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• 【投资长岭县】2018年长岭县政府工作报告

  2018年12月26日在长岭县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，是长岭发展进程中极不平凡的一年，是全县上下凝心聚力、拼搏进取的一年，也是对我们工作检验最多、考验最严峻的一年。一年来，面对经济下行的严峻形势，面对脱贫攻坚决胜之战、非洲猪瘟疫情突发、中央环保督察问题全面整改等诸多挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县广大干部群众，深入实施“1355”发展战略，勇于担当，善于作为，团结一致，自信前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计2018年(下同)，全县地区生产总值同比增长1.7%;全口径财政收入实现8.6亿元，同比增长4.4%，地方级财政收入实现4.6亿元，可比增长1%;固定资产投资同比增长5.6%;第三产业增加值同比增长3.5%;社会消费品零售总额实现135亿元，同比增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23450元和12460元，同比分别增长8.5%和12.5%。 （一）项目建设成效显著，发展质量和内在活力同步提升。一年来，我们以促进经济提质增效为目标，认真落实省市“三抓”“三早”行动部署，千方百计抓招商、上项目、扩投资，发展活力不断增强。招商引资成果丰硕。全年共引进各类项目49个，到位资金29.2亿元。投资6亿元的三源化工一期项目成功落地。在建3000万元以上工业项目23个，其中新建亿元以上项目12个。项目建设快速推进。莱薰路学校、双洮高速等一批亿元以上项目开工建设，中粮三期27万头生猪养殖、德利天然气等重点项目建成投产，40兆瓦集中式光伏项目并网发电，500千伏输变电站即将投入运营。牙四公路长岭过境段建成通车，长太高速公路项目完成社会资本招标采购，通用机场完成选址。工业经济企稳向好。吉隆生物制药、尼普洛嘉恒等重点工业企业产销两旺，丰瑞农业、博盈药业等4户“双停”企业恢复生产。全年新增规模以上工业企业2户，总户数达到107户。2018年，规模以上工业企业产值实现30亿元，同比增长6.3%;增加值同比增长0.2%。 （二）现代农业步伐加快，综合效益和农民收入实现双增。一年来，我们不断强化农业基础地位，坚持不懈转方式、调结构、促升级，“三农”工作开创新局面。特色农业效益不断彰显。优质有机谷子、天野无公害小冰麦等绿色农业基地建设扎实推进，三樱椒、香瓜、花生等特色作物面积持续增加，超额5倍完成省里下达的大豆种植任务，绿色农业基地发展到12.5万亩，“三品一标”认证品种达82个24.7万亩，“炭泉黑豆”获国家地理标志保护产品认证。以兴源合作社为代表的棚膜经济发展迅速。全县新建温室大棚496.8亩，省级棚菜园区达到10个。农业生产条件持续改善。新打大小农田井3673眼，新增高效节水灌溉面积8万亩，井控面积达到227万亩。实施土地占补平衡项目1.2万亩，建设高标准农田10.2万亩，改造农村低高压线路435千米，硬化村屯道路288公里，重点贫困村自然屯通硬化路率达到95%。新增农民专业合作社177个，省、市级农业产业化龙头企业达52户，农产品加工销售收入实现140亿元，安置农民工就业5000多人。农业机械化水平逐年提高，农机总动力达到178万千瓦，机械化综合作业水平达到91.5%。牧业发展质量和效益不断提升。新建标准化牧业养殖场40个，总量达到670个。牧业产值达到85亿元，同比增长6.3%。非洲猪瘟疫情防控处置扎实有效。面对突如其来的非洲猪瘟疫情，全县干部群众上下一心，众志成城，沉着应对，科学防控，经过42天的执着和坚守，疫情彻底解除，防控工作取得全面胜利，打赢了一场保障全县牧业安全的阻击战。农村综合改革扎实推进。农村土地确权颁证和国有林场主体改革基本完成。玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区划定工作取得阶段性成果。农垦改革在全市率先完成。农村集体产权制度改革完成清产核资任务。县社综合改革经验在全省推广，长岭县社被授予全国供销系统先进集体荣誉称号。县电子商务运营中心和193个村级服务站投入使用，兴源合作社天猫旗舰店、吉松岭京东旗舰店上线运营，吉松岭南京名优特产品营销中心注册成立，入驻企业30多家。2018年，全县网络零售额达到1.1亿元，同比增长25%。 （三）脱贫攻坚扎实推进，脱贫质量和群众满意度逐步攀升。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全力以赴夯基础、兴产业、增动力，脱贫攻坚再创新佳绩。组织领导更加坚强有力。坚持高位推动，组建了脱贫攻坚指挥部，设立13个推进组，各组都由县级领导分兵把口、各负其责，部门乡镇全员参战，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、协调联动的脱贫攻坚责任体系。遴选了1089名干部组成232个工作队开展驻村帮扶，在贫困村、贫困户项目谋划、政策落实、产业发展等方面发挥了重要作用。资金使用更加科学高效。整合涉农财政资金2.2亿元，谋划实施道路硬化、打抗旱井、棚菜种植等项目105个，实现了贫困村、贫困户全覆盖。为兴源、鸿裕等4个合作社量化资金3300万元，带动3300户贫困户户均增收1000元。投入2700万元扶持贫困户发展家庭种养项目，户均增收2000元。整合资金1亿元与中粮集团合作养殖生猪，从2018年起我县每年可获得扶贫收益1000万元。扶贫政策更加利民惠民。发放贷款4411万元，改造危房2536户。投入6017万元，实施农村安全饮水工程86处，解决了27个贫困村2615户贫困户安全饮水问题。行业扶贫政策全面落实。贫困人口住院实现“先诊疗后付费、一站式服务”，贫困户门诊慢病医疗费报销比例由65%提高到80%，三星级贫困户实现免费医疗，二星级、一星级贫困户报销比例分别提高到95%和90%，全年共为贫困人口报销住院费用4440万元。将2207名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围，为4.06万名贫困人口代缴合作医疗费和养老保险费725万元，发放贫困学生助学补贴1014万元，受益学生达14712人次。2018年，圆满通过国家、省市各级验收、暗访和督查。今年可实现27个贫困村出列、6935名贫困人口脱贫，我县脱贫攻坚工作得到了省、市的充分肯定。这些成绩的取得，是县委高位操作、正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。县政府深深知道我县脱贫攻坚工作的重大意义和艰难程度，深深知道广大干部群众和社会各界的辛勤付出和无私奉献，深深知道广大干部的政治定力和政治站位，县政府对你们的工作是满意的、认可的。在这里，我向全县所有参与脱贫攻坚的干部群众致以真诚的感谢! （四）生态治理和环境保护力度空前，环境改善和生态修复齐头并进。一年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央和省环保督察要求，凝神聚力抓整改、严治理、求实效，生态治理和环境保护取得重大成果。中央环保督察整改成效显著。宏宁、吉旺两家热力公司完成除尘脱硫在线改造，搬迁禁养区内养殖企业14户，淘汰违规注册10蒸吨以下小锅炉19台，拆除砖窑13个、大棚房7个、湿地和自然保护区内违章建筑39处，取缔三青山镇粉条加工小作坊和晾晒场42个，完成了中粮九场整体搬迁和十场储粪池拆除任务。环保基础设施不断完善。县污水处理厂提标改造工程主体完工。启动了太平川镇和化工产业园区污水处理厂建设。垃圾焚烧发电项目和城乡环卫一体化稳步推进。环保长远问题整治有序展开。粪污资源化利用整县推进项目顺利实施，资源化利用率达到86.8%。全面完成了巨宝山镇等32个农村饮用水水源保护区划定工作。扎实推进造林绿化和草原荒漠化治理，全年植树造林7.6万亩，补植补造13万亩，治理荒漠化草原2.7万亩。加强秸秆禁烧和综合利用，露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。认真落实“河长制”，河道巡查监管不断强化。环保无小事，整治是硬仗。在环保督察整改过程中，广大党员干部顶住种种压力，勇于担当，善于作为，迎难而上，不计得失，充分体现了对党的忠诚、对事业的负责。在此，对战斗在环境整治会战中的各级领导、全体干部和社会各界人士表示衷心的感谢! （五）城乡面貌日新月异，发展格局和经营能力日益显现。一年来，我们顺应人民对美好生活的新期待，不遗余力抓建设、强功能、提品质，城乡面貌不断改善。规划更加科学实用。高标准、高质量地完成了《长岭县城市总体规划修编》、《老城区控制性详细规划》、《岭南工业园区控制性详细规划》和22个乡镇总体规划编制工作，232个行政村村屯规划编制全面启动。城市基础设施更加完善。投资近亿元，对长岭大街及8条支路进行了拓宽升级改造，“一街两路”城市干道主体框架形成，形象和品质不断提升。新建城市地下污水管网2.4公里、供热管网41公里，城区集中供热面积达到420万平方米。电缆入地工程深入实施，铺设高低压电缆55千米，安装箱式变和环网柜39台，城区供电保电能力不断增强。新建改建水冲式标准公厕4座。对县城东出口、南出口、龙源山公园广场等城市重点区域、重点地段进行全面绿化升级，新增城市绿地6万多平方米。棚户区改造强势推进。棚改政策宣传有力，“1：1.2+8”征收模式得到干部群众认可。通过司法途径，有效解决了征拆难问题。祥云居北侧等4个区块621户房屋征收工作全面完成，宏宁热力东、供电所北2个区块6栋11层回迁楼主体工程完工。农村人居环境不断改善。以美丽乡村建设为载体，深入开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动，对永久、太平山、光明、流水4个乡镇实施了道路景观提升改造，环境卫生脏乱差、交通秩序混乱、市场外溢严重等状况得到有效治理。“四好农村路”建设扎实推进，“建、养、管、运”水平明显提升。实施农村公路生命安全防护工程330公里。在全县232个行政村开展了声势浩大的“六清”整治行动，共清运垃圾110万立方米，清理柴草垛4.6万处，整修屯内道路4973公里，栽植树木90万株，打造了北正镇七撮村、长岭镇山湾村等一批美丽乡村建设示范村、样板村。 （六）社会事业全面进步，安全形势和社会大局和谐稳定。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，殚精竭虑惠民生、促和谐、保稳定，群众幸福指数不断攀升。文教卫生事业蓬勃发展。成功举办了第十五届文化艺术节等10余项大型群众文化体育活动，农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖。投资6566万元，实施校舍改造等各类教育基础设施项目75个。招聘教师191名。医疗卫生基础设施进一步完善，县中医院医养一体项目完成征地拆迁，进入设计招标阶段。社会保障能力不断提升。城市、农村低保补助标准分别提高到月人均420元和年人均3600元。为8.3万名60周岁以上城乡老人发放基础养老金6689万元。全年支付农合基金2.75亿元，受益农民达29万人次。发放创业小额担保贷款2200万元，城镇新增就业岗位9967个，城镇失业人员再就业3473人。24辆新能源公交车上路运营。社会形势持续稳定。各乡镇、各部门牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，认真落实属地监管、行业监管、综合监管职责，坚持问题导向，逐级传导压力，层层夯实责任，深入开展隐患排查治理，共整改安全隐患1117处，各类事故起数和死亡人数分别下降15.4%和14.3%，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，共查办各类食品药品案件22起，保障了群众“舌尖上”的安全。严格落实领导接访和包案制度，加大积案化解力度，一批历史疑难信访案件得到有效解决。不断强化社会面综合管控，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶集团和团伙3个，治安环境不断改善，社会风气明显好转。 （七）自身建设不断加强，政治素质和履职能力明显提升。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，从严从实抓作风、优服务、树形象，群众对政府工作的满意度不断提高。牢牢把握正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治、遵规矩、守纪律已成为各级干部的自觉行动。干部作风明显好转。通过深入开展干部作风大整顿活动，一批作风领域顽疾得到有效整治，一批群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。法治意识不断增强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大代表意见建议108件、政协委员提案132件，办结率达到100%，满意率大幅度提升。“七五”普法活动深入开展。怡爽园宪法主题公园投入使用，我县被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。政府职能转变不断加快。全面深化“只跑一次”改革，梳理群众和企业办事事项1156项，其中有1077项实现了“只跑一次”，高于省市要求标准。商事制度改革有序推进，“多证合 一、一照一码”制度全面实施，群众和企业办事更加方便快捷。统计管理体制改革持续深化，服务社会经济发展能力明显增强。各位代表，回顾过去的一年，我们经受了脱贫攻坚、非洲猪瘟疫情、史上最严环保督察等严峻考验，承受了一个又一个压力，克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，得益于县委站位高远、总揽全局，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向各位代表，并通过你们向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与长岭经济社会建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临着不少矛盾和困难。主要表现在：经济总量小，产业层次低，缺少立县的大产业、大项目;部分企业生产经营困难，重点税源企业税收增长乏力，财政增收的基础还不牢固;农村基础设施欠账较多，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务繁重，还需要我们付出更加艰辛的努力;教育、医疗、养老、就业等民生领域还有不少短板，与群众的期待还存在差距;有的干部对新常态、新要求还不适应，进取意识不强，担当精神不够，不作为、慢作为、虚作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。 二、2019年工作安排2019年，是贯彻落实党的十九大精神、深入实施“十三五”规划的关键一年，也是我县全面加快小康社会进程、实现脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作意义重大。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，增强抢抓机遇意识，以更大的勇气和智慧开拓前行，以更实的作风和举措拼搏进取，就一定能够开创长岭振兴发展的新局面!政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委六届五次全会和县委十五届五次全会精神，特别是习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“1355”发展战略，以加快经济发展为中心，以决胜脱贫摘帽为目标，以推进乡村振兴为主线，以深化改革创新为动力，坚定跨越赶超、争创一流的强大信念，展现知难而进、迎难而上的奋斗姿态，永葆攻无不克、战无不胜的昂扬斗志，切实推动经济社会实现高质量发展，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要奋斗目标是：全县地区生产总值比上年增长2%;全口径财政收入实现8.8亿元、地方级财政收入实现4.7亿元，分别比上年增长2.3%和2.2%;固定资产投资比上年增长5%;社会消费品零售总额实现140亿元，比上年增长3.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25091元和13456元，分别比上年增长7%和8%。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出招大引强，推进项目建设，在产业升级上实现新突破。坚持把招商引资和项目建设作为扩充县域经济总量、推动产业转型升级的重要抓手，以大项目促进大投资，以大投资促进大发展。一要全力开展招商引资。充分发挥领导带头招商和园区主体招商作用，从县政府班子成员和园区主要负责同志做起，学习怎么招商、怎么谈判、怎么提高成功率。重点围绕加快天然气和农副产品综合开发利用，培育壮大化工产业园区、医药产业园区、汽车产业园区，打好招商“组合拳”，定向定位定点精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的大项目。2019年，每位县政府领导都要带着项目有针对性地走出去招商，每个园区都要把主要精力放在招商引资和项目建设上，每年至少引进2个3亿元以上工业项目。二要加快项目建设。紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，把服务贯穿于项目建设全过程，建立重大项目专项推进机制，严格实行县级领导和部门包保制度，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的“瓶颈”，促进项目建设提速增效。重点推动中节能、阳光电源500兆瓦光伏发电等签约项目尽快落地，长太高速、中粮生猪屠宰加工等项目，争取尽快开工建设;对三源化工一期、晰晰农业二期等在建项目要抢时间、抓进度，争取早竣工、早投产。要强化项目争取，积极跟进中央和省投资动向，确保一批重大项目进入年度投资“总盘子”，为后续项目建设和资金争取提供保障。三要抓好工业经济运行。加大对投产企业的调度监测，积极组织开展产需衔接等活动，促进云天化、正辉煌药业等成长型骨干企业提质增效，加大对德利天然气、北正农牧科技等新投产企业的扶持力度，培植更多企业进入规模以上统计口径。要采取股份合作、租赁联合、收购兼并等方式，推动鸿聚通能源、旭源肉业等僵尸企业尽快起死回生。2019年，规模以上工业企业产值实现32亿元，比上年增长6.7%;增加值比上年增长1.5%。 （二）突出脱贫攻坚，聚焦产业发展，在乡村振兴上实现新突破。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步深化农业供给侧改革，着力解决好农业强、农村美、农民富的问题，让农村成为安居乐业的美好家园。一要加速推进脱贫攻坚。2019年，要继续围绕“脱贫、退出、增收”三个目标，严格落实包保责任，对脱贫攻坚做到政策不变、包保不变、力度不减，全面决战决胜，必保2019年脱贫摘帽。要在驻村帮扶上再加强，充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，督促他们认真履职尽责，稳住心，沉下身，与贫困群众一道想办法、谋发展、找出路，确保帮扶工作取得更大成效。要在产业脱贫上再谋划，加强与中粮集团、吉电新能源、兴源合作社、吉松岭合作社的深度合作，确保贫困户项目扶贫全覆盖。要在基础设施建设上再投入，进一步完善贫困村水、电、路等基础设施，让每个贫困村都通上硬化路，让贫困户都喝上干净水、住上安全房。要在扶贫政策落实上再加力，让贫困群众充分享受住房、教育、医疗、养老等政策红利。要在脱贫方式上再强化，进一步动员社会力量，统筹推进技能扶贫、电商扶贫、社会扶贫等脱贫举措，让脱贫更有质量、更有温度。要在基础工作上再加细，严格对照退出考核要求，强化对所有扶贫档案的排查清理规范，为2019年顺利脱贫摘帽奠定坚实基础。二要统筹推进农村产业发展。按照“示范引领、点面结合、连片推进、全域打造”的思路，以长白公路为轴线，沿途和附近乡镇为区域，依托吉松岭、天船、盘古等重点龙头企业，启动建设谷子、马铃薯、中药材3个农业产业园区，全面提升普惠、吉川、德百兴等15个绿色农业基地规模，加快形成产业突出、特色鲜明、布局合理的农产品基地格局。2019年，谷子、马铃薯、中药材种植面积分别达到15万亩、15万亩和8万亩。要加快新型农业经营主体培育，提档次、上规模、增效益，加速农村土地规模化、集约化进程。年内标准化农民专业合作社发展到1560个、新增省市级农业产业化龙头企业2户、新建规模化养殖场40个。鼓励扶持圆方农业、国权肉业等大力发展农副产品深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保牧业发展安全。积极推进具有地方特点和文化底蕴的特色旅游，着手谋划以挖掘辽金文化历史为依托的南城子田园综合旅游项目，推动我县一二三产业融合互动发展。三要加快完善农村基础设施。以提高农业综合生产能力为目标，加快高效节水、土地占补平衡、千亿斤粮食、农网改造等重点工程项目建设，新打抗旱井1000眼，发展节水灌溉12万亩，实施土地占补平衡项目2.1万亩，改造低压线路283千米，新建温室大棚1000亩。强化农业重大集成技术推广应用，深松整地和玉米保护性耕作面积要分别达到20万亩和80万亩，机械化综合作业水平达到92%。四要扎实推进美丽乡村建设。深入实施乡容镇貌改造提升工程，坚决克服认识不足、标准不高、抵触厌战等问题，持续深化村屯环境整治行动，把永久、太平山、前七号、太平川等长白公路沿线乡镇村屯打造成美丽乡村景观带，每个乡镇至少打造2个美丽乡村示范村。持续开展垃圾处理、厕所革命，加快推进垃圾焚烧发电厂和22个乡镇垃圾转运站建设，争取年内以社会化购买服务方式实现城乡环卫一体化，改造农村厕所8000个。加快“四好农村路”建设，启动国省干线和县乡村道路两侧绿化工程，把农村公路打造成景观路、放心路、致富路。实施农村公路“畅返不畅”工程70公里，硬化自然屯道路40公里，完成700公里农村公路生命安全防护工程建设。深入开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风，推动基层治理行稳致远。2019年，新增“美丽庭院”400户、“干净人家”1000户。 （三）突出生态保护，深化环境治理，在生态文明建设上实现新突破。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，始终把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程，执行最严格的环境保护制度，坚决守住环保底线和生态安全红线。一要持续推进环保督察整改。对中央和省环保督察要求整改的事项逐一梳理，制定整改方案，明确整改时间、进度和责任人，确保各项问题整改落到实处。二要持续开展污染防治攻坚战。2019年，全部淘汰剩余18台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成县污水处理厂提标改造并投入使用，启动巨宝山镇、太平山镇污水处理厂建设。认真落实“河长制”，实施望海涝区治理工程，加快恢复防洪水利设施，全面提升水治理能力。严格管控秸秆露天焚烧，巩固秸秆禁烧工作成果。加快推动秸秆“五化”利用，农作物秸秆综合利用率达84%以上。要实行更加严格的耕地保护制度，严守315万亩耕地保护红线。严厉查处“大棚房”问题，确保不反弹、不回潮。强化土壤污染治理和修复，扎实推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。三要持续开展增绿护绿行动。加大草原、湿地和龙凤湖、腰井子两个省级自然保护区保护和恢复力度，严格落实草原生态补奖政策，推动草原资源合理利用和可持续发展。启动农田防林网修复完善三年计划，严厉打击非法占用林地、毁林开荒、滥砍盗伐林木和破坏草原行为，让破坏生态者付出沉重代价。全年要完成补植补造林地1.5万亩，完成防沙治沙工程造林0.2万亩，治理荒漠化草原3万亩。 （四）突出规划引领，强化功能完善，在统筹城乡协调发展上实现新突破。以打造宜居宜业城市为目标，进一步加快城乡基础设施建设，以城乡面貌的改善提升群众的幸福感和归属感。一要科学规划城乡发展。充分发挥规划在城乡建设中的引领作用，依据修编后的《长岭县城市总体规划》和《老城区控制性详细规划》，启动棚户区腾退地块等重点地段的修建性详细规划编制，科学合理把控房地产供地规模，确保我县房地产业稳健发展。要加快农村村屯规划编制，年内完成58个行政村村屯规划编制任务。进一步强化“红线”意识，严格规划执法，严厉打击各类违规建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二要加快中心城市建设。将南、北二环各向西延伸1120米，与和谐大街交汇相通，解决好城市“断头路”问题，打通城市交通“主动脉”;对莱薰路中段、永安路北市场段、岭城路西二环至和谐大街段3条3100延长米道路进行提升改造，畅通城市道路“微循环”。完成高速出口6000平方米休闲广场建设，同步跟进绿化、亮化等配套工程，打造长岭高速出口舒适、靓丽、宜人的休闲地带，进一步提升长岭形象。对县城东西出口、环路两侧、城区重点区域、重点地段裸露地面进行花海种植，突出花卉栽植特色，打造“绿色岭城”升级版，让市民在绿意浓浓的花海观赏中感受到城市的变化和发展。要紧紧抓住国家和省加大城市棚户区改造的政策机遇，持续加大老城区征拆力度，已拆除的6个区块要加快建设，尽早实现群众的安居梦。结合棚户区改造，在人口密集区新建改建6个高标准水冲式公厕，逐步解决好居民如厕难问题。要加快解决老旧棚户区“弃管楼”和“无籍房”等历史遗留问题，让人民群众住的更加安心舒心。三要高效精准管理城市。完善城市管理数字化平台，深入开展“交通秩序、市容环境、私搭乱建”三大整治行动，从永久路、岭城路、长岭街“两横一纵”主干道逐步向其它街路全面铺开，重拳整治户外广告、市场外溢、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱停乱放等行为，确保城市交通秩序得到明显好转，卫生状况得到显著改善，私搭乱建现象得到有效整治，着力营造环境美、交通畅、秩序好、人心顺的城市发展环境。 （五）突出政策扶持，加快补齐短板，在民营经济和服务业发展上实现新突破。坚持把加快服务业转型升级和发展模式创新作为主攻方向，与做大实体经济、推动产业结构调整结合起来，全力推动现代服务业快速发展。2019年，第三产业增加值比上年增长2%。一要加快发展民营经济。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”和“只跑一次”改革，加快“数字长岭”建设，着力打造网上政务服务平台，让数据“多跑路”，让企业和办事群众“少跑路”，甚至“不跑路”。要结合民营经济发展需求，由县政府牵头组织开展经常性的银企保对接活动，重点解决好中小企业融资难、融资贵的问题。要积极构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打破行政审批、市场准入等方面存在的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题，为民营经济发展创造更加宽松的环境。经济、发改、税务、市场监督等有关职能部门要结合国家和省支持民营经济发展的政策措施，抓紧出台我县扶持民营经济发展的具体实施意见，确保各项优惠政策真正落地见效。2019年，全县民营经济总户数达到3.3万户，主营业务收入实现165亿元，分别比上年增长3.1%和5.8%。二要加快发展电子商务。进一步完善县电子商务运营服务中心和物流配送中心建设，引导更多电商入驻长岭，扩大营销品种，满足不同阶层的消费需求。强化193个村级电商服务站便民服务能力建设，辐射和带动更多农村电商人才开办网店，拓宽农产品销售渠道。加强农产品溯源公共服务平台建设，健全完善品牌培育和质量保障体系，增强农产品市场竞争力。加大邮政、圆通、德邦、兴源等物流资源整合力度，提升物流综合服务能力，尽快形成广覆盖、网络化、全天候的县乡村三级物流体系，打通农产品销售“最后一公里”。新建15个村级电商服务站，实现72个贫困村电商服务全覆盖。三要规范发展金融服务业。严格规范政府债务管理，强化对小额贷款公司、寄卖行、典当行的监管，严禁违规超范围经营，严厉打击和处置非法集资、恶意逃废债务等行为，确保不发生区域性金融风险。加强社会信用体系建设，坚持守信联合激励和失信联合惩戒相结合，建立“黑名单”制度，降低不良贷款率，维护良好的金融发展秩序。 （六）突出民心所盼，聚力民生改善，在增进人民福祉上实现新突破。民生无小事、枝叶总关情。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果惠及全县人民。一要优先发展教育事业。加快城乡教育基础设施建设，莱薰路学校建成投入使用，启动县第一幼儿园建设工程，进一步改善办学条件。大力实施名师名校长培育工程，加大城乡教师交流力度，推进城乡教育均衡发展。强化教育“三乱”整治，建立常态巡查机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依问题，还社会一个风清气朗的教育生态。二要加快繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，组织开展好长岭县第六届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。重启“文化三馆”工程建设，完成县电影院消防设施改造，让群众参加各类文化娱乐活动更方便、更安全、更舒适。三要积极发展卫生健康事业。加快医疗卫生基础设施建设，改扩建乡镇卫生院业务用房8所6400平方米，开工建设县中医院、县妇幼保健院异地新建工程。健全完善县乡村三级公共医疗卫生服务体系，认真落实分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务范围，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力倡导优生优育，全面落实“两孩”政策，优化人口出生结构。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，强化就业创业服务，城镇新增就业6600人。深入实施全民参保计划，健全完善养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等城乡居民社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，做到精准救助、应助尽助。全面加强残疾人康复工作，认真落实各项助残扶残政策措施，不断提高残疾人保障服务水平。加快养老服务体系建设，积极推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。五要扎实推进社会管理创新。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防火灾、危险化学品、人员密集场所等重点领域、重点行业大排查大整改活动，加大“打非治违”力度，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。突出食品药品安全监管，严厉打击制售贩卖假冒伪劣食品药品行为，避免发生区域性食品药品安全事件。高度重视信访维稳工作，全力抓好初信初访和疑难信访积案化解，切实维护好群众的合法权益。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等各种侵财性犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。扎实推进第三次土地调查和第四次全国经济普查工作。同时，要按照上级要求和部署，积极稳妥推进政府机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等重点领域和关键环节改革，进一步激发社会发展活力。 三、加强自身建设，提高施政能力和服务水平面对发展的重任、人民的期待，我们要主动适应新形势、新常态，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地讲政治，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）提升素质，练好内功，打造学习型政府。政府系统全体干部都要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，向书本学、向基层学，经常深入基层开展调研，提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。要巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统各级干部的政治素质和工作能力，更好地适应和做好新形势下政府工作。 （二）牢记宗旨，勤政为民，打造务实型政府。进一步筑牢以人民为中心的发展思想，做到时刻把人民装在心中，及时回应和办理好群众在环保、医疗、教育、住房等方面的热切期盼，让群众获得感、幸福感更加充实。坚持说实话、办实事、求实效，切实提高执行力，对县政府部署的工作、下达的任务，要马上就办，立即就干，逐项列出时间表和路线图，以计划推进工作，以目标倒逼进度，以结果检验过程，全力推动政府工作提质增效。要健全完善绩效考核评价体系，充分发挥绩效考核目标引领和对工作的激励促进作用。要建立容错纠错机制，让干事的同志放心放手、施展拳脚。 （三）尊崇法治，依法行政，打造法治型政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持广大人民群众和社会各界广泛监督政府工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入推进“七五”普法工作，强化法制宣传教育，不断提高各级干部法治意识和依法行政能力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加大涉软案件查处力度，切实解决好一些领域执法扰民、执法不严、执法不公问题，坚决维护好群众和企业的合法权益。 （四）清白为官，干净干事，打造廉洁型政府。严格落实县政府党组党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。要严控“三公”经费支出，提升财政资金使用效益，集中财力办大事。加强政府系统党员干部队伍管理，强化警示教育，形成不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县广大干部群众，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，不忘初心，砥砺奋进，真抓实干，为开创更加美丽幸福新长岭建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安图县】2018年安图县政府工作报告

  2018年12月26日在安图县第十八届人民代表大会第三次会议上县长马云骥各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2018年凝心聚力，砥砺前行，经济社会发展取得新成效即将过去的一年，大事多、难事多，结构转型步入关键期、脱贫攻坚到了冲刺期、生态环境进入集中整治期，与上年比，任务加重、矛盾加剧、挑战加大。面对前所未有的工作压力、前所未有的复杂形势、前所未有的繁重任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极适应新常态，化挑战为机遇、变压力为动力，团结一致、攻坚克难，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。预计(下同)，全县地区生产总值同比增长3%。全口径财政收入在税收结构和非税收入比例调整的情况下实现5.5亿元，其中税收收入实现4.35亿元、同比增长19.5%，全年财政支出达到41.3亿元，同比增长22.5%。农村经济快速发展，总收入达到15.4亿元，同比增长15%;“三品”认证产品达到76个;州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到779家，专业农场和家庭农场发展到706家;“两区”划定全面完成;累计发放各类农业补贴1.16亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长8%，规模以上工业增加值增长6%;纳税超50万元企业新增33户、达到78户，纳税超百万元企业新增18户、达到49户，纳税超千万元以上企业新增统一矿泉水、达到8户;地理标志认证产品占全州的50%，新增省级长白山冠名企业7个、达到13个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客400万人次，实现旅游收入65亿元，分别增长15%和20%，入选2018年中国最美县域榜单。社会消费品零售总额实现19.5亿元，同比增长7%。一年来，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶、精准施策，脱贫攻坚成效显著。以脱贫攻坚作风建设年为统领，扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全年实现32个贫困村退出，1285户、2190名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.1%，得到国家脱贫攻坚专项督查、中央扶贫领域专项巡视的高度认可，被评为2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。县财政安排扶贫资金3000余万元，整合各类涉农资金3.4亿元投入脱贫攻坚。群众致富门路稳定拓宽。坚持把发展产业作为稳定之本，构建了“大中小”立体式产业体系，45.54兆瓦光伏电站全部并网发电，食用菌产业园项目顺利推进;因村施策的189个产业项目逐步见效，收益率达8%以上;因户施策的小养殖、小种植项目全面铺开。基础设施改造力度空前。投资2.7亿元，实施基础设施项目108个，新改扩建农村硬化路144公里、安全饮水81处、危房改造263户、村部及附属设施95个、“旱改厕”1500户、村级卫生室75座，完成所有行政村文化站升级改造和3.4万亩高标准农田建设，供电通讯等“硬件”设施全部达标。贫困帮扶政策全面发力。选聘677名贫困人口担任生态护林员和河道保洁员，年人均增收7200元以上;落实助学政策红利，发放助学资金208万元，补助学生646人，确保无一人因贫辍学;筑牢医疗保障“五道防线”，为贫困人口减轻医疗支出400余万元，村医实现全覆盖;大力开展返乡创业助脱贫行动，贫困村返乡创业412人;积极推动电商扶贫，对接大连辣苹果桐掌柜、安图鲜生等平台，推进农产品网上销售;“一张网”兜底保障全面实施，惠及贫困人口5168名。广泛动员民营企业、个人参与扶贫，充分发挥中国社会扶贫网作用，全年募集资金790万元。深化与宁波奉化区东西扶贫协作，投入4700万元，实施帮扶项目23个，捐助并帮助联系企业募集资金770万元，教育教学、医疗互助、就业帮扶等实现全方位合作，形成了乡镇与乡镇结对带富、企业与深度贫困村对接助力的帮扶机制，先进经验在全国东西部合作会议上交流。坚持扶贫与“扶志扶智”相结合，全面推广“爱心超市”“因户设岗”等举措，贫困户自主脱贫内生动力有效激发。一年来，我们把生态保护作为立县之本，严守红线、铁腕治理，环境质量持续提升。坚持以中央环保督察“回头看”为契机，化压力为动力，对自身发展理念、环保工作进行全面把脉问诊，倒查自检、综合整治，一批环境突出问题得到有效解决。体制机制不断健全，出台了一系列制度文件，完善了网格化环境监管体系，各级各层面贯彻绿色发展理念的自觉性明显增强。坚持重点治污，严格执法监管，严厉打击非法侵占林地种参行为，整治2017年以来新开参地128公顷;科学划定畜禽养殖禁养区，关闭禁养区内3个规模畜禽养殖场;开展打击“三非”执法行动100余次，有效保护我县自然资源。环保项目建设力度空前，投资2.05亿元，3个乡镇垃圾转运站建成投入使用，县城污水处理厂、垃圾处理厂开工建设，城乡环保设施不断完善。大力开展碧水、蓝天、青山、净土四大工程，持续深化“河长制”，全年累计巡河7000余次，清理河长261公里，完成180个行政村饮用水水源保护区划定;全面禁止秸秆焚烧，城区20蒸吨以上燃煤锅炉全部实现联网归并，空气质量优良天数达350天;深化保护和发展森林资源目标责任制管理，完成植树造林、还草还湿788公顷;光宇蓄电池厂土壤污染治理全面完成，农村面源污染治理持续深入，化肥、农药使用率较去年降低9.5%。一年来，我们把扫黑除恶作为稳定之要，动真碰硬、依法严惩，社会秩序安定和谐。坚持将扫黑除恶专项斗争作为坚定不移向党中央看齐、践行以人民为中心、巩固党的执政基础的重要抓手，全面打响扫黑除恶三年专项斗争，组建领导小组，配齐配强6个专项工作组力量，构建了“以上率下、横纵联动”的责任体系。细化出台案件会商、线索移送、协同侦办等系列举措，构建了依法合规、任务明晰、措施精准的制度体系。坚持依靠广大人民群众，利用各类媒体、各种手段，全方位、无死角宣传发动，形成全社会参与的共治大格局。按照“十必打、十必查”要求，聚焦脱贫攻坚、工程建设、民生事业、生态环保等重要领域，收集线索140余条，取得立案19起、破获18起的阶段成果，有力震慑了黑恶势力，有效回应了民声民意。一年来，我们把投资拉动作为核心战略，抢抓机遇、厚植基础，内生动力明显增强。紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金14.5亿元。深入开展“双百会战”“春季三早”和“双百攻坚”等行动，实施5000万元以上项目48个，光明三电站、综合客运枢纽站等10个项目完工。完成固定资产投资26亿元，同比增长10%。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资10亿元的年产150万吨康乃尔矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成一期主体工程，成功引进伊利集团入驻安图开发矿泉水;矿泉水产业效益加速释放，产量达80万吨，实际上缴税金突破5000万元、比去年增长60%。医药食品产业取得历史性突破。总投资2亿元的颐膳源林蛙综合加工项目完成厂房、办公楼改造及两栋新建厂房主体工程，总投资2亿元的国药肽谷年产100吨人参肽及300吨牛骨胶原和大豆肽加工项目完成一期厂房主体工程，总投资2亿元的吉林省长白山三生健康酵素饮料项目完成土建工程，总投资1亿元的富园食品5000吨果蔬产品加工项目完成一期厂房基础。旅游服务功能日益完善。总投资17亿元的紫玉森林项目完成旅游服务商业区、教育培训基地、精品酒店群主体工程，总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成气膜训练馆及部分配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成健康管理中心建设，总投资1亿元的万宝红旗民俗旅游开发项目完成购物中心、灵芝采摘园、慢行漫游系统建设，总投资7600万元的阿里郎大厦、总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区完成主体工程，总投资8000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目开工建设。此外，飞达石材深加工、成达玻璃、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。一年来，我们把扮靓城乡作为不懈追求，建管并重、统筹兼顾，县域面貌全面改善。优化城镇发展空间布局，编制完成重点地区控详规等7个专项规划以及7个乡镇总规、3个乡镇控详规。魅力县城建设卓有成效。投资1.8亿元，完成明安街、南环路等7条主街路及巷道改造，铺设给排水、供热管网30公里，改造雨污分流管道13.9公里;采取政府收购、政府运行方式，联网归并小散燃煤锅炉，集中供热实现城区全覆盖，彻底解决群众反映强烈的供热难题;完成棚户区改造2000户，是力度最大的一年;投资6000余万元，大力实施绿化美化亮化工程，“四山三河”项目稳步推进，完成高速东出口、城区街路等19处绿化工程;全面启动城市管理效能三年提升行动，扎实开展市容环境综合整治，城市管理和公共服务水平不断提升，顺利通过国家食品安全示范城市中期评估和省级卫生城市复检验收。永庆至两江公路升级改造全面完成，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。魅力乡村建设步伐加快。大力开展农村人居环境专项整治三年行动，发动全县机关干部及广大群众4.7万人次，清理垃圾1.6万车，乡村面貌焕然一新;450户农户被评为“全州美丽庭院”，1150户农户被评为“干净人家”。森林防火实现连续40年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。一年来，我们把改革开放作为强县之路，蹄疾步稳、勇毅笃行，发展活力日益增强。坚持以改革破难题，压茬推进42项重点改革任务。全面推行“只跑一次”改革，政务服务大厅由10个合并至5个，80%以上审批事项实现群众“只跑一次”;深化商事制度改革，内资企业达到272户、同比增长13%，私营企业达到1807家、同比增长15%;供销社综合改革试点、税务体制改革工作全面完成，农村集体产权制度改革完成清产核资;国有林场改革卓有成效，被评为全省优秀单位;医疗卫生体制改革深入推进，被评为全省县级公立医院综合改革先进县。坚持以开放促发展，大力开展招商引资、选商选资，全年共签约各类项目15个，项目履约率达100%，招商引资实际到位资金27.5亿元。招商平台建设步伐加快，矿泉水产业园区完成10.6公里污水管网铺设及污水提升泵站建设，红丰大街拓宽改造工程开工建设，矿泉水检测中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通工程完成项目前期;成功举办安图第二届长白山矿泉水文化高端论坛，组织中小学生开展矿泉水基地研学之旅活动;红丰矿泉水小镇被列为吉林省第一批特色小镇，被评为省级长白山矿泉水食品安全示范园区，中国矿泉水之乡通过国家专家组验收、被评为中国矿泉水之乡发展建设优秀单位。经济开发区基础设施建设步伐加快，污水处理厂完成一期建设，集中供热、66千伏变电站、科创服务中心完成主体工程，园区厂房面积达到20万平方米。榆树川建材园区466延长米主干道路开工建设。双目峰被批准为临时口岸对外开放，正式口岸手续上报待批。外贸进出口总额实现2.9亿元。一年来，我们把增进福祉作为发展目标，群策群力、共建共享，社会事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22500元和10255元，增长5%和15%。全年投入民生资金32亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2972人，发放创业担保贷款1800万元。农村低保由每人每年3600元提高到3720元、城镇低保由每人每月520元提高到550元。科技水平再创新高，启动科技人才驿站建设，完善引才长效机制，推进校企、校地深度合作，生物活性肽产品研发与产业化省级科创中心落户我县。教育教学质量不断提升，与东北师大附中建立全面战略合作关系，安图一中理科重本率和普本率(除延边二中以外，下同)排名全州第一，600分以上考生15人、比率排名全州第一，文科理科总成绩居全州第一，产生历史首位北大学子;办学条件进一步改善，亮兵镇中心校、明月镇幼儿园教学综合楼等6个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，长白山神庙遗址发掘取得重大进展;《长白山阿里郎》歌舞剧获批国家艺术基金，荣获第二届全省少数民族文艺会演第三名，代表吉林省到贵州省毕节市参加文化部组织的全国文化志愿者边疆行“春雨工程”演出，获得一致好评;在宁波市和奉化区进行展演，充分展现了朝鲜族文化魅力;组织开展文化义演、送戏送影4500余场，惠及群众10万余人次;在省十八届运动会上摘得2枚金牌、2枚银牌和8枚铜牌;国家级体育运动休闲特色小镇、图书馆改扩建项目开工建设，三馆一中心建成投入使用，建成全州最大的轮滑场地。广播电视户户通实现全覆盖，美丽安图频道展现安图新形象。医疗卫生计生服务水平不断提高，县疾病预防控制中心、结核病防治所综合楼项目竣工投入使用;与省级高等医院深入合作形成常态化，群众门前就医、专家诊疗更加便捷，亮兵镇卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院。“无籍房”登记工作有序推进。落实各项民族优惠政策，民族团结进一步巩固，争取兴边富民资金和民族发展资金1764万元。九龙社区被评为全国最美志愿服务社区。县第六福利院、县级救灾物资储备库完成主体工程。防震减灾成效突出，被评为全国防震减灾先进单位。双拥共建成效显著，军民融合更加紧密。完成退役士兵信息采集登记阶段性工作。县看守所建成投入使用。全面筑牢风险防控体系，不断强化行业监管力度，严厉打击处置非法集融资案件，连续三年未发生生产经营性事故，食品药品安全案件零发生，国家和省重点时段违法信访人员零人次，被评为全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位。此外，人武、人防、审计、气象、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。一年来，我们把作风建设作为执政之基，立说立行、真抓实干，服务效能不断提升。扎实开展干部作风大整顿活动，全面加强政府监管，严格落实中央和省州县委作风建设各项规定，对标“八不”、破除“五弊”，政风行风大为改观。深入学习习近平总书记东北调研讲话精神，全面开展解放思想大讨论活动，创新发展的思路进一步拓宽、破解瓶颈的办法进一步增多、敢为敢当的勇气进一步增强。简政放权深入推进，公开政府权利和责任清单2793项，减少调整规范行政职权71项，实现了提速增效、降本惠民。坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，扎实开展“七五”普法，严格落实行政执法责任制，法治政府建设取得实效。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议86件、政协提案61件，办复率达100%。坚决防止“四风”回潮复燃，严格履行党风廉政建设责任制，全面加大国家监察、审计监督力度，紧盯政府投资工程建设等重点领域，从源头上防止腐败，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，耕耘汇聚收获，拼搏铸就辉煌。即将过去的2018年，21万安图人民凝心聚力、攻坚克难，取得了来之不易的发展成绩，涌现出王平堂、王玉东等一大批先进模范。回望这一年，从新兴产业招商到三大支柱产业体系构建，从脱贫攻坚到生态治理，再到经济发展、城乡建设、民生改善、安全稳定等方方面面，是每一个平凡的梦想、每一份辛勤的劳动，聚沙成塔、跬步千里，让这个承载了历史光荣的城市，在新的时代焕发出新的活力。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达地区的县情尚未得到根本改变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，特别是工业总量仍然偏小，缺少重大项目和骨干企业的支撑;财政持续增收压力很大，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出;改善民生、脱贫攻坚、生态环保任务还很繁重;社会矛盾新旧交织，维护社会稳定任务十分艰巨;面对新形势，我们的思想观念和工作方式方法还有待于进一步提升，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。展望2019年精准发力，奋勇争先，新时代谱写安图发展新篇章2019年是新中国成立70周年，是我县打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。推动新时代安图新发展，政府必须有更大的担当和作为。当前的安图，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提质的双重压力。但是，我们也要看到，党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在安图大地落地生根，必将结出丰硕成果，“一带一路”、创新驱动、乡村振兴等重大战略的深入实施，必将为安图这个后发优势强劲、区位交通优势凸显的山区县带来重大发展机遇。特别是近两年来，县委、县政府理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济发展呈现企稳回升、筑底反弹的良好态势，已经具备了跨越发展的条件。我们深信，大家都为加快发展铆足了劲，只要我们坚定建设长白山绿色转型示范县发展思路不动摇，凝心聚力打五张牌、做五篇文章、打造五区，突出打好打赢“三大攻坚战”，就一定能在新时代谱写安图经济社会发展新篇章。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长5%;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增速达到5%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长17%。完成这些目标任务，是一场艰苦的战役，我们将以满腔的热忱、昂扬的斗志，去攻克一个又一个堡垒。 一、聚力拔穷根、摘穷帽，打好脱贫攻坚决胜战坚持全县“一盘棋”思想，以决战脱贫攻坚为统揽，聚焦“一达标、两不愁、三保障”目标任务，进一步强化责任落实、政策落实和工作落实，进一步聚焦偏远村屯和特困群体，强化部门联动和社会群力，夯基础、补短板，确保5646户贫困户全部脱贫、80个贫困村全部出列、贫困县实现摘帽。提升产业“造血”能力。立足现有“大中小”三级扶贫产业体系，大力发展特色农业，确保每个村都有扶贫产业支撑、每个贫困户都有稳定增收渠道，脱贫不返贫。补齐基础设施短板。进一步围绕生产生活条件改善，做好查缺补漏，在保证全县农村水、电、路、房、通讯等所有“硬件”全部达标的基础上，力促乡村环境整体提升。落实行业扶贫举措。坚持特惠与普惠相结合，进一步优化教育文化、医疗卫生、就业救助等保障政策，阻断贫困代际传递。更加注重“志智”双扶。扶思想、扶观念、扶信心，激发群众摆脱贫困的斗志和勇气，树立“扶勤不扶懒”的鲜明导向，提高贫困群众自我发展能力。深化东西扶贫协作。在经济、文化、教育、就业等多方面、多领域开展深入合作。利用“社会扶贫网”和“同心圆”社会爱心救助平台，形成全社会参与扶贫、助力扶贫的良好氛围，凝集各方力量坚决打赢脱贫攻坚战。 二、聚力筑屏障、强治理，打好生态提升立体战一以贯之践行绿色发展理念，严守生态红线，厚植绿色优势，打响绿色生态品牌。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，全面加强监管执法，严厉打击环境违法行为。切实抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。完成第二次全国污染源普查。持续开展碧水、蓝天、青山、净土环境保护工程。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展清河清湖行动，切实抓好饮用水水源地保护;加快推进长兴水利枢纽工程、县城污水处理厂提标改造工程，开工建设县城净水厂、松江镇污水处理厂;扎实开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治行动，严禁秸秆焚烧行为，积极推广秸秆离田及“五化”综合利用;严厉打击毁林种参等违法犯罪行为，全面实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林235公顷，抚育森林1000公顷，维护林道100公里;加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用负增长。构建村收集、镇转运、县处理的城乡垃圾处理体系，完成剩余6个乡镇垃圾转运站建设。积极创建国家生态文明示范县，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让简约适度、绿色低碳成为群众生活的新追求。 三、聚力控风险、除隐患，打好安全稳定保卫战强化风险防范意识，提高服务发展能力，切实担负起维护一方安全稳定的政治责任，为经济社会发展提供有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步加大案件查处、侦破力度，探索完善发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索奖励机制，深入剖析涉黑涉恶违法犯罪案件，坚决打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，把工作重点放在打击项目建设、脱贫攻坚、教育、交通、治安等重点领域，深挖彻查严处社会腐败和为黑恶势力充当“保护伞”案件，加强宣传造势，弘扬社会正气之风，形成全社会高度关注支持的浓厚氛围，保障群众安居乐业、确保社会和谐稳定。防范财政金融风险。依法查处非法吸收公共存款、集资诈骗、高利转贷等违法行为;积极推进信用体系建设，严厉惩戒失信行为，增强群众诚信意识;依法规范政府债券管理，严控政府债务增量，探索建立县域防控金融风险的协调机制，努力营造良好金融生态环境。全面加强安全生产。严格落实政府和企业“两个主体”责任，扎实推进安全生产网格化“五个一工程”和风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，针对重点领域、重点行业开展安全生产大检查，认真执行“五个一批”“四个一律”措施，严厉打击各类违法生产经营建设行为，完善应急管理体系，提高突发事件处置水平，确保安全生产形势稳定向好。持续强化社会治理。拓展群众诉求中心职能，从严落实信访责任，继续推行领导包案、定期接访制度，有效化解信访积案和难题，推动“阳光信访”，规范信访秩序，依法严厉打击缠访闹访行为。 四、聚力抓项目、增效益，打好工业经济突破战全年运作实施5000万元以上项目44个，总投资219亿元，其中新开工项目13个、续建项目31个，竣工项目13个。深入落实矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展之路，确保伊利年产200万吨矿泉水项目、华商一期年产30万吨矿泉水项目开工建设，康乃尔一期年产70万吨矿泉水项目、长涛年产66万吨矿泉水项目完成厂房主体工程;全力扶持现有投产企业提高生产效益、扩大销售渠道，力争矿泉水产业上缴税金突破1亿元。经济开发区以“一区三园”规划整合为重点，加快推进落户企业各项手续办理，确保国药肽谷、三生健康、富园食品等项目建成投产;颐膳源加快推进吉林省林蛙活体交易中心建设，林蛙加工项目完成冷链物流中心、研发中心、检测机构及生活服务等配套设施建设;鼓励金海发药业、绿洲国际增品种、提品质、创品牌，提高市场核心竞争力，医药食品产业产值达到2.1亿元。飞达石材年加工8万立方米天然花岗岩项目建成投产，旭阳广泰矿业完成厂房及办公楼主体工程。西江电站建成发电，光明电站二期完成厂房主体工程，大兴川电站加快推进大坝改造和移民安置工作。认真分析对接上级产业政策和投资导向，立足我县资源优势，谋划包装5000万元以上项目60个。严格落实重点项目包保责任制，实行项目建设全过程“保姆式”服务，持续开展投资环境整治行动，以零容忍态度严肃查处中梗阻行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡。突出抓好工业经济运行，强化对建成企业的调度监测和分析，通过领导包保、要素保障、资金扶持等措施，推动德康生物等成长型骨干企业扩容升级;通过兼并重组收购等途径，促进佰山木业等停产半停产企业尽快盘活恢复生产。加大高新技术企业培育力度，力争年内新增省级以上高新技术企业2家。壮大发展民营经济，认真落实国家省州各项政策措施，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难问题，大力实施中小微企业成长工程，拿出专项资金用于支持和鼓励中小企业发展，积极主动地在政策、信息、市场开拓等方面提供个性化服务，促进更多市场主体“个转企”“小升规”。 五、聚力点提标、面提质，打好全域旅游提升战加快推动旅游融合发展，拓展旅游发展空间，大力推进文化旅游、工业旅游、红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游、康养旅游“六大旅游+”模式，全力推进全域旅游示范区建设。深入挖掘安图特有的长白山历史文化资源，加快推进精品项目“多点布局、联动发展”，依托朝鲜族、满族等民俗传承，完善提升红旗朝鲜族民俗村、长白山大关东文化园等景区文化内涵;确保阿里郎大厦建成投入使用。依托安图矿泉水产业园区和海沟金矿工业基础，加快推进红丰矿泉水小镇、海沟黄金城项目建设，增加旅游元素和配套功能，打造工业旅游精品。以红色旅游为主题，加快推进“英雄铁军渊源游、著名战役教育游、勿忘国耻奋强游”3条红色旅游线路和7个红色旅游项目。全面加快休闲农业与乡村旅游综合开发，重点打造以奶头山村、头道村、六人沟村为代表的一批乡村旅游样板村，积极推进向阳村和松花村规划项目落地。积极开发冰雪运动旅游产品，开工建设长白山全季地形公园，加快推进长白山千里冰雪穿越国家级风景道建设，确保雪岭景区建成投入运营。以养生、养老为重点，加强与国药集团等企业合作，加快推进长白山大健康产业示范区建设，打造国际一流的康养中心。 六、聚力靓县城、兴农村，打好城乡统筹大会战精心打磨精品城市，高标准完成城市设计编制。继续加大县城提升改造力度，完成城区道路改造10.3万平方米，铺设排水管网1900延长米，确保城区路、网升级改造全面完成;实施经山路两侧、高铁站、水岸新城东侧和二龙山周边区域棚户区改造，县城棚户区改造基本结束;完成“四山三河”项目建设，开工建设河湾公园，实施东出口环岛北侧、消防队周边等19处绿化工程，新增公共绿地4.8公顷。扎实开展城市管理效能提升行动，深入整治环境卫生、交通秩序、违法建筑，加快智慧城市建设，提升智能化管理水平。加快推进珲阿公路龙山至北山段改造，配合做好龙浦高速安图段、敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持要素、资源、公共服务等向乡村倾斜，高标准完成乡村振兴战略规划和54个村屯规划编制;进一步优化产业布局，着力打造新合至二道白河休闲观光农业经济带、石门明月亮兵“菜篮子”农业经济带;加大种养殖结构调整，突出发展中药材、食用菌、蓝莓、黑果、蜂、蛙等特色产业，推进五谷杂粮等传统产业升级;积极开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上，打造具有安图特色的生态农业品牌;加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到41户，专业农场和家庭农场新增20家以上;强化现代农业科技支撑，加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次，农业科技普及率、机械化综合水平分别达到95%和81%以上;充分利用农产品电子商务平台，引导鼓励农民开展网上销售，拓展营销渠道和致富途径;深入实施农村人居环境整治行动，力争“美丽庭院”达到9000户，“干净人家”达到7000户。 七、聚力强内功、借外力，打好改革开放攻坚战全面完成党政机构改革，加大不动产登记力度，深入推进“只跑一次”、农村集体产权制度、医疗卫生体制改革。坚持招大引强，立足我县资源优势，大力开展以商招商、产业招商，精准定位、精准出击，招商引资实际到位资金达到29亿元。始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。以“两区”建设为重点，强化平台支撑。矿泉水产业园区完成970延长米主干道拓宽改造及污水提升泵站二期工程，开工建设红丰矿泉水小镇客厅、矿泉水检测中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通和给水管网等工程;举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节及矿泉水文化高端论坛。经济开发区纳入城市管理范畴，确保污水处理厂、集中供热、66千伏变电站建成投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务和配套设施，保障入驻企业顺利投产达效。全力推进双目峰口岸升级，争取早日获批。大力培育多元化出口群体，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额达到3.3亿元。 八、聚力解民忧、惠民生，打好民生改善持久战全力推动各项社会事业协调发展，继续加大社会保障投入，全面落实最低生活保障、社会救助、法律援助等措施，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。落实更加积极的创业就业政策，进一步加强培训和援助，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退伍军人等群体的创业就业帮扶。健全完善高层次人才招引机制，继续实施“招才引智”工程，年内引进人才40人以上。与吉林大学、东北师大、延边大学、吉林农大等院校构建更加紧密联系，加强高端人才培养与引进，深入开展科研项目合作。优化教育资源配置，努力推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。扎实推进融媒体改革，加快融合媒体中心建设。大力推进朝鲜族文化传承和发展，深入挖掘民族文化内涵，积极开展“长白山阿里郎”歌舞剧国内交流演出、二道白河镇商演，打响安图文化品牌。组织开展马拉松越野、全民冰雪运动等系列体育赛事，全力备战州运会。扎实开展“健康安图”建设，不断提升基层医疗卫生服务水平，构建优质高效分级诊疗格局;完善计生服务管理，促进人口均衡发展。深入开展民族团结进步，扎实推进兴边富民行动。加强革命老区建设，用活用好老区扶贫资金。推进新时代双拥共建工作，进一步密切军政军民关系。全面启动“数字安图”建设。完成全国第三次国土调查。强化食品药品安全监管，全力创建国家级食品药品安全示范城市。同时，我们将继续为群众办好十个方面民生实事，确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2000人，发放创业小额担保贷款1000万元。二是加大社会救助力度。投入1800万元，完成县第六福利院建设;投入1000万元，对城乡困难群众实施医疗、临时救助和一次性临时补助。三是推进保障性住房建设。完成620户棚户区改造;发放住房租赁补贴130万元。四是基本完成无籍房登记办理。五是改善群众出行条件。投入1.4亿元，综合改造瓦房子胡同、明东公路等6条巷道;投入3500万元，硬化农村道路50公里。六是实施农村饮用水水源提升工程。投入2000万元，对30个村安全饮水进行巩固提升。七是改善办学条件。投入5200万元，完成职业教育中心实训基地工程建设;投入4200万元，完成万宝镇小学等4所学校校舍新建工程。八是加强文体设施建设。投入1.5亿元，开工建设长白山文化大剧院;投入480万元，完成室外滑冰场及两个社区全民健身中心建设。九是提升防灾减灾能力。投入700万元，完成县级救灾物资储备库建设。十是增强医疗卫生服务能力。投资755万元，完成远程医疗服务平台建设;免费实施妇女两癌筛查、免费发放儿童营养包。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。各位代表，2019年是建县110周年，我们将秉承热闹喜庆、务实节俭的原则，全力办好系列庆祝活动，充分展示改革开放以来，安图物质文明、精神文明建设取得的重大成就，充分展示民族团结、社会和谐幸福的美好格局。通过县庆，进一步把全县各族人民的力量和信心凝聚起来，全力打赢脱贫攻坚战，与全国一道迈入小康社会，实现民族共同团结奋进、经济繁荣发展、社会和谐稳定的新局面。各位代表，新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们决不会因为成绩而懈怠，决不会因为困难而退缩，我们将不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意政府。强化责任勇担当。坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，对党忠诚、为民造福，把心思和精力用在干事创业上，把能力和水平体现在奋发有为上，做真抓实干的闯滩者、敢想敢干的冲锋者。高效落实争一流。倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治庸懒散、破除中梗阻，确保工作定一件、干一件、成一件。依法履职促公正。加强依法行政，推进民主决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为;大力推进“互联网+政务服务”，继续实施审批流程优化再造，让群众少跑腿、好办事、不添堵;自觉接受人大法律监督和政协民主监督;深化政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁从政守规矩。严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，做到心有所戒、行有所止;加强“三重一大”事项监督审查，恪守廉洁从政有关规定，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，新时代新气象，新征程新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以安图人民为中心，以实现群众对美好生活的愿望为根本，在县委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，团结带领全县人民，锐意进取、攻坚克难，为早日实现美丽富强的安图梦而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2018年东辽县政府工作报告

  2019年1月9日在东辽县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府保持定力、统筹施策、真抓实干、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。预计全年全县地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，规模以上工业总产值增长8.5%。较年初预算，地方级财政收入增长3.4%，全口径财政支出增长62.7%。坚持优化环境、转型升级，高质量发展基础逐步夯实。优势产业不断壮大。元隆达模具、飞跃工模具、吉诺树脂满负荷生产，正轩车架、汽车改装产销扩大，金翼蛋品带动能力增强。重大项目扎实推进。实施5000万元以上项目31个，完成投资13.9亿元。百真窗业断桥铝门窗、金刚水泥生料辊压机技改、诺德高科高性能树脂中间膜、正轩车架高强度汽车扭力梁总成等项目建成投产。招商引资成效显著。紧抓对口合作机遇，开展“招商引资年”活动，出台优惠政策，积极参加百家上市公司进吉林、全球吉商大会，主动赴北京、安徽、浙江、广东精准招商，签约项目13个，落地8个，引资26亿元。中广核生物质能源、生物质炭气电热能源综合利用、精密铝合金车体大部件加工及重卡汽车转向节生产等项目相继落地。“双停”企业有序复产。强化银企对接、引导转型升级、盘活闲置资产，部分企业恢复启动。第三产业势头良好。电商、物流迅速发展，省级电商村达14个，网上销售额实现3.3亿元。同城医药大型物流中心一期建成投入运营。旅游、文创稳步发展，鴜鹭湖湿地列入国家级公园名录，鴜鹭花海、聚龙潭花海等景区全面建成，朝阳村特色村寨民俗游、乡村游、培训经济带动作用初显，全县游客突破40万人次。剪纸、葫芦画、弓箭、秸秆画等文创产品竞争力进一步提升。服务业活力进一步释放，新增市场主体1086户。存贷款余额分别达到99亿元、116亿元。金融行业支持经济发展作用逐步增强。外贸进出口总额实现1.07亿元。社会消费品零售总额增长5%。坚持巩固基础、政策引导，乡村振兴战略全面启动。农业供给侧改革力度加大。建成高标准农田17.85万亩，调减籽粒玉米30万亩，种植杂粮20万亩、精品水稻4.5万亩。新建平欧榛子、花卉苗木等基地4500亩。“三品一标”认证10个。科技支撑效果明显。承担国家、省级项目2个，依托中科院东北所实施大豆品种选育、新品种培育等科研项目4个，国家农业科技园区获批。东峻科技被认定为省级星创天地。园区引领效应增强。中德东辽河源头现代生态农业示范区，翠京元生态农业、东艺集团高效农业、中科院科研示范日趋成熟，经济、生态效益凸显。辽河源镇被评为全省首批5个经济发达镇之一。安恕循环经济产业区，立足拓展提升，新建2万亩饲料原料、2个百万只蛋鸡养殖基地，实现蛋品质量安全可溯，被评为全省第一批现代农业园创建单位。金州生态产业开发区，实施“农业+”模式，接待中心、四季采摘园投入使用，冷链物流园投产运营，农民新居配套设施扎实推进，旅游、加工、物流、特色城镇化取得长足发展，被评为省创业创新实训基地。云顶秸秆综合利用示范区，完成产业布局规划、土地利用规划。膨化饲料加工、颗粒燃料生产项目稳步实施。凌云蔬菜科技产业园区，大力发展设施农业，建设果蔬棚室124栋，优质有机农产品竞争力明显增强。泉太肉禽全产业链生产加工区，规模化、集约化不断提升。现代化水平逐步提高。建成国家级粮食生产全程机械化示范区2家，省级农机装备库达到18家，保有量达到7.3万台套，机械化水平增至86.4%。保护性耕作、高效植保、深松整地等先进技术全面推广。特色产品发展突起。金满乌特色乌米规模、产值大幅提升。祥圆农业年出栏2000头育肥牛项目建成。基础设施不断完善。制定了13个乡镇发展规划。辽河源、渭津、建安、平岗棚改项目稳步推进。改造农村危房1427户、厕所2000户。新建水泥路37公里，改造桥梁37座，建设生命防护工程198公里，整修绿化公路1100公里，村通客车率达到100%，在省交通运输客运一体化考评中达到4A级，顺利通过国家三部委“四好农村路”复检验收。被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，“四好农村路”示范县，全省第二批农业可持续发展试验示范区、绿色高产创建整体推进县、减肥增效示范县。坚持突出重点、综合施策，生态环境保护成效显著。严格落实总书记批示，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，全面加强东辽河流域污染防治。实施东辽河重点区域水质改善工程，完成杨木、金满水库水源地划界立标。流转土地5765.3亩，建成干支流缓冲带110.8公里。启动干流人工湿地基础工程，完成2处跌水坝、生态浮岛建设。改造污水管网9.5公里，整治排污口53个，推进开发区、渭津、金州、平岗污水处理厂建设，县污水处理厂达到一级A标准排放。深入落实河长制，完成26条主要河流“一河一策”编制。新建畜禽粪污处理设施813户，资源化利用率达78%。统筹谋划并分步实施全流域污染治理项目49个。大气污染防治力度加大。全面加强秸秆禁烧，实施四级包保，全天候、全方位巡查。完成小锅炉、黄标车整改淘汰，联合整治扬尘。空气质量明显改善。土壤污染防治工作启动，污染地块土壤环境风险评估、土壤环境基础数据库建设、涉重金属企业全口径排查等工作有序推进。生态植被进一步恢复。治理裸露山头114个，林地清收还林1.08万亩，补植2.5万亩，实现连续34年无重大森林火灾。被评为全国绿化模范县、省级森林城市。城乡环卫一体化深入实施。创新立体化保洁模式，实现生活垃圾日产日清、生产垃圾时产时清、冬季道路安全畅通、河道卫生常清常洁。中央环保督察反馈问题完成整改16个，70个交办案件全部销号。“回头看”交办35个反馈件全部结案。中央环保督察组向省委、省政府反馈时给予高度评价。坚持需求导向、增进福祉，居民幸福指数持续攀升。脱贫攻坚扎实推进。聚焦六个精准，强化定向支持，加大驻村帮扶，巩固蛋鸡养殖、食用菌种植、小商品加工、电子商务、乡村旅游等产业扶贫工作成果，实现分红497万元，县、乡、村三级项目收益分红保障持续加强。深入实施健康扶贫、教育扶贫等“1+N”行业支持计划，扎实推进农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面落实“五点双享两救助”保障机制，实现2721名贫困人口受益，非贫困村水井水质检测实现全覆盖，改造贫困户危房586户，1071人脱贫、8个贫困村整体出列。社会保障逐步完善。城乡最低生活保障标准完成提标。征缴城镇职工基本养老保险费3.9亿元，征缴率350%，再次全省领先。可动用基金结余3亿元。城乡居保、失业保险费征缴任务超额完成。社会保障卡综合应用进一步加快。完成县养老服务中心医养综合楼主体建设和安石、平岗福利中心改造。就业创业稳定发展。发放小额担保贷款2157万元，扶持带动403人创业就业。转移农村劳动力7.8万人。城镇新增就业、再就业7185人。城镇登记失业率控制在3.11%以内，解决零就业家庭比率100%。教育均衡发展持续提升。足民小学综合楼投入使用，凌云小学教学楼、安恕二中二小综合楼完成年度计划。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县初审。义务教育、高中教育、职业教育能力全面增强。向上级院校输送学生1527名。医疗保障能力不断提高。新建县中医院业务楼、中药种植园，创建省标准化中药示范服务区2个。完成县脑科医院建设，县健康体检中心、县妇保中心改建，足民乡卫生院改造。家庭医生签约团队245个，贫困户覆盖率100%。新农合资金保障稳定，参合率达99.1%。全面落实优生优育政策，发放计生奖励资金1403万元。文体事业健康发展。举办首届农民丰收节，开展全民健身徒步行等系列活动。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，完成民俗博物馆、体育场改造，新建农村文化广场30个。县城管理更加完善。连泉山、龙潭山公园进一步美化。美景天城商贸综合体开盘。完成净水厂扩建。解决“无籍房”3000多户。开展城市管理效能提升“六项行动”，秩序显著改善，拆除违建2000多平方米。新增绿地9公顷，绿地率达到34.56%。通过省级园林城复检、国家级园林城初审。坚持深化改革、务实创新，依法治县水平全面提高。自身建设全面加强。坚持“两学一做”常态化制度化，积极开展作风大整顿、解放思想大讨论活动。办理人大代表建议、政协委员提案72件。落实普法责任制度。各级干部依法行政意识和能力明显增强。服务水平进一步提升。着力推进“只跑一次”改革，梳理公共服务事项1102项，92%实现“只跑一次”。探索实施“综窗服务+物流配送”，金州乡、朝阳村服务下沉试点得到各界充分认可。完成县政务服务中心改造，不动产登记实现一站式办结。企业投资项目审批时限优化至50个工作日。农业农村领域改革稳步实施。完成土地确权颁证、国有林场改革。有序推进农村集体产权制度改革、第三次国土调查。扎实推进农村金融综合服务体系建设、土地经营权抵押贷款试点。集中开展大棚房专项整治。“智慧东辽”全面启动。制定出台《关于推动智慧东辽建设促进高质量发展的实施意见》，公安、交通、林业、城市管理已先试先行、稳步推进。防范化解重大金融风险。加强债务预算管理，开展举债担保行为清理行动。严格规范金融市场交易，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。化解政府债务1.7亿元，完成贷款到期倒贷资金9000万元。“平安东辽”深入实施。坚持领导下访、包案，创新“五定五包”模式，开展积案化解、重点案件攻坚，百姓诉求得到有效解决，连续三年实现全国重要会事“双零”，受到省市表彰。乡镇派出所装备设施全面加强，电子数据勘查取证分析实验室、刑事科学技术室投入使用。扫黑除恶专项斗争累获战果，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，抓获涉恶九类罪名犯罪嫌疑人39人。安全领域改革、“五个一”工程稳步推进，全面开展安全生产双重预防、道路交通安全大整治、安全隐患大排查，安全生产形势持续好转。加强食药特专项整治，非洲猪瘟防控取得阶段成果。武装、统计、档案、气象、供销、消防等工作取得长足进步，民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，过去的一年，是东辽发展历程中异常艰辛的一年。全县上下团结一心、众志成城，夜以继日、攻坚克难，经受住了经济提振难度加大、三大攻坚压力叠加、收支矛盾异常突出等各种严峻考验，经济社会保持了平稳健康的发展态势。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在东辽投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与东辽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，县域经济发展仍然面临着巨大的压力和挑战。经济总量不大，支柱产业、重点项目不强不优，收入增长和刚性支出矛盾仍然突出，东辽河流域综合治理任务异常艰巨等问题，都需要我们下大力气研究解决。各位代表，发展之路从无坦途,发展中的问题需要发展来解决。2019年，是我县推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定信心、奋力拼博，以一往无前的勇气、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，把握机遇，锐意进取，全力推动转型发展再上新台阶。2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进，围绕“六稳”工作目标，聚焦“四个短板”，以高质量发展为引领，突出巩固、增强、提升、畅通，不断深化供给侧结构性改革，坚持问题导向、项目导向、目标导向，保持县域经济合理平稳运行，坚决打好打赢三大攻坚战，提升绿色发展能力，提升民生保障水平，推动全面振兴、全方位振兴，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期指标是:全县地区生产总值增长3%，全社会固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长3%，财政收入、社会消费品零售总额保持平稳增长。 一、立足产业兴县，培育壮大发展动能聚焦“一主六双”产业布局，坚持存量变革与增量崛起双轮驱动、有效投资与融合发展互促共进，提高产业层次，夯实经济基础。一是着力挖潜增效，促进存量变革。立足汽车零部件、装备制造产业，主动融入环长春四辽吉松工业走廊，借势发展，激发工业经济活力。夯实投资，提高项目质量。重点实施27个5000万元以上项目。积极推动轩鹤饮品、福润堂阿胶、小缸酸菜等项目早日建成投产。拓宽渠道，强化金融支撑。坚持一企一策，支持格致汽车、厚德食品、诺德高科上市。拓展金融服务实体经济渠道，破解企业融资瓶颈。转型创新，推进产业升级。支持东岳重工新产品开发、华凯重工转型。推动正轩车架、汽车改装融入省新能源汽车格局，促进产品衔接配套，提产增效。完成诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密铸造项目建设。二是着力育新培优，推进增量崛起。开展服务业攻坚专项行动，探索经济发展新的增长点。大力发展医药物流产业。主动融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，启动东辽医药中药饮品项目，完善同城医药大型物流中心功能，提高专业化服务水平，构建医药药材与散货物流多样化联运体系。实现医药物流行业产值增长10%。加快推动旅游业发展。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，完善鴜鹭湖、红叶岭、朝阳村特色村寨等重点景区功能，整合乡村旅游资源，丰富冬季旅游项目，形成四季旅游热线，努力打造辐射周边地区的休闲度假首选地、朝鲜族文化体验区。实现旅游业产值增长10%。积极推动优出优进。重点培育汽车配件、蛋制食品、冰雪装备等新兴出口产业，鼓励先进设备和关键技术进口、转化。支持企业非主营业务剥离，通过自有公司出口，实现进出口贸易额大幅提高。扶持壮大民营经济。深入推进放管服、“只跑一次”改革，精简审批、减税降费，全面落实中小企业发展优惠政策，营造良好环境，实现个转企3户，新增市场主体5%，促进实体经济快速发展。三是着力积蓄后劲，引进有效投资。启动“三年倍增工程”。创新招商模式。设立产业扶持专项资金，完善政企双向承诺机制。围绕装备制造、农产品深加工、商贸物流、文化旅游开展精准招商。重点推进凯诗利氨纶包覆纱、橡筋线等项目签约落地。加快“飞地经济”发展步伐，深化与诸暨市、越城区交流合作。要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，力争落地项目20个、新开工项目10个、引资30亿元。提升开发区承载力。进一步规范土地管理，提升集约利用水平。启动集中供热项目。加强服务引导和效益评估，提升园区综合实力，着力将开发区打造成集聚产业、吸纳就业的大平台，力争迈入省级开发区行列。四是着力数字引领，增进融合发展。抢抓数字吉林、智慧辽源机遇，引入战略合作企业，搭建“智慧东辽”总体框架，实现跨行业、跨部门数据融合共享，推动产业数字化、数字产业化，不断提升“数字治县、数字强县”水平。启动实施“数字+文化产品”计划，拓宽特色文创产品销售渠道，实现产值增长5%。实施“数字+农产品”计划，加强农村电商培育，发展省级电商村8个，交易额突破5亿元。 二、实施乡村振兴，促进城乡协调发展聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。 三、践行绿色发展，持续改善生态环境以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。 四、突出惠民利民，增进民生福祉实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。 五、强化依法治县，确保社会和谐稳定深入落实依法治县实施纲要，全面提升依法治县水平。防范化解重大风险。严控政府预算支出，压缩债务存量，降低债务风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资。推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，不断提高人民群众法律意识。坚持文明执法，学习“枫桥经验”，加强法律援助和人民调解，筑牢第一道防线。保证信访稳定。实行领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”制度，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，坚决铲除隐性黑恶势力及其背后“保护伞”，惩腐治乱。开展侵财犯罪、禁毒等专项行动，重拳整治群众反映强烈的突出问题，切实提高群众社会安全感满意度。全面抓好安全生产。巩固安全生产领域改革成果，持续推进安全生产“五个一”工程和双重预防机制建设，强化重点行业领域专项整治。强化食品药品监督管理，积极开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保百姓饮食用药安全。加强和改进政府自身建设新时代、新使命，呼唤新担当、新作为。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚持两个“坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉承历代东辽人砥砺奋进的精神，全力建设人民群众满意的服务型政府。一要履职尽责，敢于担当。加强政府系统专业化知识培训学习，提升“八大本领”，增强执政履职能力。直面矛盾，扛起政治责任。推进政府机构改革，明晰权责。建立“坚决办、马上办”工作机制，压缩流程，提高效率。强化正向激励，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。二要真抓实干，勇于作为。带头解决群众最关心、最直接的利益问题，当改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。坚持依法、科学、民主决策,保证权力在法律和制度框架内运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行重点工作项目化管理，强化督查督办，绩效考核，行政问责，加强行政落实的推动力。三要廉洁自律，甘于奉献。坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律准则，构建亲清新型政商关系。坚持各项纪律，坚守道德底线、不越纪律红线、不碰法律高压线，明辨是非、克己慎行，做经得起考验的人民公仆。各位代表，艰难困苦,玉汝于成!越是困难，越要同舟共济、凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，昂扬斗志、真抓实干、迎难而进，为“六个东辽”建设努力奋斗!

  2025-07-27

• 【长春招商】长春—天津海铁联运一单制助力东北外贸升级

  长春国际陆港与天津港合作推出的海铁联运全程“一单制”模式，标志着东北地区国际物流通道取得突破性进展。这一创新模式通过整合铁路与海运运输环节，显著提升通关效率、降低企业成本，为吉林省招商引资和外贸企业多元化发展提供了重要支撑。长春成为东北首个实现“一单到底”国际海铁联运的城市，对推动区域经济融入“一带一路”建设具有示范意义。 一、创新模式破解传统联运瓶颈 传统海铁联运需分别办理铁路运单和海运提单，存在单据不互通、流程重复、衔接耗时长等问题。长春国际陆港通过联合天津港、海关及航运企业，将海运集装箱直接作为铁路运输载体，实现“一次委托、一单到底、全程负责”。货物从长春国际陆港启运后，凭同一份联运提单即可完成铁路运输、港口通关及国际海运，全程无需换箱或重新申报。海关数据显示，该模式压缩中转时间约30%，降低物流成本15%以上。 二、政策协同优化通关全链条服务 长春兴隆海关为保障“一单制”常态化运行，推出三项核心措施：一是实施“提前申报、运抵验放”通关模式，企业可在货物运抵前完成报关审核；二是提供全天候预约通关服务，确保节假日应急通关需求；三是设立专项联络机制，快速处理舱单异常或货物查验等突发情况。此外，海关针对AEO认证企业给予优先验放支持，进一步缩短货物在港停留时间。天津港同步优化“港站一体”操作流程，确保集装箱抵港后直接装船，实现“零延迟”转运。 三、区域联动拓展外贸发展新路径 长春—天津通道的“一单制”模式，强化了东北内陆与环渤海港口的协同效应。吉林省商务厅指出，该模式有效连接了中欧班列与海上丝绸之路，企业可通过长春国际陆港将欧洲进口货物经天津港分拨至东南亚，或反向集结东北外贸货物出口至非洲。目前，通道已覆盖埃及、菲律宾等RCEP成员国主要港口，未来将扩展至中东及欧洲航线。长春市以此为契机，加速建设国际物流枢纽，吸引跨境电商、汽车零部件等产业集聚。 四、示范效应助推东北开放格局升级 国家发改委在《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确要求推广多式联运“一单制”。长春—天津模式为东北地区提供了可复制的经验：一是打破行政壁垒，建立跨区域港口、铁路、海关数据共享平台；二是统一运输责任划分，明确货损理赔标准；三是引入区块链技术实现运单溯源。辽宁省、黑龙江省已启动类似试点，计划年内开通至营口港、大连港的“一单制”线路。专家分析，这一变革将促进东北形成“陆海互济、东西双向”的全面开放新格局。

  2025-07-27

• 长春市工业企业百强榜单彰显招商引资新成果

  长春市工业企业百强名单近日公布，彰显当地招商引资的丰硕成果，强化经济基本盘。榜单首次发布，涵盖100家企业，推动工业结构优化和高质量发展，标志着招商引资的新突破，对区域振兴具有核心支撑作用。 一、榜单发布突出工业经济综合实力。长春市工业企业百强评选采用国际通行标准，以产值指标为核心，经推荐、申报、审核等环节确定，增强了评选的权威性和公正性。作为区域内首个此类榜单，它全面反映了工业体系的整体竞争力，为未来经济布局提供参考依据，凸显招商引资对产业升级的关键推动作用。 二、入选企业构成体现多元化发展格局。百强名单细分四大类型：包括34户国有或国有控股企业、38户民营企业、25户中外合资及外商独资企业、3户其他企业。这一分类展示出资本来源的广泛性，表明招商引资成功吸引外资和民营资本注入，促进了本地产业生态的平衡融合。各类型企业通过技术创新和管理优化，持续提升产值贡献能力，反映了工业基础日益稳固。 三、企业对整体经济贡献不容低估。百强企业作为重要支柱，占全市规模以上工业企业产值的主要份额，上年完成产值实现一定增长。民营企业的入选数量和产值表现较为突出，成为工业增长的新动力源；同时，战略性新兴产业的企业数量及收入贡献明显提升，体现了创新驱动型经济的良好态势。这种产值提升得益于招商引资策略的深化实施，带动产业链条延伸和就业扩大。 四、产业发展聚焦外向和创新维度。榜单强调外向型经济取得新进展，多家企业海外业务总收入呈现扩张态势，某大型集团海外业务收益增长尤其显著，为拓展国际市场奠定基础。战略性新兴产业收入增量可观，占总产值的比例有所上升，表明结构调整初见成效。这得益于招商引资引入的资本和技术支持，推动了高科技和绿色产业融合。 五、评选过程确保透明和公信力。首次百强名单审定坚持严格流程，包括地方推荐、企业自主申报、公示确认等环节，所有步骤均遵循审计机构和部门审查规范。这一机制提升了榜单的可信度，有助于优化招商引资环境，激励更多企业参与区域经济建设。未来将持续完善评选体系，结合市场需求强化产业布局导向。 六、榜单助益招商引资长期布局深化。百强名单的发布为后续经济政策提供方向指引，推动招商引资策略进一步向高附加值产业倾斜。预期企业将加速创新和技术转化，带动上下游联动发展，促进工业集群效应，助力长春市实现可持续振兴目标。这将吸引更多外部投资介入，夯实区域作为东北亚工业枢纽的地位。

  2025-07-27

• 长春市多措并举优化营商环境助力招商引资成效显著

  长春市近年来持续深化营商环境改革，通过完善政策体系、强化法治保障、提升服务效能等举措，为招商引资和项目建设注入强劲动力。在省人大常委会专项调研监督推动下，长春市聚焦中小企业发展需求，破解项目建设瓶颈，推动一批重点项目落地投产，为经济高质量发展夯实基础。 一、强化法治保障优化营商环境 长春市严格落实国家《中小企业促进法》及省级配套法规，围绕政策宣传、信用体系建设、财税支持、融资促进等关键环节，制定实施细则。通过开展专项执法检查，确保法规政策落地见效，为中小企业营造公平竞争的市场环境。在省人大常委会调研监督组实地检查中，长春市相关部门汇报了法规执行情况，并就权益保护、行政审批简化等问题听取意见建议。 二、完善服务体系助推项目建设 长春市建立重点项目包保机制，提供全流程跟踪服务，协调解决土地、资金、用工等难题。调研监督组实地走访九台区、农安县、长春新区多个项目现场，考察建设进展。当地政府通过“专班推进”“并联审批”等方式，缩短项目落地周期。同时，针对企业反映的供应链不畅、人才短缺等问题，长春市搭建政企对接平台，整合资源精准施策。 三、深化改革提升政务效能 长春市持续推进“放管服”改革，简化企业开办、施工许可等审批流程，推行“一网通办”“跨区通办”服务模式。在座谈会上，司法机关及政府部门负责人介绍了优化法治化营商环境的举措，包括加强知识产权保护、规范涉企执法行为等。此外，长春市还通过动态清理妨碍公平竞争的政策文件，维护市场秩序。 四、凝聚合力巩固发展态势 长春市坚持人大监督与政府履职协同发力，各级人大代表深入企业调研，收集反馈问题并督促整改。调研监督组与基层代表、企业负责人座谈时，重点关注惠企政策直达机制和涉企纠纷化解效率。目前，长春市中小企业呈现总量增长、结构优化态势，新能源汽车、生物医药等领域项目加速集聚，形成产业链协同发展格局。 下一步，长春市将以此次调研监督为契机，进一步健全营商环境评价机制，推动惠企政策迭代升级，为项目建设和企业发展提供更高效、更便捷的服务保障。

  2025-07-27

• 【长春招商】盛世汽车产业园开园迎企 打造汽车产业孵化新高地

  长春市在推动汽车产业集聚发展方面取得新进展，盛世汽车产业园正式开园运营并完成首批28家中小微企业招商引资工作。该项目总投资3.6亿元，定位为汽车产业链创新孵化平台，通过五大功能中心为入驻企业提供全链条服务，进一步强化长春国际汽车城的产业协同效应。 一、园区规划与区位优势凸显产业集聚潜力 盛世汽车产业园位于长春市汽开区核心地带，总建筑面积11.2万平方米，由53栋多功能厂房构成，设计融合生产、研发与商务功能。园区紧邻一汽大众、丰越、红旗、解放四大整车制造基地，以及两大汽配市场，形成半径5公里内的产业集群圈。其交通网络覆盖绕城高速、长深高速及四环路，物流配送效率显著优于同类园区。 二、精准定位服务汽车产业链创新环节 园区明确聚焦“无污染、轻资产、高附加值”企业，重点引进汽车电子、智能装备、新材料等领域的科技型中小微企业。通过分层厂房设计满足一至四代工业标准需求，可容纳超百家企业入驻。首批28家企业中，70%涉及新能源汽车零部件研发，30%专注智能网联技术应用，与长春市“十四五”汽车产业规划高度契合。 三、五大功能中心破解小微企业发展痛点 为降低企业运营成本，园区集成生产制造、物流集散、科技研发、创新创业和企业服务五大示范中心。其中，共享实验室配备价值超2000万元的检测设备，物流中心实现“8小时直达东北主要零部件集散地”的时效承诺。据入驻企业反馈，综合运营成本较独立设厂降低约35%。 四、政企协同构建产业生态闭环 长春市汽开区管委会联合园区运营方推出“三免两减”租金政策，并联动吉林大学汽车工程学院建立人才实训基地。通过定期举办供应链对接会，已促成入驻企业与一汽系厂商达成12项技术合作意向。该模式被吉林省工信厅列为“重点产业链孵化器示范项目”。 盛世汽车产业园的投运标志着长春市在补强汽车产业链薄弱环节方面迈出关键一步。未来园区将重点培育“专精特新”企业，计划三年内实现产业链关键环节本地配套率提升至60%，为东北老工业基地转型升级提供新动能。

  2025-07-27

• 【长春招商】长春新区产业引导基金赋能科技创新 助力企业成长

  长春新区产业引导基金赋能科技创新助力企业成长 在长春新区北湖科技园举行的长春国家区域创新中心“引导基金+创新基地”启动仪式上，产业基金平台与多家科技企业达成合作，标志着长春新区通过招商引资和资本撬动，正式开启产业转型升级新篇章。此次设立的产业引导基金总规模达34.32亿元，将重点支持生物医药、航空航天、IT、汽车电子等战略性新兴产业，通过“基金+基地”模式，推动产业链上下游协同发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业引导基金精准赋能重点领域 长春新区产业引导基金以市场化运作为核心，聚焦区域“四大板块”建设，通过设立多支子基金，覆盖企业全生命周期需求。基金重点投向生物医药、航空航天、IT、汽车电子、现代农业及科技成果转化等领域，以低收益、长周期的特点吸引社会资本参与，形成政府与市场协同发力的良性循环。 二、“基金+基地”模式激活创新生态 通过“引导基金+创新基地”联动，长春新区构建了从技术研发到产业化的完整生态链。基金不仅提供资金支持，还依托北湖科技园等载体，为企业提供孵化、加速、产业化一站式服务。启动仪式上，多家科技型小微企业签约入驻，未来将借助基金资源加快技术突破和市场拓展。 三、三级联动放大资本撬动效应 此次基金运作创新性地引入省级和市级引导基金参与，形成省、市、新区三级联动机制。通过政策协同和资源整合，进一步拓宽了资本与产业结合的深度，助力优质项目快速落地。这种模式既降低了单一基金的投资风险，又提升了区域产业集聚能力。 四、市场化运作培育长效发展动能 长春新区自数年前启动产业引导基金以来，始终坚持以市场化方式筛选项目，通过让利机制激发社会资本活力。基金通过参股不控股、阶段性退出等策略，既保障了财政资金安全，又为企业提供了稳定的成长环境。目前，已有多个被投企业成长为行业细分领域的领军者。 未来，长春新区将持续优化产业基金运作机制，重点培育具有核心竞争力的创新型企业，推动区域产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为东北老工业基地振兴探索新路径。

  2025-07-27

• 长春精准招商赋能产业升级新格局

  招商引资是长春市经济发展的"生命线"。本年度以来，该市通过科学制定产业图谱、深化区域协同合作、聚焦头部企业招引、优化外资服务体系等系统性举措，推动项目引进与产业结构优化同频共振，为现代产业体系建设注入强劲动能。这一系列行动显著提升了产业关联度与集聚水平，加速构建具有韧性和竞争力的产业链生态。 一、构建精准化产业招商体系 立足长春市汽车制造、生物医药、光电信息等核心产业基础，绘制精细化招商路线图。在汽车领域，瞄准新能源与智能网联方向，强化关键零部件配套能力建设；大健康产业侧重医药研发与高端医疗器械集群培育；电子信息产业重点突破新型显示、半导体材料等关键技术环节。通过精准匹配产业链上下游资源，实现招商引资项目与本地优势产业的深度融合。例如装备制造领域已形成涵盖原材料供应、核心部件生产到整机组装的全链条体系，产业聚集效应日益显现。 二、深化多层次区域战略协作 深度融入国家发展大局，构建双循环枢纽节点。一方面强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新资源对接，持续推进津长产业园、长杭数字经济示范区等跨区域合作载体建设，实现产业要素跨区域流动。另一方面积极服务"一带一路"倡议，加快中韩（长春）国际合作示范区、临空经济示范区等开放平台建设，畅通面向东北亚的商贸物流通道。当前阶段，长春市正依托长吉图开发开放先导区战略定位，加速构建辐射东北亚的生产服务网络体系。 三、实施头部企业靶向招引计划 聚焦世界500强、中国500强、行业领军企业及独角兽公司，建立动态跟踪对接机制。重点引进区域性总部、研发中心及结算中心等高能级项目，推动产业价值链向高端攀升。招商实践表明，目前已有多个国家和地区的跨国企业在长春设立研发制造基地，超过90家国内龙头企业在当地投资布局重点项目，近40家央企深度参与基础设施与产业园区建设。这些高质量项目有效带动了配套企业集聚，形成了以大带小、以强促弱的良性发展格局。 四、打造国际化外商投资高地 全面升级外资服务体系，实施外商投资准入负面清单管理模式。在政策保障层面，建立外商投资企业投诉协调机制，强化知识产权保护和法律咨询服务；在服务流程方面，推行"专班对接+全程代办"机制，压缩项目审批时限；在载体建设领域，提升国际合作园区基础设施标准化水平，优化国际化教育医疗等生活配套。通过营造稳定透明的制度环境，推动实际利用外资质量持续提升，外资企业正深度参与当地新能源汽车、生物制药等新兴产业建设进程。 通过以上立体化举措，长春市正实现从"单一项目引进"向"产业生态构建"的战略转型。项目招引与产业培育的精准匹配，正在重塑产业链内部的价值传导机制，特别是汽车产业集群已实现本地配套率突破60%。随着更多高附加值项目的落地实施，长春市经济高质量发展动能持续增强，为东北老工业基地振兴提供了具有借鉴价值的实践范本。

  2025-07-27

• 【投资前郭尔罗斯蒙古族自治县】2018年前郭县政府工作报告

  2017年12月22日在县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长图门各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。2017年工作回顾一年来，面对实体经济下行、环境要素趋紧、自然灾害频发的严峻形势，在县委的坚强领导下，县政府紧紧依靠全县各族干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，确保了全县经济社会平稳发展。预计(下同)到年末，全县地区生产总值完成348.3亿元;全社会固定资产投资完成277亿元;社会消费品零售总额完成180亿元;地方级财政收入完成10.5亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25016元和12418元。 一、县域经济平稳运行项目建设有效推进。紧扣“扩权强县”试点县和比照享受国家西部大开发政策，全年争取国省各类项目240项，争取资金18.9亿元。深入落实“三抓”“三早”和“四抢”行动部署，开复工5000万元以上项目25个，完成投资28.5亿元。全力支持和保障国省重点项目建设，长白乌快铁、查干湖机场实现通车通航;长西铁路征拆工作全部结束,松通高速征拆工作全面启动;松原大路、成吉思汗大街地下综合管廊工程开槽施工;松原灌区前郭灌片、嫩江干流治理、灌区续建配套改造工程完成年度建设任务。招商引资取得实效。积极参加“东北亚博览会”“吉商大会”“厦门贸易洽谈会”等大型经贸交流活动。吉林圣诺尔热电联产、北京三聚秸秆综合利用等35个亿元以上项目签约落地。不断加强与舟山对口合作，前郭灌区与舟山商贸集团签订东北大米经营协议。服务企业不断深化。扎实开展企业帮扶脱困活动，支持吉林油田“二次开发”，稳油增气取得实质进展;推动“电化两厂”稳产减负，“三供一业”移交工作加快推进。帮助中石化东北油气分公司成功争取直供电指标，吉林前郭经济开发区直供电指标完成报批。认真落实减税降费等各项惠企政策，出台实施“县政府领导联系民营企业工作制度”，着力解决企业发展问题。众合电厂等“双停”企业实现复工生产，北方水泥、博晟塑业等骨干企业保持稳定运行。全县新增规模以上工业企业4户，规模以上工业增加值实现92亿元，增长2.4%。 二、产业升级步伐加快农业产业化规模不断壮大。稳步实施农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米种植面积7万亩，粮食总产量达到310万吨。农业基础设施日益完善，整治建设高标准农田12.3万亩，新增高效灌溉面积3万亩。绿色农业加快推进，全力布局王府站镇至查干湖绿色产业带建设，新增金色阳光水稻、得富杂粮等4个绿色产业基地。成功与省农科院合作共建“吉花”现代花生产业示范基地。设施农业快速发展，八郎瓜菜批发市场建成运营，长山琪琳棚膜园区投入使用，吉拉吐七家子等棚膜园区规模持续扩大，全县棚膜面积达到8万亩。畜牧业发展水平明显提升，新建标准化规模养殖场44个，正大蛋鸡全产业链、河南牧原生猪养殖、福一种羊繁育项目开工建设。农村经营体制机制进一步完善，新增农业专业合作组织90个，培育省级龙头企业3个。农产品品牌影响力显著增强，认证“红旗大米”“范乡水稻”等“三品”品牌5个，“善德良米”有机大米成为厦门金砖峰会指定用米。工业转型发展不断加快。着力扩大非油产业比重，农产品加工、新能源、装备制造等优势产业快速成长。三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米等农副产品加工项目开工建设;华电投资、松原绿筑、吉林中澳等光伏项目实现并网发电;吉林瑞驰润滑油、顺心汽车配件等加工制造项目建成投产。大力开展工业污染防治行动，吉林前郭经济开发区排污一体化泵站建成运行，吉林不二蛋白纳污塘生态治理项目顺利推进，改造建成区燃煤小锅炉41台，查处、取缔“散乱污”企业11户，整治和拆除“地条钢”企业2户。第三产业活力不断释放。全力打造旅游品牌，成功举办“向世界说明前郭尔罗斯”城市精品推介会，“查干湖冬捕”在迪拜2017“美丽中国冰雪之旅”推介会上精彩亮相。查干湖屯被认定为“最美渔村”，查干湖旅游节被认定为“国家级示范性渔业文化节庆”。景区景点建设力度持续加大，查干湖旅游服务中心项目加快推进，大汗蒙古风情园、新庙泡莲花产业园改造工程基本完工，查干湖野鸭湾栈道、大地花海项目建设完成。商贸体系不断完善，郭尔罗斯批发交易中心实现对外招商，鼎润文化非遗活态传承体验中心项目主体封顶，盖二豪森冷链物流项目一期投入运营。金融服务能力显著增强，吉林省农村金融综合服务松原分公司、吉林省小额再贷款松原分公司在我县注册成立，松原市担保公司前郭分公司、邮政储蓄银行前郭支行、延边农商银行前郭支行挂牌运营。全县金融机构各项存款、贷款余额分别达到272.4亿元和335.6亿元。 三、城乡面貌持续改善城乡建设统筹推进。新城开发步伐持续加快，公园世家一期工程主体封顶，民族文化中心项目开工建设。城南高压线迁移征拆工作全面完成。哈达大街排水泵站续建项目完成年度任务。保障性安居工程稳步推进，完成书香蓝郡、宜居康郡等棚户区改造2.8万平方米，一中家属楼危楼成功拆除。城区路网建设不断加快，沿江路、沿江南路延伸段实现通车，源江路延伸工程全面竣工。农村路网进一步完善，新建改建县乡公路94公里。村屯环境持续改善，改造农村厕所3000个、围墙1465延长米，安装路灯313盏。王府站镇“特色小镇”筹建申报工作正式启动。生态环境明显改观。全力配合中央环保督察，办结群众投诉举报信访案件116件，群众环保意识显著增强。全面落实河长制，193名县、乡、村三级河长全部上岗履职。深入开展清理非法采砂、松花江饮用水源保护区环境整治行动，依法关闭无证砂场29家，保护区违章建筑全部拆除完毕。大力实施大气污染防治行动，露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。深入开展“护林、还草、清河”等资源专项整治行动，完成各类工程造林12万亩，林地清收24万亩;实施退耕还草2万亩，治理荒漠化草原1万亩;拆除河道违章建筑8栋。城乡管理不断加强。扎实开展市容环境卫生综合整治月活动，治理老旧小区环境卫生35万平方米，拆除违章建筑6700平方米。县城市管理行政执法局被住建部评为全国“强基础、转作风、树形象”专项行动先进集体。全面实施城区绿化美化工程，完成街路绿化防护工程4000延长米，移植树木8000余株，补植灌木、花卉33万余株，城区绿地面积增至66万平方米。着力改善城乡交通秩序，安装街路隔离护栏2400延长米，新增道路交通标识689个、路口信号灯9处。大力开展农村环境综合治理，创建绿美村屯30个，“四清、四改”行政村达到175个。 四、群众福祉不断提升大力实施“民生行动计划”，投资12.6亿元，10个领域、38项民生项目基本完成。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫、精准脱贫，18个贫困村成功摘帽，1291户、2970名贫困人口实现稳定脱贫。产业扶贫措施有力，累计安排财政专项资金2248万元，实施光伏发电、特色种植养殖等66个产业扶贫示范项目，受益贫困人口3510人。贫困村基础设施日趋完善，实施水泥路硬化工程51公里，完成23个贫困村安全饮水工程。全力以赴解决贫困户住房问题，1864户建档立卡贫困户危房改造任务全面完成。医疗扶贫工作深入开展，组建完成县、乡、村三级医疗服务联合体，为因病致贫贫困户发放健康绿卡，提供入户巡诊服务，贫困户医疗保障水平明显提高。实施贫困人口各项医疗补偿政策，减免医疗费用105万元。教育扶贫力度持续加大，为贫困学生发放助学资金465万元，受益学生1.2万人。兜底保障更加有力，实施助保贷款扶贫保障机制，633人实现稳定脱贫。就业状况持续改善。全县城镇新增就业7650人，安置城镇失业人员再就业3200人，实现就业困难人员再就业1200人，城镇失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业12万人，实现劳务经济收入15亿元。发放就业创业小额担保贷款350万元。开展职业技能培训1.4万人次。社会保障更加有力。城乡低保标准不断提高，城市低保月人均补助标准提高到420元，农村低保年人均补助标准提高到3100元。全面实施全民参保登记制度，城镇职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到3.6万人和18.9万人。城镇职工基本医疗保险参保人数达到5万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到8.6万人。全县农村参合人数达到38.9万人，参合率达到98%。成功应对地震洪涝灾害，筹集资金2884万元，救助受灾群众6200人，重建、修缮房屋4569间。 五、社会事业全面发展教育基础不断夯实。顺利通过国家义务教育均衡发展验收，在全市各县区中综合评分位列第一。出台《关于加快发展民族教育的实施意见》，蒙古族学生入学率提高14%。招录“特岗计划”“学子归巢”教师387名，乡村师资力量得到有效充实。投资7504万元，实施各类校园基础设施项目88个，办学条件进一步改善。医疗水平加快提升。蒙医蒙药传承、保护力度得到加强，前郭县蒙医院筹建工作顺利推进。医药卫生体制改革不断深入，分级诊疗制度稳步实施;家庭医生签约服务全面开展，重点人群家庭医生签约率达到60%，贫困人口签约率达到100%。全年支付农合基金1.6亿元，受益农民15万人次。文化体育蓬勃发展。成功举办“全民冰雪季”“全民健身百日行”系列活动，自治县被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。圆满完成民族歌舞传习中心和草原文化馆成立60周年系列庆祝活动。与长影集团合作拍摄的主旋律电影《守边人》在全国院线上映，被中宣部列为“庆祝党的十九大胜利召开重点献礼影片”。基层文化资源整合工作有序推进，建成基层综合性文化服务中心28个;新建“六有”标准村级文化小广场75个，实现行政村全覆盖。中央广播电视节目无线覆盖项目进展顺利，广播电视“村村通”向“户户通”推进。民族团结进步事业不断发展，成吉思汗文化园被国家民委评为“第五批民族团结进步创建示范单位”，郭尔罗斯社区被国侨办评为“全国社区侨务工作示范单位”。 六、社会大局和谐稳定各项改革稳步推进。扩权强县试点工作扎实推进，主动对接经济和社会管理权限237项。“放管服”改革持续深化，进一步取消行政审批项目16项。商事制度改革不断完善，“双随机、一公开”监管工作稳步实施，“五证合 一、一照一码”新登记制度改革成效显著，工商注册手续更加便利。党政机关公务用车制度改革全面开展，取消各类公务用车191辆。城市执法体制改革启动实施，整合15个部门执法权130项。督查抓落实作用充分发挥，整合构建“大督查”工作格局。农业综合改革稳步推进，农村土地确权工作进入颁证阶段，农村土地经营权流转交易平台投入运行。农垦改革步伐加快，企业办社会剥离、土地确权登记发证工作全面启动，注册成立前郭农垦集团。国有林场主体改革任务基本完成，吉林前郭王府机械林场经营管理权顺利划归我县。民主法制建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，政府系统党风廉政建设向纵深发展。自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办结人大代表建议32件，政协委员提案82件。圆满完成社区换届工作。深入开展“平安前郭”“法治前郭”建设，严厉打击扰乱社会治安和市场秩序行为，公众安全感全面提升。“七五”普法工作顺利开展，群众法治意识明显增强。不断完善社会治安防控体系，新增视频监控点343个，覆盖全域的监控体系逐步形成。安全稳定形势持续向好。严格执行领导干部定期接访制度，积极开展“大排查、大接访、大化解”活动,群众合理诉求得到有效解决。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，严厉打击生产、经营、建设、交通等领域安全违法行为，全县安全生产形势稳中向好。严格落实“五个坚决防止”要求，圆满完成党的十九大期间维稳安保工作任务。各位代表，回顾即将过去的2017年，我们迎难而上，顶住了经济下行的压力;我们团结拼搏，战胜了自然灾害的侵袭;我们积极作为，兑现了各项民生承诺;我们敢于担当，维护了和谐稳定大局。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、参政议政的结果，是县纪检监察机关护航助力、有效支持的结果，更是全县各族干部群众同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与前郭发展的各界人士，向全县各族人民致以崇高的敬意。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济社会发展基础还不坚实，产业体系建设刚刚起步，应对经济下行压力还有很多工作要做;税收过多依赖油田企业，税源型工业占比较低，新的增长点不多，财政收入增长缓慢;各类刚性支出较大，地方配套能力有限，公共服务均等化还需完善提高;部分公务人员服务意识和行政效率有待增强，绩效考核体系仍需进一步完善。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻落实“十九大”精神的开局年，做好政府工作意义重大，总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，深入落实省委“三个五”发展战略，围绕全市建设“两个城市”的决策部署，按照县十四次党代会、县委十四届五次、六次全会精神和“十三五”规划要求，突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”，着力推进结构调整，着力促进乡村振兴，着力保障改善民生，着力维护和谐稳定，全力推动前郭经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。按照这个总体要求，明年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值同比(下同)增长5%;全社会固定资产投资增长5%;地方级财政收入按可比口径计算实现正增长;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。明年，我们将重点做好以下工作： 一、突出发展绿色农业，探索乡村振兴新路径加快构建现代农业产业体系。以“两线、四区、八园”为框架，“三产”“三生”高度融合为目标，高质量编制乡村振兴规划，谋划实施具有郭尔罗斯特色的田园综合开发项目，为吉林乡村振兴战略提供前郭方案。以302和203国道沿线为重点，全力推动王府站镇至查干湖、城区至查干花镇绿色产业带建设，着力构建绿色农业发展骨架。积极打造四大产业集中区，重点支持台湾善德、查干湖大米产业园发展壮大;推动河南牧原、黑龙江大北农等畜牧项目建成投产;力争新增棚膜面积2万亩，棚膜经济总产值达到2.8亿元。高标准打造八大农业园区，支持七家子、妙因寺、守望乡村等园区实施田园综合体项目，重点开发农产品加工、休闲度假、农耕体验等新业态，实现一产为基础、接二连三融合发展。增强农业综合生产能力。坚持“藏粮于地”战略。着力提升农业生产保障能力，推动松原灌区前郭灌片、高标准农田、灌区续建配套等项目建设。巩固提高农机装备水平，争取补贴6000万元，新增农机具3200台(套)。坚持“藏粮于技”战略。大力推广绿色生产技术，实施旱田保护性耕作50万亩、粮油高产示范田12万亩、测土配方施肥120万亩以上。推进农业标准化生产，加快建设一批专业化、规模化、标准化农业生产基地，力争新增绿色基地8个，总面积达到5万亩。以创建“国家级农产品质量安全示范县”为契机，不断完善市场准入机制和产品可追溯体系，全力保障农产品质量安全。提升现代农业经营水平。加快构建新型农业产业化经营体系，积极培育家庭农场、种养大户等新型经营主体，力争新增专业合作社100个、家庭农场8家，土地流转面积达到260万亩以上。加大农村实用人才培养力度，培育农民科技示范户2500户、新型职业农民400人、政策和技术明白人3万人。支持新型主体开展“三品”认证和品牌注册，争取绿色、有机、无公害农产品种类达到93个，实现产值4.8亿元。以“我在松原有一亩田”众筹活动为样板，鼓励二马泡、金色阳光等新型主体开展网络营销，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。 二、发挥民族政策优势，促进工业经济稳定运行全力开展招商引资。广泛联系京津冀、长三角、珠三角、台湾等地区，用足用活民族政策法律法规，围绕农副产品加工、环保、科技、油气资源利用等产业领域，全方位、全领域开启新一轮招商活动，着力引进一批科技含量高、经济效益好、绿色环保的大项目、大企业。深化同舟山对口合作，与普陀区建立友好县区，举办经贸交流活动2场，双方投资贸易规模达到2亿元。全年争取引进投资3000万元以上项目50个，其中亿元以上项目15个。力争引进总部经济企业6户以上。促进工业转型升级。着力发展农产品加工产业，加快吉荣绿豆综合利用、正大集团120万吨稻米加工等项目洽谈，推进三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米食品加工等项目建设。不断壮大新能源产业，推动华润集团秸秆发电、吉林越众分布式光伏发电等项目早日落地;推进吉林圣诺尔生物质热电联产、大唐长山热电生物质耦合发电等项目开工建设;启动建设成瑞风能光伏发电项目，确保年内并网发电。大力发展生态环保产业，加强台湾永丰余秸秆造纸等秸秆综合利用项目洽谈;促进北京三聚秸秆育秧盘、炭基肥项目开工建设，确保年内建成投产。加大污染企业整治力度，强化中化长山化厂、大唐长山热电厂、吉林不二蛋白等重点污染物排放企业监管，确保稳定达标排放;坚决关停环保手续不健全、环保设施落后的小型工业企业。突出抓好企业服务。全力支持吉林油田产能建设，着力促进中化长山尿基复合肥项目年内竣工投产。全面完成“电化”两厂“三供一业”移交工作，切实减轻企业管理负担。重点扶持企业外向发展，推动“查干巴达”大米等民族品牌打入蒙古国市场。认真开展“双停”企业解困帮扶工作，推动天富能源、鸿乔木业等停产半停产企业实现复工生产。帮助宏晟喷灌、乾源能源等企业申报技改扶持资金，提升产品科技水平。力争全年新增规模以上工业企业4户。持续优化营商环境，规范行政执法等涉企检查行为。全面实施项目并联审批，认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度。深入推进“最多跑一次”理念，打通政务服务“最后一公里”。 三、高举旅游发展大旗，带动服务业提档升级加强旅游景区建设管理。全面推进全域旅游，修编全县旅游业发展规划，着力构建以查干湖为龙头，其他景点“特色鲜明、多点开花”的旅游新格局。加快查干湖旅游服务中心、莲花产业园等项目建设进程。启动景观大路延伸改造、大汗路、索恩图大桥等基础设施项目建设。谋划开发查干湖传奇水世界、生态小镇等项目。进一步加快融资进度，积极推进咏春合作社民宿项目。加强与大唐长山热电厂合作，引入社会资本，对长山明珠园进行提升改造，争取年内对外开放。继续完善成吉思汗文化园基础设施，启动建设民族标志性建筑“敖包”，完成圣湖驳岸修复和养护亮化工程。进一步理顺查干湖旅游经济开发区和成吉思汗文化园管理中心管理体制，加强景区服务管理，狠抓旅游服务质量，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。2018年，实现旅游综合收入增长5%以上。发展旅游经济新业态。促进旅游业与农业融合发展。推动荣亿八郎庄等“定制农业”发展壮大;做好沈阳利达玫瑰种植、查干花中草药种植等“观光农业”项目对接;鼓励支持吉拉吐、查干湖、长山等乡镇发展休闲度假、农业采摘旅游，着力打造一批接地气、有人气的旅游项目。强化旅游业与商贸互补发展。加大旅游产品包装推介力度，积极开发蒙古族特色旅游商品，不断丰富旅游纪念品市场。深刻把握“冰天雪地也是金山银山”重要理念，做大做强冰雪旅游。谋划建设哈拉毛都冰雪小镇;围绕“查干湖冬捕”，开发冰灯、冬钓、雪地拉力赛等冰雪旅游项目，实现“白雪换白银”。加大旅游宣传推介力度。用好吉林省旅游新媒体联盟交流平台，积极与知名网络、电视、报刊等媒体合作，及时发布前郭旅游线路、活动、商品等信息，不断拓宽旅游宣传渠道。积极策划特色推介活动，组织好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节、哈拉毛都梨花节等节庆活动，不断集聚旅游发展人气。巩固发展商贸物流业。加快推进王府供销农贸市场建设，确保10月底前建成使用。积极推动永正国际中心、郭尔罗斯农副产品批发交易中心项目招商，年内实现对外营业。积极开展舟山海产品东北地区集散中心、广西熙和农副产品国际物流中心项目跟踪洽谈力度，争取早日签约落地。积极培育电子商务、快递配送等新兴产业，推动县域电商平台健康发展。完善金融服务功能。不断优化金融生态环境，规范金融市场秩序。积极搭建银企对接平台，全年组织银企对接会2次以上。鼓励郭尔罗斯农商银行、阳光村镇银行创新金融产品，开展土地收益保证贷款、土地经营权抵押贷款业务。推动落实松花江金融工程，加强企业上市辅导培育，支持乾源能源在“新三板”挂牌上市。积极与光大银行沟通对接，争取在我县设立分支机构。 四、着力提升管理水平，统筹城乡协调发展完善城乡基础设施。积极配合国省重点项目建设，推进松通高速征地拆迁，做好长太高速各项准备工作，推动长西铁路启动建设。加快推进新城开发，抓好成吉思汗文化园周边土地收储，启动实施哈萨尔路延伸工程，完成沿江路、沿江南路延伸工程，进一步拓宽发展空间。加大房地产开发力度，开工建设向阳小区、哈达吉地小区等一批精品住宅小区。同步推进旧城改造，建成哈达大街排水泵站，完成广电、县医院、房产胡同等巷路改造升级，启动阿阑豁阿大街改造工程。全面加强农村基础设施建设，开工建设长白乌快铁王府站、长山屯及查干湖三个站前广场，积极推动平凤乡66千伏输变电工程，完成农村危房改造年度建设任务。优化城乡人居环境。扎实开展城区交通秩序、占道经营、小区物业、露天烧烤等专项整治行动，努力营造干净整洁的市容环境。加强对新接管的郭旗街管理，进一步理顺街路管理范围。大力实施农村环境综合整治，推动宝甸、王府站等4个乡镇垃圾转运站建设，力争年内投入使用;加强与中天蓝瑞集团合作，开工建设乌兰图嘎、查干花等5个建制镇和查干湖空港经济园区污水处理厂，提升农村环境质量。改善城乡生态面貌。全力巩固中央环保督察成果，以第二次全国污染源普查为契机，实施生态环境巩固提升工程。扎实推进林业重点生态工程建设，全年完成各项工程造林3.6万亩。深入开展草原专项整治行动，实施退耕还草10万亩、治理荒漠化草原1万亩。加大水资源管理力度，进一步健全“河长制”体制机制，积极落实河湖治理工程措施，确保“两江一湖”水质稳定达标。全面落实耕地保护责任，启动开展全县第三次土地调查工作。持续加强大气污染防治，重点抓好烟气排放、城市扬尘和秸秆禁烧，保证空气环境质量。 五、持续深化改革创新，不断释放发展活力深化“放管服”改革。优化行政审批流程，规范审批行为和中介服务，加强事中事后监管，切实提高行政审批效率。深入推进商事制度改革，继续实施“多证合一”新登记制度。探索开展公共资源交易平台建设，全面整合政府采购、建设项目招投标等交易服务职能，提高公共资源配置效率和效益。深化财税体制改革。完善财政预算体系，推进支出经济分类改革，开展预算绩效评价试点工作，细化支出预算，加大预决算公开力度，不断提高财政资金的合理性、安全性和有效性。继续深化国库集中支付制度改革，实现国库集中支付全覆盖。推动工资统发制度改革，实现工资发放全过程网络化。深化农业农村综合改革。加快农垦改革进程，完成农垦企业办社会职能剥离、土地确权登记发证等任务。按照“8+N”模式，推进农场公司化改造，构建以资本为纽带的农垦集团公司管理体制。支持农垦集团围绕资源和产业优势开发新兴产业，促进农垦多元化经营，持续激发农垦发展潜力和活力。稳步推进国有林场改革，进一步理顺管理体制，明确功能定位，推动林业发展由营林向造林转变。开展农村集体建设用地和房屋确权登记发证工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点收尾任务，确保顺利通过国省验收。 六、聚焦保障改善民生，确保社会和谐稳定深入实施脱贫攻坚。大力开展精准识别、精准帮扶，确保全年实现5个贫困村“摘帽”，2520名贫困人口稳定脱贫。补齐基础设施短板，完成贫困村通屯硬化路工程30公里，破解贫困地区发展瓶颈制约。深入推进医疗扶贫，逐步增加贫困人口健康绿卡功能。积极开展教育扶贫，实施“雨露计划”，确保贫困学生上得起学。强化产业项目扶贫，推广分布式光伏发电项目，发展畜牧业养殖等扶贫特色优势产业，实现由“输血”向“造血”转变。继续推进助保贷款扶贫保障机制，帮助建档立卡贫困人口参加社会保险，实现稳定脱贫。全面促进民族团结。制定下发《前郭县关于加强和改进民族工作的实施意见》，切实加强和改进新形势下我县民族工作。加大对全县少数民族聚集村屯的项目和资金投入力度，全面改善少数民族群众的生产生活条件。深入挖掘郭尔罗斯传统文化，讲好郭尔罗斯故事。排演大型蒙古族音乐剧《天琴·神骏》，举办“郭尔罗斯民歌·乌力格尔演唱会”。锻造特色民族文化品牌，加大对民族文化基础设施的投入和管理力度，加强非物质文化遗产保护，积极申报和创建省级文化生态保护区。传承发扬蒙医蒙药文化，确保县蒙医院开门接诊。切实加强民族文化教育，培育民族语言学用氛围，完善民族乐器教学体系，推出一批文化底蕴深厚、群众参与度高、民族特色鲜明的文化项目。全力维护社会稳定。加快“法治前郭”“平安前郭”建设，大力开展“七五”普法宣传。加大矛盾排查化解力度，着力解决信访遗留问题。强化社会治安综合治理，不断完善群防群治体系，建成城区360个重点场所无线网前端、5个视频抓拍卡口。全面落实安全生产责任，强化隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全。各位代表，2018年我们将坚持“尽力而为、量力而行”的原则，着力解决人民群众关心的切身利益问题，继续办好十个方面民生实事。“交通便民”方面，实施忽必烈大街新建项目;启动县道王大线42公里改造工程。“就业富民”方面，开展“双创”活动，培训职业技能人员1.4万人;发放就业创业小额担保贷款1000万元。“教育提质”方面，积极推进城乡优质均衡，全面提高教师队伍素质。完成教育基础设施项目7个，新增校舍1.9万平方米，维修改造校舍1.9万平方米，农村校舍楼房率达到60%;积极筹建国家开放大学前郭学院，启动电大教学楼重建项目。“医疗保障”方面，优化基层医疗卫生服务网络功能，重点人群家庭医生签约覆盖率达到80%。“文化惠民”方面，加快“三馆”建设进度，建设基层综合性文化服务中心56个，开展送戏下乡65场。“全民健身”方面，积极推动体育公园、老年门球馆、农村足球场等项目建设，确保完成年度任务。“社会保障”方面，整合、改建、翻建农村福利中心4所;完成阿穆尔社区和科尔沁社区办公用房新建项目;农村低保年人均补助标准提高到3600元。“住房保障”方面，全力推进一中家属楼重建工作，确保年底前竣工;稳步实施公园世家二期、香榭丽小区等棚户区改造，安置居民631户。“环境美化”方面，完成源江路、沿江东路等街路草坪及树木补植;完成主街路隔离带防护工程。“宜居改善”方面，建设绿美村屯30个;改造农村厕所3000个;完成城区垃圾转运站改建项目3处。 七、强化政府责任意识，切实加强自身建设坚持忠诚履职。深入开展党的十九大精神学习活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。坚持新发展理念，牢固树立“四个意识”，严守政治规矩，坚决落实县委决策。坚持依法行政。不断强化法律意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决在法律的框架内行使权力。提高依法执政水平，做到知法、懂法、守法，善于用法律手段解决具体问题。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持担当有为。牢固树立宗旨意识，始终把人民利益放在首位，把执政为民落实到政府工作全过程。敢于承担责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。对职责内的事不推不拖、马上就办，对确定的事雷厉风行、一抓到底，用实际行动和务实举措取信于民。坚持勤勉干事。保持勤勉务实的作风，做到“想干事、能干事、干成事”，在实践中提高执政能力和水平。对明年的重点任务，要建立责任落实机制，层层压实责任，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查“利刃”作用，严厉整肃“不作为、慢作为”等行为。健全激励机制和容错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。坚持廉洁从政。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”。时刻自警自醒，树立红线意识，做到干净干事、廉洁从政。发挥行政监察、审计监督作用，持续保持高压态势，严厉查处以权谋私、损害群众利益等腐败案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。各位代表，全面建成小康社会要靠干出来，新时代呼唤有新作为，让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，在全面建成小康社会的征程中，奋力谱写前郭转型发展的新篇章。《政府工作报告》相关词语解释1、“扩权强县”：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。2、“三抓”：抓环境、抓项目、抓落实。3、“三早”：早落地、早开工、早见效。4、“四抢”：抢政策、抢前期、抢征收、抢融资。5、“三供一业”：供水、供电、供暖、物业。6、“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。7、非遗活态传承：是在非物质文化遗产生成发展的环境当中进行保护和传承，在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展的传承方式。是区别于以现代科技手段对非物质文化遗产进行“博物馆”式的保护方式。首先，是对非物质文化遗产项目代表性传承人的重视与扶持。其次，是非物质文化遗产生态保护区的设立。第三，是对非物质文化遗产进行生产性保护。8、“四清、四改”：清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障;改厨、改厕、改院、改圈。9、分级诊疗制度：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊(常见病、慢性病等病症首诊在基层)、双向转诊(小病进社区，大病进医院)。10、“六有”：有面积为500至1500平方米硬化的场地，有广场照明灯、音响等设备，有文化宣传长廊，有健身娱乐器材，有专门管理人员，有文化队伍开展经常性文化活动。11、“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。14、“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。15、“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17、“五大发展”：指的是以创新、协调、绿色、开放、共享理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进“五大发展”。18、“三个五”发展战略：立足国家“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇，突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，即：突出发挥吉林老工业基地振兴优势，推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展;突出发挥国家重要商品粮基地优势，推进农业现代化和新型城镇化，加快统筹发展;突出发挥吉林沿边近海优势，推进长吉图战略，融入“一带一路”建设，加快开放发展;突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展;突出发挥吉林科教、人才、人文优势，推进高教强省、人才兴省、文化大省和法治吉林建设，加强社会治理创新，排除各类风险隐患，加快安全发展。19、“两个城市”：“绿色产业城市”和“生态宜居城市”。20、“乡村振兴”战略：2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。21、“三产”“三生”：三产，第一产业、第二产业、第三产业;三生，生态、生产、生活。22、“多证合一”：“多证合一”改革没有具体明确整合的证照项目，国家层面不做统一规定，由各省(区、市)根据实际情况，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，将涉及企业登记性、备案性，而非实质审批性的各类证、照进一步整合到营业执照上，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码走天下”。23、“8+N”：8+N指我县农垦集团公司组建的运作思路，即按照扁平化管理模式，设计集团公司组织架构，集团旗下子公司包括两部分，一部分是以8家农牧场为依托，对各农牧场进行公司化改造，注册成立8个农牧场公司;另一部分是积极引进资本，围绕产业布局成立若干股份有限责任公司，作为集团的控股或参股子公司。24、王大线：王府站镇洪泉乡长龙乡长山堡村。25、“双创”活动：即“大众创业、万众创新”。

  2025-07-27

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