税种和纳税大户，抓好营改增税收体制改革，下大力气将税收优惠政策执行到位、服务到位，让企业全面感受政策实惠，科学有序加强税收征管，促进税收均衡入库;围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、重大基础设施建设等领域全力争取上级补助资金和转移支付资金，增加地方可用财力。严格执行新《预算法》，全面推行国库集中支付、部门预算、公车改革制度，大力压缩“三公经费”支出，严控非工资性支出，财政预算部门继续执行人均1万元经费标准，优先保障民生领域、精准扶贫和重点项目建设投入。全力以赴防范化解金融风险。稳步推进政府债券管理改革，按照“借之有度、用之有效、还之有道”的方针，依法依规堵住地方政府新增隐性债务渠道;加大对非法集资、恶意信贷等违法行为的打击力度，确保金融领域安全稳定;充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励金融机构加大贷款投放力度，促进信贷和社会融资规模合理增长;加强信用体系建设，定期公布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，形成“一处失信、处处受限”的信用环境。 （六）坚持解民忧、顺民意，在“民本为先”保和谐中感受靖宇温度。办好民生实事利民。民生是发展的目的，人心是最大的政治。我们将牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，切实让群众感到关怀、看到变化、得到实惠。2019年，县政府将全力以赴抓好与人民群众利益息息相关的11件民生实事。1.用好中央补助资金8217万元，地方配套资金保证到位，完成靖宇县山水林田湖草生态保护修复工程;2.投资5710万元，完成濛江乡至辉南界26公里公路建设项目;3.投资2000万元，完成头道松花江靖宇县重点段治理工程;4.投资1982万元，完成靖宇县档案馆、图书馆、文化馆新建及改造项目;5.投资1682万元，完成城市供水应急补充水源建设项目;6.投资1645万元，完成全国青少年长白山革命传统教育基地污水管网和给水建设项目;7.投资1200万元，完成靖宇县刘海山休闲广场人行步道建设及花海绿化工程;8.投资671万元，完成花园口镇胜利村胜利桥重建项目;9.投资500万元，完成景山镇、龙泉镇66千伏变电所增容改造项目;10.投资473万元，完成38公里农村公路安全防护工程;11.提高城乡低保标准，城镇低保月保障标准由470元提高到500元，农村低保年保障标准由3660元提高到3820元。发展社会事业惠民。办好人民满意教育。投资4927万元，加快推进职高实训综合楼、靖宇三中运动场、河北公办幼儿园项目建设;投资124万元，完成西南岔、濛江等5所学校水冲式厕所建设;加快靖宇教育信息化公共服务云平台建设，全力打造中小学数字化校园;全面实施大学区管理，加快推进课堂课业改革，推动教育教学质量稳步提升;加强师德师风建设，做到专心做教育、用心教学生。推进健康靖宇建设。加快县医院异地新建项目建设，确保年内完成土建工程;加快完善医疗保障制度，努力实现从“以治疗为中心”向“以治疗和健康并重”转变;深化家庭医生签约服务，制定个性化签约服务包;不断强化食品药品安全监管，积极做好食品安全示范县创建工作。丰富城乡文化生活。档案馆、图书馆、文化馆、博物馆新建及改造项目确保年内建成投入使用;加快推进全民健身中心、公共体育场田径跑道和足球场建设项目，确保年内开工建设。完善社会保障体系。持续提高城乡三项基本医疗保险参保率，落实就业、再就业扶持政策，城镇新增就业2800人，农村劳动力转移就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;严格落实建筑领域农民工工资保证金制度，拖欠农民工工资案件结案率确保达到95%以上。维护大局稳定安民。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时就地解决群众合理诉求，依法处理无理缠访、闹访行为，依法打击信访活动中违法犯罪行为，力争信访积案清零。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，认真做好农民工欠薪、违建拆除、征地拆迁等重点领域矛盾化解，严管严查建筑施工领域不规范和挂靠转包行为，坚决防范转型和经济下行带来的不稳定风险;强化社会治理创新，深入开展“扫黑除恶”“三打击一整治”等专项行动，扎实做好建国七十周年庆祝活动安保维稳工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局，让平安和谐成为温情社会主旋律;严格落实安全生产责任，切实保障广大群众生命财产安全;完善应急管理机制，提高突发公共事件应急处置能力。 （七）坚持优服务、活民企，在“创新创业”促繁荣中营造靖宇环境。落实政策“零折扣”。充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，按照“非禁即入”原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的全部放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”“潜规则”。提供服务“零距离”。深入推进“只跑一次”“放管服”改革，严格遵循环节最少、成本最低、效率最高的服务准则,全力打造“规则无偏见、遇事不求人”的良好环境。持续优化营商环境，坚持对民营企业需办事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办;对重大项目和企业，积极推行“代办制”“保姆式”服务，杜绝未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。政府作为“零缺位”。县政府将带头支持民营经济发展、保护民营企业合法权益、坚持一视同仁，不允许民营企业受干扰、受打压、受歧视，构建民营企业竞争有序、诚信公平、充满活力、生态清朗的发展空间，各部门必须不折不扣落实。坚决做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“引路人”。 （八）坚持转职能、提效能，在“忠诚履职”抓落实中凝聚靖宇人心。“严”字当头强作风。严在工作规范。县政府班子带头严格执行《政府工作规则》《国家行政机关公文处理办法》等相关制度，不断规范工作流程，切实提升工作成效。严在标准质量。强化政府工作目标管理，提升推进、协调、督查实效，凡事力求做到细致、精致、极致，坚决克服低标准、过得去、图应付。严在作风硬朗。坚持敢抓敢管、一抓到底，层层落实责任、传导压力，坚决制止不作为、慢作为、乱作为。大力倡导求真务实之风，大兴调查研究之风，坚决把惠民政策落实到位，把困难群众救助到位，把矛盾纠纷化解到位。严在自身要求。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神，驰而不息纠正“四风”。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委监委履行职责，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实鼓励激励、容错纠错等机制，倡导全体公职人员夙兴夜寐、激情工作、蓬勃向上。“实”字打底见成效。务项目之实抓发展。坚持不懈怠、不急躁、不掺水的要求，更加注重抓好对转型升级有带动力的大项目好项目，严守环保、产出和技术标准等底线，加快催生新的经济增长点。务突破之实抓改革。健全重点改革任务动态跟踪机制，奔着问题去，盯着问题改，着力突破改革协同、要素配置、运作机制等方面的难点和痛点。务感受之实抓民生。坚持问政于民、问需于民、问计于民，让惠民政策和举措更加贴近群众需求。更多运用市场化、社会化、信息化手段提高服务能力，积极解决群众的操心事、烦心事。“法”字在心优环境。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，深入推进“七五”普法，全面提高政府系统工作人员的法治思维和依法行政能力，敬畏法纪，守住底线，做到既有为又有戒、既知行又知止。深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实提高行政公信力，打造阳光政府。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，不断优化网上和政务大厅服务，推动政务服务“一张网”向基层延伸，进一步解决“办事难”“推绕拖”等问题，让流程跑、数据跑、政府跑，跑出便民便企的加速度，实现服务发展的新高度。各位代表，发展期许殷殷，奋斗未有穷期。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，不忘初心、牢记使命，守望相助、一往无前，为“建设亮丽新靖宇、共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献!

  2025-07-27

• 【长春招商】中国通用航空发展大会永久落位长春 构建北方航空产业新高地

  中国（长春）通用航空发展大会永久落位长春，2020年以“科创赋能智造未来”为主题的长春（国际）无人机产业博览会同期开幕。全国多家无人机企业参展，现场签署战略合作协议，为长春通用航空产业招商引资与高质量发展注入强劲动力。 （一）战略布局：打造通用航空产业发展核心承载区 长春作为东北老工业基地重要城市，在航空制造、研发领域具备深厚产业基础。此次中国（长春）通用航空发展大会永久落位，是长春立足区域优势、优化产业布局的重要举措。根据合作协议，长春市政府与中国航空运输协会将在产业规划、资源整合、平台搭建等方面深化合作，长春市无人机行业协会与中国航空运输协会通航分会将推进技术交流与标准建设。这一系列合作将推动长春构建集研发设计、生产制造、应用服务于一体的通用航空产业生态体系，为招商引资提供优质平台，吸引更多产业链上下游企业落户。 （二）平台赋能：汇聚创新资源推动产业升级 2020年举办的长春（国际）无人机产业博览会，通过展览展示、赛事体验、高峰论坛等多元形式，集中呈现国内无人机产业最新发展成果。博览会上发布的《中国通用航空发展报告2019—2020》，作为全国性权威文献，为行业发展提供系统性数据支撑与趋势研判。同期开展的无人机集群表演展示、UTC无人机应用技能大赛等活动，促进了技术交流与人才培养。众多参展企业带来的创新产品与解决方案，加速了产学研用深度融合，推动通用航空产业向高端化、智能化方向升级。 （三）区域引领：塑造“南北呼应”航空会展品牌 长春凭借此次大会永久落位，着力打造“南有珠海、北有长春”的航空会展品牌格局。相较于珠海航空展会的综合性定位，长春聚焦通用航空与无人机细分领域，形成差异化发展优势。这一品牌建设将提升长春在全国通用航空产业版图中的战略地位，辐射带动吉林省乃至东北地区相关产业发展。通用航空产业在农业植保、森林防火、应急救援等领域的广泛应用，将进一步促进区域产业结构优化，为东北全面振兴注入新动能。 （四）长效发展：完善配套体系强化保障能力 为支撑通用航空发展大会持续举办，长春不断完善基础设施与政策保障体系。当地依托现有航空产业园区，加强机场、空域等资源整合，提升通航运营保障能力。同时，出台针对性扶持政策，在土地供应、资金支持、人才引进等方面为企业提供便利，营造良好营商环境。这些举措为大会永久落位后的常态化运营奠定坚实基础，确保长春在通用航空先进城市建设进程中稳步迈进。 （五）开放合作：构建产业协同发展新格局 中国（长春）通用航空发展大会的永久举办，将成为长春对外开放的重要窗口。通过吸引全国乃至国际通用航空企业、科研机构参与，长春将深度融入全球产业链与创新链。与中国航空运输协会等国家级行业组织的合作，将助力长春对接更高层次资源，推动技术标准对接与市场拓展。这种开放合作模式不仅有利于提升长春通用航空产业竞争力，也将为全国通用航空产业协同发展提供实践经验。 此次中国（长春）通用航空发展大会永久落位，是长春把握产业发展机遇、推动经济高质量发展的重要战略选择。随着产业生态的不断完善与品牌影响力的持续提升，长春将逐步成长为北方通用航空产业发展的核心增长极，为我国通用航空事业发展贡献重要力量。

  2025-07-27

• 【投资集安市】2017年集安市政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、迎难而上，二○一七年工作稳中有进2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极克服经济下行压力，抓发展、惠民生、挤水分、夯基础，推动经济发展向更加注重质量和效益转变。荣获2016年度全省绩效管理考评一等奖、县域经济考核二类县份第四名。一年来，我们抓大事，解难题，一些工作取得了突破性成果。举全市之力成功创建国家卫生城市，我市再添一张“国字号”品牌。成功申报集安人参国家现代农业产业园，是全省唯一入选的产业园、全国唯一的人参类产业园。清河镇成功入选全国特色小镇行列，是全国唯一以人参产业为核心的特色小镇。边合区建设全面加速，整体格局基本形成。启动开发区北迁工作，完成镇区地上物普查,编制清河新区概念性规划和产业发展规划，收储土地204亩。进一步优化集旅集团法人治理结构，新组建旅游发展公司6个，成立鸭绿江旅游联盟，全市旅游产业呈现蓬勃发展态势。坚守诚信、担当、法治原则，依法妥善化解了城市BT项目等历史遗留问题。一年来，我们抓招商，建项目，发展后劲逐步增强。包装重点招商项目33个,举办首届商旅文化节，东博会首次独立成馆参展并获得广泛赞誉，全年组织招商活动40余次，中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心等11个亿元以上项目实现签约。加大向上争取力度，到位各类专项及转移支付资金20余亿元。实施“冬季行动”和“三抓”“三早”行动，推行市级领导“四个一”和“五联系”工作制度，集中开展“大干2个月、奋战60天”攻坚活动，高句丽文物景区基础设施改扩建等项目竣工，石墨高科技产业园一期等项目建成即将投产，康美新开河人参食品精深加工等项目完成年度建设任务。一年来，我们抓环境，重提升，美丽城乡建设持续深化。完成《集安市国家生态文明建设示范市建设规划》等规划编制，7个省级生态镇、14个省级生态村通过验收;持续加强绿化造林和森林保护，连续64年无重大森林火灾;加大国家级自然保护区治理力度，全面推行河长制。坚决落实中央环保督察部署要求，接受办理信访案件36批次、51件，一批群众反映强烈的生态环保突出问题得到解决。着力推进美丽乡村建设，打造省级改善人居环境重点村52个、省级绿美示范村屯1个、“类型村”100个、美丽庭院3200户、干净人家2500户、公路景观长廊2条;集通高速、集青公路分别完成工程总量的61%和67%，头财公路、清财公路提升改造工程开工建设，外岔沟大桥投入使用;新建堤防20公里;雅罗酒庄被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，集安冰葡萄酒获品醇客世界葡萄酒大赛铂金奖，我市荣获中国椴树蜜之乡称号。吉林通化国家农业科技园区通过科技部评估验收。国家级免疫无口蹄疫区保护区成功创建。国有林场改革顺利完成。全面加强城市建设与管理，《东部新区控详规》等4个规划完成编制，滨江音乐广场改建、阅莲河雨污分流、小区环境整治提升等工程完工，光荣路等竣工通车，“集安味道”和“火盆”2条特色街路完成提升改造，新建地下综合管廊1.59公里;有序推进城市管理执法体制改革，在全省县级市中率先出台规范城区养犬、烟花爆竹燃放等相关管理办法，拆除违法建筑2.56万平方米;深入推进全国文明城市创建，“集安最美·因为有你”的城市精神深入人心。一年来，我们抓民生，促保障，人民群众获得感、幸福感不断增强。扎实推进脱贫攻坚，完成304户、621人脱贫，3个贫困村摘帽。积极落实就业政策，创建省级农民工返乡创业基地和就业示范村各1个，发放创业担保贷款1515万元，新增城镇就业6700人、农村劳动力转移就业4.6万人。大力发展教育事业，开发区小学、第一小学教学楼和青少年宫投入使用，职校实训楼竣工，泉眼等6所农村学校完成改造;以全省县域第一名的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力提升公共卫生服务能力，110所村卫生室纳入新农合定点医疗机构，所有公立医院实现药品零差率;顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审。不断丰富群众文化生活，举办全省大众篮球联赛总决赛等文体活动30场;启动实施数字电视无线覆盖工程，《印象集安》荣获中国城市广播电视台创优评析活动金奖;以集安为拍摄地的《缝纫机乐队》在全国上映，我市对外知名度迅速提升。加强文物保护与管理，顺利通过世界文化遗产监测评估和国家历史文化名城复检。加大社会保障力度，发放城乡低保等救助资金5824万元，65周岁以上市民免费乘坐市内公交车，百岁以上老人生活补贴由月400元提高到1000元，集中供养标准由年4950元提高到6000元，分散供养标准由年3120元提高到3720元，城市社会福利中心投入使用。城镇职工基本养老保险、失业保险参保率同比分别增长6%和4%。全面改善群众居住条件，改造城市老旧小区30个、农村危房795户、农村室内厕所2100个，开工建设棚户区改造安置小区2个，配售保障性住房150套，发放住房租赁补贴207万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，1872人饮水安全得到保障。新增开铁路旅客列车2对，极大方便了群众出行。一年来，我们抓法治，保安全，社会环境持续和谐稳定。扎实推进“七五”普法，持续开展“八项打击”专项行动,全民法治意识逐步提升。全面打响平安集安“五大战役”，社会治安防控能力大幅提高，市公安局被评为全国优秀公安局。不断加大信访工作力度，集中化解了一批信访积案。十九大期间，我市信访维稳工作实现“五个零”目标，得到了省市领导的充分肯定。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势保持平稳。下大气力整治市场秩序，群众“舌尖上的安全”得到保障。着力加强边境稳控，率先在全省完成“三道防线”建设，深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，边境安全持续稳定。此外，统计、审计、外事等各项工作取得新进展，海关、检验检疫、电力、通讯、各金融机构等驻集垂直管理部门和驻集部队充分发挥职能作用，为我市经济社会发展做出巨大贡献。 二、认真学习贯彻落实党的十九大精神，全力做好二〇一八年工作党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，对我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进工作，决胜全面建成小康社会具有十分重大的意义。我们要把深入学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实将党的十九大精神转化为推动集安经济社会持续健康发展的不竭动力。2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，政府工作将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施省委“三个五”战略部署和市委“三五四五”发展思路，按照市委十五届五次全会要求，坚持以新发展理念为指导，以创新驱动为动力，以供给侧结构性改革为引领，加快推进美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下六方面工作：千方百计抓招商。依托我市区位、资源、产业等优势，制定全市招商引资行动计划，精心策划组织招商活动，着力引进一批行业领军、技术领先的实力企业。坚持抓大不放小，强优势、补短板，对我市急缺的酒店、餐饮、文化娱乐等项目，有针对性地开展叩门招商、精准招商。强化招商引资责任落实，注重资金实际到位率，夯实招商成果。全力以赴抓项目。抢抓国家振兴东北老工业基地等战略机遇，围绕产业发展、民生保障、基础设施等重点领域，谋划一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子。探索项目融资新渠道，加快推进项目建设步伐。 （二）贯彻新发展理念，全力推动绿色转型发展全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，完善国家重点生态功能区、国家级自然保护区建设，不断提升生态环境保护水平。认真贯彻中央环保督察组反馈意见和部署要求，持续推进环保问题整改，建立健全生态环境保护长效机制。新建4个水环境、2个大气环境监测站，完成第二次全国污染源普查，补植抚育林木6000公顷，启动城区河湖水系连通工程。全面落实好河长制，切实保护好水生态环境。全力发展旅游产业。坚持把全域旅游作为推进绿色转型发展的重要引擎，科学有序开发冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等资源，逐步补齐产业短板，力争年内进入国家全域旅游示范区行列。继续深化集旅集团治理结构改革，加强与知名旅游企业合作，探索引进社会资本建立旅游基金，增强自身造血功能。加强旅游产品开发，推进太极湾、国东大穴、青石风情小镇、高句丽古墓葬露天博物馆等项目建设，完成高句丽文物古迹景区5A级、雅罗酒庄和鸭江谷酒庄3A级景区创建;加大地方特色旅游商品研发力度，不断丰富“集安味道”等商品种类。做精旅游宣传营销，适时举办火盆大赛、鸭绿江河谷冰葡萄酒节等节事活动，提升集安旅游影响力。实施旅游惠民工程，高句丽文物景区免费向本地市民开放。着力发展绿色新型工业。实施规模企业培育工程，推动益盛药业、康美新开河、博祥药业、佳信通用等企业发展壮大，石墨高科技产业园一期试生产、二期选矿厂及尾矿库主体完工、加快石墨烯工业化实验进度，望江楼电站完成坝体建设，推进古马岭金矿合作重组。积极推动企业转型升级，益盛汉参化妆品“益参妮奥”系列、康美新开河人参西洋参口服液上市销售，新增市级以上企业技术中心3户、省级名牌产品1个、新产品5种以上。加大服务企业力度，贯彻落实《进一步加快民营经济发展的实施意见》《加强人才工作的意见》，稳步开展“助保金池”贷款业务，强化企业上市培育。继续实行市级领导联系企业制度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续深化改革开放，加快全省向南开放窗口建设蹄疾步稳推进改革。持续深化“放管服”改革，努力打造高效审批环境，让“不找关系不求人，马上就办、办就办好”成为集安优质服务特色品牌。深入推进商事制度改革，稳步推进农业农村改革，继续深化城市管理、财税体制、审计评审、医药卫生等领域改革，全力抓好高考改革和普及高中阶段教育。加快开放发展步伐。全力推进边合区建设，公路口岸具备通关条件，开工建设国门景区，推进进出口加工区等功能区建设。高标准推进开发区清河新区建设，重点实施参创大厦、污水处理厂等工程，开工建设中国·东北(澳洋)道地中药材产业园和中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心。加强开放通道建设，集通高速公路完成工程总量的84%，集青公路、清财公路、头财公路完成改造，加快集桓高速公路前期审批手续办理，积极推进支线机场、集通高铁等项目前期工作。大力培育外经外贸业。启动全国市场采购贸易试点和口岸通关一体化单一窗口试点申报工作，制定出台《集安市电子商务指导意见》，搭建跨境电子商务平台。加强老虎哨口岸、青石临时过货通道建设。 （四）深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展新动能大力发展农村经济。充分发挥资源优势，打好人参、葡萄两张牌，补短板、长链条，促进产业提档升级。加快推进人参国家现代农业产业园、省级鸭绿江河谷山葡萄现代农业产业园创建，强化新型农业经营主体培育，全市85%的村集体经济收入达到10万元以上。加强美丽乡村建设。启动农村人居环境改善整市推进三年攻坚行动，重点实施农村环境综合整治、垃圾处理、厕所革命、饮水安全等项目，突出抓好城乡接合部、城中村建设，打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，申报建设省级重点村6个，创建国家级生态镇3个、省级生态村4个。 （五）加强城市建设与管理，持续推动城市提档升级加快城市开发改造步伐。按照城市总体规划布局，有序推进老旧城区改造，加快站前、电厂、老交警队、通沟等区域开发建设。集中力量抓好城市东出口建设，鸭江路至边合区段全线竣工通车，云水路粮丰街至边合区段实现贯通，打造城市两条交通大动脉，拉开城市骨架，助推东部城区建设。完善城市基础设施。实施城市老旧小区改造、供热供水燃气管网改造、绿化美化亮化等工程，科学规划交通信号灯、斑马线、人行道等交通设施，打通城市“断头路”。加强城市精细化管理。持续开展“城市管理综合整治年”活动，加大对市容市貌等整治力度，强力推动打违治乱，加强小区物业管理。扎实推进全国文明城市创建，提高市民素质和社会文明程度。 （六）全力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要扎实开展脱贫攻坚。全年确保190人脱贫、3个贫困村摘帽。着力提升社会保障水平。开展创业人才、“集安工匠”评选活动，完成省级农民工返乡创业示范市创建，新建省级农民工返乡创业基地1个。扎实做好社会救助工作，完成救灾物资储备库建设。加快推进棚户区改造和保障性住房建设，2个回迁安置小区交付使用。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，实施校舍新建和城区校园标准化操场建设;新购置校车22辆，实现义务教育阶段校车全覆盖;优化学前教育规划布局，全力提升幼儿教育办学质量和监管水平;全面加强教师队伍建设，采取选聘结合方式引进优秀教师。强化公共卫生服务体系建设，实施双岔、青石卫生院和妇幼保健计划生育服务中心建设;开展“医德医风建设年”活动，全面加强医疗行业作风。繁荣发展文化事业，筹建图书馆、档案馆、科技馆，完成20个村综合文化服务中心和1个笼式足球场建设，筹办全市农民趣味运动会等文体活动20场以上。不断提高社会治理能力。深化“平安集安”建设，加大安全生产监督管理力度，加强市场秩序综合整治，构建完善应急管理机制，推进党政军警民“五位一体”合力治边，全力维护边境安全稳定。全面做好“双拥”工作，增进军政军民团结。 三、强化政府自身建设，努力打造人民满意政府新时代要有新气象新作为。面对全面决胜小康社会的光荣使命，我们必须始终按照“打铁必须自身硬”的要求，着力抓好政府自身建设，强作风、敢担当、重实干，努力在新起点上开创新时代政府工作新局面。一是着力加强政治建设，全面提高政治站位。二是着力加强能力建设，全面提升为民服务本领。三是着力加强法治建设，全面提高依法行政水平。四是着力加强廉政建设，全面营造风清气正发展环境。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。集安正处在加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为开创新时代集安振兴发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2017年东辽县政府工作报告

  2017年12月27日在东辽县第十七届人民代表大会第二次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕县委十二届党代会确立的“六个东辽”建设任务，同全县人民一道，凝心聚力、攻坚克难，全县经济社会呈现良好的发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成164.8亿元，全社会固定资产投资完成124亿元，全口径财政收入完成5亿元，地方级财政收入完成3.2亿元，财政支出完成34.7亿元。在全省县域经济综合考评中位列28个一类县第14名，晋升9个位次。工业经济稳健运行。科技支撑能力日益突显。金翼蛋品等被评为省“科技小巨人”企业。金洲现代农业科技示范园区正式获批。垦丰吉东申报全国种子生产经营许可。元隆达、诺德高科等校企合作顺利实施。元隆达研发中心、金翼蛋品中试中心等引领作用显现，企业自主创新能力增强，新增专利37项。招商引资成效显著。成功举办“东辽•厦门招商引资推介会”。抢抓吉林与浙江、辽源与绍兴对口合作机遇，实施对口招商。全年开展招商活动15次，洽谈项目61个，完成招商引资164亿元。成功促成同城医药与国药合作、百真窗业断桥铝门窗等项目签约落地。项目建设整体推进。重点实施5000万元以上项目29个，实现投资20.46亿元。诚鼎铸造年产3万吨大型精密球墨铸铁项目基础和诺德高科年产1.35万吨高性能树脂中间膜项目土建工程完工。元隆达年产2000万件冲压件、同城医药大型物流中心项目建成投产。开发区承载能力逐步增强。调整建设预留地26.2万平方米，平整土地14.5万平方米。完善东荣、东文大街和永清、东顺路配套设施。园区服务水平、吸纳功能进一步提升，入区企业达到39个。经济贡献率持续增长。成立企业家协会，创建发展论坛。继续实行驻厂办、“一条龙”、“保姆式”服务，解决企业难题350件。助企争取资金1.1亿元，减负1.8亿元。新增小微企业137户，个体工商户825户。厚德食品、元隆达、飞跃工等企业产销双增。全县规上工业企业达到73家，实现总产值310亿元，增加值88.6亿元。现代农业稳定发展。国家级现代农业示范区、全省率先实现农业现代化示范县建设长足发展，被评为省内唯一的全国农业全产业链开发创新示范县。结构调整扎实推进。调减籽粒玉米30万亩，粮食产量连续五年稳定在20亿斤阶段性水平，农业总产值突破60亿元。园区建设稳步实施。中德东辽河源头现代生态农业示范区，新建高标准农田11万亩。科技兴农成效显著，成功引进中科院、省农科院、翠京元、信融集团等科研院所与企业。总投资5.2亿元中科禾源辽河源生态农业综合开发示范园项目正式启动。中科院东辽生态农业研究与示范基地成功落户。园区保护性开发基础进一步夯实。安恕循环经济产业区，总投资2亿元高卵磷脂蛋黄粉项目完成厂房建设。全循环、全产业链模式得到省市充分肯定。金州生态产业开发区，物流及农产品加工园区全面建成，绿色生态、休闲度假、游览观光、现代物流、新型城镇化较快发展，带动4000多农民成功转型。云顶秸秆综合利用示范区三大主导项目引领作用初显。凌云蔬菜科技产业示范区、泉太肉禽全产业链生产加工区稳步推进。特色产业逐步壮大。“东辽柞蚕”地理标志产品保护认证进入国家审核，放养面积6.2万亩。完善养殖业以奖代补政策，特色养殖迅速发展。无疫区建设通过国家验收。标准化牧业小区达到179个，畜禽发展总量突破1500万头(只)。棚膜经济快速发展。建成5个市县级园区，棚室面积1.5万亩。新建林果花卉苗木基地8万亩。食用菌栽培、中草药种植、无公害蔬菜、有机瓜果迅速发展。品牌创建有力推动。“吉米飘香”、“鴜鹭湖”等品牌影响力进一步扩大。成功举办首届东辽优质农产品展销会、安石乌米节。全县农产品加工企业达到110户，市级以上龙头企业45户，全国一村一品示范村4个。农产品加工销售收入168亿元，增长10%。农业机械化水平不断提高。机械化种植、保护性耕作、深松整地等农业技术有效推广，农机具保有量8.3万台(套)，综合机械化作业率86%，农业现代化、集约化水平逐年提升。第三产业势头强劲。特色旅游蓬勃发展。鴜鹭湖国家级湿地公园通过验收。乌龙山省级森林公园获批。国家级登山步道建设扎实推进。聚龙潭花海建成开放。全县接待游客48万人次。商贸物流逐步完善。金州商贸物流、安恕迅驰冷链物流投入运营。同城医药、安帮物流被评为省级标准化重点企业。进出口企业7家，外贸进出口总额1944万美元。社会消费品零售总额24.5亿元，增长8.5%。电子商务迅猛发展。县级电子商务公共服务中心投入运营，建立平台14个，电商企业9户，村级服务站全覆盖，县、乡、村三级电商服务体系初步形成。安石镇被评为省级“电商镇”，树安村、金州村等7个村被评为省级“电商村”。电子商务交易额2.8亿元。文化产业快速增长。成立东辽文化产业协会，整合特色文化资源。葫芦画被外交部指定为国家礼品向国际友人馈赠，弓箭、鱼骨画、剪纸、秸秆画等文化产品销量持续增长。金融服务能力不断提升。严控金融风险，大力开展非法集资专项整治。土地经营权抵押贷款试点、普惠金融、农联社改制有序推进。加快农村金融体制改革，启动农村金融综合服务体系建设。金融机构贷款余额突破120亿元。第三产业增加值43亿元，增长8.5%。城乡面貌显著改善。完成县城总规修编和城区8个地块及开发区控详规编制与审核，全面推进13个乡镇全域总规和产业布局规划编制。县城建设持续加快。启动国家级园林城创建。完成锦绣龙城、福星苑，美景天城商贸综合体主体建设和东辽大街、东交大街高标准硬覆盖改造。新建水洗公厕4座。集中整治东辽大街架空管线。亮化楼体23栋。天然气管道进入城区，安装569户。启动净水厂扩建。完成污水处理厂提标。改造14个老旧小区，改建供水、供热、污水管网18公里。实现供热智能监控，连续六年提前十五天开栓供热，兴源供热被评为省示范单位。新增绿地3.5万平方米，完成6个县城和县境出口景观小品建设，门户形象全面提升。乡镇建设切实加强。金州乡农民新居 一、二期全面建成。渭津、平岗、白泉工矿棚户区正在主体施工。建安、辽河源等五个重点镇污水处理厂正式启动。云顶、泉太等3个乡镇小街完成综合治理。农村建设逐步完善。深入推进农村公路整修三年计划，改造县级公路、新建水泥路312公里，建设生命防护工程309公里、中桥28座，巩固路肩、边沟1800公里。被评为全国“四好农村路”示范县。集双高速公路征地拆迁基本完成。城乡环卫一体化顺利开展。开发区垃圾填埋场达到封场标准，县填埋场通过国家验收。在全省率先开启政府购买服务的城乡环卫一体新模式，实现生活垃圾日产日清，乡镇小街、县级公路下雪即清，城乡面貌焕然一新，在全省进行经验推广。朝阳村被评为全国人居环境示范村、中国美丽休闲乡村。合兴村被评为省级美丽乡村。我县被评为“吉林省农村生活垃圾治理试点县”、“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。生态建设取得历史性突破。林业生态得到逐步恢复。完成国有林场改革，清收还林2002公顷，道路绿化300公里。实现连续33年无重大森林火灾。土地资源得到有效管理。完成永久基本农田划定，矿产管理不断加强，不动产登记有序推进，土地整治成果显著。河流环境得到全面治理。严格落实河长制，设立三级河长235名，开展全域河道综合治理，清理入河垃圾10.6万吨，河岸绿化500公里、插柳150万株、栽植芦苇64万株。划定水源地禁养区，关闭养殖场8家，建设畜禽粪污防治设施477座，东辽河再现岸绿、水清、河畅。大气污染防治高效推进。全面开展淘汰燃煤小锅炉、黄标车和扬尘治理。秸秆禁烧力度空前，“五化”利用35万吨，综合治理走在全省前列，被评为省试点县。全面落实中央环保督察问题整改。办理案件112件，办件模式得到省市好评。干部群众生态保护意识显著增强，绿色发展理念深入人心。民生福祉全面增进。不断加大民生投入，公共财政80%用于民生。人民群众收入持续提高。城乡居民可支配收入达到2.3万元和1.25万元。就业创业水平进一步提高。新增城镇就业8082人，转移农村劳动力8.2万人，城镇登记失业率控制在3.01%。实施劳动技能和创业培训，发放就业创业担保贷款2178万元。教育事业持续发展。基础投入持续加大，办学条件明显改善，完成一高中、实验小学综合楼建设，启动足民、凌云等4所校舍工程，全县中小学标准化进程积极推进。顺利通过国家义务教育均衡发展复检。学前教育、职业教育、成人教育稳定发展。医疗卫生计生水平进一步提升。“五院一所一中心”建设扎实推进，“120”急救指挥中心建成，县二院申报二级乙等医院。乡镇卫生院三年提升计划高效推进。村卫生室便民救急作用充分发挥。分级诊疗能力全面提升。省级慢病防治示范区通过复审。重点人群家庭医生签约服务覆盖率79%。新农合保障水平显著提高，参合率99.6%，合计报销1.66亿元，受益33.5万人次，被列为国家新农合支付方式改革试点单位。计生政策深入落实，人口素质明显提升。文体事业蓬勃发展。完成县文体中心升级改造。新建农村文化广场49个、基层综合文化服务中心50个。农村广电网络升级改造和“百兆乡村”建设全面铺开。朝阳村国家级民族特色村寨4栋文化展馆投入使用。成功举办第二届全民田径运动会、首届凌云民俗文化节、移风易俗现场会等各类文体活动300余次，送电影下乡2796场、图书1.5万册，群众精神文化生活日益丰富。社会保障日趋完善。争取上级基本养老保险调剂金2亿元，征缴率全省领先。失业保险、城乡居保征缴水平创历史新高。城乡低保标准提高到年5112元和3592元。建设回迁安置保障房1608套，改造农村危房149户，改厕1700户。养老事业不断进步。养老机构发展到15家，县乡村三级养老服务体系进一步完善，安全管理实现全覆盖。脱贫攻坚扎实推进。整合资金2.1亿元，实施项目21个。新修水泥路49.4公里、桥涵138座。完成22个组饮水工程，解决4589人安全饮水。贫困村面貌显著改善。720万只蛋鸡养殖扶贫项目德智基地建成投产，为相关贫困人口每人分红700元。双福村休闲旅游、树安村电子商务等新型扶贫模式初见成效。五龙村、李趟村食用菌种植等产业扶贫项目增产增收。实施行政村包保全覆盖，“1+N”行业支持计划和“五点双享两救助”政策深入落实。精准扶贫成效明显。实现2712人脱贫、9个贫困村整体出列。贫困发生率由1.97%下降到1.12%，脱贫攻坚取得阶段性胜利。央视《新闻联播》予以专题报道。社会环境和谐稳定。“七五”普法全面启动，“法律六进”活动深入开展。民族宗教和谐发展，政治安定局面有效巩固。信访工作力度加大，突出问题解决、坚持领导包案、实施三级稳控，集中开展积案化解百日会战和重点案件攻坚，一批涉及群众切身利益的疑难复杂案件得到妥善解决，来县、去市、进省信访案件明显减少，实现党的十九大等重要会事期间“四个不发生”和“零非访”。严格落实安全生产责任制，强化各行业领域隐患排查治理，开展“百日攻坚”专项行动，安全生产态势总体稳定。被确定为国家安全生产领域改革发展试点县。新建改造消防站7个，实现乡镇全覆盖。扎实开展严打整治、打击“盗抢骗”专项行动，成功破获跨省贩毒、跨境电信诈骗等重大案件，恢复4个乡镇派出所建制，实现一乡一所。群众安全感、满意度稳居全省前列。政府自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受社会各方面监督，办理市县建议、提案104件，满意率100%。法治政府建设步伐加快，组建城市管理行政执法局，协调推进城市行政处罚权集中行使。完成县政府门户网站升级、便民服务热线建设，主动公开政务信息1972条。廉政建设进一步加强，严格落实一岗双责、党政同责，干部作风持续好转，行政效能不断提高。办公用房清理、公车改革强力推进。统计、档案、气象、武装、供销等工作取得长足进步，妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，即将过去的2017年，是东辽发展史上极不平凡的一年，是工作任务量最大、风险考验最多的一年。一年来，各乡镇、各部门负重前行、履职尽责，不但办成了很多大事、难事、要事、好事，更增强了在复杂环境中适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力。展现了极强的战斗力、凝聚力、执行力，展示了东辽人攻坚克难的精神境界、勇攀高峰的胆识气魄、敢于担当的使命追求，积累了破解难题、跨越赶超的宝贵经验，为东辽未来发展奠定了良好基础、开辟了广阔空间。实践证明，加快发展，必须依靠县委的正确领导，必须依靠县人大、县政协的全力支持，必须依靠全县人民的辛勤付出。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、公安干警和消防官兵，向所有关心支持东辽发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我县经济社会发展还存在一些矛盾和困难。主要表现在：产业集群度不高，企业竞争力需要进一步加强;“三农”综合发展能力不够强，乡村振兴任重道远;财政增收异常艰巨，公共服务保障压力不断加大;生态保护、改善人居环境与建设“美丽东辽”还需久久为功;社会维稳、脱贫攻坚、安全生产压力依然较大;政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2018年工作安排2018年政府工作的总体思路是：按照县委十二届四次全会总体要求，坚持稳中求进总基调，突出重点领域和关键环节，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力集聚发展新动能，着力推动乡村振兴，着力回应民生新向往，着力强化社会管理治理，着力加强政府自身建设，为加快“六个东辽”建设、决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长3%;全口径财政收入实现4.6亿元;全社会固定资产投资与上年持平;社会消费品零售总额增长8%;规上工业企业增加值增长2.6%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 一、坚持抓提质促增效，着力推进工业转型升级将工业作为立县之本、发展之要，积极落实“三早三抓三促”行动，提振实体经济。一是抓好招商引资和项目建设。扎实开展招商引资年活动，深化辽源与绍兴，东辽与诸暨、袍江经济开发区对口互动，上门驻地招商，吸引一批企业落户东辽，实现互补双赢。力争全年招商引资170亿元。重点推进31个5000万元以上项目，积极促进厚德食品高卵磷脂蛋黄粉、诚鼎铸业精密铸造等项目投产达效。加快装备制造、模具加工、汽车零部件等支柱产业做大做强，医药健康、新材料、新能源等新兴产业做优做精，建材、化工等传统产业做深做新，打牢工业发展基础。二是抓好改革创新和产学研融合。深化放管服改革，推进权责清单动态调整、多证合 一、“双随机、一公开”工作，提高网上大厅服务水平。健全完善“借、用、还”政府债务管理机制，严控债务风险。深化投融资体制改革，加快推进县信用联社改制、农村金融综合服务中心建设，实现乡镇服务站全覆盖。深入实施供给侧改革，充分发挥研发中心、院士工作站科技支撑作用，推动元隆达互联网+虚拟制造、正轩车架内高压成形模具等科技攻关。大力推进辽河源中科院直属生态农业试验中心建设，实现载体共建、科技成果集中转化。设立科技创新扶持基金，支持创新平台建设和人才引进，力争建设省级技术示范中心2家、市级科技研发中心3家。三是抓好开发区建设。继续驻厂办模式、学习浙江“店小二”精神，营造“亲”“清”新型政商关系，全力优化营商环境。推进集中供热供气、污水处理设施建设，完成东顺路等路网工程。综合运用行政、法律和市场化手段，盘活停滞项目、僵尸企业等土地和资源。重点促进汽车改装、吉诺树脂等企业产品升级换代，引领产业发展，逐步将开发区打造成产品有竞争力、产业有支撑力、企业有贡献力、环境有保障力的工业核心区。设立绍兴袍江国家级经济技术开发区东辽分区，发展“飞地经济”模式。加快推进河口工业区项目落地。 二、坚持抓园区促率先，着力推进乡村振兴深入实施农民增收工程，落实粮食安全县长负责制，保障粮食安全，做好“乡村振兴”起步年工作。一是突出园区建设。推进中德东辽河源头现代生态农业示范区中科禾源生态农业综合开发项目，建设六大基地。推进安恕循环经济产业区蛋都小镇、航食基地建设，实现百万只现代化养殖基地建成达产，促进全产业链、全循环发展。推进金州生态产业开发区万亩花卉苗木、有机稻米、特色杂粮基地建设，大力发展观光农业。推进凌云蔬菜科技产业示范区果蔬基地建设，带动韭菜种植复苏。推进泉太肉禽全产业链生产加工区建设。二是优化产业结构。打造精品农业。加快结构调整，推进粮改饲，提高杂粮杂豆、甜玉米等特色农作物占比，调减玉米种植49.1万亩。实施棚室奖补，推进棚膜经济“一圈一带一基地”建设，加快白泉等7个乡镇瓜菜食用菌产业区建设。棚室达到3万亩、食用菌1000万袋。实施畜牧强县。振兴黄牛产业，力争肉牛达到4.2万头。壮大肉鸽、肉驴等特色养殖业。新建、改扩建标准化牧业小区13个。巩固无疫区成果，保障发展安全。争创全国有机农产品创建示范县、大力开展“三品一标”认证。发展市级以上龙头企业5家、优秀品牌5个。三是加大基础设施建设和农技推广力度。全面加强千亿斤粮食、高标准农田、安全饮水等基础设施建设。大力发展农机装备，推进粮食生产全程机械化，做好新型农业经营主体创建，新建7个农机装备库、20家合作社，实现乡镇全覆盖。深化农机技术推广体系改革，建立“两平台、两基地”。完成土地深松40万亩、免耕播种6万亩、机械植保1.8万亩，争取农机补贴2000万元。 三、坚持抓特色促攻坚，着力补齐发展短板实施服务业倍增计划，构建多元驱动、多点支撑的现代服务业体系。一是加快电子商务和商贸物流发展。支持县电子商务服务中心、东峻科技等电商企业三产融合发展，做大做强。培育3个电商镇、10个电商村，实现交易额3.3亿元。完成美景天城商贸综合体建设。推动辽白一体化进程，实现与辽源错位发展。加快医药物流中心建设。推动农特产品线上线下一体化销售。深化供销社综合改革。逐步构建以县城为中心、乡镇相配套、贯通城乡的电商服务和物流网络。二是加快新兴文化业态发展。谋划建设东辽葫芦画保护传承中心，探索农业种植、非遗传承、创意文化新型三产融合发展模式。引导撬动金融资本、社会资本参与文化资源开发。有效整合剪纸、弓箭、秸秆画等文化产业资源，实现互动、互助发展。实施互联网+文化战略，大力发展新兴网络文化业态，提升品牌知名度，实现销售增长10%。三是加快全域特色旅游发展。全面建成国家级登山步道。加快金州、辽河源特色小镇和平岗生态旅游小镇建设。打造朝阳村民族特色村寨样板，加强特色民宿、休闲农庄、自驾露营等综合服务设施建设，承接城市外溢效应，探索智慧+生态+旅游模式，开发乡村“一日游”，促进三产深度融合。 四、坚持抓统筹促提升，着力优化人居环境一是建管结合，打造更加宜居的城乡环境。进一步完善县城功能。推进县城南部公交首末站建设。筹建政务服务中心。统筹规划架空管线、地下管网改造。完成净水厂二期扩建。加快连泉山公园建设，启动龙潭山主题公园、东辽河和乌龙河景观带建设，打造城市休闲综合体。进一步夯实乡镇基础。完善金州农民新居基础设施，安置农民1113户。完善渭津、平岗等乡镇小街配套设施。改建4个乡镇客运站。改造县级公路12.5公里，新建水泥路100公里、桥梁15座、生命防护工程198公里。巩固“四好农村路”建设成果，实现县域公路全程美化。进一步加强城乡管理。建设智慧城市管理平台。完成国家级园林城申报。集中开展街容街貌专项整治，持续推进拆违攻坚。切实抓好美化亮化，提升城乡品位。巩固城乡环卫一体化，完善常年环卫保洁机制，加强城乡环境秩序常态化、精细化管理。二是标本兼治，打造更加优美的生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进污染源普查和土壤污染源调查，摸清环境底数，防控环境风险。开展治水护源行动。完善河长制，实现常态化管理。推进开发区、金州等污水处理厂建设。建成东辽河、杨木水库水体环境自动监测站。加强畜禽养殖污染防治设施建设和管理。开展冬春河道清洁专项行动。完成河岸插柳150公里、生物护坡90公里。开展森林护绿行动。发展林下经济，巩固林地清收成果，完成还林3万亩、补植5万亩、村屯绿化26个、义务植树70万株，绿化道路河流106公里。实施封山禁牧，严格森林资源管护，提升森林生态质量和效益。开展保卫蓝天行动。加强大气污染防治，引入清洁能源，继续淘汰黄标车、燃煤小锅炉，有效整治行业有机污染物、道路扬尘。全面实施秸秆禁烧。充分发挥云顶秸秆综合利用示范区引领作用，推进生物质碳气电热能源综合利用等项目，扩大秸秆转化规模。 五、坚持抓保障促共享，着力增进人民福祉实施脱贫攻坚计划。激发主动脱贫意识，推动特色种养、庭院经济、乡村旅游等原生扶贫项目发展。加大产业扶贫项目引进力度，加快光伏发电、电子商务、轻工纺织等项目落地。发挥扶贫联盟作用，保持精准扶贫力度不减，确保720万只蛋鸡等项目达产达效。加强基础设施建设，落实“1+N”行业支持计划，深入推进“五点双享两救助”保障机制，丰富社会扶贫活动，增强脱贫成效，实现2100名贫困人口脱贫、8个贫困村出列。实施创业就业富民计划。落实就业优惠政策，新增城镇就业6600人，转移农村劳动力7.7万人，技能、创业培训2300人，发放创业就业担保贷款1500万元。实施教育强民计划。加快足民、凌云、安恕等校舍、食堂综合楼建设，推进学校直饮水设备安装。加强教师队伍建设，强化教育管理，全面提升教学水平，促进教育协调发展。实施医疗健民计划。启动县疾控中心建设。完成乡镇卫生院三年提升计划。开设县乡两级慢病门诊。确保新农合参合率98%以上，乡镇普通门诊报销比例60%以上。实施文化乐民计划。启动县文化馆、图书馆、档案馆、老干部活动中心建设。完成5个文化站、30个文化广场和90个村综合文化服务中心建设。成立县体育总会。加强文艺队伍建设。实现三下乡常态化，丰富城乡文体活动。实施安居惠民计划。投入3.2亿元，完成保障性安居工程基础配套设施建设。改造城市和工矿棚户区300户，农村危房141户。实施辽河源全域农村改厕。继续推进老旧小区综合整治。实施社会保障计划。适时完成低保提标。完善社会救助体系。加强残疾人、五保户和孤儿等特困人员供养救济。强化社保扩面征缴。确保各项待遇按时发放。 六、坚持抓法治促和谐，着力保障社会稳定推进“七五”普法，加强公共法律服务平台建设，提高服务水平。深入推进移风易俗，制定红白喜事村规民约，引领乡村风尚。维持宗教稳定。推动军民深度融合发展。坚持领导接访下访和包案制度，畅通群众诉求渠道，预防和减少信访问题。完善治安防控体系，强化综合治理，保障人民生命财产安全，深化平安建设。做好国家安全生产领域改革发展试点县工作，深入实施“五个一”工程，加强隐患排查整治，坚决遏制重特大事故。切实抓好农产品、食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，抓好自身建设，打造人民满意的服务型政府。一是不断提升推动发展能力。定期组织理论学习，提高依法执政、科学决策能力。靠前指挥，在实践中磨练改革创新、服务群众、驾驭风险的本领，科学谋划政府工作，统筹预算管理。加大审计、监察力度，保证各项工作落实、落稳。推进经济社会持续发展，不断满足人民对美好生活向往的新需要。二是不断扎实工作作风。深入联系点，将群众需要变为政府工作及时主动解决。不断简化工作流程，提升服务效能。加强软环境建设，坚持首问负责制，坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要，解决门好进、脸好看、事难办问题。把工作精力集中在为群众、为企业、为社会服务上，用政风引导行风、影响社风、带动民风。三是不断完善法治政府建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全面履行法定职责，完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法制化，普遍建立常态化学法制度，引入法律顾问参与决策。加强法制培训、执法检查，规范行政行为，确保行政权力始终在法治轨道上运行。四是不断加强自身廉政建设。坚决贯彻落实各项廉政法律、法规，严守制度底线。实行阳光政务，大力推进政务公开、重大决策群众参与机制。完善预算、备案、审查等管理制度，遏制廉政的暗箱风险。完善资金使用等程序化、规范化制度，控制廉政的人情风险。树立政府清政、干部清廉形象，提升政府公信力。各位代表，新时代赋予新使命，新机遇孕育新发展!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、乘势而进，为建设创新、富强、文化、美丽、幸福、法治新东辽继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资长岭县】2018年长岭县政府工作报告

  2018年12月26日在长岭县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，是长岭发展进程中极不平凡的一年，是全县上下凝心聚力、拼搏进取的一年，也是对我们工作检验最多、考验最严峻的一年。一年来，面对经济下行的严峻形势，面对脱贫攻坚决胜之战、非洲猪瘟疫情突发、中央环保督察问题全面整改等诸多挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县广大干部群众，深入实施“1355”发展战略，勇于担当，善于作为，团结一致，自信前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计2018年(下同)，全县地区生产总值同比增长1.7%;全口径财政收入实现8.6亿元，同比增长4.4%，地方级财政收入实现4.6亿元，可比增长1%;固定资产投资同比增长5.6%;第三产业增加值同比增长3.5%;社会消费品零售总额实现135亿元，同比增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23450元和12460元，同比分别增长8.5%和12.5%。 （一）项目建设成效显著，发展质量和内在活力同步提升。一年来，我们以促进经济提质增效为目标，认真落实省市“三抓”“三早”行动部署，千方百计抓招商、上项目、扩投资，发展活力不断增强。招商引资成果丰硕。全年共引进各类项目49个，到位资金29.2亿元。投资6亿元的三源化工一期项目成功落地。在建3000万元以上工业项目23个，其中新建亿元以上项目12个。项目建设快速推进。莱薰路学校、双洮高速等一批亿元以上项目开工建设，中粮三期27万头生猪养殖、德利天然气等重点项目建成投产，40兆瓦集中式光伏项目并网发电，500千伏输变电站即将投入运营。牙四公路长岭过境段建成通车，长太高速公路项目完成社会资本招标采购，通用机场完成选址。工业经济企稳向好。吉隆生物制药、尼普洛嘉恒等重点工业企业产销两旺，丰瑞农业、博盈药业等4户“双停”企业恢复生产。全年新增规模以上工业企业2户，总户数达到107户。2018年，规模以上工业企业产值实现30亿元，同比增长6.3%;增加值同比增长0.2%。 （二）现代农业步伐加快，综合效益和农民收入实现双增。一年来，我们不断强化农业基础地位，坚持不懈转方式、调结构、促升级，“三农”工作开创新局面。特色农业效益不断彰显。优质有机谷子、天野无公害小冰麦等绿色农业基地建设扎实推进，三樱椒、香瓜、花生等特色作物面积持续增加，超额5倍完成省里下达的大豆种植任务，绿色农业基地发展到12.5万亩，“三品一标”认证品种达82个24.7万亩，“炭泉黑豆”获国家地理标志保护产品认证。以兴源合作社为代表的棚膜经济发展迅速。全县新建温室大棚496.8亩，省级棚菜园区达到10个。农业生产条件持续改善。新打大小农田井3673眼，新增高效节水灌溉面积8万亩，井控面积达到227万亩。实施土地占补平衡项目1.2万亩，建设高标准农田10.2万亩，改造农村低高压线路435千米，硬化村屯道路288公里，重点贫困村自然屯通硬化路率达到95%。新增农民专业合作社177个，省、市级农业产业化龙头企业达52户，农产品加工销售收入实现140亿元，安置农民工就业5000多人。农业机械化水平逐年提高，农机总动力达到178万千瓦，机械化综合作业水平达到91.5%。牧业发展质量和效益不断提升。新建标准化牧业养殖场40个，总量达到670个。牧业产值达到85亿元，同比增长6.3%。非洲猪瘟疫情防控处置扎实有效。面对突如其来的非洲猪瘟疫情，全县干部群众上下一心，众志成城，沉着应对，科学防控，经过42天的执着和坚守，疫情彻底解除，防控工作取得全面胜利，打赢了一场保障全县牧业安全的阻击战。农村综合改革扎实推进。农村土地确权颁证和国有林场主体改革基本完成。玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区划定工作取得阶段性成果。农垦改革在全市率先完成。农村集体产权制度改革完成清产核资任务。县社综合改革经验在全省推广，长岭县社被授予全国供销系统先进集体荣誉称号。县电子商务运营中心和193个村级服务站投入使用，兴源合作社天猫旗舰店、吉松岭京东旗舰店上线运营，吉松岭南京名优特产品营销中心注册成立，入驻企业30多家。2018年，全县网络零售额达到1.1亿元，同比增长25%。 （三）脱贫攻坚扎实推进，脱贫质量和群众满意度逐步攀升。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全力以赴夯基础、兴产业、增动力，脱贫攻坚再创新佳绩。组织领导更加坚强有力。坚持高位推动，组建了脱贫攻坚指挥部，设立13个推进组，各组都由县级领导分兵把口、各负其责，部门乡镇全员参战，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、协调联动的脱贫攻坚责任体系。遴选了1089名干部组成232个工作队开展驻村帮扶，在贫困村、贫困户项目谋划、政策落实、产业发展等方面发挥了重要作用。资金使用更加科学高效。整合涉农财政资金2.2亿元，谋划实施道路硬化、打抗旱井、棚菜种植等项目105个，实现了贫困村、贫困户全覆盖。为兴源、鸿裕等4个合作社量化资金3300万元，带动3300户贫困户户均增收1000元。投入2700万元扶持贫困户发展家庭种养项目，户均增收2000元。整合资金1亿元与中粮集团合作养殖生猪，从2018年起我县每年可获得扶贫收益1000万元。扶贫政策更加利民惠民。发放贷款4411万元，改造危房2536户。投入6017万元，实施农村安全饮水工程86处，解决了27个贫困村2615户贫困户安全饮水问题。行业扶贫政策全面落实。贫困人口住院实现“先诊疗后付费、一站式服务”，贫困户门诊慢病医疗费报销比例由65%提高到80%，三星级贫困户实现免费医疗，二星级、一星级贫困户报销比例分别提高到95%和90%，全年共为贫困人口报销住院费用4440万元。将2207名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围，为4.06万名贫困人口代缴合作医疗费和养老保险费725万元，发放贫困学生助学补贴1014万元，受益学生达14712人次。2018年，圆满通过国家、省市各级验收、暗访和督查。今年可实现27个贫困村出列、6935名贫困人口脱贫，我县脱贫攻坚工作得到了省、市的充分肯定。这些成绩的取得，是县委高位操作、正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。县政府深深知道我县脱贫攻坚工作的重大意义和艰难程度，深深知道广大干部群众和社会各界的辛勤付出和无私奉献，深深知道广大干部的政治定力和政治站位，县政府对你们的工作是满意的、认可的。在这里，我向全县所有参与脱贫攻坚的干部群众致以真诚的感谢! （四）生态治理和环境保护力度空前，环境改善和生态修复齐头并进。一年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央和省环保督察要求，凝神聚力抓整改、严治理、求实效，生态治理和环境保护取得重大成果。中央环保督察整改成效显著。宏宁、吉旺两家热力公司完成除尘脱硫在线改造，搬迁禁养区内养殖企业14户，淘汰违规注册10蒸吨以下小锅炉19台，拆除砖窑13个、大棚房7个、湿地和自然保护区内违章建筑39处，取缔三青山镇粉条加工小作坊和晾晒场42个，完成了中粮九场整体搬迁和十场储粪池拆除任务。环保基础设施不断完善。县污水处理厂提标改造工程主体完工。启动了太平川镇和化工产业园区污水处理厂建设。垃圾焚烧发电项目和城乡环卫一体化稳步推进。环保长远问题整治有序展开。粪污资源化利用整县推进项目顺利实施，资源化利用率达到86.8%。全面完成了巨宝山镇等32个农村饮用水水源保护区划定工作。扎实推进造林绿化和草原荒漠化治理，全年植树造林7.6万亩，补植补造13万亩，治理荒漠化草原2.7万亩。加强秸秆禁烧和综合利用，露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。认真落实“河长制”，河道巡查监管不断强化。环保无小事，整治是硬仗。在环保督察整改过程中，广大党员干部顶住种种压力，勇于担当，善于作为，迎难而上，不计得失，充分体现了对党的忠诚、对事业的负责。在此，对战斗在环境整治会战中的各级领导、全体干部和社会各界人士表示衷心的感谢! （五）城乡面貌日新月异，发展格局和经营能力日益显现。一年来，我们顺应人民对美好生活的新期待，不遗余力抓建设、强功能、提品质，城乡面貌不断改善。规划更加科学实用。高标准、高质量地完成了《长岭县城市总体规划修编》、《老城区控制性详细规划》、《岭南工业园区控制性详细规划》和22个乡镇总体规划编制工作，232个行政村村屯规划编制全面启动。城市基础设施更加完善。投资近亿元，对长岭大街及8条支路进行了拓宽升级改造，“一街两路”城市干道主体框架形成，形象和品质不断提升。新建城市地下污水管网2.4公里、供热管网41公里，城区集中供热面积达到420万平方米。电缆入地工程深入实施，铺设高低压电缆55千米，安装箱式变和环网柜39台，城区供电保电能力不断增强。新建改建水冲式标准公厕4座。对县城东出口、南出口、龙源山公园广场等城市重点区域、重点地段进行全面绿化升级，新增城市绿地6万多平方米。棚户区改造强势推进。棚改政策宣传有力，“1：1.2+8”征收模式得到干部群众认可。通过司法途径，有效解决了征拆难问题。祥云居北侧等4个区块621户房屋征收工作全面完成，宏宁热力东、供电所北2个区块6栋11层回迁楼主体工程完工。农村人居环境不断改善。以美丽乡村建设为载体，深入开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动，对永久、太平山、光明、流水4个乡镇实施了道路景观提升改造，环境卫生脏乱差、交通秩序混乱、市场外溢严重等状况得到有效治理。“四好农村路”建设扎实推进，“建、养、管、运”水平明显提升。实施农村公路生命安全防护工程330公里。在全县232个行政村开展了声势浩大的“六清”整治行动，共清运垃圾110万立方米，清理柴草垛4.6万处，整修屯内道路4973公里，栽植树木90万株，打造了北正镇七撮村、长岭镇山湾村等一批美丽乡村建设示范村、样板村。 （六）社会事业全面进步，安全形势和社会大局和谐稳定。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，殚精竭虑惠民生、促和谐、保稳定，群众幸福指数不断攀升。文教卫生事业蓬勃发展。成功举办了第十五届文化艺术节等10余项大型群众文化体育活动，农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖。投资6566万元，实施校舍改造等各类教育基础设施项目75个。招聘教师191名。医疗卫生基础设施进一步完善，县中医院医养一体项目完成征地拆迁，进入设计招标阶段。社会保障能力不断提升。城市、农村低保补助标准分别提高到月人均420元和年人均3600元。为8.3万名60周岁以上城乡老人发放基础养老金6689万元。全年支付农合基金2.75亿元，受益农民达29万人次。发放创业小额担保贷款2200万元，城镇新增就业岗位9967个，城镇失业人员再就业3473人。24辆新能源公交车上路运营。社会形势持续稳定。各乡镇、各部门牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，认真落实属地监管、行业监管、综合监管职责，坚持问题导向，逐级传导压力，层层夯实责任，深入开展隐患排查治理，共整改安全隐患1117处，各类事故起数和死亡人数分别下降15.4%和14.3%，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，共查办各类食品药品案件22起，保障了群众“舌尖上”的安全。严格落实领导接访和包案制度，加大积案化解力度，一批历史疑难信访案件得到有效解决。不断强化社会面综合管控，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶集团和团伙3个，治安环境不断改善，社会风气明显好转。 （七）自身建设不断加强，政治素质和履职能力明显提升。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，从严从实抓作风、优服务、树形象，群众对政府工作的满意度不断提高。牢牢把握正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治、遵规矩、守纪律已成为各级干部的自觉行动。干部作风明显好转。通过深入开展干部作风大整顿活动，一批作风领域顽疾得到有效整治，一批群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。法治意识不断增强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大代表意见建议108件、政协委员提案132件，办结率达到100%，满意率大幅度提升。“七五”普法活动深入开展。怡爽园宪法主题公园投入使用，我县被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。政府职能转变不断加快。全面深化“只跑一次”改革，梳理群众和企业办事事项1156项，其中有1077项实现了“只跑一次”，高于省市要求标准。商事制度改革有序推进，“多证合 一、一照一码”制度全面实施，群众和企业办事更加方便快捷。统计管理体制改革持续深化，服务社会经济发展能力明显增强。各位代表，回顾过去的一年，我们经受了脱贫攻坚、非洲猪瘟疫情、史上最严环保督察等严峻考验，承受了一个又一个压力，克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，得益于县委站位高远、总揽全局，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向各位代表，并通过你们向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与长岭经济社会建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临着不少矛盾和困难。主要表现在：经济总量小，产业层次低，缺少立县的大产业、大项目;部分企业生产经营困难，重点税源企业税收增长乏力，财政增收的基础还不牢固;农村基础设施欠账较多，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务繁重，还需要我们付出更加艰辛的努力;教育、医疗、养老、就业等民生领域还有不少短板，与群众的期待还存在差距;有的干部对新常态、新要求还不适应，进取意识不强，担当精神不够，不作为、慢作为、虚作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。 二、2019年工作安排2019年，是贯彻落实党的十九大精神、深入实施“十三五”规划的关键一年，也是我县全面加快小康社会进程、实现脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作意义重大。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，增强抢抓机遇意识，以更大的勇气和智慧开拓前行，以更实的作风和举措拼搏进取，就一定能够开创长岭振兴发展的新局面!政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委六届五次全会和县委十五届五次全会精神，特别是习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“1355”发展战略，以加快经济发展为中心，以决胜脱贫摘帽为目标，以推进乡村振兴为主线，以深化改革创新为动力，坚定跨越赶超、争创一流的强大信念，展现知难而进、迎难而上的奋斗姿态，永葆攻无不克、战无不胜的昂扬斗志，切实推动经济社会实现高质量发展，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要奋斗目标是：全县地区生产总值比上年增长2%;全口径财政收入实现8.8亿元、地方级财政收入实现4.7亿元，分别比上年增长2.3%和2.2%;固定资产投资比上年增长5%;社会消费品零售总额实现140亿元，比上年增长3.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25091元和13456元，分别比上年增长7%和8%。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出招大引强，推进项目建设，在产业升级上实现新突破。坚持把招商引资和项目建设作为扩充县域经济总量、推动产业转型升级的重要抓手，以大项目促进大投资，以大投资促进大发展。一要全力开展招商引资。充分发挥领导带头招商和园区主体招商作用，从县政府班子成员和园区主要负责同志做起，学习怎么招商、怎么谈判、怎么提高成功率。重点围绕加快天然气和农副产品综合开发利用，培育壮大化工产业园区、医药产业园区、汽车产业园区，打好招商“组合拳”，定向定位定点精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的大项目。2019年，每位县政府领导都要带着项目有针对性地走出去招商，每个园区都要把主要精力放在招商引资和项目建设上，每年至少引进2个3亿元以上工业项目。二要加快项目建设。紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，把服务贯穿于项目建设全过程，建立重大项目专项推进机制，严格实行县级领导和部门包保制度，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的“瓶颈”，促进项目建设提速增效。重点推动中节能、阳光电源500兆瓦光伏发电等签约项目尽快落地，长太高速、中粮生猪屠宰加工等项目，争取尽快开工建设;对三源化工一期、晰晰农业二期等在建项目要抢时间、抓进度，争取早竣工、早投产。要强化项目争取，积极跟进中央和省投资动向，确保一批重大项目进入年度投资“总盘子”，为后续项目建设和资金争取提供保障。三要抓好工业经济运行。加大对投产企业的调度监测，积极组织开展产需衔接等活动，促进云天化、正辉煌药业等成长型骨干企业提质增效，加大对德利天然气、北正农牧科技等新投产企业的扶持力度，培植更多企业进入规模以上统计口径。要采取股份合作、租赁联合、收购兼并等方式，推动鸿聚通能源、旭源肉业等僵尸企业尽快起死回生。2019年，规模以上工业企业产值实现32亿元，比上年增长6.7%;增加值比上年增长1.5%。 （二）突出脱贫攻坚，聚焦产业发展，在乡村振兴上实现新突破。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步深化农业供给侧改革，着力解决好农业强、农村美、农民富的问题，让农村成为安居乐业的美好家园。一要加速推进脱贫攻坚。2019年，要继续围绕“脱贫、退出、增收”三个目标，严格落实包保责任，对脱贫攻坚做到政策不变、包保不变、力度不减，全面决战决胜，必保2019年脱贫摘帽。要在驻村帮扶上再加强，充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，督促他们认真履职尽责，稳住心，沉下身，与贫困群众一道想办法、谋发展、找出路，确保帮扶工作取得更大成效。要在产业脱贫上再谋划，加强与中粮集团、吉电新能源、兴源合作社、吉松岭合作社的深度合作，确保贫困户项目扶贫全覆盖。要在基础设施建设上再投入，进一步完善贫困村水、电、路等基础设施，让每个贫困村都通上硬化路，让贫困户都喝上干净水、住上安全房。要在扶贫政策落实上再加力，让贫困群众充分享受住房、教育、医疗、养老等政策红利。要在脱贫方式上再强化，进一步动员社会力量，统筹推进技能扶贫、电商扶贫、社会扶贫等脱贫举措，让脱贫更有质量、更有温度。要在基础工作上再加细，严格对照退出考核要求，强化对所有扶贫档案的排查清理规范，为2019年顺利脱贫摘帽奠定坚实基础。二要统筹推进农村产业发展。按照“示范引领、点面结合、连片推进、全域打造”的思路，以长白公路为轴线，沿途和附近乡镇为区域，依托吉松岭、天船、盘古等重点龙头企业，启动建设谷子、马铃薯、中药材3个农业产业园区，全面提升普惠、吉川、德百兴等15个绿色农业基地规模，加快形成产业突出、特色鲜明、布局合理的农产品基地格局。2019年，谷子、马铃薯、中药材种植面积分别达到15万亩、15万亩和8万亩。要加快新型农业经营主体培育，提档次、上规模、增效益，加速农村土地规模化、集约化进程。年内标准化农民专业合作社发展到1560个、新增省市级农业产业化龙头企业2户、新建规模化养殖场40个。鼓励扶持圆方农业、国权肉业等大力发展农副产品深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保牧业发展安全。积极推进具有地方特点和文化底蕴的特色旅游，着手谋划以挖掘辽金文化历史为依托的南城子田园综合旅游项目，推动我县一二三产业融合互动发展。三要加快完善农村基础设施。以提高农业综合生产能力为目标，加快高效节水、土地占补平衡、千亿斤粮食、农网改造等重点工程项目建设，新打抗旱井1000眼，发展节水灌溉12万亩，实施土地占补平衡项目2.1万亩，改造低压线路283千米，新建温室大棚1000亩。强化农业重大集成技术推广应用，深松整地和玉米保护性耕作面积要分别达到20万亩和80万亩，机械化综合作业水平达到92%。四要扎实推进美丽乡村建设。深入实施乡容镇貌改造提升工程，坚决克服认识不足、标准不高、抵触厌战等问题，持续深化村屯环境整治行动，把永久、太平山、前七号、太平川等长白公路沿线乡镇村屯打造成美丽乡村景观带，每个乡镇至少打造2个美丽乡村示范村。持续开展垃圾处理、厕所革命，加快推进垃圾焚烧发电厂和22个乡镇垃圾转运站建设，争取年内以社会化购买服务方式实现城乡环卫一体化，改造农村厕所8000个。加快“四好农村路”建设，启动国省干线和县乡村道路两侧绿化工程，把农村公路打造成景观路、放心路、致富路。实施农村公路“畅返不畅”工程70公里，硬化自然屯道路40公里，完成700公里农村公路生命安全防护工程建设。深入开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风，推动基层治理行稳致远。2019年，新增“美丽庭院”400户、“干净人家”1000户。 （三）突出生态保护，深化环境治理，在生态文明建设上实现新突破。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，始终把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程，执行最严格的环境保护制度，坚决守住环保底线和生态安全红线。一要持续推进环保督察整改。对中央和省环保督察要求整改的事项逐一梳理，制定整改方案，明确整改时间、进度和责任人，确保各项问题整改落到实处。二要持续开展污染防治攻坚战。2019年，全部淘汰剩余18台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成县污水处理厂提标改造并投入使用，启动巨宝山镇、太平山镇污水处理厂建设。认真落实“河长制”，实施望海涝区治理工程，加快恢复防洪水利设施，全面提升水治理能力。严格管控秸秆露天焚烧，巩固秸秆禁烧工作成果。加快推动秸秆“五化”利用，农作物秸秆综合利用率达84%以上。要实行更加严格的耕地保护制度，严守315万亩耕地保护红线。严厉查处“大棚房”问题，确保不反弹、不回潮。强化土壤污染治理和修复，扎实推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。三要持续开展增绿护绿行动。加大草原、湿地和龙凤湖、腰井子两个省级自然保护区保护和恢复力度，严格落实草原生态补奖政策，推动草原资源合理利用和可持续发展。启动农田防林网修复完善三年计划，严厉打击非法占用林地、毁林开荒、滥砍盗伐林木和破坏草原行为，让破坏生态者付出沉重代价。全年要完成补植补造林地1.5万亩，完成防沙治沙工程造林0.2万亩，治理荒漠化草原3万亩。 （四）突出规划引领，强化功能完善，在统筹城乡协调发展上实现新突破。以打造宜居宜业城市为目标，进一步加快城乡基础设施建设，以城乡面貌的改善提升群众的幸福感和归属感。一要科学规划城乡发展。充分发挥规划在城乡建设中的引领作用，依据修编后的《长岭县城市总体规划》和《老城区控制性详细规划》，启动棚户区腾退地块等重点地段的修建性详细规划编制，科学合理把控房地产供地规模，确保我县房地产业稳健发展。要加快农村村屯规划编制，年内完成58个行政村村屯规划编制任务。进一步强化“红线”意识，严格规划执法，严厉打击各类违规建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二要加快中心城市建设。将南、北二环各向西延伸1120米，与和谐大街交汇相通，解决好城市“断头路”问题，打通城市交通“主动脉”;对莱薰路中段、永安路北市场段、岭城路西二环至和谐大街段3条3100延长米道路进行提升改造，畅通城市道路“微循环”。完成高速出口6000平方米休闲广场建设，同步跟进绿化、亮化等配套工程，打造长岭高速出口舒适、靓丽、宜人的休闲地带，进一步提升长岭形象。对县城东西出口、环路两侧、城区重点区域、重点地段裸露地面进行花海种植，突出花卉栽植特色，打造“绿色岭城”升级版，让市民在绿意浓浓的花海观赏中感受到城市的变化和发展。要紧紧抓住国家和省加大城市棚户区改造的政策机遇，持续加大老城区征拆力度，已拆除的6个区块要加快建设，尽早实现群众的安居梦。结合棚户区改造，在人口密集区新建改建6个高标准水冲式公厕，逐步解决好居民如厕难问题。要加快解决老旧棚户区“弃管楼”和“无籍房”等历史遗留问题，让人民群众住的更加安心舒心。三要高效精准管理城市。完善城市管理数字化平台，深入开展“交通秩序、市容环境、私搭乱建”三大整治行动，从永久路、岭城路、长岭街“两横一纵”主干道逐步向其它街路全面铺开，重拳整治户外广告、市场外溢、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱停乱放等行为，确保城市交通秩序得到明显好转，卫生状况得到显著改善，私搭乱建现象得到有效整治，着力营造环境美、交通畅、秩序好、人心顺的城市发展环境。 （五）突出政策扶持，加快补齐短板，在民营经济和服务业发展上实现新突破。坚持把加快服务业转型升级和发展模式创新作为主攻方向，与做大实体经济、推动产业结构调整结合起来，全力推动现代服务业快速发展。2019年，第三产业增加值比上年增长2%。一要加快发展民营经济。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”和“只跑一次”改革，加快“数字长岭”建设，着力打造网上政务服务平台，让数据“多跑路”，让企业和办事群众“少跑路”，甚至“不跑路”。要结合民营经济发展需求，由县政府牵头组织开展经常性的银企保对接活动，重点解决好中小企业融资难、融资贵的问题。要积极构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打破行政审批、市场准入等方面存在的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题，为民营经济发展创造更加宽松的环境。经济、发改、税务、市场监督等有关职能部门要结合国家和省支持民营经济发展的政策措施，抓紧出台我县扶持民营经济发展的具体实施意见，确保各项优惠政策真正落地见效。2019年，全县民营经济总户数达到3.3万户，主营业务收入实现165亿元，分别比上年增长3.1%和5.8%。二要加快发展电子商务。进一步完善县电子商务运营服务中心和物流配送中心建设，引导更多电商入驻长岭，扩大营销品种，满足不同阶层的消费需求。强化193个村级电商服务站便民服务能力建设，辐射和带动更多农村电商人才开办网店，拓宽农产品销售渠道。加强农产品溯源公共服务平台建设，健全完善品牌培育和质量保障体系，增强农产品市场竞争力。加大邮政、圆通、德邦、兴源等物流资源整合力度，提升物流综合服务能力，尽快形成广覆盖、网络化、全天候的县乡村三级物流体系，打通农产品销售“最后一公里”。新建15个村级电商服务站，实现72个贫困村电商服务全覆盖。三要规范发展金融服务业。严格规范政府债务管理，强化对小额贷款公司、寄卖行、典当行的监管，严禁违规超范围经营，严厉打击和处置非法集资、恶意逃废债务等行为，确保不发生区域性金融风险。加强社会信用体系建设，坚持守信联合激励和失信联合惩戒相结合，建立“黑名单”制度，降低不良贷款率，维护良好的金融发展秩序。 （六）突出民心所盼，聚力民生改善，在增进人民福祉上实现新突破。民生无小事、枝叶总关情。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果惠及全县人民。一要优先发展教育事业。加快城乡教育基础设施建设，莱薰路学校建成投入使用，启动县第一幼儿园建设工程，进一步改善办学条件。大力实施名师名校长培育工程，加大城乡教师交流力度，推进城乡教育均衡发展。强化教育“三乱”整治，建立常态巡查机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依问题，还社会一个风清气朗的教育生态。二要加快繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，组织开展好长岭县第六届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。重启“文化三馆”工程建设，完成县电影院消防设施改造，让群众参加各类文化娱乐活动更方便、更安全、更舒适。三要积极发展卫生健康事业。加快医疗卫生基础设施建设，改扩建乡镇卫生院业务用房8所6400平方米，开工建设县中医院、县妇幼保健院异地新建工程。健全完善县乡村三级公共医疗卫生服务体系，认真落实分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务范围，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力倡导优生优育，全面落实“两孩”政策，优化人口出生结构。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，强化就业创业服务，城镇新增就业6600人。深入实施全民参保计划，健全完善养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等城乡居民社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，做到精准救助、应助尽助。全面加强残疾人康复工作，认真落实各项助残扶残政策措施，不断提高残疾人保障服务水平。加快养老服务体系建设，积极推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。五要扎实推进社会管理创新。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防火灾、危险化学品、人员密集场所等重点领域、重点行业大排查大整改活动，加大“打非治违”力度，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。突出食品药品安全监管，严厉打击制售贩卖假冒伪劣食品药品行为，避免发生区域性食品药品安全事件。高度重视信访维稳工作，全力抓好初信初访和疑难信访积案化解，切实维护好群众的合法权益。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等各种侵财性犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。扎实推进第三次土地调查和第四次全国经济普查工作。同时，要按照上级要求和部署，积极稳妥推进政府机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等重点领域和关键环节改革，进一步激发社会发展活力。 三、加强自身建设，提高施政能力和服务水平面对发展的重任、人民的期待，我们要主动适应新形势、新常态，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地讲政治，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）提升素质，练好内功，打造学习型政府。政府系统全体干部都要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，向书本学、向基层学，经常深入基层开展调研，提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。要巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统各级干部的政治素质和工作能力，更好地适应和做好新形势下政府工作。 （二）牢记宗旨，勤政为民，打造务实型政府。进一步筑牢以人民为中心的发展思想，做到时刻把人民装在心中，及时回应和办理好群众在环保、医疗、教育、住房等方面的热切期盼，让群众获得感、幸福感更加充实。坚持说实话、办实事、求实效，切实提高执行力，对县政府部署的工作、下达的任务，要马上就办，立即就干，逐项列出时间表和路线图，以计划推进工作，以目标倒逼进度，以结果检验过程，全力推动政府工作提质增效。要健全完善绩效考核评价体系，充分发挥绩效考核目标引领和对工作的激励促进作用。要建立容错纠错机制，让干事的同志放心放手、施展拳脚。 （三）尊崇法治，依法行政，打造法治型政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持广大人民群众和社会各界广泛监督政府工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入推进“七五”普法工作，强化法制宣传教育，不断提高各级干部法治意识和依法行政能力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加大涉软案件查处力度，切实解决好一些领域执法扰民、执法不严、执法不公问题，坚决维护好群众和企业的合法权益。 （四）清白为官，干净干事，打造廉洁型政府。严格落实县政府党组党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。要严控“三公”经费支出，提升财政资金使用效益，集中财力办大事。加强政府系统党员干部队伍管理，强化警示教育，形成不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县广大干部群众，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，不忘初心，砥砺奋进，真抓实干，为开创更加美丽幸福新长岭建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安图县】2018年安图县政府工作报告

  2018年12月26日在安图县第十八届人民代表大会第三次会议上县长马云骥各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2018年凝心聚力，砥砺前行，经济社会发展取得新成效即将过去的一年，大事多、难事多，结构转型步入关键期、脱贫攻坚到了冲刺期、生态环境进入集中整治期，与上年比，任务加重、矛盾加剧、挑战加大。面对前所未有的工作压力、前所未有的复杂形势、前所未有的繁重任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极适应新常态，化挑战为机遇、变压力为动力，团结一致、攻坚克难，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。预计(下同)，全县地区生产总值同比增长3%。全口径财政收入在税收结构和非税收入比例调整的情况下实现5.5亿元，其中税收收入实现4.35亿元、同比增长19.5%，全年财政支出达到41.3亿元，同比增长22.5%。农村经济快速发展，总收入达到15.4亿元，同比增长15%;“三品”认证产品达到76个;州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到779家，专业农场和家庭农场发展到706家;“两区”划定全面完成;累计发放各类农业补贴1.16亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长8%，规模以上工业增加值增长6%;纳税超50万元企业新增33户、达到78户，纳税超百万元企业新增18户、达到49户，纳税超千万元以上企业新增统一矿泉水、达到8户;地理标志认证产品占全州的50%，新增省级长白山冠名企业7个、达到13个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客400万人次，实现旅游收入65亿元，分别增长15%和20%，入选2018年中国最美县域榜单。社会消费品零售总额实现19.5亿元，同比增长7%。一年来，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶、精准施策，脱贫攻坚成效显著。以脱贫攻坚作风建设年为统领，扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全年实现32个贫困村退出，1285户、2190名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.1%，得到国家脱贫攻坚专项督查、中央扶贫领域专项巡视的高度认可，被评为2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。县财政安排扶贫资金3000余万元，整合各类涉农资金3.4亿元投入脱贫攻坚。群众致富门路稳定拓宽。坚持把发展产业作为稳定之本，构建了“大中小”立体式产业体系，45.54兆瓦光伏电站全部并网发电，食用菌产业园项目顺利推进;因村施策的189个产业项目逐步见效，收益率达8%以上;因户施策的小养殖、小种植项目全面铺开。基础设施改造力度空前。投资2.7亿元，实施基础设施项目108个，新改扩建农村硬化路144公里、安全饮水81处、危房改造263户、村部及附属设施95个、“旱改厕”1500户、村级卫生室75座，完成所有行政村文化站升级改造和3.4万亩高标准农田建设，供电通讯等“硬件”设施全部达标。贫困帮扶政策全面发力。选聘677名贫困人口担任生态护林员和河道保洁员，年人均增收7200元以上;落实助学政策红利，发放助学资金208万元，补助学生646人，确保无一人因贫辍学;筑牢医疗保障“五道防线”，为贫困人口减轻医疗支出400余万元，村医实现全覆盖;大力开展返乡创业助脱贫行动，贫困村返乡创业412人;积极推动电商扶贫，对接大连辣苹果桐掌柜、安图鲜生等平台，推进农产品网上销售;“一张网”兜底保障全面实施，惠及贫困人口5168名。广泛动员民营企业、个人参与扶贫，充分发挥中国社会扶贫网作用，全年募集资金790万元。深化与宁波奉化区东西扶贫协作，投入4700万元，实施帮扶项目23个，捐助并帮助联系企业募集资金770万元，教育教学、医疗互助、就业帮扶等实现全方位合作，形成了乡镇与乡镇结对带富、企业与深度贫困村对接助力的帮扶机制，先进经验在全国东西部合作会议上交流。坚持扶贫与“扶志扶智”相结合，全面推广“爱心超市”“因户设岗”等举措，贫困户自主脱贫内生动力有效激发。一年来，我们把生态保护作为立县之本，严守红线、铁腕治理，环境质量持续提升。坚持以中央环保督察“回头看”为契机，化压力为动力，对自身发展理念、环保工作进行全面把脉问诊，倒查自检、综合整治，一批环境突出问题得到有效解决。体制机制不断健全，出台了一系列制度文件，完善了网格化环境监管体系，各级各层面贯彻绿色发展理念的自觉性明显增强。坚持重点治污，严格执法监管，严厉打击非法侵占林地种参行为，整治2017年以来新开参地128公顷;科学划定畜禽养殖禁养区，关闭禁养区内3个规模畜禽养殖场;开展打击“三非”执法行动100余次，有效保护我县自然资源。环保项目建设力度空前，投资2.05亿元，3个乡镇垃圾转运站建成投入使用，县城污水处理厂、垃圾处理厂开工建设，城乡环保设施不断完善。大力开展碧水、蓝天、青山、净土四大工程，持续深化“河长制”，全年累计巡河7000余次，清理河长261公里，完成180个行政村饮用水水源保护区划定;全面禁止秸秆焚烧，城区20蒸吨以上燃煤锅炉全部实现联网归并，空气质量优良天数达350天;深化保护和发展森林资源目标责任制管理，完成植树造林、还草还湿788公顷;光宇蓄电池厂土壤污染治理全面完成，农村面源污染治理持续深入，化肥、农药使用率较去年降低9.5%。一年来，我们把扫黑除恶作为稳定之要，动真碰硬、依法严惩，社会秩序安定和谐。坚持将扫黑除恶专项斗争作为坚定不移向党中央看齐、践行以人民为中心、巩固党的执政基础的重要抓手，全面打响扫黑除恶三年专项斗争，组建领导小组，配齐配强6个专项工作组力量，构建了“以上率下、横纵联动”的责任体系。细化出台案件会商、线索移送、协同侦办等系列举措，构建了依法合规、任务明晰、措施精准的制度体系。坚持依靠广大人民群众，利用各类媒体、各种手段，全方位、无死角宣传发动，形成全社会参与的共治大格局。按照“十必打、十必查”要求，聚焦脱贫攻坚、工程建设、民生事业、生态环保等重要领域，收集线索140余条，取得立案19起、破获18起的阶段成果，有力震慑了黑恶势力，有效回应了民声民意。一年来，我们把投资拉动作为核心战略，抢抓机遇、厚植基础，内生动力明显增强。紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金14.5亿元。深入开展“双百会战”“春季三早”和“双百攻坚”等行动，实施5000万元以上项目48个，光明三电站、综合客运枢纽站等10个项目完工。完成固定资产投资26亿元，同比增长10%。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资10亿元的年产150万吨康乃尔矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成一期主体工程，成功引进伊利集团入驻安图开发矿泉水;矿泉水产业效益加速释放，产量达80万吨，实际上缴税金突破5000万元、比去年增长60%。医药食品产业取得历史性突破。总投资2亿元的颐膳源林蛙综合加工项目完成厂房、办公楼改造及两栋新建厂房主体工程，总投资2亿元的国药肽谷年产100吨人参肽及300吨牛骨胶原和大豆肽加工项目完成一期厂房主体工程，总投资2亿元的吉林省长白山三生健康酵素饮料项目完成土建工程，总投资1亿元的富园食品5000吨果蔬产品加工项目完成一期厂房基础。旅游服务功能日益完善。总投资17亿元的紫玉森林项目完成旅游服务商业区、教育培训基地、精品酒店群主体工程，总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成气膜训练馆及部分配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成健康管理中心建设，总投资1亿元的万宝红旗民俗旅游开发项目完成购物中心、灵芝采摘园、慢行漫游系统建设，总投资7600万元的阿里郎大厦、总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区完成主体工程，总投资8000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目开工建设。此外，飞达石材深加工、成达玻璃、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。一年来，我们把扮靓城乡作为不懈追求，建管并重、统筹兼顾，县域面貌全面改善。优化城镇发展空间布局，编制完成重点地区控详规等7个专项规划以及7个乡镇总规、3个乡镇控详规。魅力县城建设卓有成效。投资1.8亿元，完成明安街、南环路等7条主街路及巷道改造，铺设给排水、供热管网30公里，改造雨污分流管道13.9公里;采取政府收购、政府运行方式，联网归并小散燃煤锅炉，集中供热实现城区全覆盖，彻底解决群众反映强烈的供热难题;完成棚户区改造2000户，是力度最大的一年;投资6000余万元，大力实施绿化美化亮化工程，“四山三河”项目稳步推进，完成高速东出口、城区街路等19处绿化工程;全面启动城市管理效能三年提升行动，扎实开展市容环境综合整治，城市管理和公共服务水平不断提升，顺利通过国家食品安全示范城市中期评估和省级卫生城市复检验收。永庆至两江公路升级改造全面完成，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。魅力乡村建设步伐加快。大力开展农村人居环境专项整治三年行动，发动全县机关干部及广大群众4.7万人次，清理垃圾1.6万车，乡村面貌焕然一新;450户农户被评为“全州美丽庭院”，1150户农户被评为“干净人家”。森林防火实现连续40年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。一年来，我们把改革开放作为强县之路，蹄疾步稳、勇毅笃行，发展活力日益增强。坚持以改革破难题，压茬推进42项重点改革任务。全面推行“只跑一次”改革，政务服务大厅由10个合并至5个，80%以上审批事项实现群众“只跑一次”;深化商事制度改革，内资企业达到272户、同比增长13%，私营企业达到1807家、同比增长15%;供销社综合改革试点、税务体制改革工作全面完成，农村集体产权制度改革完成清产核资;国有林场改革卓有成效，被评为全省优秀单位;医疗卫生体制改革深入推进，被评为全省县级公立医院综合改革先进县。坚持以开放促发展，大力开展招商引资、选商选资，全年共签约各类项目15个，项目履约率达100%，招商引资实际到位资金27.5亿元。招商平台建设步伐加快，矿泉水产业园区完成10.6公里污水管网铺设及污水提升泵站建设，红丰大街拓宽改造工程开工建设，矿泉水检测中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通工程完成项目前期;成功举办安图第二届长白山矿泉水文化高端论坛，组织中小学生开展矿泉水基地研学之旅活动;红丰矿泉水小镇被列为吉林省第一批特色小镇，被评为省级长白山矿泉水食品安全示范园区，中国矿泉水之乡通过国家专家组验收、被评为中国矿泉水之乡发展建设优秀单位。经济开发区基础设施建设步伐加快，污水处理厂完成一期建设，集中供热、66千伏变电站、科创服务中心完成主体工程，园区厂房面积达到20万平方米。榆树川建材园区466延长米主干道路开工建设。双目峰被批准为临时口岸对外开放，正式口岸手续上报待批。外贸进出口总额实现2.9亿元。一年来，我们把增进福祉作为发展目标，群策群力、共建共享，社会事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22500元和10255元，增长5%和15%。全年投入民生资金32亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2972人，发放创业担保贷款1800万元。农村低保由每人每年3600元提高到3720元、城镇低保由每人每月520元提高到550元。科技水平再创新高，启动科技人才驿站建设，完善引才长效机制，推进校企、校地深度合作，生物活性肽产品研发与产业化省级科创中心落户我县。教育教学质量不断提升，与东北师大附中建立全面战略合作关系，安图一中理科重本率和普本率(除延边二中以外，下同)排名全州第一，600分以上考生15人、比率排名全州第一，文科理科总成绩居全州第一，产生历史首位北大学子;办学条件进一步改善，亮兵镇中心校、明月镇幼儿园教学综合楼等6个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，长白山神庙遗址发掘取得重大进展;《长白山阿里郎》歌舞剧获批国家艺术基金，荣获第二届全省少数民族文艺会演第三名，代表吉林省到贵州省毕节市参加文化部组织的全国文化志愿者边疆行“春雨工程”演出，获得一致好评;在宁波市和奉化区进行展演，充分展现了朝鲜族文化魅力;组织开展文化义演、送戏送影4500余场，惠及群众10万余人次;在省十八届运动会上摘得2枚金牌、2枚银牌和8枚铜牌;国家级体育运动休闲特色小镇、图书馆改扩建项目开工建设，三馆一中心建成投入使用，建成全州最大的轮滑场地。广播电视户户通实现全覆盖，美丽安图频道展现安图新形象。医疗卫生计生服务水平不断提高，县疾病预防控制中心、结核病防治所综合楼项目竣工投入使用;与省级高等医院深入合作形成常态化，群众门前就医、专家诊疗更加便捷，亮兵镇卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院。“无籍房”登记工作有序推进。落实各项民族优惠政策，民族团结进一步巩固，争取兴边富民资金和民族发展资金1764万元。九龙社区被评为全国最美志愿服务社区。县第六福利院、县级救灾物资储备库完成主体工程。防震减灾成效突出，被评为全国防震减灾先进单位。双拥共建成效显著，军民融合更加紧密。完成退役士兵信息采集登记阶段性工作。县看守所建成投入使用。全面筑牢风险防控体系，不断强化行业监管力度，严厉打击处置非法集融资案件，连续三年未发生生产经营性事故，食品药品安全案件零发生，国家和省重点时段违法信访人员零人次，被评为全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位。此外，人武、人防、审计、气象、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。一年来，我们把作风建设作为执政之基，立说立行、真抓实干，服务效能不断提升。扎实开展干部作风大整顿活动，全面加强政府监管，严格落实中央和省州县委作风建设各项规定，对标“八不”、破除“五弊”，政风行风大为改观。深入学习习近平总书记东北调研讲话精神，全面开展解放思想大讨论活动，创新发展的思路进一步拓宽、破解瓶颈的办法进一步增多、敢为敢当的勇气进一步增强。简政放权深入推进，公开政府权利和责任清单2793项，减少调整规范行政职权71项，实现了提速增效、降本惠民。坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，扎实开展“七五”普法，严格落实行政执法责任制，法治政府建设取得实效。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议86件、政协提案61件，办复率达100%。坚决防止“四风”回潮复燃，严格履行党风廉政建设责任制，全面加大国家监察、审计监督力度，紧盯政府投资工程建设等重点领域，从源头上防止腐败，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，耕耘汇聚收获，拼搏铸就辉煌。即将过去的2018年，21万安图人民凝心聚力、攻坚克难，取得了来之不易的发展成绩，涌现出王平堂、王玉东等一大批先进模范。回望这一年，从新兴产业招商到三大支柱产业体系构建，从脱贫攻坚到生态治理，再到经济发展、城乡建设、民生改善、安全稳定等方方面面，是每一个平凡的梦想、每一份辛勤的劳动，聚沙成塔、跬步千里，让这个承载了历史光荣的城市，在新的时代焕发出新的活力。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达地区的县情尚未得到根本改变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，特别是工业总量仍然偏小，缺少重大项目和骨干企业的支撑;财政持续增收压力很大，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出;改善民生、脱贫攻坚、生态环保任务还很繁重;社会矛盾新旧交织，维护社会稳定任务十分艰巨;面对新形势，我们的思想观念和工作方式方法还有待于进一步提升，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。展望2019年精准发力，奋勇争先，新时代谱写安图发展新篇章2019年是新中国成立70周年，是我县打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。推动新时代安图新发展，政府必须有更大的担当和作为。当前的安图，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提质的双重压力。但是，我们也要看到，党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在安图大地落地生根，必将结出丰硕成果，“一带一路”、创新驱动、乡村振兴等重大战略的深入实施，必将为安图这个后发优势强劲、区位交通优势凸显的山区县带来重大发展机遇。特别是近两年来，县委、县政府理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济发展呈现企稳回升、筑底反弹的良好态势，已经具备了跨越发展的条件。我们深信，大家都为加快发展铆足了劲，只要我们坚定建设长白山绿色转型示范县发展思路不动摇，凝心聚力打五张牌、做五篇文章、打造五区，突出打好打赢“三大攻坚战”，就一定能在新时代谱写安图经济社会发展新篇章。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长5%;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增速达到5%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长17%。完成这些目标任务，是一场艰苦的战役，我们将以满腔的热忱、昂扬的斗志，去攻克一个又一个堡垒。 一、聚力拔穷根、摘穷帽，打好脱贫攻坚决胜战坚持全县“一盘棋”思想，以决战脱贫攻坚为统揽，聚焦“一达标、两不愁、三保障”目标任务，进一步强化责任落实、政策落实和工作落实，进一步聚焦偏远村屯和特困群体，强化部门联动和社会群力，夯基础、补短板，确保5646户贫困户全部脱贫、80个贫困村全部出列、贫困县实现摘帽。提升产业“造血”能力。立足现有“大中小”三级扶贫产业体系，大力发展特色农业，确保每个村都有扶贫产业支撑、每个贫困户都有稳定增收渠道，脱贫不返贫。补齐基础设施短板。进一步围绕生产生活条件改善，做好查缺补漏，在保证全县农村水、电、路、房、通讯等所有“硬件”全部达标的基础上，力促乡村环境整体提升。落实行业扶贫举措。坚持特惠与普惠相结合，进一步优化教育文化、医疗卫生、就业救助等保障政策，阻断贫困代际传递。更加注重“志智”双扶。扶思想、扶观念、扶信心，激发群众摆脱贫困的斗志和勇气，树立“扶勤不扶懒”的鲜明导向，提高贫困群众自我发展能力。深化东西扶贫协作。在经济、文化、教育、就业等多方面、多领域开展深入合作。利用“社会扶贫网”和“同心圆”社会爱心救助平台，形成全社会参与扶贫、助力扶贫的良好氛围，凝集各方力量坚决打赢脱贫攻坚战。 二、聚力筑屏障、强治理，打好生态提升立体战一以贯之践行绿色发展理念，严守生态红线，厚植绿色优势，打响绿色生态品牌。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，全面加强监管执法，严厉打击环境违法行为。切实抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。完成第二次全国污染源普查。持续开展碧水、蓝天、青山、净土环境保护工程。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展清河清湖行动，切实抓好饮用水水源地保护;加快推进长兴水利枢纽工程、县城污水处理厂提标改造工程，开工建设县城净水厂、松江镇污水处理厂;扎实开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治行动，严禁秸秆焚烧行为，积极推广秸秆离田及“五化”综合利用;严厉打击毁林种参等违法犯罪行为，全面实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林235公顷，抚育森林1000公顷，维护林道100公里;加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用负增长。构建村收集、镇转运、县处理的城乡垃圾处理体系，完成剩余6个乡镇垃圾转运站建设。积极创建国家生态文明示范县，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让简约适度、绿色低碳成为群众生活的新追求。 三、聚力控风险、除隐患，打好安全稳定保卫战强化风险防范意识，提高服务发展能力，切实担负起维护一方安全稳定的政治责任，为经济社会发展提供有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步加大案件查处、侦破力度，探索完善发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索奖励机制，深入剖析涉黑涉恶违法犯罪案件，坚决打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，把工作重点放在打击项目建设、脱贫攻坚、教育、交通、治安等重点领域，深挖彻查严处社会腐败和为黑恶势力充当“保护伞”案件，加强宣传造势，弘扬社会正气之风，形成全社会高度关注支持的浓厚氛围，保障群众安居乐业、确保社会和谐稳定。防范财政金融风险。依法查处非法吸收公共存款、集资诈骗、高利转贷等违法行为;积极推进信用体系建设，严厉惩戒失信行为，增强群众诚信意识;依法规范政府债券管理，严控政府债务增量，探索建立县域防控金融风险的协调机制，努力营造良好金融生态环境。全面加强安全生产。严格落实政府和企业“两个主体”责任，扎实推进安全生产网格化“五个一工程”和风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，针对重点领域、重点行业开展安全生产大检查，认真执行“五个一批”“四个一律”措施，严厉打击各类违法生产经营建设行为，完善应急管理体系，提高突发事件处置水平，确保安全生产形势稳定向好。持续强化社会治理。拓展群众诉求中心职能，从严落实信访责任，继续推行领导包案、定期接访制度，有效化解信访积案和难题，推动“阳光信访”，规范信访秩序，依法严厉打击缠访闹访行为。 四、聚力抓项目、增效益，打好工业经济突破战全年运作实施5000万元以上项目44个，总投资219亿元，其中新开工项目13个、续建项目31个，竣工项目13个。深入落实矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展之路，确保伊利年产200万吨矿泉水项目、华商一期年产30万吨矿泉水项目开工建设，康乃尔一期年产70万吨矿泉水项目、长涛年产66万吨矿泉水项目完成厂房主体工程;全力扶持现有投产企业提高生产效益、扩大销售渠道，力争矿泉水产业上缴税金突破1亿元。经济开发区以“一区三园”规划整合为重点，加快推进落户企业各项手续办理，确保国药肽谷、三生健康、富园食品等项目建成投产;颐膳源加快推进吉林省林蛙活体交易中心建设，林蛙加工项目完成冷链物流中心、研发中心、检测机构及生活服务等配套设施建设;鼓励金海发药业、绿洲国际增品种、提品质、创品牌，提高市场核心竞争力，医药食品产业产值达到2.1亿元。飞达石材年加工8万立方米天然花岗岩项目建成投产，旭阳广泰矿业完成厂房及办公楼主体工程。西江电站建成发电，光明电站二期完成厂房主体工程，大兴川电站加快推进大坝改造和移民安置工作。认真分析对接上级产业政策和投资导向，立足我县资源优势，谋划包装5000万元以上项目60个。严格落实重点项目包保责任制，实行项目建设全过程“保姆式”服务，持续开展投资环境整治行动，以零容忍态度严肃查处中梗阻行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡。突出抓好工业经济运行，强化对建成企业的调度监测和分析，通过领导包保、要素保障、资金扶持等措施，推动德康生物等成长型骨干企业扩容升级;通过兼并重组收购等途径，促进佰山木业等停产半停产企业尽快盘活恢复生产。加大高新技术企业培育力度，力争年内新增省级以上高新技术企业2家。壮大发展民营经济，认真落实国家省州各项政策措施，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难问题，大力实施中小微企业成长工程，拿出专项资金用于支持和鼓励中小企业发展，积极主动地在政策、信息、市场开拓等方面提供个性化服务，促进更多市场主体“个转企”“小升规”。 五、聚力点提标、面提质，打好全域旅游提升战加快推动旅游融合发展，拓展旅游发展空间，大力推进文化旅游、工业旅游、红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游、康养旅游“六大旅游+”模式，全力推进全域旅游示范区建设。深入挖掘安图特有的长白山历史文化资源，加快推进精品项目“多点布局、联动发展”，依托朝鲜族、满族等民俗传承，完善提升红旗朝鲜族民俗村、长白山大关东文化园等景区文化内涵;确保阿里郎大厦建成投入使用。依托安图矿泉水产业园区和海沟金矿工业基础，加快推进红丰矿泉水小镇、海沟黄金城项目建设，增加旅游元素和配套功能，打造工业旅游精品。以红色旅游为主题，加快推进“英雄铁军渊源游、著名战役教育游、勿忘国耻奋强游”3条红色旅游线路和7个红色旅游项目。全面加快休闲农业与乡村旅游综合开发，重点打造以奶头山村、头道村、六人沟村为代表的一批乡村旅游样板村，积极推进向阳村和松花村规划项目落地。积极开发冰雪运动旅游产品，开工建设长白山全季地形公园，加快推进长白山千里冰雪穿越国家级风景道建设，确保雪岭景区建成投入运营。以养生、养老为重点，加强与国药集团等企业合作，加快推进长白山大健康产业示范区建设，打造国际一流的康养中心。 六、聚力靓县城、兴农村，打好城乡统筹大会战精心打磨精品城市，高标准完成城市设计编制。继续加大县城提升改造力度，完成城区道路改造10.3万平方米，铺设排水管网1900延长米，确保城区路、网升级改造全面完成;实施经山路两侧、高铁站、水岸新城东侧和二龙山周边区域棚户区改造，县城棚户区改造基本结束;完成“四山三河”项目建设，开工建设河湾公园，实施东出口环岛北侧、消防队周边等19处绿化工程，新增公共绿地4.8公顷。扎实开展城市管理效能提升行动，深入整治环境卫生、交通秩序、违法建筑，加快智慧城市建设，提升智能化管理水平。加快推进珲阿公路龙山至北山段改造，配合做好龙浦高速安图段、敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持要素、资源、公共服务等向乡村倾斜，高标准完成乡村振兴战略规划和54个村屯规划编制;进一步优化产业布局，着力打造新合至二道白河休闲观光农业经济带、石门明月亮兵“菜篮子”农业经济带;加大种养殖结构调整，突出发展中药材、食用菌、蓝莓、黑果、蜂、蛙等特色产业，推进五谷杂粮等传统产业升级;积极开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上，打造具有安图特色的生态农业品牌;加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到41户，专业农场和家庭农场新增20家以上;强化现代农业科技支撑，加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次，农业科技普及率、机械化综合水平分别达到95%和81%以上;充分利用农产品电子商务平台，引导鼓励农民开展网上销售，拓展营销渠道和致富途径;深入实施农村人居环境整治行动，力争“美丽庭院”达到9000户，“干净人家”达到7000户。 七、聚力强内功、借外力，打好改革开放攻坚战全面完成党政机构改革，加大不动产登记力度，深入推进“只跑一次”、农村集体产权制度、医疗卫生体制改革。坚持招大引强，立足我县资源优势，大力开展以商招商、产业招商，精准定位、精准出击，招商引资实际到位资金达到29亿元。始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。以“两区”建设为重点，强化平台支撑。矿泉水产业园区完成970延长米主干道拓宽改造及污水提升泵站二期工程，开工建设红丰矿泉水小镇客厅、矿泉水检测中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通和给水管网等工程;举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节及矿泉水文化高端论坛。经济开发区纳入城市管理范畴，确保污水处理厂、集中供热、66千伏变电站建成投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务和配套设施，保障入驻企业顺利投产达效。全力推进双目峰口岸升级，争取早日获批。大力培育多元化出口群体，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额达到3.3亿元。 八、聚力解民忧、惠民生，打好民生改善持久战全力推动各项社会事业协调发展，继续加大社会保障投入，全面落实最低生活保障、社会救助、法律援助等措施，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。落实更加积极的创业就业政策，进一步加强培训和援助，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退伍军人等群体的创业就业帮扶。健全完善高层次人才招引机制，继续实施“招才引智”工程，年内引进人才40人以上。与吉林大学、东北师大、延边大学、吉林农大等院校构建更加紧密联系，加强高端人才培养与引进，深入开展科研项目合作。优化教育资源配置，努力推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。扎实推进融媒体改革，加快融合媒体中心建设。大力推进朝鲜族文化传承和发展，深入挖掘民族文化内涵，积极开展“长白山阿里郎”歌舞剧国内交流演出、二道白河镇商演，打响安图文化品牌。组织开展马拉松越野、全民冰雪运动等系列体育赛事，全力备战州运会。扎实开展“健康安图”建设，不断提升基层医疗卫生服务水平，构建优质高效分级诊疗格局;完善计生服务管理，促进人口均衡发展。深入开展民族团结进步，扎实推进兴边富民行动。加强革命老区建设，用活用好老区扶贫资金。推进新时代双拥共建工作，进一步密切军政军民关系。全面启动“数字安图”建设。完成全国第三次国土调查。强化食品药品安全监管，全力创建国家级食品药品安全示范城市。同时，我们将继续为群众办好十个方面民生实事，确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2000人，发放创业小额担保贷款1000万元。二是加大社会救助力度。投入1800万元，完成县第六福利院建设;投入1000万元，对城乡困难群众实施医疗、临时救助和一次性临时补助。三是推进保障性住房建设。完成620户棚户区改造;发放住房租赁补贴130万元。四是基本完成无籍房登记办理。五是改善群众出行条件。投入1.4亿元，综合改造瓦房子胡同、明东公路等6条巷道;投入3500万元，硬化农村道路50公里。六是实施农村饮用水水源提升工程。投入2000万元，对30个村安全饮水进行巩固提升。七是改善办学条件。投入5200万元，完成职业教育中心实训基地工程建设;投入4200万元，完成万宝镇小学等4所学校校舍新建工程。八是加强文体设施建设。投入1.5亿元，开工建设长白山文化大剧院;投入480万元，完成室外滑冰场及两个社区全民健身中心建设。九是提升防灾减灾能力。投入700万元，完成县级救灾物资储备库建设。十是增强医疗卫生服务能力。投资755万元，完成远程医疗服务平台建设;免费实施妇女两癌筛查、免费发放儿童营养包。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。各位代表，2019年是建县110周年，我们将秉承热闹喜庆、务实节俭的原则，全力办好系列庆祝活动，充分展示改革开放以来，安图物质文明、精神文明建设取得的重大成就，充分展示民族团结、社会和谐幸福的美好格局。通过县庆，进一步把全县各族人民的力量和信心凝聚起来，全力打赢脱贫攻坚战，与全国一道迈入小康社会，实现民族共同团结奋进、经济繁荣发展、社会和谐稳定的新局面。各位代表，新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们决不会因为成绩而懈怠，决不会因为困难而退缩，我们将不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意政府。强化责任勇担当。坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，对党忠诚、为民造福，把心思和精力用在干事创业上，把能力和水平体现在奋发有为上，做真抓实干的闯滩者、敢想敢干的冲锋者。高效落实争一流。倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治庸懒散、破除中梗阻，确保工作定一件、干一件、成一件。依法履职促公正。加强依法行政，推进民主决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为;大力推进“互联网+政务服务”，继续实施审批流程优化再造，让群众少跑腿、好办事、不添堵;自觉接受人大法律监督和政协民主监督;深化政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁从政守规矩。严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，做到心有所戒、行有所止;加强“三重一大”事项监督审查，恪守廉洁从政有关规定，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，新时代新气象，新征程新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以安图人民为中心，以实现群众对美好生活的愿望为根本，在县委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，团结带领全县人民，锐意进取、攻坚克难，为早日实现美丽富强的安图梦而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2018年东辽县政府工作报告

  2019年1月9日在东辽县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府保持定力、统筹施策、真抓实干、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。预计全年全县地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，规模以上工业总产值增长8.5%。较年初预算，地方级财政收入增长3.4%，全口径财政支出增长62.7%。坚持优化环境、转型升级，高质量发展基础逐步夯实。优势产业不断壮大。元隆达模具、飞跃工模具、吉诺树脂满负荷生产，正轩车架、汽车改装产销扩大，金翼蛋品带动能力增强。重大项目扎实推进。实施5000万元以上项目31个，完成投资13.9亿元。百真窗业断桥铝门窗、金刚水泥生料辊压机技改、诺德高科高性能树脂中间膜、正轩车架高强度汽车扭力梁总成等项目建成投产。招商引资成效显著。紧抓对口合作机遇，开展“招商引资年”活动，出台优惠政策，积极参加百家上市公司进吉林、全球吉商大会，主动赴北京、安徽、浙江、广东精准招商，签约项目13个，落地8个，引资26亿元。中广核生物质能源、生物质炭气电热能源综合利用、精密铝合金车体大部件加工及重卡汽车转向节生产等项目相继落地。“双停”企业有序复产。强化银企对接、引导转型升级、盘活闲置资产，部分企业恢复启动。第三产业势头良好。电商、物流迅速发展，省级电商村达14个，网上销售额实现3.3亿元。同城医药大型物流中心一期建成投入运营。旅游、文创稳步发展，鴜鹭湖湿地列入国家级公园名录，鴜鹭花海、聚龙潭花海等景区全面建成，朝阳村特色村寨民俗游、乡村游、培训经济带动作用初显，全县游客突破40万人次。剪纸、葫芦画、弓箭、秸秆画等文创产品竞争力进一步提升。服务业活力进一步释放，新增市场主体1086户。存贷款余额分别达到99亿元、116亿元。金融行业支持经济发展作用逐步增强。外贸进出口总额实现1.07亿元。社会消费品零售总额增长5%。坚持巩固基础、政策引导，乡村振兴战略全面启动。农业供给侧改革力度加大。建成高标准农田17.85万亩，调减籽粒玉米30万亩，种植杂粮20万亩、精品水稻4.5万亩。新建平欧榛子、花卉苗木等基地4500亩。“三品一标”认证10个。科技支撑效果明显。承担国家、省级项目2个，依托中科院东北所实施大豆品种选育、新品种培育等科研项目4个，国家农业科技园区获批。东峻科技被认定为省级星创天地。园区引领效应增强。中德东辽河源头现代生态农业示范区，翠京元生态农业、东艺集团高效农业、中科院科研示范日趋成熟，经济、生态效益凸显。辽河源镇被评为全省首批5个经济发达镇之一。安恕循环经济产业区，立足拓展提升，新建2万亩饲料原料、2个百万只蛋鸡养殖基地，实现蛋品质量安全可溯，被评为全省第一批现代农业园创建单位。金州生态产业开发区，实施“农业+”模式，接待中心、四季采摘园投入使用，冷链物流园投产运营，农民新居配套设施扎实推进，旅游、加工、物流、特色城镇化取得长足发展，被评为省创业创新实训基地。云顶秸秆综合利用示范区，完成产业布局规划、土地利用规划。膨化饲料加工、颗粒燃料生产项目稳步实施。凌云蔬菜科技产业园区，大力发展设施农业，建设果蔬棚室124栋，优质有机农产品竞争力明显增强。泉太肉禽全产业链生产加工区，规模化、集约化不断提升。现代化水平逐步提高。建成国家级粮食生产全程机械化示范区2家，省级农机装备库达到18家，保有量达到7.3万台套，机械化水平增至86.4%。保护性耕作、高效植保、深松整地等先进技术全面推广。特色产品发展突起。金满乌特色乌米规模、产值大幅提升。祥圆农业年出栏2000头育肥牛项目建成。基础设施不断完善。制定了13个乡镇发展规划。辽河源、渭津、建安、平岗棚改项目稳步推进。改造农村危房1427户、厕所2000户。新建水泥路37公里，改造桥梁37座，建设生命防护工程198公里，整修绿化公路1100公里，村通客车率达到100%，在省交通运输客运一体化考评中达到4A级，顺利通过国家三部委“四好农村路”复检验收。被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，“四好农村路”示范县，全省第二批农业可持续发展试验示范区、绿色高产创建整体推进县、减肥增效示范县。坚持突出重点、综合施策，生态环境保护成效显著。严格落实总书记批示，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，全面加强东辽河流域污染防治。实施东辽河重点区域水质改善工程，完成杨木、金满水库水源地划界立标。流转土地5765.3亩，建成干支流缓冲带110.8公里。启动干流人工湿地基础工程，完成2处跌水坝、生态浮岛建设。改造污水管网9.5公里，整治排污口53个，推进开发区、渭津、金州、平岗污水处理厂建设，县污水处理厂达到一级A标准排放。深入落实河长制，完成26条主要河流“一河一策”编制。新建畜禽粪污处理设施813户，资源化利用率达78%。统筹谋划并分步实施全流域污染治理项目49个。大气污染防治力度加大。全面加强秸秆禁烧，实施四级包保，全天候、全方位巡查。完成小锅炉、黄标车整改淘汰，联合整治扬尘。空气质量明显改善。土壤污染防治工作启动，污染地块土壤环境风险评估、土壤环境基础数据库建设、涉重金属企业全口径排查等工作有序推进。生态植被进一步恢复。治理裸露山头114个，林地清收还林1.08万亩，补植2.5万亩，实现连续34年无重大森林火灾。被评为全国绿化模范县、省级森林城市。城乡环卫一体化深入实施。创新立体化保洁模式，实现生活垃圾日产日清、生产垃圾时产时清、冬季道路安全畅通、河道卫生常清常洁。中央环保督察反馈问题完成整改16个，70个交办案件全部销号。“回头看”交办35个反馈件全部结案。中央环保督察组向省委、省政府反馈时给予高度评价。坚持需求导向、增进福祉，居民幸福指数持续攀升。脱贫攻坚扎实推进。聚焦六个精准，强化定向支持，加大驻村帮扶，巩固蛋鸡养殖、食用菌种植、小商品加工、电子商务、乡村旅游等产业扶贫工作成果，实现分红497万元，县、乡、村三级项目收益分红保障持续加强。深入实施健康扶贫、教育扶贫等“1+N”行业支持计划，扎实推进农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面落实“五点双享两救助”保障机制，实现2721名贫困人口受益，非贫困村水井水质检测实现全覆盖，改造贫困户危房586户，1071人脱贫、8个贫困村整体出列。社会保障逐步完善。城乡最低生活保障标准完成提标。征缴城镇职工基本养老保险费3.9亿元，征缴率350%，再次全省领先。可动用基金结余3亿元。城乡居保、失业保险费征缴任务超额完成。社会保障卡综合应用进一步加快。完成县养老服务中心医养综合楼主体建设和安石、平岗福利中心改造。就业创业稳定发展。发放小额担保贷款2157万元，扶持带动403人创业就业。转移农村劳动力7.8万人。城镇新增就业、再就业7185人。城镇登记失业率控制在3.11%以内，解决零就业家庭比率100%。教育均衡发展持续提升。足民小学综合楼投入使用，凌云小学教学楼、安恕二中二小综合楼完成年度计划。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县初审。义务教育、高中教育、职业教育能力全面增强。向上级院校输送学生1527名。医疗保障能力不断提高。新建县中医院业务楼、中药种植园，创建省标准化中药示范服务区2个。完成县脑科医院建设，县健康体检中心、县妇保中心改建，足民乡卫生院改造。家庭医生签约团队245个，贫困户覆盖率100%。新农合资金保障稳定，参合率达99.1%。全面落实优生优育政策，发放计生奖励资金1403万元。文体事业健康发展。举办首届农民丰收节，开展全民健身徒步行等系列活动。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，完成民俗博物馆、体育场改造，新建农村文化广场30个。县城管理更加完善。连泉山、龙潭山公园进一步美化。美景天城商贸综合体开盘。完成净水厂扩建。解决“无籍房”3000多户。开展城市管理效能提升“六项行动”，秩序显著改善，拆除违建2000多平方米。新增绿地9公顷，绿地率达到34.56%。通过省级园林城复检、国家级园林城初审。坚持深化改革、务实创新，依法治县水平全面提高。自身建设全面加强。坚持“两学一做”常态化制度化，积极开展作风大整顿、解放思想大讨论活动。办理人大代表建议、政协委员提案72件。落实普法责任制度。各级干部依法行政意识和能力明显增强。服务水平进一步提升。着力推进“只跑一次”改革，梳理公共服务事项1102项，92%实现“只跑一次”。探索实施“综窗服务+物流配送”，金州乡、朝阳村服务下沉试点得到各界充分认可。完成县政务服务中心改造，不动产登记实现一站式办结。企业投资项目审批时限优化至50个工作日。农业农村领域改革稳步实施。完成土地确权颁证、国有林场改革。有序推进农村集体产权制度改革、第三次国土调查。扎实推进农村金融综合服务体系建设、土地经营权抵押贷款试点。集中开展大棚房专项整治。“智慧东辽”全面启动。制定出台《关于推动智慧东辽建设促进高质量发展的实施意见》，公安、交通、林业、城市管理已先试先行、稳步推进。防范化解重大金融风险。加强债务预算管理，开展举债担保行为清理行动。严格规范金融市场交易，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。化解政府债务1.7亿元，完成贷款到期倒贷资金9000万元。“平安东辽”深入实施。坚持领导下访、包案，创新“五定五包”模式，开展积案化解、重点案件攻坚，百姓诉求得到有效解决，连续三年实现全国重要会事“双零”，受到省市表彰。乡镇派出所装备设施全面加强，电子数据勘查取证分析实验室、刑事科学技术室投入使用。扫黑除恶专项斗争累获战果，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，抓获涉恶九类罪名犯罪嫌疑人39人。安全领域改革、“五个一”工程稳步推进，全面开展安全生产双重预防、道路交通安全大整治、安全隐患大排查，安全生产形势持续好转。加强食药特专项整治，非洲猪瘟防控取得阶段成果。武装、统计、档案、气象、供销、消防等工作取得长足进步，民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，过去的一年，是东辽发展历程中异常艰辛的一年。全县上下团结一心、众志成城，夜以继日、攻坚克难，经受住了经济提振难度加大、三大攻坚压力叠加、收支矛盾异常突出等各种严峻考验，经济社会保持了平稳健康的发展态势。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在东辽投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与东辽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，县域经济发展仍然面临着巨大的压力和挑战。经济总量不大，支柱产业、重点项目不强不优，收入增长和刚性支出矛盾仍然突出，东辽河流域综合治理任务异常艰巨等问题，都需要我们下大力气研究解决。各位代表，发展之路从无坦途,发展中的问题需要发展来解决。2019年，是我县推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定信心、奋力拼博，以一往无前的勇气、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，把握机遇，锐意进取，全力推动转型发展再上新台阶。2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进，围绕“六稳”工作目标，聚焦“四个短板”，以高质量发展为引领，突出巩固、增强、提升、畅通，不断深化供给侧结构性改革，坚持问题导向、项目导向、目标导向，保持县域经济合理平稳运行，坚决打好打赢三大攻坚战，提升绿色发展能力，提升民生保障水平，推动全面振兴、全方位振兴，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期指标是:全县地区生产总值增长3%，全社会固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长3%，财政收入、社会消费品零售总额保持平稳增长。 一、立足产业兴县，培育壮大发展动能聚焦“一主六双”产业布局，坚持存量变革与增量崛起双轮驱动、有效投资与融合发展互促共进，提高产业层次，夯实经济基础。一是着力挖潜增效，促进存量变革。立足汽车零部件、装备制造产业，主动融入环长春四辽吉松工业走廊，借势发展，激发工业经济活力。夯实投资，提高项目质量。重点实施27个5000万元以上项目。积极推动轩鹤饮品、福润堂阿胶、小缸酸菜等项目早日建成投产。拓宽渠道，强化金融支撑。坚持一企一策，支持格致汽车、厚德食品、诺德高科上市。拓展金融服务实体经济渠道，破解企业融资瓶颈。转型创新，推进产业升级。支持东岳重工新产品开发、华凯重工转型。推动正轩车架、汽车改装融入省新能源汽车格局，促进产品衔接配套，提产增效。完成诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密铸造项目建设。二是着力育新培优，推进增量崛起。开展服务业攻坚专项行动，探索经济发展新的增长点。大力发展医药物流产业。主动融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，启动东辽医药中药饮品项目，完善同城医药大型物流中心功能，提高专业化服务水平，构建医药药材与散货物流多样化联运体系。实现医药物流行业产值增长10%。加快推动旅游业发展。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，完善鴜鹭湖、红叶岭、朝阳村特色村寨等重点景区功能，整合乡村旅游资源，丰富冬季旅游项目，形成四季旅游热线，努力打造辐射周边地区的休闲度假首选地、朝鲜族文化体验区。实现旅游业产值增长10%。积极推动优出优进。重点培育汽车配件、蛋制食品、冰雪装备等新兴出口产业，鼓励先进设备和关键技术进口、转化。支持企业非主营业务剥离，通过自有公司出口，实现进出口贸易额大幅提高。扶持壮大民营经济。深入推进放管服、“只跑一次”改革，精简审批、减税降费，全面落实中小企业发展优惠政策，营造良好环境，实现个转企3户，新增市场主体5%，促进实体经济快速发展。三是着力积蓄后劲，引进有效投资。启动“三年倍增工程”。创新招商模式。设立产业扶持专项资金，完善政企双向承诺机制。围绕装备制造、农产品深加工、商贸物流、文化旅游开展精准招商。重点推进凯诗利氨纶包覆纱、橡筋线等项目签约落地。加快“飞地经济”发展步伐，深化与诸暨市、越城区交流合作。要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，力争落地项目20个、新开工项目10个、引资30亿元。提升开发区承载力。进一步规范土地管理，提升集约利用水平。启动集中供热项目。加强服务引导和效益评估，提升园区综合实力，着力将开发区打造成集聚产业、吸纳就业的大平台，力争迈入省级开发区行列。四是着力数字引领，增进融合发展。抢抓数字吉林、智慧辽源机遇，引入战略合作企业，搭建“智慧东辽”总体框架，实现跨行业、跨部门数据融合共享，推动产业数字化、数字产业化，不断提升“数字治县、数字强县”水平。启动实施“数字+文化产品”计划，拓宽特色文创产品销售渠道，实现产值增长5%。实施“数字+农产品”计划，加强农村电商培育，发展省级电商村8个，交易额突破5亿元。 二、实施乡村振兴，促进城乡协调发展聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。 三、践行绿色发展，持续改善生态环境以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。 四、突出惠民利民，增进民生福祉实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。 五、强化依法治县，确保社会和谐稳定深入落实依法治县实施纲要，全面提升依法治县水平。防范化解重大风险。严控政府预算支出，压缩债务存量，降低债务风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资。推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，不断提高人民群众法律意识。坚持文明执法，学习“枫桥经验”，加强法律援助和人民调解，筑牢第一道防线。保证信访稳定。实行领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”制度，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，坚决铲除隐性黑恶势力及其背后“保护伞”，惩腐治乱。开展侵财犯罪、禁毒等专项行动，重拳整治群众反映强烈的突出问题，切实提高群众社会安全感满意度。全面抓好安全生产。巩固安全生产领域改革成果，持续推进安全生产“五个一”工程和双重预防机制建设，强化重点行业领域专项整治。强化食品药品监督管理，积极开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保百姓饮食用药安全。加强和改进政府自身建设新时代、新使命，呼唤新担当、新作为。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚持两个“坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉承历代东辽人砥砺奋进的精神，全力建设人民群众满意的服务型政府。一要履职尽责，敢于担当。加强政府系统专业化知识培训学习，提升“八大本领”，增强执政履职能力。直面矛盾，扛起政治责任。推进政府机构改革，明晰权责。建立“坚决办、马上办”工作机制，压缩流程，提高效率。强化正向激励，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。二要真抓实干，勇于作为。带头解决群众最关心、最直接的利益问题，当改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。坚持依法、科学、民主决策,保证权力在法律和制度框架内运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行重点工作项目化管理，强化督查督办，绩效考核，行政问责，加强行政落实的推动力。三要廉洁自律，甘于奉献。坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律准则，构建亲清新型政商关系。坚持各项纪律，坚守道德底线、不越纪律红线、不碰法律高压线，明辨是非、克己慎行，做经得起考验的人民公仆。各位代表，艰难困苦,玉汝于成!越是困难，越要同舟共济、凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，昂扬斗志、真抓实干、迎难而进，为“六个东辽”建设努力奋斗!

  2025-07-27

• 【长春招商】长春—天津海铁联运一单制助力东北外贸升级

  长春国际陆港与天津港合作推出的海铁联运全程“一单制”模式，标志着东北地区国际物流通道取得突破性进展。这一创新模式通过整合铁路与海运运输环节，显著提升通关效率、降低企业成本，为吉林省招商引资和外贸企业多元化发展提供了重要支撑。长春成为东北首个实现“一单到底”国际海铁联运的城市，对推动区域经济融入“一带一路”建设具有示范意义。 一、创新模式破解传统联运瓶颈 传统海铁联运需分别办理铁路运单和海运提单，存在单据不互通、流程重复、衔接耗时长等问题。长春国际陆港通过联合天津港、海关及航运企业，将海运集装箱直接作为铁路运输载体，实现“一次委托、一单到底、全程负责”。货物从长春国际陆港启运后，凭同一份联运提单即可完成铁路运输、港口通关及国际海运，全程无需换箱或重新申报。海关数据显示，该模式压缩中转时间约30%，降低物流成本15%以上。 二、政策协同优化通关全链条服务 长春兴隆海关为保障“一单制”常态化运行，推出三项核心措施：一是实施“提前申报、运抵验放”通关模式，企业可在货物运抵前完成报关审核；二是提供全天候预约通关服务，确保节假日应急通关需求；三是设立专项联络机制，快速处理舱单异常或货物查验等突发情况。此外，海关针对AEO认证企业给予优先验放支持，进一步缩短货物在港停留时间。天津港同步优化“港站一体”操作流程，确保集装箱抵港后直接装船，实现“零延迟”转运。 三、区域联动拓展外贸发展新路径 长春—天津通道的“一单制”模式，强化了东北内陆与环渤海港口的协同效应。吉林省商务厅指出，该模式有效连接了中欧班列与海上丝绸之路，企业可通过长春国际陆港将欧洲进口货物经天津港分拨至东南亚，或反向集结东北外贸货物出口至非洲。目前，通道已覆盖埃及、菲律宾等RCEP成员国主要港口，未来将扩展至中东及欧洲航线。长春市以此为契机，加速建设国际物流枢纽，吸引跨境电商、汽车零部件等产业集聚。 四、示范效应助推东北开放格局升级 国家发改委在《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确要求推广多式联运“一单制”。长春—天津模式为东北地区提供了可复制的经验：一是打破行政壁垒，建立跨区域港口、铁路、海关数据共享平台；二是统一运输责任划分，明确货损理赔标准；三是引入区块链技术实现运单溯源。辽宁省、黑龙江省已启动类似试点，计划年内开通至营口港、大连港的“一单制”线路。专家分析，这一变革将促进东北形成“陆海互济、东西双向”的全面开放新格局。

  2025-07-27

• 长春市工业企业百强榜单彰显招商引资新成果

  长春市工业企业百强名单近日公布，彰显当地招商引资的丰硕成果，强化经济基本盘。榜单首次发布，涵盖100家企业，推动工业结构优化和高质量发展，标志着招商引资的新突破，对区域振兴具有核心支撑作用。 一、榜单发布突出工业经济综合实力。长春市工业企业百强评选采用国际通行标准，以产值指标为核心，经推荐、申报、审核等环节确定，增强了评选的权威性和公正性。作为区域内首个此类榜单，它全面反映了工业体系的整体竞争力，为未来经济布局提供参考依据，凸显招商引资对产业升级的关键推动作用。 二、入选企业构成体现多元化发展格局。百强名单细分四大类型：包括34户国有或国有控股企业、38户民营企业、25户中外合资及外商独资企业、3户其他企业。这一分类展示出资本来源的广泛性，表明招商引资成功吸引外资和民营资本注入，促进了本地产业生态的平衡融合。各类型企业通过技术创新和管理优化，持续提升产值贡献能力，反映了工业基础日益稳固。 三、企业对整体经济贡献不容低估。百强企业作为重要支柱，占全市规模以上工业企业产值的主要份额，上年完成产值实现一定增长。民营企业的入选数量和产值表现较为突出，成为工业增长的新动力源；同时，战略性新兴产业的企业数量及收入贡献明显提升，体现了创新驱动型经济的良好态势。这种产值提升得益于招商引资策略的深化实施，带动产业链条延伸和就业扩大。 四、产业发展聚焦外向和创新维度。榜单强调外向型经济取得新进展，多家企业海外业务总收入呈现扩张态势，某大型集团海外业务收益增长尤其显著，为拓展国际市场奠定基础。战略性新兴产业收入增量可观，占总产值的比例有所上升，表明结构调整初见成效。这得益于招商引资引入的资本和技术支持，推动了高科技和绿色产业融合。 五、评选过程确保透明和公信力。首次百强名单审定坚持严格流程，包括地方推荐、企业自主申报、公示确认等环节，所有步骤均遵循审计机构和部门审查规范。这一机制提升了榜单的可信度，有助于优化招商引资环境，激励更多企业参与区域经济建设。未来将持续完善评选体系，结合市场需求强化产业布局导向。 六、榜单助益招商引资长期布局深化。百强名单的发布为后续经济政策提供方向指引，推动招商引资策略进一步向高附加值产业倾斜。预期企业将加速创新和技术转化，带动上下游联动发展，促进工业集群效应，助力长春市实现可持续振兴目标。这将吸引更多外部投资介入，夯实区域作为东北亚工业枢纽的地位。

  2025-07-27

• 长春市多措并举优化营商环境助力招商引资成效显著

  长春市近年来持续深化营商环境改革，通过完善政策体系、强化法治保障、提升服务效能等举措，为招商引资和项目建设注入强劲动力。在省人大常委会专项调研监督推动下，长春市聚焦中小企业发展需求，破解项目建设瓶颈，推动一批重点项目落地投产，为经济高质量发展夯实基础。 一、强化法治保障优化营商环境 长春市严格落实国家《中小企业促进法》及省级配套法规，围绕政策宣传、信用体系建设、财税支持、融资促进等关键环节，制定实施细则。通过开展专项执法检查，确保法规政策落地见效，为中小企业营造公平竞争的市场环境。在省人大常委会调研监督组实地检查中，长春市相关部门汇报了法规执行情况，并就权益保护、行政审批简化等问题听取意见建议。 二、完善服务体系助推项目建设 长春市建立重点项目包保机制，提供全流程跟踪服务，协调解决土地、资金、用工等难题。调研监督组实地走访九台区、农安县、长春新区多个项目现场，考察建设进展。当地政府通过“专班推进”“并联审批”等方式，缩短项目落地周期。同时，针对企业反映的供应链不畅、人才短缺等问题，长春市搭建政企对接平台，整合资源精准施策。 三、深化改革提升政务效能 长春市持续推进“放管服”改革，简化企业开办、施工许可等审批流程，推行“一网通办”“跨区通办”服务模式。在座谈会上，司法机关及政府部门负责人介绍了优化法治化营商环境的举措，包括加强知识产权保护、规范涉企执法行为等。此外，长春市还通过动态清理妨碍公平竞争的政策文件，维护市场秩序。 四、凝聚合力巩固发展态势 长春市坚持人大监督与政府履职协同发力，各级人大代表深入企业调研，收集反馈问题并督促整改。调研监督组与基层代表、企业负责人座谈时，重点关注惠企政策直达机制和涉企纠纷化解效率。目前，长春市中小企业呈现总量增长、结构优化态势，新能源汽车、生物医药等领域项目加速集聚，形成产业链协同发展格局。 下一步，长春市将以此次调研监督为契机，进一步健全营商环境评价机制，推动惠企政策迭代升级，为项目建设和企业发展提供更高效、更便捷的服务保障。

  2025-07-27

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