吉林省电子信息产业园区

• 长春创新PPP模式撬动社会资本参与城市建设

  在全面推进城市高质量发展的背景下，长春市通过创新投融资机制，以政府和社会资本合作（PPP）模式为抓手，面向社会集中推介15个重点领域项目，估算总投资规模达567亿元，为招商引资开辟新路径。此举旨在整合社会资源，加速城市基础设施升级与公共服务提质，助力东北老工业基地振兴。 一、聚焦五大领域释放投资机遇 长春市此次推出的PPP项目涵盖生态环境治理、市政基础设施、垃圾资源化处理、污水处理系统升级及城市供水安全保障五大领域。其中，轨道交通网络延伸、智慧城市平台建设等工程被列为“十三五”规划重点任务，凸显出城市在提升综合承载力方面的迫切需求。通过公开透明的项目推介机制，吸引具备专业运营能力的社会资本方参与全生命周期合作。 二、制度创新优化投资环境 为保障项目落地效率，长春市建立专项协调机制，完善PPP操作指南与风险分担框架。在项目论证阶段引入第三方评估机构，科学测算财政承受能力；在实施环节明确绩效付费标准，将30%以上财政支出责任与运营质量挂钩。这种“利益共享、风险共担”模式已推动多个垃圾焚烧发电项目完成社会资本招标，形成可复制的合作范例。 三、多元融资破解资金瓶颈 针对大型基建项目投资周期长、回报率低的特点，长春市探索“专项债+社会资本”组合融资方案。在污水处理厂扩建工程中，采用可行性缺口补助方式，社会资本方负责20年运营维护，政府按处理达标水量支付服务费用。金融机构同步创新绿色信贷产品，为环保类项目提供最长25年的中长期贷款支持。 四、区域协同效应逐步显现 随着伊通河流域综合治理等标杆项目启动，长春市PPP模式已从单一项目合作向片区综合开发延伸。通过捆绑经营性资源开发权，社会资本可参与河道整治沿岸商业配套建设，实现生态效益与经济效益平衡。目前已有国内知名环保企业与长春市达成战略合作意向，计划组建联合体参与投标。 此次项目推介标志着长春市在基础设施投融资改革方面迈出关键一步。通过规范化运作与市场化竞争，既缓解了政府财政压力，又为社会资本提供了稳定回报预期，为东北地区城市更新工作提供了新思路。后续将建立动态项目库，持续释放优质合作机会。

  2025-08-27

• 长春德惠引资近百亿 汽车与食品产业双轮驱动

  在稳增长战略推动下，长春市通过高频次招商引资活动实现二季度开门红。近期集中赴长三角地区开展经贸洽谈，促成16个重点项目签约，总投资规模近百亿元，其中德惠市占比超九成，凸显县域经济在产业升级中的关键作用。 一、高频出击构建招商新格局 长春市招商系统在50天内连续组织三批次跨区域招商，覆盖京津冀、珠三角及长三角核心经济圈。此次长三角之行重点对接民营企业，推动汽车配套、农产品加工等领域项目加速落地，形成“县域主导、城区联动”的产业协同模式。 二、德惠市打造汽车配套产业集群 作为本轮引资主力，德惠市落地的15个项目中有多个涉及汽车高端材料制造，包括汽车玻璃特种材料生产基地、磁性材料研发中心等。韩国汽车产业园项目的进驻，标志着长春整车制造产业链正加速向县域延伸，形成梯次转移的产业新布局。 三、农产品深加工激活县域经济 德惠市依托玉米、水稻等优势农业资源，引进现代化食品加工项目。通过构建从种植到精深加工的完整产业链，既提升农产品附加值，又为农民创造持续性增收渠道。农安县同步落地8亿元农产品冷链物流项目，完善区域产业配套。 四、储备项目培育新增长极 除已签约项目外，长春高新区与长三角企业在物流运输、LED光电等领域达成合作意向；经开区围绕循环经济与浙江企业探讨再生资源技术合作；大型商超项目有望填补区域商业空白。这些潜在合作将进一步优化长春产业结构。 五、机制创新提升项目落地效率 通过建立“专班对接、清单管理”工作机制，长春市缩短项目审批周期。在招商过程中采用“一企一策”定制化服务，重点解决企业用地、用工等核心诉求，确保签约项目快速转化为实际投资。 当前，长春市正以招商引资为抓手，推动县域经济与城区产业深度融合。汽车配套和农产品加工双产业链的协同发展，为应对经济下行压力提供了坚实支撑，也为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-27

• 长春经开区召开商贸流通企业安全生产工作会议

  为进一步夯实商贸流通领域安全生产基础，优化营商环境，助力招商引资工作，2015年，长春经开区商务局联合临河街道办事处、东方广场街道办事处及兴隆山镇政府，共同组织召开了全区商贸流通领域企业安全生产工作会议。会议旨在提升企业安全管理水平，确保区域商贸业健康稳定发展。 一、深刻认识安全生产严峻形势，筑牢商贸流通安全防线。会议指出，商贸流通领域作为经济发展的重要组成部分，其安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全和区域经济社会发展大局。近年来，各地商贸流通领域安全事故偶有发生，特别是重大安全事故的惨痛教训，为安全生产工作敲响了警钟。长春经开区始终高度重视安全生产工作，将其作为保障民生、促进发展的重要举措，此次会议的召开，是在总结前期工作基础上，结合当前安全生产新形势、新要求，对全区商贸流通领域安全生产工作的再动员、再部署，旨在引导企业深刻认识安全生产的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。 二、专家专题授课，提升安全管理专业素养。会议邀请了消防领域专业人员、安全技术评价机构专家以及消防知识服务机构专家进行专题授课。消防领域专业人员围绕近期全国及长春地区消防形势进行了分析，结合商贸企业特点，讲解了火灾预防、初期火灾扑救、人员疏散逃生等消防安全基础知识和实用技能。安全技术评价机构专家则结合商贸领域企业实际运营情况，全面解读了《安全生产法》中关于企业负责人的法定职责、安全管理体系建设、隐患排查治理等具体规定，强调了企业在安全生产中的主体责任和法律义务。消防知识服务机构专家通过播放精心制作的视频课件，以生动形象的案例分析，深入浅出地进行了消防基础知识专题讲座，内容涵盖了消防器材的正确使用、常见火灾隐患的识别与整改等，使参会人员深受启发。 三、明确工作要求，落实企业主体责任。长春经开区商务局在会议上对所有参会商贸领域企业提出明确要求。一是要严格履行企业安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，完善安全生产责任制，将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。二是要认真贯彻落实国家、省、市关于“打非治违”、“秋冬会战”等专项行动的文件精神，结合企业自身实际，制定具体实施方案，扎实开展自查自纠工作。三是要深刻吸取相关重大事故教训，引以为戒，全面开展安全生产隐患大排查大治理行动，对排查出的隐患问题建立台账，明确整改时限和责任人，确保隐患及时消除。会议现场还签发了《经开区商务局2015年全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》、《经开区“秋冬会战”专项整治行动工作方案》、《关于认真吸取相关特别重大火灾爆炸事故教训全面开展安全生产隐患大排查大治理行动的紧急通知》、《关于转发国家安监总局令相关规定的通知》等最新安全生产相关文件，为企业开展安全生产工作提供了具体指导。 四、强化组织保障，确保会议精神落到实处。临河街道办事处、东方广场街道办事处、兴隆山镇政府积极响应，认真组织辖区内农贸市场、限下宾馆、酒店、商场等各类商贸企业，以及烟花爆竹仓库、烟花销售网点等重点安全管控企业负责人参会。为保障会议顺利进行，各街道和镇政府还专门安排工作人员协助做好会场签到、文件发放、秩序维护等会务工作，确保了会议的有序开展。会议现场秩序井然，参会企业负责人认真聆听、详细记录，纷纷表示将严格按照会议要求，立即组织开展安全生产自查自纠和隐患排查治理工作，切实把安全生产各项措施落到实处。 此次长春经开区商贸流通领域企业安全生产工作会议的召开，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，为全区商贸流通领域安全生产形势持续稳定向好奠定了坚实基础。通过政府引导、专家授课、企业参与的方式，有效提升了商贸企业的安全管理水平和应急处置能力，对促进全区商贸流通业安全、健康、可持续发展具有重要意义。下一步，长春经开区相关部门将加强对会议精神落实情况的监督检查，确保各项安全生产工作部署取得实效，为区域经济发展和招商引资创造更加安全稳定的环境。

  2025-08-27

• 长春欧亚卖场举办亚洲商品展洽会助推招商引资

  为深化吉林省商贸领域国际合作，长春市通过搭建跨国展洽平台促进优质商品流通，近期在欧亚卖场成功举办亚洲商品贸易展览活动。此次活动以促进区域经贸合作为核心，吸引了多国企业参与，为本地商业机构提供了跨境对接机遇。 一、展会聚焦亚洲特色商品贸易 本次活动汇集了韩国及多个亚洲地区的特色商品，涵盖美妆、家居、食品等类别。韩国官方贸易机构组织了本土企业参展，旨在拓展中国东北市场。同时来自东南亚、南亚等地区的参展商展示了玉石工艺品、手工纺织品等特色商品，部分品类为首次进入吉林市场。 二、创新采用展洽结合模式 区别于传统展销形式，活动采用"展示+洽谈"的复合模式，设置标准化展位供商务对接。长春市商务部门协调本地采购商与境外企业开展定向洽谈，推动代理合作与渠道建设。这种精准对接方式有效提升了商贸合作效率，为后续长期合作奠定基础。 三、促进消费升级与产业转型 通过引入境外优质商品，活动助力本地消费市场提质扩容。参展商品中包含多个国际知名品牌和特色产品，满足消费者对进口商品的需求。此举既丰富了市场供给，也为本地商贸企业优化商品结构提供了参考。 四、深化中韩经贸合作机制 活动期间，双方贸易促进机构举行了工作会谈，就建立常态化合作机制交换意见。作为中韩自贸协定框架下的具体实践，此类活动有助于推动双边贸易便利化，为后续扩大合作领域创造了条件。 此次跨国商品展洽活动通过搭建实体交流平台，不仅促进了跨境商贸合作，也为长春市建设区域性消费中心提供了新动能。活动成果将助力当地商业企业拓展国际视野，优化商品供给体系。

  2025-08-27

• 长春汽车产业基地上半年主要经济指标增速趋缓

  近日，据工业和信息化部消息，今年上半年我国汽车工业主要经济指标增速呈现减缓态势。规模以上企业主营业务收入、利润总额、利税总额等指标虽保持一定规模，但同比增幅较上年明显回落。面对行业变化，长春等汽车产业集中城市正通过强化招商引资、优化产业结构等举措积极应对。 一、行业整体运行态势 上半年，我国汽车工业规模以上企业累计实现主营业务收入34762.27亿元，同比增长3.84%，较上年同期14.6%的增幅回落10.76个百分点；累计实现利润总额3009.71亿元，同比下降1.58%；累计实现利税总额4671.20亿元，同比下降1.21%。从行业整体看，收入端保持微增但增幅显著收窄，利润端出现小幅下滑，反映出汽车产业正处于结构调整和需求变化的关键阶段。 二、增速放缓的主要影响因素 行业增速放缓是多重因素共同作用的结果。一是市场需求结构调整，传统燃油车市场份额持续收缩，部分企业转型新能源的过程中面临技术研发、产能布局等前期投入压力，短期利润受到影响。二是产业链成本压力犹存，动力电池原材料价格虽较2022年高位有所回落，但智能化零部件、高端芯片等关键产品的供应仍存在结构性紧张，推高部分企业生产成本。三是消费信心恢复不及预期，部分地区居民购车意愿受宏观经济环境影响有所减弱，导致终端市场销量增速放缓，进而传导至企业营收和利润层面。 三、细分领域表现呈现分化 从细分领域看，汽车产业内部呈现“新能源强、传统弱”的分化特征。新能源汽车延续高速增长态势，上半年销量同比增幅超过30%，渗透率持续提升至35%以上，成为拉动行业增长的核心动力。其中，纯电动汽车和插电式混合动力汽车均保持两位数增长，部分新势力品牌和传统车企新能源车型销量占比已超过50%。与之相对，传统燃油车销量同比下降约10%，尤其是合资品牌燃油车市场份额下滑明显，部分企业面临产能利用率不足的问题。汽车零部件行业受整车市场影响，利润增速同步放缓，但新能源汽车零部件企业如电池、电机、电控等核心部件供应商，仍保持较高的盈利水平。 四、出口市场成为重要支撑 尽管国内市场承压，汽车出口却延续2022年以来的强劲势头，成为行业运行的亮点。上半年，我国汽车出口量同比增长超过50%，其中新能源汽车出口占比超过40%，销往欧洲、东南亚、南美等多个市场。出口市场的快速增长不仅消化了部分国内产能，也带动了整车及零部件企业的营收提升。部分车企通过在海外建立KD工厂、完善本地化供应链等方式，进一步提升出口竞争力，海外市场已成为企业重要的增长极。 五、地方产业基地积极应对调整 作为我国重要的汽车产业基地，长春正通过一系列举措应对行业变化。在招商引资方面，长春聚焦新能源汽车产业链，重点引进新能源电池、智能网联核心零部件、汽车电子等项目，推动产业向电动化、智能化转型。同时，当地政府出台政策支持本土车企加大研发投入，鼓励企业开展新能源车型研发和智能化技术攻关，提升产品市场竞争力。此外，长春还通过优化产业园区布局，推动整车企业与零部件企业协同发展，降低产业链综合成本，助力企业提升盈利水平。 六、行业未来发展趋势展望 行业协会分析指出，下半年汽车产业有望逐步企稳回升。随着新能源汽车渗透率持续提升，产业链规模效应将进一步显现，动力电池等核心部件成本有望继续下降，推动企业利润改善。同时，各地促消费政策持续发力，如购车补贴、新能源汽车购置税减免等政策延续，将进一步提振市场需求。此外，智能化、网联化技术的快速应用，将推动汽车产品附加值提升，为企业开辟新的增长空间。长春等汽车产业基地通过招商引资和产业升级，有望在新一轮产业变革中巩固优势地位，推动我国汽车工业向高质量发展迈进。

  2025-08-27

• 长春兴隆综保区与大连港共建东北亚物流新枢纽

  在东北振兴战略深入推进的背景下，长春市通过招商引资与大连港集团达成战略合作，双方将依托兴隆综合保税区打造现代化物流产业体系，推动区域经济协同发展。此次合作聚焦内陆港建设、大宗商品交易、冷链物流等领域，旨在构建辐射东北亚的陆路物流枢纽。 一、战略合作背景与核心内容 长春市作为内陆城市，长期面临物流成本高、外向型经济基础薄弱等挑战。大连港集团作为东北地区核心港口运营商，拥有百年航运经验和国际化网络资源。双方合作以兴隆综保区为载体，重点推进三大项目： 1. 内陆港联动工程，整合铁路运输与港口通关功能，实现"港口后移、就地办单"； 2. 东北亚商品交易平台，探索大宗商品电子交易与期货交割新模式； 3. 智慧冷链物流中心，应用物联网技术构建全程温控供应链体系。 二、创新模式与区域带动效应 合作方案突出"保税+物流+金融"三位一体创新： 1. 通过综保区政策优势，为企业提供保税仓储、国际分拨等增值服务； 2. 引入区块链技术建立物流金融平台，开发仓单质押等供应链金融产品； 3. 配套建设房车宿营地等设施，促进物流与文旅产业融合。预计项目建成后，将带动长春市物流效率提升30%以上，新增就业岗位超2000个。 三、政策支持与实施保障 长春市已将该项目纳入市级重点工程清单，配套出台土地供给、税收优惠等专项政策。大连港集团将投入专业技术团队，共享其在国际航运中心的数字化管理经验。双方建立季度联席会议机制，确保项目按期推进。 四、长远规划与发展愿景 根据协议，双方计划分三阶段实施：首期完成基础设施改造，中期培育商品交易市场，远期形成年吞吐量百万吨级的区域集散中心。该合作不仅强化长春市在东北亚经济圈的节点地位，也为大连港拓展内陆腹地提供战略支点，形成"海铁联运、陆港互通"的开放新格局。

  2025-08-27

• 【辽源招商】2015年辽源市政府工作报告

  2015年1月21日在辽源市第七届人民代表大会第三次会议上市长金育辉各位代表：现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市政府认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，保持战略定力，强化底线思维，勇于担当进取，奋力攻坚克难，辽源转型发展迈出新步伐，各项事业呈现新局面。经济保持稳定增长。预计地区生产总值实现760亿元，增长6.5%，人均GDP突破10000美元；地方级财政收入完成26.8亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额达到189亿元，增长13%；外贸进出口总额实现2.4亿美元，增长9%。按照新统计口径，固定资产投资增长17%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%和8.2%。节能减排等控制性指标全面完成。农业基础不断夯实。粮食产量达到47亿斤。新建现代农业园区和基地100个，蛋品、肉鸡、肉羊、梅花鹿、食用菌生产逐步实现规模化。金州生态产业园被列为省级产业开发区。东丰县域经济考评排名跃升至全省第9位。工业经济稳步增长。规上工业总产值实现1319亿元，增长10.5%；规上工业增加值超过400亿元，增长6.6%。产值超亿元企业达到213户，主导产业、特色产业趋稳回升。服务业发展持续向好。电子商务、信息服务、文化创意、物流配送、连锁经营等新型业态正在形成规模，旅游产业收入增长25%，第三产业增加值增长8.9%。经济结构进一步优化。三次产业比重由8.3：59.2：32.5调整到8.0：59.1：32.9，服务业增加值高于GDP增速2.4个百分点。民营经济活力充分释放。新登记私营企业1324户，增长15.2%；新登记个体工商户7216户，增长15%；主营业务收入突破1500亿元。新增个体工商户、民营经济增加值占GDP比重等指标居全省前列。产业升级步伐加快。产业支撑体系构筑成型。装备制造和农产品深加工业占规上工业的57.3%；三个特色优势产业产值增长12.9%，其中高精铝加工、纺织袜业分别增长28.3%和14%；汽车零部件、矿山装备制造等产业集群发展势头强劲，新能源、软件等战略性新兴产业初具规模。经济发展后劲持续增强。实施亿元以上项目220个，其中新开工77个，利源精制深加工扩产、均胜汽车零部件、希玛生物DHA微藻等项目建成投产，麦达斯轻合金板带箔材、金翼循环经济产业园、美罗国际医药生产基地、汽车改装轨道客车自动涂装生产线等项目加快推进。科技创新步伐明显加快。启动申报国家可持续发展实验区，建立金州现代农业产业发展院士工作站，锂电池隔膜等9个项目列入省“双百计划”。新增吉林名牌产品13个，驰名商标和著名商标达到100个。吉林省化药中试中心和蛋品加工产业中试中心确定在我市建设。园区承载能力显著提升。辽源经济开发区完成扩容扩权，综合排名连续两年居全省省级开发区前5位，国家级开发区申报工作全面启动。各级各类园区基础设施趋于完善，产业特色更加鲜明，实现产值占全市工业比重接近70%。城乡建设扎实推进。基础设施不断完善。伊开高速一期竣工通车，辽长铁路开工建设。杨木水库输水复线基本完工，东辽河、大梨树河城防及渭津河治理工程进展顺利。市区“八路一桥一广场”工程竣工，改造巷路22条，整修路基、硬覆盖30万平方米。改造各类地下管网197公里，新增供热能力300万平方米，城市内涝问题基本解决。城市管理日趋规范。国家级卫生城、园林城创建稳步推进，主城区全天候保洁，街路标牌全部更新，新增绿地面积26万平方米。拆除违章建筑2600余处，城市中心区全面实行“禁烧”，打击非法营运取得实效。智慧城市建设有序推进。启动云计算中心二次扩容，平安城市、智慧交通、智慧安防、智慧气象等平台投入运行。我市被列为全国信息惠民试点城市，荣获国家智慧城市建设成就奖。生态环境治理力度加大。东辽河流域治理、水源地保护工程有序推进。实现市属国有林场禁伐和集体林限伐。全面推进矿山湿地公园规划区企业搬迁和植被恢复。垃圾焚烧发电项目建成，垃圾填埋场投入使用，污水处理厂稳定达标运行。全民义务植树147.2万株。新增3个国家4A级景区。我市被确定为省级循环经济试点城市。重点镇建设迈出新步伐。省级示范镇金州乡生态农业、旅游产业初具规模，那丹伯、拉拉河、安恕等乡镇加速产城融合，横道河镇、渭津镇、建安镇被列为城乡建设全国重点镇。统筹推动新型城镇化与新农村建设，东丰县荣获全国魅力新农村十佳县。改革开放不断深化。重点领域改革全面启动。完成工商、质监、卫计委、食药监、城市规划管理等机构改革，政务服务中心和公共资源交易中心投入运行。减少行政审批项目180项，精简比例达到36.7%。工商注册资本认缴登记和“先照后证”制度全面推行。完善国有资产处置、预算信息公开、债务风险防控机制，实施市区分税制改革。创新助保池、土地收益保证贷款等投融资模式，组建榆银村镇银行。稳步实施农村土地确权登记颁证、统一城乡建设用地市场、农民变市民成本分担机制等城镇化配套改革。启动基础教育课堂教学改革，市属中学实现集团化发展。公立医院综合改革全面推开。文化、社会、生态文明体制改革有序推进。对外开放取得积极成效。引进域外资金520亿元，增长9.5%；实际利用外资2.8亿美元，增长12%。重点推动了与北京首农、北京合力清源、宁波华翔、吉林修正、上海创意产业协会等企业和机构的战略合作，签约落地浙江中农农副产品批发市场、阿里巴巴辽源产业带、长白山梅花鹿产业化基地等50个亿元以上项目，鑫晟汽车零部件、永建锅炉辅机配件等23个项目开工建设。中国华联总部落户辽源，成功进驻上海自贸区。第二届辽源国际袜交会取得丰硕成果。“激情冰雪、畅游辽源”冬季旅游隆重启幕。民生状况进一步改善。完成49件惠民实事，当年民生投入达到50.6亿元。建设保障房32755套，回迁居民1.3万户，改造暖房子95万平方米，整治物业小区36个，托管弃管小区6个。创建省级高质量就业示范社区4个，新增城镇就业4万人，转移农村富余劳动力17.3万人，扶持成功创业5669人。再次提高养老金、失业金标准和医保报销比例，国企改制社保并轨试点企业失业金发放到位，在全省率先启动城镇居民大病医疗保险。城乡低保标准、机关事业单位住房公积金缴存比例达到全省中上游水平。临时救助困难家庭2.8万户，资助困难学生1.8万人次。新建农村标准化卫生室192个，实行基本药物制度的村级卫生室药价下降30%。新建养老机构9家，社区日间照料中心覆盖率达到97%。大力推动移风易俗，居民殡葬费用下降25%。市区新增停车泊位3000个，公交公营比例达到45.6%，龙嘉机场辽源城市候机楼投入使用。新增管道燃气用户1.2万户。解决1.68万农村人口饮水安全问题。城市24小时供水能力提高到90%。承办十七届省运会取得圆满成功。关东魁星文化庙会影响力显著提升。涌现出一批反映地域特色的优秀影视作品和文化产品，人民群众文化生活更加丰富多彩。安全稳定局面持续巩固。城市社区全部实行网格化管理，立体化防控体系不断完善，覆盖城乡的视频监控系统一体化联网运行，刑事案件发案率下降10%，连续4年荣获全国见义勇为城市奖。建立信访大厅、市长信箱、市长公开电话协同办理反馈机制，强化隐患排查、矛盾化解、领导接访下访措施，信访结案率、积案化解率分别达到98%和94%。新的食品药品安全监管体系基本形成，餐饮服务、医疗器械、药品、保健品等领域专项整治取得实效。安全生产实现“五个全覆盖”，隐患整改率达到98.7%，各类安全事故下降35.7%。地方煤矿完成兼并重组，安全生产超过2000天。实现连续30年无重大森林火灾。积极推进国防教育和双拥共建，军政军民团结不断巩固。民族宗教、外事侨务、方志、档案、气象、地震、人防工作和妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业协调推进。政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格贯彻中央八项规定精神，认真落实廉政建设各项要求，着力整治“四风”突出问题。会议文件、达标评比和各类节庆活动大幅减少，坚决停止新建楼堂馆所，清理超标准办公用房、公务用车取得阶段性成果，市级“三公”经费下降38.7%。加强法治政府建设，坚持科学民主决策，自觉接受人大、政协和社会各界监督。注重标本兼治，突出源头管控，大力整治发展软环境，从严查处违法违纪案件，政府公信力和执行力得到提升。各位代表，过去的一年，我们在前所未有的挑战和困难中砥砺前行，成绩的取得来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队、中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意！各位代表，面对新常态、新挑战，政府工作也遇到很多新矛盾、新问题。主要表现是：在巨大的经济下行压力下，部分行业产能过剩，企业开工严重不足，建筑、房地产业大幅下滑，对经济的负面影响加重；主导产业总体规模不大，特色产业支撑能力不强，新上项目规模偏小，在建大项目数量偏少，生产要素成本居高不下，融资瓶颈问题更加突出；财政收支矛盾特别是偿债压力不断增大，现有财力与发展和民生需求不协调、不匹配；政府职能转变还不到位，公职人员的担当意识、进取意识、实干精神、办事效率与群众期待存在一定差距。对此，我们将加大力度，创新举措，切实加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 二、2015年工作安排 2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府将深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届四次全会、全省经济工作会议和市委六届四次全会作出的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧抓住东北振兴新机遇，继续实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点任务，更加注重转变发展方式，更加注重体制机制创新，更加注重强化法治思维，更加注重提高人民幸福指数，协调推进“五大建设”和“五大发展”，加快实现辽源转型发展新跨越。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方级财政收入增长6%以上；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.9%以内；城镇化率提高1个百分点；节能减排确保完成省计划。 （一）保持经济平稳运行。始终把发展牢牢抓在手上，坚持扩大总量与提质增效并重，努力使经济增长处于合理区间。强化投资的关键作用。放大新一轮东北振兴和资源型城市转型等政策叠加效应，聚焦主导产业、基础设施、民生事业、科技创新、生态环保等重点领域，积极争取国家和省里的更大支持。组织实施投资亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目30个。着力推动麦达斯轻合金板带箔材、金翼循环经济产业园、方大锻造锻压生产线等项目投产达产，元隆达精密模具、东升冶金大型铸造、中农农副产品批发市场等项目开工建设。滚动实施重点企业技术改造，支持落地企业高效率、低成本扩能升级。扩大消费的基础作用。启动实施辽源市商业发展规划，加快网点布局和商圈建设，培育一批专业化大市场。鼓励引导居民改善住房条件，支持农民和流动人口在城市购房，切实减少二手房的流通环节和交易成本。增加汽车4S店和直销店数量，加快建设龙山汽车贸易产业园，进一步活跃二手车交易。完善生活服务、休闲娱乐、旅游、金融、地产品销售等电商平台，积极培育消费热点。推动农超农批农餐对接，加快发展农村快递业。举办具有地域特色的购物节、美食节、文化节、旅游节。提升出口的拉动作用。加强出口产品研发、品牌培育和公共服务平台建设，增加铝型材、鞋袜等产品出口份额，创建省级农产品出口基地。充分利用国家外贸政策和我省境外营销网络，开拓建筑塔机、选矿设备、特色农产品的海外市场。鼓励企业引进高端装备和专利技术，逐步实现以进促出、以进促产。发挥开发区的引擎作用。积极推动各类开发区和工业集中区提档升级，切实提高承载能力和投资强度，努力打造改革创新示范区、特色产业集聚区、转型升级先导区。完善辽源经济开发区建设总体规划，推进体制机制创新，打造优势产业集群，力争年内晋升为国家级开发区。支持县域经济突破。加快发展立县产业，推动粮食、畜禽、果蔬等农牧业资源综合开发，提升钢铁、水泥、装备制造等县域工业支撑能力。坚持走内涵式发展道路，稳步推进新型城镇化建设，支持基础条件好的乡镇率先突破，推动重要节点镇差异化发展，打造一批产业强镇、人口大镇。加强经济运行协调。坚持分类指导、综合施策，帮助停产半停产企业恢复正常生产。加强产需衔接、互联互通，鼓励本地企业参与政府采购和政府主导项目采购。加快推进“气化辽源”工程，探索工业用电直供模式，切实降低企业用水、供热、物流等生产要素成本。 （二）调整优化产业结构。着眼于可持续发展，在重点领域和薄弱环节精准发力，加快打造辽源经济升级版。转变农业发展方式。发展精细种植业。建设30个高标准粮食高产核心区。推进食用菌、蟹稻等标准化、规模化生产。实施一批良种研发、农机推广和农田水利建设项目。发展精品养殖业。加快金翼蛋品、麒鸣肉羊、鹏翔肉鸡等现代牧业园区建设，新改扩建牧业小区30个，规模化养殖比重达到80%。加快推进无疫区建设。建立农畜产品质量安全监测中心。发展精深加工业。启动产业示范带动工程，加快现有农产品加工企业提档升级。依托特色资源和龙头企业，实施一批高附加值循环经济项目。重点抓好梅花鹿产品深度开发，大力开拓东丰、东辽绿色有机稻米的国内市场。壮大优势产业规模。加快传统产业转型升级，启动建设高精铝、汽车零部件等先进制造业园区，致力打造百亿级产业集群。突出提升、延伸、精制、品牌、整合的发展方向，推进利源、麦达斯等企业集团化发展，支持东北袜业调整产品结构，加速培育一批行业领军企业。积极盘活存量、优化增量，推进产能过剩行业结构调整和并购重组。大力推动城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，启动国家级循环经济试点建设。优先发展现代服务业。培育设计研发、市场营销、投资咨询、技术信息、服务外包等专业组织，支持企业利用自有用地兴办自营性服务业，探索建立生产性服务业总部基地。实施旅游兴市战略，全面拓展观光旅游，突出发展休闲旅游，加快建设旅游基础设施和配套服务体系，积极推动鴜鹭湖生态休闲度假区、矿山湿地公园、扎兰芬围民俗文化园等旅游项目。加快推广电子商务、连锁经营、第三方物流等新型商业模式，做大阿里巴巴辽源产业带，引导更多企业加盟电商平台，促进线上线下融合发展。深入实施创新驱动战略。高度重视企业技术创新，鼓励建立技术研发机构，完善产学研用协同创新机制。全面推进国家可持续发展实验区建设，组织申报科技创新和科技成果转化项目30个以上。新建1个院士工作站、5个科技成果转化分中心，新增科技型企业10户以上。做大化药、针纺产业技术创新联盟，启动建设吉林省化药中试中心和蛋品加工产业中试中心，力争把东北袜业园打造成国家级科技企业孵化器。 （三）大力发展民营经济。把民营经济作为推进转型升级的主力军，在完善机制、破解难题上下大气力，让创业创新创造的活力充分涌动、持续迸发。不断壮大企业群体。积极推动万众创业、大众创新，完善中小企业服务体系，促进民间资本投资实体经济。实施小微企业培育计划，做实各类园区孵化器，新增小微企业400户以上。启动“小巨人”成长计划，支持中小企业扩能升级，实现小变大、弱变强、“四下”变“四上”。拓展政府购买公共服务领域，允许企业打捆承接政府订单，探索政府与社会资本合作的PPP模式。全面拓宽融资渠道。加强政银企合作，鼓励发展担保机构，充分发挥银行主渠道作用。切实降低贷款各环节财务成本，最大限度保证企业资金链安全。探索无形资产、企业信用、大额订单和现金流等新型融资方式，推进股权融资和融资租赁，鼓励企业在“新三板”上市。努力破解用工难题。积极推动校企联合、供需对接，扩大委托代培和订单培训，逐步解决熟练工短缺问题。采取网上招聘、驻校招聘、委托招聘等形式，吸引优秀大学毕业生来辽源创业就业。用好用活就业扶持基金，提高岗位技能培训的针对性和实效性。提升企业整体素质。引导企业在技术引进、产品研发、项目包装、市场开拓中注入品牌元素，打造和培育一批名牌产品和明星企业。加快民营企业股份制改造，完善法人治理结构，推动靠大联强、做大做强。积极营造企业家成长环境，让恪守诚信和履行社会责任的纳税人更有荣誉感、更有话语权，让更多优秀企业家脱颖而出。 （四）稳步推进城市建设。坚持前瞻性设计、高标准建设和精细化管理，加快建设宜居宜业生态智能的现代城市。完善城市建设规划。开展城市总体规划修编，完成城市风貌、市容市貌、城市路网、地下管网改造等专项规划。以打造现代服务业和都市工业集聚区为重点，统筹推动南部新城与经济开发区建设，加快形成城市商业副中心。坚持规划先行，创新融资模式，有序推动寿山新区和北部新城开发。加快基础设施建设。完成辽长铁路主体工程，启动伊开高速二期工程，抓好集双高速、四松电气化铁路建设前期工作。稳步推进东辽河、渭津河、大梨树河防洪工程。改造二次配水管网50公里、老旧供热管网30公里。实施市政“九路五带两园”工程，改造10条巷路和20条道路附属设施。适时启动人民大街畅通改造工程。提升城市管理水平。实施国家级卫生城、园林城创建攻坚战，深入开展市容环境综合整治，进一步提高城区环卫保洁标准，大力打击非法营运，全面清理占道经商和乱停乱放，实现“拆违”、“禁烧”常态化。推动市区烟花爆竹限放、禁放。确保天楹垃圾焚烧发电厂达标运行。推进智慧城市建设。重点实施政府公共信息平台、公共基础数据更新以及智慧社区、智慧医疗、智慧教育等应用项目，支持中天智慧城市产业发展集团和龙山科技智慧产业园建设。打破部门垄断，共享信息资源，探索可复制、可推广的城市管理和公共服务智能化模式，推进信息惠民、智慧城市建设试点变示范。 （五）全力开展招商引资。扩大对外交流与合作，启动大招商行动，为转型升级持续提供动力。引进更多重大项目。开展务实招商和精准招商，努力融入新一轮东北振兴战略布局和吉林中部城市群建设，将招商引资领域拓展到“一带一路”。借助第十届东博会、民企吉林行、国际采购商大会等载体和平台，吸引更多战略投资者在辽源布局产业、设置总部。重点推进与浙江中康、北京首农、宁波华翔、裕国国际、中欧商业协会、上海金融发展研究中心等企业和机构的合作。争取落地亿元以上项目60个，引进域外资金550亿元。坚持引资与引智并举，加速升级辽源的人才、产品和技术结构。加快推进签约项目。完善签约、开工项目跟踪落实机制，加快推进修正医药产业园、上海创意文化产业园、蓝天城儿童职业体验中心等项目开工建设。建立完善合同约束机制，着力解决制约项目落地的瓶颈问题，强力推动凯旋王国创意园、中意厨柜、辽河北岸城市综合体等项目加快建设。依法清理闲置土地，积极盘活各类要素，优先满足好项目、新项目建设需求。科学论证筛选甄别项目，建立优胜劣汰机制，提高招商引资质量。积极营造优越的政务、市场、法治环境，让来辽投资者落地生根、安心创业、放手发展。 （六）深入实施各项改革。着力推动重点领域改革，不断释放体制机制活力和改革红利，为转型升级创造更大空间。深化经济体制改革。进一步加大简政放权、放管结合改革力度，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。继续压缩行政审批事项，推进“一站式”、“并联审批”和网上审批，实施行政审批再提速。深化城镇化配套改革。从提高城镇化质量和促进人的城镇化出发，推动扩权强镇、土地流转改革，建立统一的城乡建设用地市场和农村综合产权交易中心，创新城镇化投融资机制和农民变市民利益导向机制。深化财税体制改革。完善市区分税制改革，全面实施“营改增”，健全公共资源交易、债务管控、预算管理制度。开展政府投资项目绩效管理试点。深化安全生产领域改革。完善安全生产管理体系和责任体系，创新监管方式，建立多元化投入机制。加快推进金融创新。集聚一批金融机构和金融配套服务机构，支持民营企业发起设立民营银行。促进信贷资产证券化。鼓励发展互联网金融。有效防范金融风险。统筹推动社会事业改革。探索产教融合模式，加快职业教育改革创新。深入推进公立医院改革，促进公立、民营医疗机构协调发展。探索医养结合模式，争取我市列入省级养老事业和养老产业创新发展试点。 （七）加快建设幸福辽源。重点推进十项民生工程，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。一是创业富民工程。扶持城乡创业3000人，新增城镇就业3.5万人。完善最低工资标准调整机制和职工工资正常增长机制。继续提高养老金、失业金标准，扩大民营企业参保范围。稳步推进厂办大集体改革。二是扶弱助困工程。配套实施低收入家庭医疗救助、临时救助、慈善救助、灾害救助和住房保障制度。建设残疾人康复中心。实现困难学生应助尽助。积极推进农村扶贫开发。三是住房保障工程。新建保障房6300套、37万平方米，回迁安置居民1万户。继续实施“暖房子”工程。切实推进已整治小区规范化管理，在弃管小区推行“准物业”自治模式。四是便民服务工程。深化公交企业改革，公交公营比例提高到60%。市区新增2000个停车泊位。城市24小时供水能力达到95%以上。倡导绿色生态殡葬方式，推动公益性墓地建设。五是满意教育工程。开展乱补课、乱办班专项整治，严查重处败坏师德师风行为。推进优秀教师资源集团交流和优质教育设施共享。严格执行招生政策，确保流程公开透明。六是健康医疗工程。建设标准化村卫生室147个，建立9个医疗服务联合体，推行分级诊疗模式。实施食品从农田到餐桌、药品全程可追溯监管，打击各类不法分子，保障人民生命健康。七是文化惠民工程。逐步开放市区学校体育活动场所，更新改造居民小区文体活动设施，开展徒步、骑行、广场舞等系列全民健身活动。推进公共文化资源共享，日军高级战俘营展览馆、矿工墓陈列馆向社会开放。八是信息惠民工程。发放一卡通市民卡30万张，实现基本公共服务平台缴费。推进教育、医疗、养老等领域的信息惠民工程，让城乡居民切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便利。九是暖心关爱工程。实施留守儿童、空巢老人关爱行动计划。扩大社会义工、慈善公益组织和志愿者群体。为一线环卫工人免费提供爱心早餐。让社会正能量温暖更多的贫困家庭。十是幸福社区工程。加大对基层社区的人力、物力投入，赋予其承担职能和责任相匹配的财权、事权。开展文明社区、和谐邻里、幸福家庭创建活动，共同营造百姓心中的美好家园。 （八）切实保护生态环境。落实最严格环境保护制度，建设天蓝、地绿、水清的美丽辽源。大力防治水污染。严格执行重点流域污染防治规划，有效控制点源面源污染，加大仙人河整治力度，尽早实现东辽河出境断面水质达标。启动编制东辽河源头和杨木水库生态保护综合开发规划，努力解决水源地周边污染隐患，切实保障城市用水安全。全面治理大气污染。推进燃煤锅炉、餐饮业油烟、建筑扬尘、机动车尾气等污染防治。加强重点企业脱硫脱硝改造和国控污染源在线监控。市区实行PM2.5、PM10实时监测。制定实施秸秆综合利用规划，支持转化应用企业加快发展，统筹运用经济、行政、法治手段解决秸秆焚烧污染问题。加强矿山治理和土壤保护。深入推进矿山湿地公园建设，加快规划区域腾空搬迁和植被恢复，积极推动采煤沉陷区二次开发。坚决打击毁林开荒、蚕食林地行为，积极打造“公路绿廊”，启动省级森林城建设。改善农村人居环境。实施城乡结合部和近郊农村垃圾“村分类、镇收集、市处理”，推进垃圾无害化、减量化和资源化。着力整治农村环境，实施“六大工程”，加快建设一批美丽乡村。 （九）全面推进依法治市。依法全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服懒政怠政，严厉惩治失职渎职。加快建立科学完善的执法体系，全面落实行政执法责任制，严格规范自由裁量权，着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。依法保障人民群众合法权益，健全完善社会矛盾预警机制、利益诉求表达机制和救济救助机制，积极通过法律渠道化解信访突出矛盾。加快推进多层次、多领域依法治理，坚持严格规范公正文明执法，更加注重运用法治手段解决重点难点问题。依法推进平安辽源建设，重拳打击各类违法犯罪行为，努力营造安居乐业的社会环境。依法保障安全发展，强化安全检查和隐患整改，保证重点领域、重点行业、重点生产经营单位和人员密集场所安全，坚决防止较大以上事故发生。依法整治金融生态环境，严厉打击恶意逃债行为，不断提升企业诚信、社会诚信。依法推动国防建设，大力加强国防教育和双拥共建。依法加强民族宗教工作，进一步巩固民族团结、宗教和顺局面。深入开展“六五”普法，强化社会法治意识和法治信仰，努力使全体公民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。 各位代表，绘就“十三五”美好蓝图意义非常重大，我们要站在时代前沿，立足辽源实际，以改革创新为动力，以人民幸福为目标，高质量编制“十三五”发展规划。特别要把构筑现代产业体系、推动经济转型升级作为工作主线，主动融入长吉图发展战略，全市上下奋战新五年，努力把辽源打造成全省中部率先转型成功、最具生机活力的重要支点城市和宜居宜业的新兴城市。 三、切实加强政府自身建设 不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进作风建设和廉政建设，全力打造为民务实清廉的人民满意政府。 一是始终坚持为民执政。充分尊重人民主体地位，全部工作围绕实现群众意志和保障群众权益展开，带着感情和责任扎实做好利民惠民实事。以群众利益为导向推动改革发展，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取智慧和力量，绝不违背群众意愿，绝不与民争利。进一步强化担当意识和进取精神，不推诿责任，不回避矛盾，不畏惧挑战，不瞻前顾后，始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的状态。 二是大力推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，勇于自我革新，严格依法办事，切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，规范性文件、重要规划、重大事项必须经过充分协商和人大审议。加快转变领导方式，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。 三是更加注重务实理政。坚持从辽源实际出发，不耍嘴皮子、不摆花架子，抓铁有痕、踏石留印，及时消化旧矛盾、解决新问题。坚持把劲使在实事上，把钱花在刀刃上，坚决不搞华而不实的形象工程和劳民伤财的政绩工程。强力推进改革攻坚，敢开先河，敢涉险滩，敢过深水区，敢啃硬骨头。不断理顺政府职能，提高行政效能，全力打造全省行政审批项目最少、政务环境最优、服务效率最高地区。 四是坚决做到廉洁从政。深入贯彻落实中央八项规定精神，以铁的纪律和法之重器推进作风建设和反腐倡廉建设。强化重点领域、重要岗位、重大事权的监督和管控，切实把权力关进制度笼子。深化政务公开，推进“两个中心”规范运行，完善“三公”经费管理机制，确保公车改革等工作取得实效。健全惩治和预防腐败体系，积极主动、坚决果断地查处违法乱纪问题，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，辽源正站在新的历史起点上，无限光明的前景激励我们前行，艰巨繁重的任务需要我们担当。市政府要在市委的坚强领导下，主动适应、积极引领新常态，始终保持拼搏进取、奋发有为的精神状态，解放思想，坚定信心，务实重行，攻坚克难，紧紧依靠全市各族人民，奋力开创辽源转型发展新局面！

  2025-08-26

• 【通化招商】2016年通化市政府工作报告

  2016年通化市政府工作报告 2016年1月12日在通化市第七届人民代表大会第四次会议上 市长乔恒 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十二五”和2015年工作回顾 “十二五”是我市应对复杂挑战、经受严峻考验、取得重大成就的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，扎实进取，奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务。 综合实力显著增强。预计2015年实现地区生产总值1059亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.9%；地方级财政收入78.1亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.1%；规模以上工业总产值2118亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.1%；社会消费品零售总额479亿元，是2010年的2倍，年均增长14.2%；固定资产投资累计完成3853亿元，比“十一五”净增1914亿元，年均增长17.3%。医药产业产值年均增长29.4%，食品、建材、装备制造等支柱优势产业和战略性新兴产业、山区特色农业加快发展，新增规模以上工业企业144户、国家级高新技术企业13户、中国驰名商标11件，旅游收入是2010年的3.3倍，民营经济占GDP的比重达到53%。 改革开放成果丰硕。经济体制改革富有成效，社会体制、民主法制改革取得重大进展，生态文明、文化体制改革扎实推进，一些制约发展的深层次矛盾得到有效破解，开放型经济达到新水平。医药高新区晋升为国家级高新区，国家农业科技园区规划建设获得批准，7个省级开发区创新发展成果持续扩大。招商引资到位资金2860亿元，实际利用外资16.9亿美元，一批国内外知名企业落户通化。境内外上市企业达到19户。外贸进出口总额累计完成29.4亿美元。通道建设实现重大突破，至沈阳、丹东、长春3条高速公路全线贯通，通丹铁路建成通车，通化机场实现通航，通化的区位优势明显提升。 城乡面貌发生较大变化。市区城建投资210亿元，完成50多项重点工程，城市功能和品位加速提升。“暖房子”工程改造面积774万平方米，获“中国人居环境范例奖”；拆迁棚户区50112户，改造棚户区580万平方米；集中供热率、供水普及率、垃圾处理率分别达到95%、92%、96.8%，燃气用户发展到10.2万户；改造建设了118条街路巷路、10座桥梁、6个公园广场，新增绿地面积447万平方米；江南新区初具规模。县域综合发展能力持续增强，特色鲜明的县城形象进一步展现。实施新农村建设项目2.3万个，建成省级示范村、重点村275个，修建农村公路1988公里、江河堤防256公里，植树造林60.5万亩，连续61年无重大森林火灾，农村人居环境明显改善。 人民生活水平进一步提高。坚持实施民生工作计划，每年为群众办100多件实事。城镇居民人均可支配收入由16704元增加到28436元，年均增长11.2%；农村居民人均可支配收入由6572元增加到10621元，年均增长10.1%。企业退休人员养老金、城市和农村低保标准分别提高60.7%、73.1%和84.4%，城乡养老、城镇医疗、新农合保障实现全覆盖，工伤、生育保险和住房公积金参保人数分别增长50.4%、34.4%、19.2%，全方位救助体系基本形成。保障性安居工程、农村危房改造全面推进，24.8万户住房困难群众居住条件得到改善。解决了56万农村人口的饮水安全问题。教育、卫生、体育事业长足进步，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民群众幸福感进一步增强。 各位代表!刚刚过去的2015年，面对经济下行压力加大的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们强力推进振兴发展落实年攻坚战，抓招商、落项目、保运行，主动作为，精准发力，全市经济社会发展稳中有进、总体向好。预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业总产值增长10.2%。受“营改增”、部分重点税种税率调整等因素影响，地方级财政收入下降6.7%。一年来，脚踏实地做了以下主要工作： 一是全力稳定了经济增长。把稳投资作为稳增长的关键，加大重点产业、基础设施、社会民生等投资，组织开展重大项目巡检活动，亿元以上在建项目达到360个、新上项目占47.8%。修正医药科技产业园等40个10亿元以上项目开工建设，东宝120万瓶人血清白蛋白、天实5000万瓶大容量注射剂、金马异地新建等项目建成投产。招商引资到位资金831亿元，实际利用外资4.3亿美元，上海万峰等100个亿元以上项目落地开工。通梅高速公路竣工通车，通靖高速公路路基工程完工，通集、辉白高速公路开始征地拆迁。城市地下综合管廊列入全省试点，开工15.4公里，建成廊体3.5公里。全力以赴稳工业，定向精准施策，工业增速在全省“领跑”。工业企业扩能提升和“巨人”企业培育计划全面推进，131个技改升级工程启动实施，5户企业完成并购重组，30种新产品实现规模化生产，重点培育的60户“巨人”企业产值增长20%，修正药业进入中国企业500强。积极应对钢铁行业“严冬”，支持服务通钢解决生产经营难题，环保控制区拆迁安置工程顺利完成，冶金产业园建设扎实推进。7个江东老工业区搬迁改造项目列入国家支持范围。对中小微企业落实税收优惠政策、减免税收1.5亿元，扩大“营改增”试点范围、直接减税3.1亿元，新增本外币贷款105亿元，这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增加了活力。 二是加快了产业结构调整。制定了绿色转型发展规划和医药健康、食品等5个产业发展实施意见。大健康产业布局全面展开，争取到了全省56%的医药健康产业专项资金等支持政策，生物医药集聚区试点通过国家评审，累计85户医药企业通过新版GMP认证，医药产业产值达到1100亿元。医药高新区引进亿元以上项目27个，高端产业集聚平台作用开始显现。食品、建材、装备制造、化工产业增速均超过10%。益盛汉参等人参产业项目快速推进，快大人参交易市场投入运营，人参产业产值增长30%。鸭绿江河谷葡萄种植达到2.1万亩，汇源酒庄等项目建成投产，葡萄酒产业产值增长20%。通化山葡萄酒和万通药业荣登中国品牌价值榜。评选推出“通化旅游十景”，龙溪健康养生谷等20个重点旅游项目开工，集安市、辉南县分别被评为国家级生态文明旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县，高句丽文物景区晋升5A级通过评审，旅游收入增长25%。红星美凯龙家居购物中心建成开业。注册开业电商超过1万户，”9521″买药网等电商平台上线运营，吉林省人参电子交易平台试运营，国富人参交易中心获省政府批准，通化县成为全国电子商务进农村综合示范县。三次产业结构调整到9:53:38，现代服务业投资比重比上年提高2个百分点。 三是推动了农业转型和县域发展。粮食生产再获丰收，总产量达到45亿斤。新建粮油高产万亩示范区41个、高标准基本农田10.7万亩、科学储粮仓5000套，完成水利工程61项。建设标准化牧业小区201个，畜禽规模化养殖比重达到85%。建成农特产业示范基地15个，食(药)用菌、鲜食玉米、山核桃等特色产业得到了较快发展。新增棚膜蔬菜面积4000亩。实施千万元以上农业产业化项目20项，规模以上龙头企业达到270户。新创绿色有机无公害农产品标识20个。新增家庭农场167个、农民专业合作社538个，土地流转面积达到128.5万亩，完成196个试点村土地确权登记工作。新农村建设取得实效，45个省级重点村完成省补项目70项。县域经济实现平稳较快发展。梅河口市扩权强县试点成效突出，发展活力显著增强。集安市推动开放发展，被省委、省政府确定为扩权强县试点。辉南县推动朝(朝阳镇)辉(辉南镇)一体化建设，产业集群集聚步伐加快。柳河县强化项目攻坚，特色产业、生态农业快速发展。通化县推进创新突破，生物制药等战略性新兴产业增势强劲。在全省县域发展综合考评排序中，梅河口市位列第1，通化县、柳河县、集安市、辉南县分列第9、11、18和20位，我市被评为组织推动工作先进单位。 四是加强了城市建设和管理。市区改造各类棚户区100万平方米，开工率居全省第1位，货币化安置拆迁户的做法在全省推广。综合整治老旧住宅小区24万平方米；通化大街工程开工，升级改造街路巷路36条，滨江堤防加固改造、二道江公铁立交等4座桥梁改造建设和绿化美化亮化、玉皇山公园改造等工程如期完工，佟佳江公园建成开放；城市二次供水改造3年任务2年完成，解决了9.4万户居民用水和水质安全问题，在全国作了经验介绍；72公里灰口铸铁燃气管网改造全面完成，燃气管网老化的安全问题得到有效改善；完成天然气门站及管线建设；新增供热面积100万平方米，热网监控和服务管理实现智能化；改造地下排水管网30.2公里、供水管网21公里；建成水冲公厕25座；开展文明交通城市创建活动，施划停车泊位9000个；新建公交候车亭22个，新增新能源公交车30辆，成为全国公交“一卡通”互联互通试点城市；综合整治市容环境，严格城区文明祭祀管理，城市管理效能进一步增强。物业管理覆盖率达到65%。新型城镇化规划编制和中心城市总体规划评估工作全面完成，“城中村”改造扎实推进。东昌区推动产城融合发展，城镇化建设迈出新步伐。二道江区狠抓城区和工矿区改造，公共服务设施明显改观。我市列入国家智慧城市试点，成为全国首批、全省首个全光网城市。 五是狠抓了生态环境保护建设。生态保护红线划定工作开始启动，创建全国国土资源节约集约模范市通过验收，完成大气污染治理、污染物减排和重点流域污染防治项目69个，累计淘汰燃煤小锅炉118台，注销黄标车1060辆，农村环境连片整治、哈泥河水源保护取得新进展。成功申报“中国野生山核桃之乡”，林地清收走在全省前列。完成了佛山等7个地质灾害及矿山地质环境治理工程，南山生态移民工程启动实施，垃圾焚烧发电工程开工。通化县成为全省首个国家级生态县，柳河、集安成为省级生态县。新增省级生态乡镇7个、生态村15个，石湖保护区晋升为国家级自然保护区。我市被确定为全国地级市唯一生态系统生产总值(GEP)核算试点，被评为全国首批绿色发展优秀城市。 六是统筹推进了改革创新工作。市级层面106项改革任务全部完成。市政府部门权力清单对外公布，行政职权、许可事项分别削减44%、45.7%，部门和项目进厅率达到100%，向东昌区、二道江区和医药高新区下放管理权限26项。实施重点项目“一站式办理、并联式审批”流程再造，平均压缩审批时间80天。完成不动产统一登记职责整合和机构组建。推行“五证合一、一照一码”，新登记内资企业增长13.8%。建立并推进了国家新政策辅导机制，辅导各类企业2800户次。在全省率先实施收购现房安置棚改户政策，回购存量商品房50万平方米。制定了利用PPP模式引入社会资本加快市政设施建设试行办法，29个PPP项目纳入全省储备库。信通融资担保公司和通粮集团组建工作扎实推进。嘉浩盈华股权投资基金进入通化。正和药业等5户企业在“新三板”和上海股交中心挂牌。列入国家和省科技专项80项，新增省级科技企业34户、省级企业技术中心4户，东宝药业被认定为国家技术创新示范企业。成功举办了长白山医药健康产业发展论坛和科技成果对接会等活动，累计与“十四校两所”签订科技战略合作协议，吉林大学技术转移中心和全省首家医药行业知识产权维权中心在我市成立。 七是着力保障和改善了民生。承诺的“十大民生工程”、107件民生实事按期完成。城镇新增就业4.1万人，农村劳动力转移就业25.7万人。城乡居民养老保险实施并轨，企业退休人员月人均养老金增加214元，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到450元和2600元，新农合政府补贴人均增至380元。机关事业单位养老保险制度改革全面启动。市区安置棚改居民7318户，建设公共租赁住房6万平方米，1.6万户低收入住房困难家庭享受到租赁补贴。改造农村危房5822户。协调发展各项社会事业，新建改建幼儿园59所，改造了30所学校的基础设施，取消了普通高中择校生，5个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估认定。通化师院应用技术学院获批成立；县级公立医院改革全面推开，基本公共卫生计生服务逐步实现均等化，传染病防治水平稳步提升。完成259所村卫生室标准化建设。我市被确定为全省中医药综合改革示范区；建成24个社区老年人日间照料中心；成功举办通化市田径运动会和市民、农民文化节，社区活动室、乡镇文化站实现全覆盖。佟江文化创意产业园投入运营，丸都山城遗址本体保护工程全面启动。实施了无线数字电视惠民工程。市全民健身中心开工建设，科技文化活动中心对外开放。组织开展了纪念抗日战争胜利70周年系列活动，全省纪念东北抗联精神大会在我市举行。民族团结进步和妇女儿童、老龄、残疾人事业全面发展。被评为全国未成年人思想道德建设先进城市。军民共建再创佳绩，通过全国双拥模范城“八连冠”检查验收。 八是加强了政风建设和公共服务管理。扎实开展“三严三实”专题教育，组织开展了“机关作风建设年”活动，一批群众反映强烈的问题得到解决。积极推进法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。办结人大代表建议75件、政协提案133件。“六五”普法全面完成。制定出台“三重一大”事项集体决策、重大决策专家咨询论证等制度规定35项。政务微博“通化发布”获全省城市新媒体综合影响力奖。加强廉政建设，落实行政监察，完善审计监督，查处了一批违法违纪案件。化解信访积案1208件，信访总量、进京非正常访数量分别下降16.5%和65%。市长公开电话受理群众来电5.5万件。排查整改安全隐患10379项，被评为全国安全生产月活动先进单位。“食品药品生产质量管理提升年”活动取得阶段性成果，各县(市)均被评为全省食品药品安全示范县(市)。妥善处置”7•01″集安重大涉外交通事故，得到了省委、省政府充分肯定和国务院应急办通报表扬。持续开展严打整治专项行动，深化反恐防暴和边境地区管控，圆满完成一系列重大活动安保任务，确保了全市政治稳定、社会稳定、治安稳定和边境稳定。 各位代表!过去一年和“十二五”的成绩来之不易，这里饱含着省委、省政府对通化发展的亲切关怀，凝聚着全市广大人民群众的辛勤汗水。这些成绩是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻通国省属单位、驻通部队和武警官兵，向所有关心支持通化发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：经济发展面临较大下行压力，增长动力转换较慢，冶金行业和部分企业生产经营困难较多，财政收支矛盾凸显；服务业发展相对滞后，缺少大项目、好项目支撑，科技创新能力不强，推动产业转型升级需下更大力气；区域发展不平衡、不协调，医药高新区辐射带动作用远未形成，市本级实力不强、亟待提速发展；创新社会治理面临许多新情况、新问题，不稳定因素依然较多，安全生产形势不容乐观，一些群众的利益诉求还没有得到很好解决，维护社会和谐稳定的任务还很繁重；政风建设有待进一步加强，一些公职人员懒政怠政、不敢担当、不善作为、效率不高、执行力不强，违法违纪案件仍有发生，软环境仍亟待改善。对于这些问题，我们将在今后工作中加倍努力，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”发展目标和重点任务 “十三五”是我市绿色转型发展的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，尽管宏观形势和外部环境错综复杂，但重大机遇和有利条件很多。国家实施“一带一路”和新一轮东北振兴战略，全省加快东部绿色转型发展、打造医药健康支柱产业、建设借港出海南部大通道和鸭绿江国际经济带，为我们立足大格局、推动大开放提供了重要契机。我市优良的生态环境、优越的资源禀赋、独特的区位优势、坚实的产业基础、深厚的文化底蕴，为绿色转型、全面振兴提供了重要支撑。我们要抢抓机遇，奋发图强，扎实做好打基础、破难题、固根本、利长远、惠民生的各项工作，努力在新的历史起点上开创通化全面振兴发展新局面。 “十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会、省委十届六次全会和市委六届五次全会精神，认真落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略部署，按照市委关于妥善处理“五个关系”、扎实推进“六个一”发展布局、着力打造“七个通化”的总体要求，以绿色转型、全面振兴为主题，以如期全面建成小康社会为目标，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动医药高新区、中心城区和县域统筹协调发展，加快把通化建设成为吉林省东部绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国际医药健康名城。 “十三五”的主要奋斗目标：地区生产总值年均增长7.5%左右，固定资产投资年均增长12%以上，规模以上工业总产值年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，地方级财政收入年均增长5%。到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，确保如期全面建成小康社会。 实现上述目标，必须主动适应新常态，着力保持经济中高速增长，着力推动产业迈向中高端水平，着力提高发展质量和效益，着力形成平衡发展结构，着力改善生态环境，着力实现合作共赢，着力增进人民福祉，着力打造绿色通化、开放通化、活力通化、法治通化、和谐通化、幸福通化、美丽通化。 (一)推进实现动力转换，保持经济稳定增长。突出投资拉动，扩大有效投资，构建以重点产业、基础设施、科技创新、生态环保、改善民生、社会建设“六大板块”为主的项目支撑体系，实施一批补短板、上水平、增后劲的重大工程，固定资产投资累计超过5000亿元。全力推进工业企业扩能提升和“巨人”企业培育计划，扩大技术改造和战略性新兴产业投资比重，培育产值超10亿元的工业企业50户，其中超20亿元的20户、超50亿元的10户、超百亿元的5户，建成一批国内国际知名度高、竞争力强的旗舰企业。实施创新驱动，建立以高校院所为依托的产业技术创新联盟，重点建设省级以上特色产业示范基地，加快建设国家重点实验室、企业技术中心和中试中心、院士和博士后工作站等服务平台，培育创客空间等新型孵化器，科技进步贡献率由50%提高到55%，努力把我市建成东北东部区域创新极和重要的科研基地、实践基地、科技成果转化基地。支持民营企业完善现代企业制度，加强技术创新、管理创新、商业模式创新。民营经济占GDP的比重要达到64%。 (二)加大结构调整力度，构建现代产业体系。突出发展大健康产业，以医药、食品、旅游三大支柱产业为支撑，以山区现代特色农业为基础，拓展领域、整合提升、互促共进，形成具有持续竞争力和支撑力的通化特色产业体系。推行“健康+N”产业模式，促进医药工业、医药商业与流通、医药包装、医疗器械、中药材规范化生产、医疗与健康服务协调发展，巩固和扩大“药”的基础、补上补齐“医”的短板，拉长健康产业链，打造具有国际影响力的现代医药健康名城。加大长白山绿色食品资源、特色农副产品开发转化力度，提高系列化、规模化、品牌化加工深度，建成全国重要的绿色食品和功能保健品产业基地。整体谋划推进大长白山旅游圈和鸭绿江旅游带，形成“大旅游、大产业、大发展”的格局，建成吉林省生态文化旅游第二极和东北亚国际重要旅游目的地。加快发展冶金、建材、装备制造三大优势产业，培育壮大新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。实施品牌和标准化战略，创建全国知名品牌示范区。实施现代服务业提升工程，建设东北东部商贸物流中心。加快发展养老养生产业，建设国际养生休闲度假基地。抓好“互联网+”应用实施，建成吉林省东南部云计算中心、东北东部信息交通枢纽。第三产业增加值占GDP比重要达到43%以上。 (三)加快农业转型发展，率先基本实现特色农业现代化。高质量建设国家农业科技园区，形成北部粮牧、南部特产、中部城郊等3个特色农业功能区。实施通化大米、鲜食玉米等优质粮食丰产工程，推进发展粮改饲和种养结合循环农业，加快发展优质畜牧业、园艺特产业，扶持壮大产业化龙头企业。建设全国人参科研、种植、物流基地和人参精深加工中心，大力开发药食同源新产品，做大做强人参产业。加快建设鸭绿江河谷葡萄产区，做优做响通化葡萄酒品牌。着力发展中药材、林蛙、食(药)用菌、蓝莓等系列产业，因地制宜发展红松果林、山核桃、大榛子等经济林木和林下经济。实施棚膜蔬菜工程，建成一批蔬菜标准化种植基地。培养新型职业农民，抓好农产品品牌培育、市场开发，强化农业科技服务，健全农产品质量安全全过程监管体系。推行一县一特色、一乡一品种等特色农业发展模式，全面加快特色农业产业化进程，推动农村一二三产业融合发展，争创全省山区特色农业转型发展排头兵。 (四)立足大开放格局，加快国际化大通道建设。着力实施吉林省东南对外开放战略，深度对接辽宁沿海经济带、环渤海和京津冀经济圈，主动融入中韩自贸区建设，加强与韩、朝、俄、日、蒙等东北亚地区合作，对接国际化，把我市建成吉林省向南开放的重要窗口。全面提高交通基础设施内外联通水平，实现高速公路“县县通”、中心城市“全辐射”，争取通化至沈阳、丹东、长春、佳木斯、集安5条快速铁路工程全部启动，推动通化机场扩建和升级口岸机场，打通吉林省东南部借港出海大通道，打造东北东部区域性立体交通枢纽。全面推进鸭绿江国际经济带核心区建设，加快建设以“通化国际内陆港务区、医药高新区、集安边境经济合作区，中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园，东北亚医药健康产品展示中心、跨境电子商务中心及长白山国际医药健康产业发展论坛”为核心的“三区、两园、两中心、一论坛”国际化平台，真正使我市成为东北东部经济带开发开放的示范区。大力开展招商引资，扩大对外贸易，引进内资年均增长12%，实际利用外资和外贸进出口总额年均分别增长7%和5%。 (五)推动新型城镇化，促进区域协调发展。科学推进城镇体系建设，以完善体系功能推动新型城镇化。着力发展壮大通化都市区，推进中心城区改造提升，加快新区开发、新城建设，实施地下综合管廊、生态公园、东南环路等一批提升品位、惠及民生的重点工程，完善市政设施和综合交通网络，完成地下管网改造升级，推进市区与通化县、集安市一体化发展，把通化建成风光秀美、生活舒适的宜居山水城市。大力发展城区经济，以现代服务业为主要抓手，抓产业、抓税源项目、抓后劲培育，做大总量、做强实力。举全市之力推进医药高新区跨越发展，将其打造成为全市体制机制创新的示范区、高端医药产业的集聚区、科技创新和转型升级的核心区、经济发展的重要增长极、新一轮振兴发展的排头兵，成为全国医药健康产业发展的一面旗帜。建设智慧城市，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。实施“气化通化”工程，实现城市天然气管网全覆盖。完成水利工程143项，形成防洪、供水、灌溉等保障体系。围绕大健康产业发展，统筹市区、县城和特色城镇“三大板块”协调联动，形成融合配套、错位分工、优势互补的区域发展格局。全面实施东昌老工业区和二道江工矿区改造建设，增强县城和重点镇集聚服务功能。县城建设要完善功能、提升品质，城镇建设要突出特色、打造亮点。加快培育“养生镇”、“旅游镇”、“生态镇”、“滑雪镇”、“人参镇”等特色小镇，以城镇化推动县域经济争先晋位、加快发展。 (六)全面深化改革，加快体制机制创新。完善“四张清单一张网”，深入推进简政放权、放管结合和优化服务，抓好行政审批制度改革，打造一流发展环境。按照省里统一部署，推动集安扩权强县改革，扩大县(市)经济社会管理权限，建立权责一致、责任和财力相匹配的城区经济社会管理体制。推动金融产品创新，积极引进各类金融机构。争取IPO或转板上市企业增加3户、“新三板”等场外交易市场挂牌企业突破30户。推进不动产统一登记制度改革。打好国企改革攻坚战，规范有序发展混合所有制经济，切实解决厂办大集体改革等历史遗留问题。抓好国有林区和国有林场改革，促进林区经济社会全面转型。深化农村综合改革，加快土地所有权、承包权、经营权分置并行，开展农村土地经营权抵押贷款等多种融资模式，实施城乡建设用地增减挂钩，稳步推进集体经营性建设用地入市，实施水利管理、水权制度改革，增强供销社社会化服务功能，确保社会体制等领域改革取得重大进展。 (七)加强生态文明建设，增强发展可持续性。实施绿色低碳产业发展、重大节能减排与污染防治、循环经济、生态区域保护、生态廊道建设、生态文化与基础建设“六大工程”，巩固提升生态资源优势，加大水、大气、森林、土壤等生态修复治理力度，增强国家级自然保护区、森林公园和湿地保护区生态功能，完成哈泥河等饮用水源的生态环境综合治理，推动辉南县龙湾群、通化县石湖两大生态保护开发协作区建设，打造沿江沿山沿路生态长廊，构建科学合理的生态文明制度体系。单位GDP能耗年均下降2.1%，城市生活污水和垃圾无害化处理率分别达到95%、97.3%，实现国家卫生城市、园林城市、森林城市和生态文明建设示范市创建目标，全面提升长白山林区生态屏障重要门户的功能作用，坚决留给子孙后代一个天蓝、地绿、水净的美丽家园! (八)加大民生改善力度，实现发展成果共享。城乡居民收入增速超过全省平均水平，城镇居民人均可支配收入达到41300元，农村居民人均可支配收入达到19000元，各项民生指标争取排在全省前列。打赢扶贫脱贫攻坚战，确保2018年基本实现脱贫目标。落实就业优先政策，进一步增强社会保障能力。加快保障性住房建设，完成城市棚户区、“城中村”和农村危房改造。推进医养结合，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。提高教育质量，促进教育公平。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育。支持通化师院转型发展。打造区域医疗卫生中心，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。提升人口素质，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文化事业和文化产业，建设长白山医药健康文化中心。争创全国双拥模范城“九连冠”。增强城乡社区服务功能，强化安全生产监督管理和平安通化建设，构建全民共建共享的社会治理格局，争创全国依法治市先进城市。 三、2016年主要工作 认真落实中央和全省经济工作、城市工作会议精神，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”良好开局。预期地区生产总值增长7.5%左右，地方级财政收入增长2%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排完成省下达的指标任务。 (一)全力推进项目建设和招商引资。新建续建亿元以上项目238个、10亿元以上项目45个，固定资产投资达到1100亿元。开工建设东宝生物医药产业园、众方医药健康产业园和万通中药新药等新项目，加快实施修正科技产业园、紫鑫异地改造等续建项目，推动东宝6000万瓶甘精及门冬胰岛素注射剂、长龙3万箱海昆肾喜等项目建成投产。立足大健康、大生态、大旅游、大枢纽等生产力布局，加强项目谋划储备，争取更多项目列入国家和省计划盘子。有针对性地开展园区招商、专业招商、以商招商，抓好“台资企业吉林行”和“世界500强企业走进吉林”等重大活动招商引资，引进亿元以上项目300个，引进资金760亿元。抢前抓早，组织好项目、招商等“冬季行动”，新建、续建项目5月份开工率要分别达到80%、90%。 (二)促进工业稳定增长和产业转型升级。继续实施工业企业扩能提升和“巨人”企业培育计划，推进100个重点技改项目、10户企业并购重组、120种产品创新，技改投资占工业投资比重达到60%以上。推动工业提质增效，抓好改善消费品供给、降本增效、制造业升级3个专项行动。制定降低企业成本的具体措施，实行收费清单管理模式，为企业减轻负担。加强银企对接、产需衔接和生产要素供应保障，搞好监测分析，稳定工业运行。规模以上工业总产值增长9%。 加快产业结构优化升级。启动大健康产业5年行动计划，谋划布局千亿级产业扩容集群项目。抓好30个重大医药健康产业项目、10个中药大品种二次开发，推进建设国家生物医药集聚区，创建全省医药健康产业发展示范区，把“通化•中国医药城”长白山医药健康产业发展论坛打造成为国家级永久性论坛品牌。加快发展绿色食品和保健品产业，实施康美、美保等30个超亿元功能食品项目，提高食品产业精深加工能力和附加值。实施通葡、通天等葡萄酒系列产品改造，促进葡萄酒产业快速发展。加快建设冶金产业园，支持服务通钢保生产、保稳定，协调消化钢铁产能。加快江东老工业区搬迁改造，续建装备制造产业园，石油化工机械改造项目投产达效。抓好玄武岩、石墨、钾长石、火山岩等战略性新兴产业集聚区建设，开发高端产品。实施矿产资源“探宝工程”计划，推动石油项目勘探开发。启动消费品质量提升工程，继续开展“食品药品生产质量管理提升年”活动，全面提升通化产品和品牌声誉。 打好服务业发展攻坚战。加快建设旅游支柱产业，实施太极湾国际旅游度假区、罗通山遗址国家考古公园等重点旅游项目，争取龙湾等景区晋升5A级景区；启动冰雪旅游发展计划，规划建设果松国际滑雪场和金川滑雪游乐场，改建金厂滑雪场；整合旅游资源，策划覆盖全域、全时节的特色旅游线路，创建国家全域旅游示范区；加强旅游基础设施、标识建设和标准化服务管理，发展智慧旅游，开发特色旅游产品；强化宣传推介，抱团整体促销，组织好龙湾野生杜鹃花卉旅游节、鸭绿江国际枫叶旅游节等节庆活动，扩大通化旅游的吸纳力、影响力。加快实施龙溪健康养生谷、贵隆养生养老等项目，推动养生养老产业化。提速发展商贸物流业，推进市区果蔬、粮油等交易市场建设，加快江南商圈业态提升；筹建通化综合物流港和铁路物流中心、城市配送物流中心，建成运营辉南鸿丰等物流园区；依托人参交易市场，争取国家“市场采购贸易”试点。大力发展互联网经济，加快“通药网”医药电子平台建设，提升吉林省人参电子交易和国富人参交易平台功能，推动电子商务进农村、进企业、进社区。优化开发结构，发展房屋租赁，总结收购现房安置棚改户经验，积极消化库存商品房，促进房地产业健康发展。 (三)全面做好“三农”工作。立足山地资源，突出发展特色农业。加快构建粮经饲三元种植结构，重大粮食增产技术推广面积达到200万亩，正常年景下粮食产量稳定在36亿斤，优质大米产量提高到70%，鲜食玉米种植达到7.5万亩、加工能力达到11万吨。新建标准化牧业小区40个，完成无疫区建设任务。推动建设环城农业产业带、生态农业产业园、特色农业示范区，抓好20个千万元以上产业化项目。发展壮大中药材、食(药)用菌、蓝莓、山核桃、大榛子等特色产业，每个县(市)建设1个以上示范基地，特产业基地面积达到110万亩。新建棚膜蔬菜4000亩。实施快大人参饮片加工等10个亿元以上人参产业项目，推进人参种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化，人参产业产值增长31%。推动长白山林蛙产业园竣工投产，开发林蛙系列产品。整合优选农特产品资源，集中进行品牌培育和宣传，扩大通化大米、长白山人参、集安山珍等品牌的知名度和市场占有率。新创绿色有机无公害产品标识20个。推动耕地向专业大户流转，促进农业规模化经营。发展壮大家庭农场、农民专业合作社、休闲农庄等新型农业经营主体，完善农村市场营销网络。加强城镇规划设计，搞好金厂省级城镇化试点，启动示范镇、重点镇建设和扩权试点，打造一批生态特色小镇。深入实施“百村示范、全面提升”工程，建设45个省级重点村。抓好农村环境连片整治，启动农村“厕所革命”，推动农药化肥施用量零增长，建成10个省级美丽乡村，创建2万个美丽庭院、2万户干净人家。打响精准扶贫、精准脱贫攻坚战，实施单位包村、干部包户、党员参与帮扶，完成农村人口脱贫1.18万人。 (四)加快基础设施和城市建设。通靖高速公路建成通车，通集、辉白高速公路全线开工，做好集安至本溪高速公路前期工作，加快建设通化大街和西昌、五月花互通立交工程。推动通沈高铁和通化至佳木斯、四平快速铁路完成前期工作，同步筹划通化火车站搬迁改造，争取尽早开工。谋划推进通丹、通集快速铁路工程，做好通化机场扩建和口岸机场争取工作。新建柳河风电工程。抓好江河堤防整治等45项水利工程。筹划实施城区水源取水口迁移及第二净水厂、应急备用水源和天然气置换工程。 加大城市建设和管理力度。坚持规划先导、建管并重，更加注重城市品质，更加注重市民意愿，着力提升城市功能和宜居水平。市区改造棚户区67万平方米，综合整治老旧住宅小区19万平方米，加快二道江棚改小区配套设施建设。实施官道岭拓宽改造，启动红旗桥东侧立交工程，升级改造3座危桥和30条主次街路。加快供热供气供水设施改造，完成调峰热源环保扩能、12座换热站新建、24.2公里老旧燃气和供水管网改造工程。新建续建城市地下综合管廊，争取国家管廊试点和海绵城市试点。实施污水处理厂二期扩建，治理35公里排污沟壑，新建3座强排泵站、22座水冲公厕。实施三期平湖改造，改善提升城区水域景观带。高水准搞好绿化美化亮化工程。统筹实施吉林省东南部云数据基地及智慧城管、智慧交通等信息化应用工程。开展“城市建设管理提升年”活动。进一步加强物业管理。继续抓好文明交通创建活动，改扩建光明路等停车场，增加一批停车位。推进“四城联创”，国家卫生城市、园林城市、全国生态文明建设示范市创建工作要取得实质性进展，国家森林城市要力争通过检查验收。 (五)进一步深化改革开放。突出供给侧结构性改革，确保改革落点实、效果好。完善权力清单，建立责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网。抓好行政审批制度改革，优化流程，提高效率。赋予医药高新区、东昌区、二道江区更加完整、更加规范的管理权限，实现事权、财权相匹配，促进城区加快发展。理清市县财权和事权关系，调动各方面积极性。深化国税、地税征管体制改革，完成金税三期工程建设。建立跨年度财政预算平衡机制，防范化解债务风险。健全国有资本监管运营体系，推进市属经营性国有资产统一纳入国资监管范围。实行统一的市场准入制度，实现企业注册全程电子化。实施PPP项目13个，做大信通等投融资平台。推进农村土地确权、土地经营权抵押贷款试点和农业保险工作，抓好27个国有林场改革试点。深化教育、医疗、文化领域改革，深化公安机关管理体制和人民警察管理制度改革，稳步实施社会保障、事业单位、价格市场化、群众信访等改革。启动开展私营企业建立现代企业制度试点工作，争取纳入东北振兴国家民营经济改革试点。 加快新一轮对外开放。落实省委、省政府支持集安开放发展若干意见，抓好集安扩权强县247项政策承接工作，做好国家级边境经济合作区和保税区申报工作。推进建设“通白丹”经济协作区，推动东北东部经济带上升为国家战略，争取鸭绿江国际经济合作区先行先试，实现中朝界河大桥和公路口岸联运通行。规划筹建通化国际内陆港务区，逐步构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的开放合作区。加快建设中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园，推动各类开发区提速发展。医药高新区地区生产总值增长10%，开工、投产亿元以上项目超过30个。加强医药、食品、钢铁等出口基地建设，把更多的通化地产品推向国际市场。 (六)推动创新发展。申报60项国家和省科技专项，筹建产业创新联盟和医药研发及中试中心，用好市科技成果交易中心和省科技大市场，加快院士工作站和科技企业孵化器建设，与中关村和“十四校两所”搞好产学研用合作对接，推进重大科技成果转化。创新金融服务，积极引进各类金融机构，大力发展产业金融，开展好“助保金池”、“缴税贷”、“税易贷”等业务，支持银行扩大信贷投放规模，新增贷款达到110亿元。鼓励保险资金投向重大项目和基础设施。抓好企业上市，力争5户企业在“新三板”等资本市场挂牌融资。继续实施国家新政策辅导机制，举办双导师制硕士研究生班，全面开展“互联网+小微企业”行动，推进大众创业、万众创新。大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才，加大应用型、复合型、技能型人才培养和引进力度。重视企业家队伍建设，尊重企业家、关心企业家，努力让所有企业家和创业者在通化大地上都有施展才华、发展事业的广阔天地。 (七)抓好生态环境保护建设。高度关注空气质量，开展建筑和道路施工扬尘、城市裸露渣土和交通扬尘及燃煤、机动车排放、餐饮油烟污染等5个专项治理行动，继续淘汰黄标车；加大对秸秆焚烧的治理和管控力度，抓好通化县秸秆青贮和生物质、菌基、制酒等综合利用试点，其他县(市)搞好两个以上综合利用试点。高度关注水质状况，加强哈泥河等水源地环境保护，加快建设城镇污水和垃圾处理设施；开展玉带河、通天河、金厂河等小流域治理，整治污水沟渠，改善城乡亲水环境。推行工业节能、绿色建筑、绿色交通计划，推广循环经济和清洁生产。完成垃圾焚烧发电主体工程和设备安装。鼓励发展林下经济、沟域经济，植树造林10万亩，清收林地2.6万亩，标准化绿化村屯76个。加快矿区生态和地质环境综合整治。划定生态保护红线，加强自然保护区、国家森林公园和湿地公园等重要生态区域保护，推进保护区重要区域生态移民。基本完成南山生态移民工程。建设浑江、鸭绿江水系生态廊道，筹建哈泥河与浑江交汇口及金厂河口湿地公园，建设蝲蛄河湿地公园。继续开展生态系统生产总值(GEP)核算试点。要通过大力推进生态文明建设，真正让全市人民在青山绿水中欣赏美丽、在蓝天白云下享受幸福。 (八)加强以改善民生为重点的社会建设。带着感情和责任，切实加大民生投入，着力解决民生问题，让全市人民的生活每年都有新变化、一年更比一年好。落实市委确定的“十大民生工程”，办好100件左右民生实事。 城镇新增就业3.9万人，农村劳动力转移就业24万人。推进社保扩面和保费征缴，提高企业退休职工养老金水平和城镇医保、新农合补助标准，推进城乡低保统筹发展，实现社会保障“一卡通”。健全以“保基本、救急难”为核心的大救助体系，保障困难群众基本生活。发展医养结合型养老机构，加快社区居家养老服务中心和农村养老服务大院建设。加强残疾人基本公共服务。抓好保障性安居工程，为1.5万户住房困难家庭发放住房租赁补贴。强化物业管理，市区基本物业覆盖率提高到70%。继续推进“城中村”改造。新建公交候车亭30个，新增城市新能源公交车30辆。改造农村危房5000户。新建改造农村公路200公里。 协调发展各项社会事业。改扩建公办和奖补民办幼儿园30所，改造义务教育薄弱校舍6万平方米，推进中小学示范性综合实践基地、市一中教学楼工程建设。筹建通化医药健康职业技术学院。抓好医疗资源整合，完善公共卫生服务体系，加快多元化办医进程。继续实施传染病防治工程。新建市医院门诊楼，建成市结核病防治所，完成市中医院搬迁改造。落实好两孩生育政策。实施文化惠民工程，开办“健康大讲堂”，培育有医药城特色的医药健康文化氛围。推进无线数字电视工程建设。做好万发遗址、自安山城等文化遗产保护工作。推进城市规划展览馆建设。长白山民俗博物馆、市图书馆和朝鲜族艺术馆建成开馆。规划建设文化创意产业园。建成市全民健身中心，实现社区、乡镇、行政村公共体育设施全覆盖。备战好第十三届全国冬运会。推动民族团结进步。保障妇女和未成年人权益。加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展。政府工作报告 提高社会治理水平。实施“七五”普法规划，做好地方立法工作，推进全国法治城市建设。加快信用体系建设，提高社会信用水平。加强矛盾纠纷排查调处，推动信访事项及时就地化解。创新立体化治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。维护边境安全稳定。落实安全生产目标责任，强化重点领域专项整治，防范重特大事故发生。完善应急管理协调机制。抓好防汛抗旱、森林防火、地震防灾减灾等工作。健全覆盖城乡最严格的食品药品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。 (九)强化政风建设。适应经济发展新常态和从严治党新要求，市政府要致力形成“负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净”的政风，始终不渝推进法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府建设。强化依法行政，做到心中有规矩。认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治思维，依法决策、依法办事、依法接受监督。完善国家工作人员尊法学法用法守法制度，办好“政府法制大讲堂”。落实重大决策专家咨询论证和政府法律顾问制度，规范公正文明执法；强化从严治政，做到心中有戒尺。深入推进政府系统党风廉政建设，强化行政监察，推动公共资金、国有资产、国有资源等重点领域审计监督全覆盖，坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省委、市委具体规定，持之以恒纠治“四风”。以“三严三实”为行为准则，守纪律、讲规矩，干干净净做事，清清白白做人；强化政府服务，做到心中有人民。加大考核督查问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。抓好软环境建设，真心实意帮助基层和群众解决问题；强化工作落实，做到心中有担当。树立大局观念和责任意识，保持昂扬向上、积极进取的精神状态，集中精力干事创业谋发展，主动作为，善谋善为，创造性地开展工作。雷厉风行抓落实，精益求精抓落实，坚持不懈抓落实，推动各项工作在全省“争一保二不出三”。 各位代表!新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，动员组织全市人民，夙夜在公，真抓实干，为如期实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-08-26

• 延边州创新土地流转模式培育现代农业经营主体

  近年来，延边州通过招商引资和制度创新，积极探索农业适度规模经营路径，以专业农场为抓手推动土地集约化利用，同步促进城镇化建设和农民增收。通过政策引导、金融支持与立法保障相结合，构建了多元协同的新型农业经营体系，为乡村振兴提供了可复制的实践经验。 一、制度创新激活土地要素潜能 面对传统小农经济效率瓶颈，延边州2011年出台专项政策，确立"专业农场+土地流转"发展模式。通过颁发《农村土地经营权证》，破解规模经营主体权属认定难题，建立覆盖城乡的流转交易体系。截至2015年，全州规模经营面积占比超60%，形成家庭农场、合作社、农业企业并存的经营格局。 二、政策组合拳强化发展支撑 延边州构建"六位一体"扶持体系：实施财政贴息贷款、叠加农机购置补贴、提高农业保险额度等措施，累计投入超10亿元资金支持。2013年颁布地方性法规，明确土地流转程序与权益保障机制，配套进城农民社保衔接政策，消除转移劳动力后顾之忧。 三、金融改革突破融资壁垒 创新推出土地经营权抵押贷款模式，将流转合同转化为有效抵押物。2014年试点以来，联动多家金融机构开发专项信贷产品，累计发放抵押贷款近6亿元。通过建立"政银保"风险分担机制，显著降低新型主体融资成本。 四、多元效益助推乡村振兴 规模经营使耕地利用率提升5%，新技术应用率达90%，粮食单产增长15%。2015年统计显示，参与流转农户综合收入增长超2倍，近5万劳动力转向二三产业。城镇化率突破70%，形成"规模经营-产业升级-人口集聚"的良性循环。 当前，延边州正深化经营主体规范化建设，重点培育示范性家庭农场，完善社会化服务体系。通过持续优化土地要素市场化配置，推动农业现代化与新型城镇化协同发展，为边疆地区乡村振兴提供新范式。

  2025-08-26

• 榆树市大岭镇多元产业融合激活乡村振兴新动能

  在全面推进乡村振兴战略背景下，榆树市大岭镇通过招商引资与本土资源深度结合，构建了农业升级、工业转型、文旅协同的多元发展格局。以特色种植为根基、清洁能源为突破、生态旅游为延伸的创新路径，正推动区域经济实现高质量跃升。 一、特色农业集群化发展成效显著 大岭镇依托"小房身"香瓜品牌效应，形成连片温室大棚种植区，新增种植面积带动农户增收明显。林泊村食用菌生产基地通过车间扩建与设备升级，实现产能提升；兴农村鹿场规模化养殖中心的规划建设，进一步强化了畜牧产业链条。 二、绿色工业项目加速落地 总投资额超5亿元的大棚光伏项目进入实施阶段，预计建成后将形成"光伏+农业"复合效益。顾陈村长平塑料厂投产运行，液化气公司扩建工程稳步推进，青岛昌盛日电光伏农业项目进入选址评估阶段，清洁能源与加工制造业协同发展格局初现。 三、生态旅游开发提档升级 立足雷劈山、牛头山地质景观和拉林河水资源，大岭镇策划开发山地漂流、生态观光等文旅项目。通过基础设施改造与休闲业态植入，构建"两山一河"旅游环线，促进农旅深度融合。 四、民生保障与经济效益双提升 经营性墓地等民生项目的实施，在满足社会需求的同时创造就业机会。多个产业项目联动形成叠加效应，预计新增就业岗位将超千个，年税收贡献显著增长，实现经济效益与社会效益有机统一。 大岭镇通过系统规划产业布局，探索出传统农业乡镇向现代化综合型城镇转型的有效路径，为同类地区乡村振兴实践提供了可借鉴的发展范式。

  2025-08-26

有想补充的信息？点我投稿