吉林省电子信息产业园区

• 【吉林招商】2019年吉林市政府工作报告

  2019年1月14日在吉林市第十六届人民代表大会第四次会议上市长刘非各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是吉林市振兴发展中极不平凡的一年。面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委、省政府部署，在市委的领导下，紧紧团结和依靠全市干部群众，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展。 经济增长稳中有进。地区生产总值增速逐步回升，在上半年增速下降1%的基础上，前三季度增长1.2%，全年预计增长2%左右。固定资产投资增速由负转正，全年预计增长4%以上。社会消费品零售总额逐季增长，全年预计增长4.6%。外贸进出口总额首次突破80亿元，增长21%，高于全省13个百分点。 质量效益稳中向好。一般公共预算收入实现375.5亿元，增长1.8%。地方级财政收入增长4.5%，高于预期1.5个百分点，其中，税收收入增长5.6%，非税收入占地方级收入比重下降0.8个百分点。全市规模工业总产值增长6.9%，增加值预计增长3.8%，其中，百户重点企业产值增长9.1%，实现利润76亿元。单位GDP能耗下降3.5%。 营商环境大幅提升。率先在全省启动“只跑一次”改革，取消各类证明1000余项。推进“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。全市新登记各类市场主体4.6万户，民营企业户数增长17%，民营经济主营业务收入增长7%。 人民生活不断改善。城镇新增就业7.7万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到28400元和13750元，分别增长4.5%和5%，高于GDP增速。一年来，主要做了以下工作： （一）现代产业体系加快构建冰雪产业快速发展。认真贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，立足我市冰雪资源优势，抢抓2022北京冬奥机遇，着力推进冰雪产业发展。建立工作推进机制，确定年度十个方面40项重点任务，明确部门责任。高标准编制全市冰雪产业发展规划、雪场资源规划和泛北大壶区域冰雪产业发展规划，通过中央电视台、北京冬博会、欧洲阿尔卑斯山地博览会等平台，广泛宣传我市冰雪资源。项目建设取得明显成效，中瑞滑雪小镇项目签订协议，北大壶滑雪度假区新开工重点项目15个，总投资36亿元，增长76%；万科松花湖滑雪度假区新开工项目投资增长85%。亚洲首座全天候标准化越野滑雪训练场 北山四季越野滑雪场建成。推动全民上冰雪，实施“筑梦冰雪相约冬奥”中小学生冰雪运动普及工程，省级冰雪特色校发展到75所，市民及青少年上冰雪分别达到230万和20万人次。北华大学成立全国首家冰雪学院。全年接待国外冰雪考察洽谈团组28个，占全市对外交流团组的40%。新雪季以来，全市规模雪场接待滑雪者人次、旅游收入分别增长44%和34%，我市冰雪产业对外影响力明显提升，产业发展趋势得到国内外高度认可。新兴产业发展壮大。碳纤维步入产业化、规模化发展新阶段，碳谷原丝项目新增产能8000吨，吉林精功一期2000吨大丝束碳纤维实现量产，碳纤维原丝产能、碳丝单线产能位居全国第一，产业产值增长61.7%。医药健康产业保持较快发展，康乃尔原料药试生产，吉尔吉医药健康产业园等项目全面投产。国家级通航产业综合示范区建设步伐加快，吉航民机维修基地建成，金汇全省直升机应急救援基地运营。侯卫东官场笔记工业智能化转型初见成效，金洪汽车数字化车间建成，吉林化纤等5条数字化生产线投入使用，万丰奥威轮毂单元智慧工厂被工信部确定为智能制造新模式应用项目。传统产业转型步伐加快。吉化汽油国Ⅵ质量升级烷基化、吉神聚醚多元醇等化工“补链”项目竣工投产。吉林铁合金、吉林炭素正式签订搬迁协议，吉林建龙80万吨冷轧钢项目主体完工。一汽吉林汽车7个新能源新车型通过工信部生产公告，R9智能网联车实现量产。正大100万吨大米加工及1.2万吨米糠油项目取得积极进展。现代服务业发展势头良好。筑石城市会展中心等一批项目运营，优辆车服等本土互联网服务企业快速成长，国内最大的企业外包服务平台“猪八戒网”落户我市。农村电商快速发展，“中国淘宝村”发展到4个，在东北三省占比31%；欧亚商都等商贸企业线上线下销售融合发展。电商网络零售额增长45%以上。科技创新能力增强。产学研用协同创新取得重要进展，中科院苏州医工所吉林市工程技术研究院、吉林大学吉林市研究院挂牌成立，东北电力大学、东杰科技、吉隆科技与邓中翰院士领衔的中星微电子签订战略合作协议。省级以上科技企业孵化器、众创空间达到14个，院士工作站发展到15个。成功获批开展国家创新型城市建设。现代金融支撑有力。银行业金融机构发展到33家，投放信贷资金1000亿元以上。设立4支产业子基金，撬动社会资本35亿元。茜茜家居等10户企业挂牌“吉交所”。人力资源供给不断丰富。深入落实“18条人才新政”，出台集聚人才创新创业实施意见，大学生本地就业率提升到15.2%。顺利通过教育部首批现代学徒试点城市验收，10所中职学校搬迁入驻职教园区，培养技术技能人才8000人。新引进高端领军人才17人、创新团队17个，其中院士7人。 （二）三大攻坚战开局良好开展防范化解重大风险攻坚战。坚守不发生区域性系统性风险底线，积极推动吉发集团获得AAA信用等级评定，组建并运行市投融资担保公司，发行我市历史上第一笔境外债，全市未出现一笔债务逾期违约。新增债券资金36.4亿元，置换存量政府债务20.3亿元。加强网络借贷、地方农合机构等风险点监管，立案查处非法集资案件18起。实施断保人员接续缴费奖补措施，积极争取各类支持资金，保障养老金按时足额发放。开展精准脱贫攻坚战。落实“六个精准”要求，开展“携手扶贫”活动和基层基础工作精准化行动，省级贫困村脱贫产业项目实现全覆盖，危房改造、安全饮水和健康扶贫成果显著，42个省级贫困村出列、8594名贫困人口减贫目标如期实现。与白山市扶贫协作取得实效。开展污染防治攻坚战。完成中央环保督察反馈问题整改17项，办结督察转办案件1066件，办结“回头看”转办案件428件。完成省生态环保督察反馈问题整改27项，办结转办案件918件。研究制定了45项常态长效机制。特别是在财政压力较大的情况下，市本级财政追加投入8.2亿元，松花湖生态环境治理、榆树沟社区居民搬迁、“九河一湖”黑臭水体整治等一批困扰我市多年的“老大难”问题启动整改。统筹抓好大气、水、土壤等污染防治，环境空气质量优良天数达到304天，同比增加45天；深入落实“河长制”，松花江干流水质稳定保持在三类良好以上，成为首批国家水生态文明建设试点城市。 （三）乡村振兴战略大力实施现代农业发展成效明显。绿色有机水稻种植面积比重提高到37%，实施鑫达农牧科技等重点农业产业化项目14个，省级现代农业产业园发展到6个，市级以上龙头企业增加到318户，“三品一标”农产品达到203个，农产品加工业销售收入增长12%。美丽乡村建设持续推进。巩固“六清”成果，启动农村人居环境整治三年行动，9个精品片区、6个省级美丽乡村、52个省级重点村创建完成。在全省首推农村公路“路长制”，建设和绿美“四好农村路”1358公里。改造农村厕所26050户。明城、岔路河等重点镇污水处理设施竣工运行，农村垃圾收运体系基本实现全覆盖。富农支持力度不断加大。培育新型职业农民3138人，培训各类人员10万人次。建成农村半小时就业服务圈1126个，农村劳动力转移就业61.8万人次。高标准承办全省首届农民丰收节。 （四）区域协调发展步伐加快中心城区功能品质提升。建设重点城建工程45项，完成投资51亿元。西部快速路、白山大桥等项目进展顺利，江城广场周边环境改造等12项工程竣工使用。维修更换集中供热老旧管网84.7公里，小街小巷微循环改造25.7万平方米，人民广场等市民生活休闲场所环境提升，城市整体形象进一步改观。县域发展各具特色。磐石市入选全国最具投资潜力百强县并位列全省第一，永吉县被列为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，舒兰市被命名为中国生态稻米之乡，蛟河市被评为全国中药先进县，桦甸市获评全国首批国民休闲旅游胜地。新型城镇化建设取得进展。大荒地稻香温泉小镇入选国家首批典型经验小镇，明城、烟筒山入选全国千强镇，万昌、平安被评为国家农业产业强镇示范镇，庆岭冰酒小镇等13个小镇列入省级特色产业小镇。 （五）重点领域改革深入推进“只跑一次”改革成效显著。创新投资项目审批管理办法，企业投资核准类项目审批时限从165个工作日压减至40个工作日。启动电子政务外网建设，推动政务云平台数据整合，更多业务实现跨部门联办，不动产登记业务办结时限缩短至5个工作日，二手房交易实现2小时内领证。开展无还本续贷业务，为企业节省过桥资金5000万元。建立了以需求管控和清单管理为核心的证明管控体系。率先在全省开展政务大厅“周六轮休、中午不休”延时服务。“只跑一次”改革得到国务院督察组和省政府肯定。国资国企改革不断深化。实施授权经营体制改革，12户市属重点企业超千亿元资产划入吉发集团，国资监管运营体制逐步完善。国有企业42户剥离办社会职能、26户公司制改制、22户“三供一业”资产划转和职能移交任务基本完成。农业农村改革进展顺利。完成农村土地承包经营权确权、国有农场土地确权等重点事项。累计发放土地经营权抵押贷款1.7亿元，土地流转面积占承包地面积的34%，农民合作社、家庭农场分别增长40%和89%。供销合作社综合改革试点经验在全省推广。土地供应机制进一步完善。对经营性房地产用地实行统一规划、统一征收、统一储备、统一供应，全市商品房销售面积同比增长16%，去库存周期同比减少2个月。 （六）项目建设和招商引资成效明显扎实开展“招商季”、项目建设推进月等攻坚活动，充分运用投资项目大数据管理平台，强化领导包保和要素保障服务，全年开工5000万元以上项目338项，其中亿元以上项目242项、竣工投产97项。积极参加第三届全球吉商大会、“央企进吉林”等省级经贸交流活动，务实开展与温州对口合作，充分利用正和岛（北大壶）新年论坛等平台，全市各方面积极开展招商活动，蛟河抽水蓄能电站等84个项目签约，吉林建龙60万吨镀锌管等85个项目开工建设，其中京东智慧物流等44个项目实现当年签约、当年开工。 （七）民生社会事业持续改善全面完成年初确定的八个方面27件民生实事。城市、农村低保标准分别提高到每人每月545元和每人每年3804元。城市棚户区完成改造4010户，发放住房租赁补贴8555户。560万平方米无籍房办理不动产登记。完成37个老旧小区、1505户农村危房改造任务。新施划一批停车泊位，改扩建停车场53个，静态交通秩序得到有效改善。编制完成新型智慧城市建设总体规划，成为全省首个在公交车上免费提供Wi-Fi服务的城市。全面开展城区小学生课后免费托管服务。基本公共卫生服务项目由12类46项增加到14类55项。大型舞剧《天路》在国家大剧院演出，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。连续3年高水平举办国际马拉松，市城投冰球队参加“丝路杯”VHL超级冰球联赛，城市形象和美誉度大幅提升。民族宗教工作得到加强，圆满承办全省第二届少数民族文艺汇演。军民融合不断深入，双拥共建取得新成效。贯彻落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管，有效防控非洲猪瘟疫情；强化安全生产责任落实，大力实施十大领域专项治理；推进信访积案化解攻坚和社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，形成打击遏制的良好态势，有力维护了和谐稳定的社会局面。一年来，全市政府系统认真贯彻全面从严治党部署要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部作风大整顿活动，持续加强审计监督，狠抓督查落实，大力促进政府职能转变，政府执行力和公信力不断提升。各位代表，过去一年，我们砥砺前行，奋发作为，取得了极为不易的发展成果，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委省政府和市委坚强领导、凝心聚力的结果，是各县（市）区、各部门和全市广大干部群众拼搏进取、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市全面振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，推动我市全面振兴全方位振兴仍然面临不少问题。经济企稳回升的基础还不牢固，各类风险隐患依然存在；新旧动能转换仍需加快，结构性问题还很突出；民生领域还有不少短板，生态环境治理任务仍然艰巨；营商环境与企业和群众的期望还有一定差距，深化改革任重道远。对于这些问题，我们一定以高度负责的精神，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照市委十三届五次全会部署，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、全省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照全省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，立足我市“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进改革创新，保障和改善民生，奋力开创老工业基地全面振兴全方位振兴新局面。具体说，就是明确一个目标、构建两大格局、打好三大攻坚战、推进六城建设。明确一个目标：地区生产总值增长5—6%，规模工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2%左右，单位GDP能耗下降2%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。构建两大格局：构建产业发展新格局。近年来，按照“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位，坚定不移推进“6411”现代产业体系建设，产业发展的格局更加清晰。旅游依托冰雪资源，以冰雪旅游为先导推进冰雪产业发展已成为全市共识。化工在全国布局调整的大形势下，依托现有发展基础，承接南方化工产业转移优势明显，补链升级、集聚发展的空间仍然很大。新材料产业中碳纤维原丝、碳丝产能快速增长，研发能力不断增强，市场应用空间不断拓展。这三个产业需要我们凝神聚力，快速做优做大做强。构建空间发展新格局。省委省政府做出了构建“一主、六双”产业空间布局的决策部署。我们要主动对接“一主、六双”发展规划，制定我市实施方案，特别要认真分析长吉一体化协同发展给我市带来的机遇和挑战，尽最大可能享受战略实施的红利，成为带动吉林省发展的双核之一。打好三大攻坚战：打好防范化解重大风险攻坚战。积极化解政府债务风险。依法依规盘活财政存量资金，强化政府预算管理，把有限的资金花在刀刃上；规范政府举债行为，拉长置换存量债务期限，新增地方政府债务限额20亿元以上。深化国资国企改革，切实发挥国资监管三级架构核心功能，积极推进平台公司市场化转型。建立国有企业负债约束机制，优化企业债务类型和期限结构，降低流动性风险。有效防范金融风险。搭建重大风险监测预警系统，健全地方金融监管体系，一险一策、分级分类处置农合机构、P2P网络借贷及非法集资等金融风险点，确保不发生系统性区域性金融风险。扎实防控养老保险支付风险。落实振兴东北社会保险惠民援企政策，健全完善参保缴费激励机制，推动基本养老保险参保率达到90%以上，最大化争取中央调剂金支持，确保养老金按时足额发放。加大养老保险政策宣传力度，严格执行政策，严厉打击各种骗保行为。打好精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，今年再减少7639名贫困人口、实现21个省级贫困村退出，基本完成脱贫攻坚主要任务。深化与白山市扶贫协作。实施产业可持续化发展工程，推广“携手扶贫”模式，促进脱贫产业提质增效。实施基础设施达标工程，精准规划、精准投入、严格标准，全面完成基础设施建设工作。实施人居环境整治工程，以109个省级贫困村的村庄环境整治为重点，结合农村人居环境整治三年行动，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。实施兜底保障工程，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、低保救助的有效衔接，解决好贫困群体保障问题。实施典型引领工程，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，培树一批先进典型，带动更多贫困户自主创业、稳定脱贫。打好污染防治攻坚战。严格按照整改方案和序时进度要求，高质量完成今年任务，确保所有任务在2020年全面完成。对中央环保督察整改剩余的11项反馈问题，必保今年完成5项；尚未办结的26件转办案件和226件“回头看”转办案件，必保今年分别办结14件和137件。对省生态环保督察尚未完成的18项反馈问题，必保今年完成10项；尚未办结的61件转办案件，必保今年办结41件。全力推进重点问题整改，抓好松花湖生态环境治理，坚持分类处置，不搞一刀切；抓好榆树沟社区搬迁，让3382户居民得到妥善安置；抓好黑臭水体整治，推动嘎牙河、北大沟治理工程年底前竣工，城市建成区基本消除黑臭水体。推进六城建设： （一）优化营商环境，着力建设投资兴业之城全面优化营商环境，是推进高质量发展、应对各种复杂变化的重要基础。要着力改革体制机制，降低市场运行成本，积极构建“亲”“清”新型政商关系，助力民营经济大发展快发展，为各类市场主体创造稳定公平透明、可预期的营商环境。1.优化政务环境。组织实施投资项目前期手续和审批服务攻坚大会战，探索推行“标准地+承诺制”新模式。推进政务信息化建设，全面完善政务服务事项“容缺受理”服务机制，无条件开放政务服务e超市。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用，逐步实现“一照走天下”。深入推进开发区改革创新，打造营商环境的“制度高地”。着力引进新企业的同时，注重加强对现有企业的服务。2.优化市场环境。实行准入前国民待遇和负面清单制度，大幅降低社会资本市场准入门槛。健全市场综合监管体系，全面建立“双随机、一公开”监管执法体制，实现“阳光监管”。建设信用联合奖惩信息管理系统，设置企业“红名单”，优先向金融机构推介，探索实施失信企业联合惩戒机制。清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业资金，依法依规解决政策承诺不兑现等问题。贯彻全省促进民营经济发展40条意见，研究制定符合我市企业需求、可操作、管用的具体措施，培育“四上”企业80户，民营经济主营业务收入增长7%以上。3.优化法治环境。加强知识产权保护和运用，围绕工业产品、电子商务等重点领域，开展“护航”“雷霆”等执法维权专项行动。搭建法律服务民营企业平台，组建法律服务团20个，开展“律师走访民营企业”活动和“一对一”法律服务。组织开展“平安企业”“平安园区”创建活动，依法严厉打击侵害企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪行为，倾力打造东北最安全的投资地区。4.优化要素环境。着力破解融资难融资贵问题，整合政府和金融机构资源，搭建产融合作信息服务平台，组织项目发布、银企对接、融资洽谈等活动，信贷投放超千亿元；拓展无还本续贷业务范围，全年无还本续贷额100亿元以上。积极落实国家电价降价政策，帮助50户企业申请列入全省大工业直购电试点范围，全年直购电交易电量力争增长10%。落实减税政策，全年减免企业税负17亿元以上。完善减费措施，坚决取缔无法律法规依据的收费项目，坚决按下限标准收取相关费用，坚决推行建设项目规费征管“一费制”。认真落实国家土地价格政策，对优先发展产业中具备相关条件的项目实行70%价格供地。5.优化社会环境。放宽外来人员落户条件，开辟“服务民营企业绿色通道”，实行民营企业法人凭营业执照、企业职工凭劳动合同和职工名册即可落户政策。对来吉投资、创业、务工人员及引进人才随迁子女，推行入学、升学、转学“一条龙”服务。全面加强卫生健康系统行风建设，继续扩大跨省异地就医直接结算范围。将符合条件的来吉创业、投资人员纳入住房租赁补贴范畴。充分发挥媒体平台舆论宣传主阵地作用，积极弘扬企业家精神，在全社会营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围。 （二）加快动能转换，着力建设创新发展之城坚持新兴产业培育和传统产业转型升级并重，在稳中有进中完成动能转换，把创新作为动能转换的根本驱动力，推进国家创新型城市建设取得实效。1.突出发展冰雪产业。抢抓政策机遇，打造全国冰雪产业发展集聚区。完善工作机制，成立市冰雪产业发展办公室。推动投资500亿元的中瑞滑雪小镇开工建设，加快实施投资超百亿元的北大壶冰雪体育旅游产业项目，保障北山四季越野滑雪场常年运营，推动万科松花湖滑雪度假区完善功能，在雪场建设上取得新突破；加大冰雪装备制造企业招商引资力度，在永吉经开区规划建设冰雪装备产业园，在引进索道缆车、造雪机、碳纤维滑雪板等冰雪装备制造企业上取得新突破；加强与冬奥组委、国家体育总局、北京延庆区合作，深入实施冰雪奥运冠军培育计划，加强各类场地服务人员培训，承办有影响的冰雪赛事，在服务北京冬奥上取得新突破。深入推动全民上冰雪，浇筑百块室外公益冰场，举办好第四届全市冬季运动会。推动冰雪运动进校园，在全市范围内推广冰雪运动课程，冰雪运动特色校发展到100所。做好“冰雪+”文章，支持北华大学冰雪学院快速壮大，加强与北京体育大学战略合作，加快智慧冰雪创新中心、冰雪科研基地建设，促进冰雪科技研发与成果转化。加大冰雪宣传营销力度，讲好吉林冰雪故事，筹排大型冰雪主题驻场演出，高标准举办雾凇冰雪节等活动，提升冰雪城市品牌影响力。2.着力振兴工业经济。工业是稳增长的压舱石，我市工业项目贷款占全市总量的44%、工业项目投资占总量的43.5%、工业品进出口额占总量的95%。面对稳中有变的经济形势，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的任务艰巨，必须把振兴工业作为“六稳”的重要抓手。全力稳定工业运行。落实包保帮扶机制，实施“5640”企业培育计划，发挥骨干企业支撑带动作用。分类制定盘活措施，推进20户以上停产、半停产企业恢复生产，形成一批新的增量。加大要素保障、产需衔接等服务力度，主动帮助企业解决发展难题和历史遗留问题。加快工业转型升级。推动化工“补链”，重点支持吉化公司发展壮大，推动吉化公司炼油结构调整转型升级，确保吉化炼量达到910万吨，力争13万吨丙烯腈等项目落地开工，康乃尔甲醇制烯烃等项目投产运营；依托吉化原料优势，引进江苏苏化精细化学品等一批延长产业链项目。积极推动金珠开发区获批省级开发区。推动冶金“转型”，加快吉林建龙焦化改造、吉林炭素搬迁等项目建设，高标准谋划建设北方小五金生产基地。推动汽车“上量”，全力支持一汽吉林汽车混改，推进圆方机械与一汽富奥并购重组，万丰奥威轮毂达产达效，吉汽龙山汽车零部件产业园开工建设，提升汽车及配套产业能级。推动农产品加工“提质”，加速万昌、孤店子绿色生态农业长廊建设，抓好永吉宇丰米业、桦甸金牛牧业等重点企业发展，加快正大百万头生猪屠宰加工等项目建设，农产品加工业销售收入增长10%以上。推动碳纤维产业壮大并释放产能，建成碳纤维研发中心，推进精功二期、碳纤维拉挤板材等重点项目建设，与中车长客、一汽集团等对接合作，拓展产品在轨道交通车厢、新能源车轻量化、冰雪装备等领域的应用。推动航空、医药健康、先进装备制造业快速发展，实施二台子机场改扩建、康乃尔生物医药产业园、飞机零部件及高端防爆器材等项目，着力培育形成新的经济增长点。加快技术改造和科技创新步伐。围绕产业链部署创新链，瞄准生物、新材料等前沿领域，编制产业技术路线图，建设干热岩协同创新应用中心等创新平台。深入推进校城融合，充分发挥我市高校资源，推动与本地重点产业深度融合。着力提升企业自主创新能力，多渠道增加研发经费投入，实施吉盟2万吨超亮腈纶纤维扩建等技术改造，加快TBM高性能盘形滚刀等产品研发，培育国家高新技术企业20户、“专精特新”企业100户。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。加快工业数字化改造，推广金洪汽车国家级智能制造试点示范经验，推广吉林建龙冷轧数字化车间等智能制造新模式应用。持续推进国家两化融合管理体系贯标工作，国家贯标评定企业达到5户。抓好制造业服务化，培育瀚丰电气物联平台、东电开元工业互联网平台等一批示范项目。支持各产业领域开展第三方数据分析挖掘服务、技术外包服务，大力发展动漫设计、IT运维、软件外包等数字产业。3.积极发展现代服务业。推动云耕农业、东杰科技等服务业企业与农业、制造业协作联动，加快服务业与 一、二产业融合发展。深化全域旅游示范区建设，提升松花湖、雾凇岛等重点景区品牌形象，积极推动以江城美丽山水为背景的特色灯光秀，旅游收入增速保持20%以上。推动欧亚、万达等重点商贸企业提质升级，完善河南街、东市、厦门街等重点商圈服务功能。促进电子商务与快递物流协同发展，推动京东智慧物流园一期、东北亚农产品仓储中心等园区投入运营，网络零售交易额增长30%。4.全力推动“双创”升级。用好人才这个第一资源，紧盯高精尖人才和紧缺型人才，实施人才扶持计划，着力引进一批领军人才和复合型研发团队，强化产学研用协同创新的智力支撑。以创新带动创业和就业，加快建设军民融合等六大创新创业基地，发挥创业就业服务云平台功能，开展项目开发、创业指导、跟踪扶持等“一条龙”“一帮一”服务，发放创业担保贷款1.7亿元。弘扬劳模精神和“工匠精神”，举办创新创业大赛，倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。 （三）统筹区域布局，着力建设协调发展之城坚持点线面结合，既尊重特色，实施错位发展；又注重协同，实施联动发展，形成城乡、区域、县域之间协调发展的合力。1.实施乡村振兴战略。坚持质量兴农。落实粮食安全省长责任制，新增绿色有机水稻面积2000公顷，提前一年完成“十三五”高标准农田建设任务。巩固中国粳稻贡米之乡品牌优势，积极推介农产品区域公用品牌。坚持产业强农。推广“公司+基地+合作社+农场+农户”发展模式，建设10个产业基地、5户产业化联合体示范企业。加快设施农业发展，推动棚膜生产由单季向四季转变。加快发展休闲农业，市级以上星级企业发展到120户。坚持基础支农。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化乱象。实施农田水利设施建设58项，建设和绿美“四好农村路”1500公里，推广应用先进适用技术20项以上。坚持改革助农。启用农村土地确权信息应用平台，实现市县乡三级互联互通。引导各类主体发展适度规模经营，农村土地流转面积保持14万公顷以上。深化农村产权制度、农垦、供销社等方面改革。坚持增收富农。实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程，培育新型职业农民2500人，农村劳动力转移就业55万人次。建设丰满温德河四季生态等一批田园综合体，让更多农民充分参与和受益。2.推动长吉一体化协同发展。认真抓好“一主、六双”产业空间布局在我市的规划实施，找准定位，明确任务。要加快长吉都市圈建设，开展化工与汽车、碳纤维与轨道客车等产业战略对接，实施二氧化碳基聚醚多元醇、一汽吉林C023等项目，为我市化工、碳纤维、旅游等产业拓展市场空间。率先推动交通路网联通，规划建设旅游市域轨道交通，推进国道珲乌公路吉林至饮马河段一级公路等重大项目，提升长吉南线、长吉北线等旅游、运输大通道通行质量，增强连接聚合能力。强化节点支撑，推动永吉与城区同城化发展，抓好桦皮厂、岔路河等长吉重要节点镇建设，实现产业和人口集聚。3.促进县域经济发展。推动资源依赖型经济转型。抓好金属矿产等“原字号”产品的精深加工和产业链延伸，积极培育全域旅游、电子商务等新兴产业和现代服务业，努力走出一条资源转化、产业转型、发展方式转变的新路。推动产业园区建设。整合优化布局，培育永吉汽车配套生产、舒兰钼资源开发、磐石新材料、蛟河医药健康、桦甸新能源开发等产业集群，构建优势互补、错位竞争、协同发展的区域经济格局。推动县域晋位升级。促进县域经济总量壮大、后劲增强、综合实力提升，力争各县（市）在国家和省综合实力排名位次前移。 （四）坚持生态优先，着力建设绿色发展之城绿水青山是我市的发展优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步增强绿色发展的自觉性和主动性，不要以牺牲环境为代价的发展，保护好天蓝地绿水清的美丽家园。1.巩固提升绿色发展优势。打好蓝天保卫战。深入开展工业污染防治和煤烟型污染防治，基本淘汰县级城市建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉。全面开展秸秆露天禁烧专项行动，抓好秸秆禁烧区、限烧区管控，提高综合利用水平。严格控制煤炭消费总量，开展散煤治理和煤炭减量替代等工作。全年环境空气质量优良天数保持80%以上。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，开展好河湖“清四乱”专项行动。推进县级以上集中式水源地规范化建设，实施水源地安全保障达标工程。推动蛟河天岗等工业集中区污水处理厂竣工运营，地表水国控断面一至三类水体比例达到83%以上。打好青山、黑土地保卫战。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处保护区内违法违规开发行为。加快农业面源污染治理，保护和利用好黑土地资源。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，严格限制高风险化学品生产使用，严厉打击固体废物环境污染违法犯罪行为。打好环境安全保卫战。修订非煤矿山尾矿库环境应急预案，加强危化品运输管控和应急设施建设，完善松花江吉林市江段22个水污染防控断面应急防控措施。深化生态环境损害赔偿制度改革，落实生态保护红线划定政策，实施山水林田湖生态修复工程，带动生态环境质量整体改善。2.大力推动产业绿色发展。加快发展水电、生物质发电、风电等清洁能源，抓好丰满大坝治理、蛟河抽水蓄能电站等项目建设，清洁能源供应量增长4%。支持金隅冀东环保科技等企业创建“绿色工厂”，实施吉林化纤、瀚禹化工等企业绿色制造项目建设。严格执行建筑节能标准和绿色建筑要求，绿色建筑占新建建筑比例提升到40%以上。推进博大生化等企业完成清洁生产技术改造，降低污染物排放强度。建立完善推动落后产能退出工作机制，依法依规淘汰落后产能。 （五）扩大合作交流，着力建设开放发展之城扩大对外交流合作，引进项目、资金、技术、管理，形成新的经济增长点，是我市发展的必然选择。按照全省“项目建设年”部署，把项目建设和招商引资作为振兴发展的关键所在，充分发挥开发区主战场作用，举全市之力，确保新开工工业项目占地5平方公里以上，投资强度达到每平方米3000元。全年开工5000万元以上重点项目330项，其中，亿元以上项目245项、10亿元以上项目40项；“三早”项目190项。1.开展全方位对口合作。紧紧把握我省与浙江省对口合作机遇，利用好与温州对口合作机制，推进与温州各县（市）区、开发区合作，提高两地产业融合发展水平。持续开展“浙商吉林行”等活动，引导温商、浙商资本更多进入吉林市场，促进两地资本流动、资源共享。深入开展吉林优质产品温州系列宣传推介活动，进一步提高在温州、浙江市场的品牌影响力。支持两地开展中高端人才互认共享，为对口合作提供坚实的智力支持。2.开展多层次战略合作。主动融入全省“1+N+X”战略合作框架，全面对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和东北四省区产业协作需求，务实开展化工、冰雪、新材料、生物制药等专题专项招商活动。加强城市间互动交流，推动与桂林、苏州、厦门等重点旅游城市实现宣传互动、资源共享、游客互换。创新开发区合作发展，开展“飞地经济”试点，与大亚湾等产业相近开发区建立交流合作机制。提升域内企业对外合作水平，推动吉化ABS专用料在更多白色家电企业供应使用，推进小糸车灯与华晨宝马、北京现代实现产品配套。3.开展紧密型专业合作。深化与中科院等科研院所合作，支持已落户的院士工作站发挥更大作用，打造苏州医工所吉林市工程技术研究院等科研合作示范典型。促进浙江大学二次技术转移项目落地，深化市中心医院、吉林医药学院与温州医科大学的专业合作，推进市人民医院与北医大三院共建运动医学中心，加快吉林大学吉林市研究院建设，科技成果就地转化20项以上。密切与河北化工、江苏医药、浙江汽车等商企协会对接合作，再建立友好商会5个以上。积极参加科研院所、著名高校、知名商会进吉林等活动，再形成一批重大合作成果。4.开展前瞻性共建合作。抢抓国家支持东北振兴机遇，围绕基础设施建设、生态环保、乡村振兴、民生工程等领域，谋划梳理重大项目160项，强化项目包装，加大“上争”力度，争取轨道交通等更多项目纳入国家计划。依托国家创新型城市、国家产融合作试点城市、国家电子商务与物流快递协同发展试点城市等优势，用好用足国家部委政策，积极开展先行先试，最大限度加快振兴发展步伐。5.开展开放性国际合作。推动与瑞士巴涅市、法国纪尧姆市等世界冰雪名城建立友好关系，拓宽与俄罗斯伏尔加格勒市、日本松江市等国际友城的合作领域，将与东南亚等重点地区合作引向深入。加快中新吉林食品区发展步伐，深化与泰国正大集团等大企业的合作，打造国家农业高新技术产业示范区，建成东北亚开放合作的重要平台。完善保税物流中心功能，扩区增项，拓展跨境电商业务，打造全省外经贸发展新窗口。依托吉林创新科技城、吉林软件服务外包基地等载体，吸引品牌服务贸易企业集聚发展，积极创建全省服务出口基地。培育吉林炭素超高功率石墨电极等高附加值出口产品，助力开拓俄罗斯等国外市场。 （六）切实保障民生，着力建设共享发展之城坚持以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，兜底线、保基本、提品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。1.扎实办好民生实事。今年要办好七个方面30件民生实事。促进社会就业。深入落实国家、省、市各项促进就业政策，城镇新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障。农村低保标准不低于当年度国家现行扶贫标准，城市低保标准不低于上年度人均可支配收入的20%。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人按平均不低于50%低保标准的比例增发补助金。实施安居工程。坚持实物保障与租赁补贴并举，发放住房租赁补贴8000户。改造城市棚户区556户，解决2142户居民棚改逾期未安置问题。存量无籍房不动产登记任务完成70%以上。改造老旧小区达到50%以上。推进“一城一网”和热源能力提升联网工程建设，改造供热老旧管网53公里。建立物业服务企业信用信息体系，规范物业服务市场，提升物业服务水平。改造农村厕所40720户。发展教育事业。落实学生资助专项资金，不让一名孩子因贫失学。深化大学区管理改革，促进义务教育优质均衡发展。筹建吉林通用航空高等职业技术学院，促进职教园区高效运转，提高现代职业教育发展水平。完善健康服务体系。将城镇居民基本医疗保险困难群众个人缴费纳入财政补助范畴。低保困难家庭患者核磁共振、CT检查费减免70%。免费为1万名贫困人口开展消化道胃癌早期筛查治疗。免费向3万名在校中小学生提供视力筛查服务。持续开展养老院服务质量提升专项行动，医养结合率达到90%以上，二级以上医疗机构开通老年人就医绿色通道。实施“畅通吉林”工程。绕城高速向城市7座及以下小客车免费开放。打通西山街等4条断头路。对19条次干路、150条支路、200条胡同路面进行集中治理，畅通群众出行“最后一公里”。加强静态交通管理，全面开展核心区静态交通治理，启用中心医院周边区域静态交通设施，改造升级28处道路停车场，实施机动车停放网格化管理，有效缓解交通拥堵压力。实施文体惠民工程。推进国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市建设，举办庆祝新中国成立70周年国乐艺术周等系列文化活动，推进非物质文化遗产展示馆建设，传承和弘扬优秀传统文化，丰富城乡文化生活。高水平举办国际冰雪摄影大展、第四届国际马拉松、中芬冬季运动年等赛事活动，进一步提升城市知名度。2.提升城市建设管理水平。实施50项城建重点工程，当年完成投资60亿元以上。推进智慧城市建设。统筹实施雪亮工程、智慧化停车和重点区域免费Wi-Fi覆盖等城市信息化建设。启动居民“一卡通”项目，实现社会保障、城市交通等公共服务功能一卡通办。统一整合全市各类政务服务和便民服务热线，构建“12345”一号通便民服务热线平台。推进海绵城市建设。启动实施哈达湾区域22条道路、海绵型公园等海绵城市建设试点。建设功能完善的监测平台，实现海绵城市建设动态情况的数据采集和远程传输。推进文明城市建设。以创建全国文明城市为契机，全面实施“九大工程”，开展“九大行动”，健全公共环境、公共秩序、交通和社区文明行为规范，扎实推进“温暖家庭、幸福和谐社区”建设。集中拆除2600处侵占消防通道等违建设施，治理小区野广告张贴行为，打造吉林一中、毓文中学等35所校园周边环境示范区，建设干净、美丽、安全、有序的文明江城，促进城市公共文明指数和群众满意度“双提升”。3.持续巩固社会安全稳定局面。深入落实“四个最严”要求，健全监管体系，切实保障公众饮食用药安全。全面落实全省党政领导干部安全生产责任制实施细则，全面完善安全生产制度机制，全面加强应急救援能力建设，坚决遏制重特大事故发生。进一步做好民族宗教工作。加大“事要解决”力度，妥善处理好群众的合理诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，实现深挖根治的阶段性目标，全面推进平安江城建设。各位代表，新时代要有新气象、新担当、新作为！我们要提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要依法全面履职，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，平稳完成机构改革，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。我们要切实转变作风，坚决落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠正“四风”，解放思想，奋发作为，以昂扬向上的精神状态狠抓落实、开拓事业。我们要落实全面从严治党要求，强化反腐倡廉，规范权力运行，始终把纪律和规矩挺在前面，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现新时代吉林市全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【吉林招商】吉林招商引资成果显著促区域经济繁荣

  在特定期间的上半年，吉林省招商引资工作取得重大突破，实际利用外资额实现了大幅增长，创下同期历史新高，增速位居东北三省一区首位及全国前列。这一强劲势头有效推动了地区对外开放水平的提升，为"十四五"发展规划奠定了坚实基础，促进了经济高质量发展和社会繁荣稳定。 一、吉林省实际利用外资增长显著优化全国布局。该地区引资成效反映出区域优势的增强，总量跃升至全国第十八位，增速高于全国平均水平，位列东北地区第一。增长动力主要源于全球化投资的加速回流和政策协同，确保了外资结构的优化升级，支撑了产业链稳定。 二、招商引资组合拳策略精准赋能外资引入。吉林省商务部门通过强化引资工作力度、深化产业链延伸、充分活用外资政策及优化营商环境等多维度举措，形成了高效协同机制。例如，简化行政审批流程和降低企业准入门槛，提升了外商投资便利度；聚焦新能源、高端制造等重点产业，构建全链条服务体系，确保投资吸引力持续增强。 三、外资重点项目进展推动质效齐升。多批次重大外资项目在吉林省取得积极突破，包括汽车零部件、现代农业和技术创新领域国际知名企业的战略布局，加速了科技成果转化。这些项目不仅带动了当地就业与创新生态，还强化了区域产业竞争力，促成了外资实际转化率的稳步攀升。 四、营商环境和政策支持催化长期增长。吉林省持续深化"放管服"改革，落实外商投资法配套措施，打造公平透明的市场环境。政策红利包括税收优惠、金融信贷便利化和知识产权保护等，有效增强了外资企业信心，为后续引资工作的连贯性提供了坚实保障，助力开放型经济新格局的构建。 五、经济增长和社会效益协同发展。外资增长的动能已转化为吉林省产业升级和经济结构优化的关键引擎，在稳就业、促创新方面成效显著，同时强化了区域在东北振兴中的引领地位。长远看，该趋势将延续良性循环，通过国际合作与数字化融合，进一步释放发展潜力，实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【长春招商】珲乌高速长春至吉林段交通枢纽升级助力招商引资通车在即

  珲乌高速公路长春龙嘉国际机场至吉林市段的改扩建工程将在2024年正式通车，作为吉林省基础设施建设的重点项目，该项目将显著提升区域交通网络能力，优化物流效率，大力推动吉林省招商引资活动，吸引更多企业投资区域经济发展，为长春市和吉林市的经济协同注入新动力。 一、工程概况与战略定位。 珲乌高速公路是国家主干线公路网的关键组成部分，连接吉林省珲春市至内蒙古自治区乌兰浩特市。长春龙嘉国际机场至吉林市段是其中的重要路段，起点设于长春龙嘉国际机场，终点位于吉林西收费站，采用内侧加宽方式将原有四车道升级为六车道，增强了道路通行能力。该工程旨在缓解交通拥堵压力，支撑吉林省“一主六双”高质量发展战略，服务于机场客流与城市物流的一体化发展，进一步提升国家级高速网络的整体效率。工程实施遵循国家标准，严格执行安全规范，确保与周边路网无缝衔接，为后续区域基础设施升级奠定基础。 二、建设进展与通车安排。 该工程自启动以来推进顺利，目前已进入收尾阶段。主线路面及桥涵等核心工作已基本完成，剩余收费站区域路面的完善、交通机电设备安装等附属工程正在加紧实施。所有剩余工作将在确保质量前提下高效推进，预计2024年秋季实现全线通车。吉林省交通管理部门强化监督机制，协同施工单位全面落实安全标准，避免工期内延误。这一高效进展依托专业团队和技术创新，为通车目标提供坚实保障，彰显了吉林省基础设施建设速度。 三、经济社会影响与招商引资效应。 工程通车后，将大幅缩短长春龙嘉国际机场到吉林市的通行时间，改善两地物流效率，促进人员流动与商贸往来。在招商引资方面，升级后的高速路段将直接提升吉林省营商环境，长春市龙嘉机场经济区和吉林市经开区等区域将吸引高新技术企业、物流基地及旅游投资项目落户，助力吉林省产业结构优化。区域经济一体化进程加速，推动长春吉林两市产业带协同发展，带动就业增长与创新产业集聚。同时，该路段为区域旅游网络提供支撑，强化赴长白山等景点的可及性，激活消费市场活力。 四、后续保障与区域发展前景。 为确保通车后的安全运营，吉林省交通部门已规划全面管理措施，包括增设智能监控系统、优化应急响应机制，并开展驾驶员宣传培训。未来，该工程将与吉林省其他高速项目联动，如规划中的吉黑高速延伸，完善东北亚交通大通道。这一升级工程不仅提升了出行舒适度，还为吉林省可持续发展创造有利条件，在碳中和目标下，推动绿色交通模式普及。长远来看，将巩固吉林省在东北地区的竞争优势，为国家西部大开发战略提供示范性案例。

  2025-07-09

• 【吉林招商】2020年吉林省政府工作报告

  2020年1月12日在吉林省第十三届人民代表大会第三次会议上景俊海各位代表：现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，面对前所未有的困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于吉林工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，砥砺奋进，负重前行，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重要进展。 经济企稳回升。积极应对中美经贸摩擦影响和宏观经济下行压力，克服国内汽车市场28年以来首次下滑和连续18个月负增长等诸多困难，经济运行在低位开局、持续低迷的情况下，从10月份开始回暖复苏，预计全年地区生产总值增长3.5%左右。规模以上工业增加值增速由负转正，增长3%以上。先行指标不断好转。全社会用电量增长4%。清洁能源利用率达到97.7%，是近10年最高水平。金融机构存贷款余额同比分别增长10.2%、9.2%，分别提高9.9个、3.1个百分点；存贷款新增量同比提升速度均居全国第1位。减税降费322亿元。地方级财政收入、税收收入同口径分别增长2.1%、2.5%。 新动能不断集聚。红旗品牌汽车产量10.4万辆、销量10.02万辆，分别是上年的3.1倍、3倍，这在中国汽车产业发展史上具有里程碑意义。新能源汽车产销量分别是上年的4倍、3.4倍。长客公司时速400公里高速动车组即将下线，服务北京冬奥会的两列京张智能高铁正式上线运行。“吉林一号”卫星在轨运行15颗，当年发射5颗，对外承制发射卫星2颗。大数据、人工智能、通用航空等加快发展。寒地冰雪经济、避暑休闲产业成为新增长点。万科松花湖、北大湖、长白山滑雪场接待人次居全国前3位。全域旅游持续火爆，旅游业接待人次和总收入分别增长12.5%、17.1%。长白山池北区、敦化市入选第一批国家全域旅游示范区。 粮食生产喜获丰收。抗御春旱、台风等极端天气灾害，粮食总产量达到775.6亿斤，增产49亿斤，净增量居全国第1位，占全国总增量的41.26%，连续7年稳定在700亿斤以上。粮食单产每亩达到916斤，比全国平均水平高出20.1%。秸秆还田覆盖保护性耕作面积突破1000万亩。 开放合作成果丰硕。人流、物流、资金流、信息流快速向吉林集聚，恒大、万达、宝能、福佳、联创、阿里巴巴、华为、浪潮、科大讯飞、中兴通讯、神州数码等知名企业纷至沓来、投资布局，一批百亿级、千亿级项目签约或开工。招商引资到位资金2488.5亿元，增长20.2%，其中当年新签约有资金到位项目834个，到位资金1684.7亿元，增长41.4%。人民银行支付清算业务系统显示，从省外净流入资金2640.1亿元，增长112.9%。长春龙嘉国际机场旅客吞吐量增长7.4%，增速居东北四大机场第2位。延吉空港国际旅客占比43%，比重居全国支线机场首位。 营商环境持续优化。习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会重要讲话中，充分肯定吉林省改善营商环境工作。省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目总体审批时间从200个工作日以上压缩到81个工作日以内。市场主体登记注册实现当日办结。投资项目在线审批监管平台获全国综合评比第2名。率先实现东北三省小微企业应收账款线上融资“零”的突破，融资成本平均降低30%，融资时间缩短40%—50%。 民生福祉加快改善。城乡居民人均可支配收入预计分别增长7.1%、8.6%。城镇新增就业37.56万人，城镇登记失业率3.11%。地级以上城市空气质量等级优130天、良189天，优良天数比例89.3%。长春市在全国169个重点城市空气质量综合评估中居第1位。地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。一年来，我们着力抓了以下工作。一是千方百计稳定经济增长。我们及时出台稳增长22条、落实“六稳”等一批政策举措，接续开展“三抓”“三早”“早见效、稳增长”和工业服务、消费供给、投资增长、招商引资、营商环境建设“五项攻坚”行动，建立县市双周重点工作调度例会和全省重点工作交流会制度，全力破解重点难点痛点问题。着力稳定工业增长。重点实施1170个工业转型升级项目，开复工率达到87.6%。双停企业复工复产327户。一汽产值增速由负转正，增长1.5%，市场占有率从12.3%提升到13.6%。着力扩大有效投资。谋划亿元以上重大项目2099个，实施5000万元以上项目1828个。交通领域投资增长16.1%，新改建“四好农村路”1590公里，提前完成1.1万公里农村公路“畅返不畅”整治，规模居全国第2位。沈阳至白河高速铁路项目正式获批。着力培育消费新增长点。电商交易额、农村网络零售额增速连续第三年超过30%，跨境电商出口额增长50%。社会消费品零售总额增长3.5%左右。着力稳外贸稳外资。高新技术产品进出口额增长13.2%。实际利用外资额增长21.2%，增速高于全国18.6个百分点。对外直接投资增长125.5%，增速居全国第1位。二是加大力度全面深化改革开放。重点领域和关键环节改革取得新进展。全面完成政府机构改革任务。贯彻实施《吉林省优化营商环境条例》。“放管服”和“最多跑一次”改革持续深化。推进“数字政府”建设，“吉林祥云”平台一期工程、一体化政务服务平台建成运行，省级90%以上政务服务事项实现网上可办。深入实施支持民营经济高质量发展30条等一系列举措。减税降费使市场主体活力明显增强，总量达到243万户，增长8%。大力推进拖欠民营企业和中小企业账款清偿专项行动。深化国资国企改革，昊融集团、通钢集团等成功实施市场化法治化重组。酒精集团重组后效益明显提升。省国资委监管企业营业收入和利润分别增长11%、25%。农村金融综合改革试验深入开展。国有林区林场改革加快推进。开放合作取得新突破。出台扩大开放100项等一系列政策，深入开展全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作。隆重举办第十二届中国－东北亚博览会，习近平总书记专门发来贺信，首届东北亚地方合作圆桌会议达成《长春共识》。建设吉浙数字经济产业园，合作设立规模为100亿元的新旧动能转换基金，引进浙江项目176个，到位资金317.8亿元。长春与天津对口合作、延边与宁波对口扶贫协作取得新成效。与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略对接实现全覆盖，与9个省（区、市）“1+N+X”合作常态化机制化。成功举办第四届全球吉商大会、首届长春航空展、第四届雪博会、中国网红吉林行、深交所上交所上市公司走进吉林等30多场经贸活动。中国（珲春）跨境电商综合试验区获国务院批复。积极推进中韩（长春）国际合作示范区和珲春海洋经济发展示范区报批工作。与德国、法国、日本、韩国、芬兰等国家开展经贸合作对接，达成合作意向15个。三是多措并举优化布局调整结构。发挥优势特色，注重创新引领，努力育动能、优结构、增活力。狠抓布局优化。深入推进“三个五”发展战略、长吉图开发开放先导区战略、中东西“三大板块”建设。全面实施“一主、六双”产业空间布局，发布“1+13”专项规划、247项配套政策，1334个重点项目、256个重大平台建设进入实施阶段。狠抓产业转型。延边国泰年产1万辆新能源汽车等17个重大产业项目开工建设或投产。推进生物医药、装备制造等产业集群建设。通用航空产业加快发展，6家企业获通航运营资质。狠抓业态升级。滚动推进100个服务业重点项目建设，建成快递园区6个，会展企业主体达到85家。松原市入选全国首批30个城乡高效配送试点城市。“夜经济”加快发展，“这有山”“欧亚汇集”等新业态消费旺盛。我省6处景区被评为全国十大最佳冰雪休闲目的地，长白山景区排名第一。“国家森林风景道”首个示范项目落地长白山。“长春冰雪大世界”开园，提升了我省冰雪产业的层次和水平。通化市高句丽文物古迹旅游景区跻身国家5A级景区。狠抓创新驱动。组织开展“百名院士进吉林”“中科院院所进吉林”等活动。新增院士2名，新建院士工作站7家。启动实施6个重大科技专项。获国家科学技术奖16项，为2000年以来之最。科技活动产出指数居全国第12位，上升3位。新认定国家级高新技术企业800户、科技小巨人企业358户，分别增长89%、92%。我省高新技术企业中盈利企业比重居全国第2位，户均净利润居全国第3位。四是坚定不移打好三大攻坚战。持续开展防范化解重大风险攻坚战，非法集资陈案化解率84%，小贷行业风险出清率62.5%，均居全国第1位。强化政府债务管理，风险总体可控。持续打好污染防治攻坚战，加快推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。河湖劣五类断面比例下降12.5个百分点，优良水体比例上升8.3个百分点。辽河流域劣五类断面从4个降至1个。出台查干湖治理保护和生态旅游规划，建成生态围塘等16项重点工程。长春市建成区黑臭水体基本消除，辽源市、四平市入选全国黑臭水体治理示范城市。白城市作为全国首批、东北首个国家“海绵城市”建设试点通过国家验收。长白县连续3年蝉联全国百佳“深呼吸小城”榜首。扎实开展违建别墅清查整治。全面完成“大棚房”问题专项清理整治任务。持续推进脱贫攻坚战，全部整改完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈的88个问题。针对脱贫攻坚薄弱环节，尽锐出战、持续发力，农村贫困人口减少67610人，贫困发生率降至0.07%，1489个贫困村全部退出，9个贫困县正在履行摘帽程序。13万多名结对帮扶干部、驻村干部、乡村干部奋战在脱贫攻坚一线，杨松峰、卢昌范、董东等多名干部献出了宝贵生命。在此，我谨代表省委、省政府，对奋战在脱贫攻坚一线的广大干部，表示亲切的慰问和崇高的敬意！五是下大气力实施乡村振兴战略。推进农村一二三产业融合发展，国家级和省级农产品加工龙头企业数量分别增长15%、9%，休闲农业收入增长10%以上。出台稳定生猪生产14条措施，保供稳价取得积极成效，非洲猪瘟得到有效防控。推广农业新技术新业态新模式取得实效。东北黑土地保护高端论坛在长春成功举办。农村人居环境整治成效明显，“三清一改一建”全面推进，创建美丽乡村100个。拓宽农民增收渠道，支持农民创业创新，农民收入持续增长。启动创建首批55个特色产业小镇。县域经济稳步发展。长吉接合片区入选东北地区唯一国家城乡融合发展试验区。通化市、梅河口市被评为全国生态文明建设示范市。集安市被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。延边州被中央广播电视总台授予2019“中国优秀魅力城市”称号。六是用心用力保障改善民生。完成36项民生实事，改造完成农村户用卫生厕所16.4万户。为1.8万户企业发放稳岗补贴10亿元，帮助146万职工稳定就业岗位。为参加社会保险企业和个人减负83亿元。大病保险报销比例提高到60%以上。城乡低保平均保障标准分别提高3.5%和4.6%。解决7.39万户城乡家庭住房困难，累计解决79.25万户“无籍房”问题。解决123万农村居民饮水安全问题。社会事业全面进步。“一县一案”消除义务教育大班额，提前一年完成国家目标任务。筹建4所高职院校。“双一流”“双特色”高校建设步伐加快。全省成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，吉林彩车在京精彩亮相。省老干部活动中心全面建成并投入使用。新增养老服务机构110个，同比增长8%。在第二届全国青年运动会上取得第8名的历史最好成绩。获得国际雪联越野滑雪赛等12项世界冠军。吉林艺术学院创作的“雪容融”被确定为2022年北京冬残奥会吉祥物。承办“筑梦冰雪·相约冬奥”首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华活动。电影《黄大年》等4部作品获“五个一工程”奖，京剧《杨靖宇》获第十二届中国艺术节“文华大奖”提名，民族管弦乐《高粱红了》、舞剧《人·参》等多次参加国家级展演活动。所有城市社区和90%的行政村建成综合性文化服务中心。省市县乡四级远程医疗服务实现全覆盖，县域内就诊率达到91.34%。社会保持和谐稳定。安全生产形势持续向好，连续46个月未发生重特大事故。连续39年无重大森林火灾。扫黑除恶专项斗争取得积极成果。治安防控、打击犯罪等工作成效明显。信访积案化解率97.4%，信访总量下降23.4%。军民融合深入推进，双拥共建取得新成效。构建了五级退役军人服务保障体系。对城乡低保和建档立卡贫困家庭考上大学本科的所有考生给予慈善救助。老龄、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等工作扎实推进。七是锲而不舍提高政府自身建设水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移落实全面从严治党要求。自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。提请省人大常委会审议地方性法规草案5部，制定政府规章3部。办理人大代表建议258件、政协提案440件。出台《吉林省重大行政决策程序规定》，规范决策行为。四平市推行政务服务改革和吉林市发展冰雪经济的经验做法受到国务院大督查通报表扬。全面加强政府监管，“1+50”监管体系不断完善。切实转变政风，加大“四不两直”、蹲点调研力度，建立抓落实工作体系，基层减负年成效显著。认真贯彻中央八项规定精神和省委具体规定，大力纠正“四风”，整治了一批侵害群众利益的不正之风。完善绩效考核办法，发挥审计监督作用，政府系统廉政建设水平进一步提升。各位代表！回望过去的一年，我们迎难而上，振奋精神，跨越了险阻，经受了考验。取得的成绩，实属不易，难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、坚强领导的结果，是省委团结带领全省各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前国内外环境变数明显增多，面临不少风险挑战；经济下行压力较大，企业生产经营困难增加，转型升级、动能转换任务繁重，结构调整任重道远；市场化、法治化程度有待提高，人口人才集聚能力亟待加强，深化改革、扩大开放仍需加大力度；财政收支矛盾突出，就业、物价等民生保障压力加大；有的干部思想不解放、思路不开阔，主动担当不够，工作落实不力，等等。这些问题必须引起我们高度重视，下定更大决心，强化更实举措，扎扎实实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，又是攻坚期。做好今年的政府工作，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，按照省委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施“三个五”发展战略，统筹推进中东西“三大板块”建设，扎实推进“一主、六双”产业空间布局，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%－6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇新增就业21万人，居民消费价格指数涨幅3.5%左右，实现单位GDP能耗下降目标，在实际工作中力争更好结果。做好今年工作，主要把握好以下几点。一是坚定不移全面贯彻新发展理念。推动新时代吉林全面振兴全方位振兴，必须把习近平总书记提出的新发展理念贯穿始终，时时牢记、处处对标、事事引领，解决发展中各种不平衡不充分的问题。打造吉林“双创”升级版，推动创新创业高质量发展；补齐城乡、区域、产业短板，推进高水平协调发展；秉持绿色发展理念，建设美丽吉林；厚植沿边开放优势，打造对外开放新前沿；坚持共建共享，更好地满足人民群众对美好生活的向往。二是坚定不移落实重大战略举措。贯彻好《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等政策措施，利用好国家积极的财政政策和稳健的货币政策，完成好国家赋予吉林各项重大任务。紧密结合吉林实际，做好“十四五”规划编制工作，落实高质量发展要求，完善规划体系，搞好战略支撑，加强政策统筹，谋划重大项目，为“十四五”时期实现突破奠定基础。三是坚定不移深化改革扩大开放。把优化营商环境作为第一要求，加快政府职能转变和“诚信吉林”建设，把企业招来、把资金引来、把项目谈来、把人才聚来。把深化改革作为第一动力，大胆闯、大胆试、大胆干，破解思想观念、体制机制等障碍，充分激发各类市场主体活力。把扩大开放作为第一路径，发挥区位、资源、产业优势，坚持对内对外开放并举，拓展发展潜力空间，让开放的吉林更富活力、更具引力、更添动力。四是坚定不移促进区域协调发展。坚持一体化发展、差异化定位，合理优化省内区域空间发展布局，增强城市群承载能力和集聚效应。进一步扩权强县，进一步激发各类开发区活力，培育更多带动高质量发展的动力源和增长极。五是坚定不移保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事难事急事，精准发力，补上短板，确保关键时点、困难人群的基本生活有保障。调动社会力量积极性，提高民生改善质量，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点做好以下七个方面工作。 （一）紧扣稳定经济增长，确保经济运行在合理区间。按照全面建成小康社会要求，扎实做好“六稳”工作，继续实施“五项攻坚”行动，推动高质量发展。一是切实增强工业经济支撑能力。深入实施工业服务专项攻坚，坚持引增量、盘存量、遏减量、调变量、扩总量一起抓。规模以上工业增加值力争增长5%以上。支持重点企业稳定发展。落实好支持汽车产业高质量发展等政策，促进汽车产业创新驱动，既外延式增长，又内涵式发展，推动汽车产能回归、排产回归、配套回归，省属口径汽车产业产值力争增加200亿元，红旗品牌汽车产销力争达到20万辆。支持长客公司开拓海内外轨道交通市场，拓展轨道装备全生命周期服务业务。支持吉化公司加快技术改造，稳定吉林油田产量。推动15户重点玉米深加工企业扩大生产能力。积极稳妥处置“僵尸企业”，努力焕发新的发展活力。继续组织“万人助万企行动”，坚持每年召开全省服务企业发展大会，设立“企业家日”，开展“服务企业周”活动，帮助企业解难题、配资源、减负荷、降成本。引导企业对接国内电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，拓展销售渠道。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本。鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，不得对企业盲目抽贷、断贷，切实解决好企业发展资金的顺畅接续问题。二是促进消费提质扩容。适应居民消费升级趋势，深入实施消费供给专项攻坚，挖掘潜力，培育热点，力争社会消费品零售总额增长5%左右。大力发展生产性、生活性和文化性服务业，推动服务业高质量发展，服务业增加值增长5%－6%。抓住政策机遇，稳住汽车、油品、家电等大宗消费。激发文化旅游消费，突出“吃住行游购娱”整业态策划、全链条打造、各环节升级，做到四季精彩纷呈，吸引游客纷至沓来。加快发展网络零售、网红经济、平台经济等新业态新模式，形成消费增量。利用新媒体、拓宽新渠道、延长新供应链、建设新基础设施，激活县以下消费市场。丰富消费业态，改造提升8条省级步行街、40个“夜经济”载体，打造长春红旗街等重点商圈。支持发展社区养老、托育、家政等生活性服务业。启动实施品牌提升计划，着力培育吉林产品和服务品牌。继续实施“放心消费在吉林”创建工程，打造良好消费环境。三是狠抓项目建设不松劲。继续开展“三抓”“三早”行动，深入实施投资增长专项攻坚，扩大有效投资规模，实施5000万元以上项目2667个、10亿元以上项目463个，力争固定资产投资总额增长7%左右。抓产业类项目蓄积动能。突出汽车、石化、农产品加工、医药健康等重点领域，实施900个转型升级重大项目，加快长春丰越12万辆产能提升、恒大新能源汽车动力电池、白城梅花30万吨谷氨酸钠等一批项目建设。开工总投资400亿元的吉化公司80万吨乙烯改扩建及配套工程等项目。抓基础设施类项目补齐短板。全面推进铁路、公路、机场、水利、能源等重大项目。开工总投资722.9亿元的沈阳至白河高速铁路，加快敦白铁路以及九台至双阳、双辽至洮南等6条高速公路建设，建成松原至通榆等5条高速公路，高速公路新增通车里程718公里、总里程达到4300公里。建设长春7个轨道交通工程项目。全面完成吉林西部供水工程建设任务。推进中部城市引松供水工程一期完工并具备通水条件、二期加快建设。启动谋划全省河湖互济、纵横交错、丰枯调蓄、全域统筹水网工程。开工白城向阳500千伏电网工程等11个新建电力项目，继续抓好通榆百万千瓦风电等29个新能源项目、开工15个新建项目。利用俄气过境优势，深入实施“气化吉林”工程，谋划建设长岭天然气化工产业园等一批重大项目。搞好长春龙嘉国际机场三期、延吉机场迁建、四平机场新建等项目前期工作，抓好长白山机场扩建工程。开工建设长春新会展中心。抓平台类项目集聚引资。依托重点产业园区、开发区，布局项目、投资增资。发挥长春新区的示范引领作用。打造重点企业和科研院所产业园，加快推进智能网联及新能源汽车供应链产业园、长春轨道交通装备产业园、嘉吉生物化工高科技产业园、吉澳中医药健康产业合作区、通化国家医药高新区等园区建设，开工精密仪器与装备创新创业产业园。抓生态环保类项目保护底色。围绕大气污染防治、水体治理和生态修复等领域，着力推进588个劣五类水体治理项目，加快辽河流域、饮马河、查干湖水污染治理与生态修复400个项目建设，继续抓好松原山鹰100万吨环保造纸等一批重点项目。抓科技创新类项目提升层次。立足新兴产业，深化与重点企业合作，抢占高端市场。加快建设浪潮数据产业基地、长春人工智能创新发展示范区、神州数码“中国物联网之都”项目，并促进产业生态系统企业一并落户长春。推进“吉林一号”通讯卫星参与国家低轨互联网星座组网。抓重大民生类项目造福百姓。围绕群众关心的供水、供电、供气、道路、管网等设施，谋划实施一批重大项目。开工建设省文化活动中心、省美术馆、省近现代史展览馆。改造建设一批城市停车场设施。切实加强项目服务，发挥省市县三级项目中心作用，全过程全链条协调解决问题。充分利用国家增加中央预算内投资、继续增加地方政府专项债券、降低部分基础设施投资项目资本金比例等政策，逐个项目抓好落实。研究运用好保险资金上项目。落实好土地指标国家统筹、省内调剂，提高用地审批效率，保障项目用地需求。四是加大招商引资力度。深入实施招商引资专项攻坚，让企业接踵而来、项目接二连 三、资金持续涌入、人才千军万马。围绕主导产业，注重产业招商、以商招商，系统化谋划、产业链对接，吸引关联企业生态化聚集。支持各类开发区再次创业、转型升级，增强承载能力。跟踪抓好恒大文旅、万达影视文创、红星美凯龙“梦吉林”、宝能系列产业化等一批招商引资项目落地、开工。组织好“央企、民企、各省工商联企业”吉林行等招商引资活动，开展好赴国内各大战略合作区域和欧美日韩等境外重点区域经贸对接活动，引进更多更好投资项目落地。办好中国（吉林）全球投资峰会、第二届全球（长春）制造业服务外包峰会、中德汽车大会、中芬经贸合作对接会等经贸活动。办好第五届全球吉商大会等活动，吸引更多吉人回乡创业、合作发展。省级层面包装500个重大招商项目、推进500个重点洽谈项目。推行“五个一”专班机制，进一步提高项目履约率和资金到位率。招商引资到位资金增长15%左右。实际利用外资额增长10%左右。五是持续优化营商环境。良好的营商环境是稳定经济增长的重要保障。要对标浙江、上海等发达省份，深入实施营商环境建设专项攻坚，坚决把“放管服”改革推到底，把减税降费落到地，把“亲”“清”新型政商关系做到位，重塑环境、重振雄风，打造营商环境“升级版”。以优化政务服务为突破口，推进流程革命性再造，让事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，创造“吉林速度”。深化“最多跑一次”改革，线上线下无缝对接，实现掌上能办、网上可办、一网通办，推动政务服务事项规范化，工程建设项目全流程在线审批，完成“吉林祥云”二期工程，努力让吉林“数字政府”建设进入全国“第一方阵”。以企业需求为导向，聚焦企业感受度、活跃度、满意度，建立反映和解决问题的“绿色通道”，有求必应、无事不扰，全程在线、全程透明、全程监管，让服务更到位、服务更优质、服务更舒心。以系统施策、加大改革力度为关键，在要素配置、环境优化、产业升级等政策精准供给上下更大功夫，对接落实赋予省级以下政府更多自主权政策，加快形成一整套更加务实管用的政策体系，放大政策集成效应，确保项目建设有空间、企业发展有依托、创新创业有保障。 （二）紧扣乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，建设现代农业“三大体系”，坚决补上全面建成小康社会“三农”领域短板，发挥好“三农”压舱石作用，加快率先实现农业现代化步伐，争当现代农业建设排头兵。夯实农业基础。坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障重要农产品有效供给。稳定粮食播种面积，实施高标准农田300万亩以上，确保粮食总产量保持在700亿斤以上水平。扎实抓好黑土地保护，推进秸秆综合利用，大力实施秸秆覆盖还田，保护性耕作面积达到1800万亩以上。坚决执行好秸秆禁烧与限烧规定，禁止无序露天焚烧。落实生猪生产扶持政策，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度，加快恢复产能和补栏出栏。启动农产品仓储保鲜冷链设施建设工程。推进农村一二三产业融合发展。打通农业产业链、增值链，培育良好的农业产业生态。探索开展产粮大县农村一二三产业融合发展特殊政策试点，对重点产粮大县农产品加工增值税省级分成增量给予返还支持。出台实施农村产业用电补贴措施。完善设施园艺特色产业发展政策，休闲农业收入增长10%以上。支持建设一批农民工返乡创业基地，年度新增建设用地计划指标优先保障返乡创业用地。深化农村改革创新。搭建承包地经营权流转平台，实施农民合作社规范提升和家庭农场培育计划。探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。完成农村集体产权制度改革全国整省试点任务。深化国有林区林场、供销社、农垦改革。统筹抓好乡村建设。创建14个乡村振兴战略试验区。加快农村基础设施和公共设施补短板项目建设。完成90%以上行政村生活垃圾治理。推进114个建制镇污水处理设施建设。完成15万户农村卫生厕所改造。大力发展县域经济。继续向18个扩权强县改革县（市）放权。发展特色产业小镇，积极推进北汽—皓月生态小镇等一批特色产业小镇建设，及时启动查干湖生态小镇等第二批创建工作。推进国家城乡融合发展试验区长吉接合片区先行先试，引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。支持梅河口市建设现代化区域中心城市，打造高质量发展先行示范区。 （三）紧扣全面深化改革，推进体制机制创新。聚焦重点领域和关键环节，补上体制机制短板。持续用力支持民营经济发展。落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，优化市场环境、政策环境、法治环境。加大政策扶持，推动“个转企”“小升规”“规转股”。深化“银政企保”合作，发挥银行、创业投资、股权和债券等融资渠道作用，充分发挥信贷周转基金、企业纾困基金作用，拓宽小微企业融资渠道，出台中小企业融资难融资贵解决办法。对中小企业、经营困难企业实施缴费返还或补贴等支持政策。对无分歧的拖欠民营企业和中小企业账款必须做到应偿尽偿、应清尽清。表彰奖励优秀民营企业家和民营企业。保护企业家人身和财产安全，营造尊重企业家、关心企业家、善待企业家的机制和环境。加大力度深化国资国企改革。完善国有资本投资、运营公司运行机制，加快由管企业向管资本转变。以混合所有制改革为突破口，“一企一策一专班”推进省属国企改革，探索多元化改革模式，力争三年时间省属国企混合所有制改革比例进入全国第一梯队。推动森工集团、吉粮集团、大成集团等引进战略投资者，加快战略重组。支持吉盛公司争取金融资产管理牌照，组建吉林省铁路建设投资公司。同步推进市属、县属国企改革取得实效。推动央企融合地方发展，释放示范、扩散和带动效应。完成“三供一业”分离移交。推进厂办大集体改革和国企退休人员社会化管理等工作。创新举措深化财税金融改革。统筹抓好预算管理制度和税制改革，落实消费税适当后移征收环节政策，衔接中央下划的税权，稳定收入来源。加快重点领域省以下财政事权和支出责任划分改革，提高保障能力。健全地方国有金融资本管理体制。完善金融发展链条，促进金融产品创新，优化金融生态环境。探索组建区域性信用增进公司。抓好企业上市辅导培育，确保3户、争取6户企业上市。加快省农信系统体系化重塑。充分发挥东北振兴金融合作机制作用，常态化举办“金融助振兴—吉林行动”地方专场。支持东北亚国际金融中心建设。推进吉林银行增资扩股。组建省级再担保机构，对接国家融资担保基金，推动政府性融资担保平均费率降至1.5%以内。 （四）紧扣扩大开放合作，集聚要素拓展空间。积极应对中美经贸摩擦影响，更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，打造对外开放新前沿。深化全方位对口合作，学好浙江经验、用好浙江资本，推动各类园区、企业、项目全面对接。加快吉林与浙江、长春与天津对口合作平台扩面提挡，促进产业承接、产品输出。持续抓好延边与宁波对口扶贫协作工作落实。深化多层次战略合作，制定实施融入国家各区域重大战略行动方案，建成各大战略区域辐射东北亚的产业基地、物流基地、培训基地。常态化加强东北地区合作对接，与黑龙江省共同落实好《哈长一体化发展示范区实施方案》，与辽宁省合作融入环渤海经济圈，推动东北地区东部绿色经济带、西部生态经济带建设。深化紧密型专业合作，加强与国内外各类商协会、经商机构、产业组织联络，建立长期合作机制，筹办好2020年世界中医药大会第六届夏季峰会、第三届东北亚医药暨康养产业博览会、世界隐形冠军暨中国单项冠军大会等活动。深化前瞻性共建合作，深入推动部省合作机制落实，争取国家支持。启动编制《长吉图开发开放先导区规划（2021－2035年）》。推进中国（吉林）自贸试验区报批和筹建工作。支持白山市创建国家可持续发展议程创新示范区。深化开放性国际合作，主动融入共建“一带一路”，连通“冰上丝绸之路”，建设“丝路吉林”大通道。推进中韩（长春）国际合作示范区建设。提升中新吉林食品区合作层次。发展服务外包，推动贸易高质量发展。稳定“长满欧”运行，加快“长珲欧”开通，稳妥推进中蒙俄国际大通道建设。拓展国际和地区航线，推动航班增量。全省进出口总额增长3%左右。 （五）紧扣培育发展新动能，加快建设现代产业体系。坚持以“数字吉林”建设为引领，加快新旧动能转换，着力破解产业结构、经济结构问题，深化发展方式“七个转变”，无中生有、有中生新，增强发展活力。优化产业布局。重点以“一主、六双”产业空间布局为抓手，打造差异发展、特色发展、集聚发展新格局。今年全面布局、全面推进。“一主”，发挥“长春现代化都市圈”辐射带动作用，实施好964个亿元以上重大产业项目，开工建设长春交通大环线，搭建好37个重要平台，打造领跑全省“新引擎”。“双廊”，再造传统优势、提升产业水平，抓好700个工业走廊项目、99个医药产业化项目，着力构建工业“一核双廊八通道”协同空间布局。“双带”，加快珲春海洋经济发展示范区建设，促进图们、龙井、长白省级边境合作区健康发展，推动珲春中俄互市贸易区扩区改造，抓好口岸联检设施等重点项目建设。“双线”，坚持查干湖、松花湖、长白山“两湖一山”旅游互动，冰雪避暑互济，东部西部互助，文化旅游互补，绘好旅游地图，规划建设东北边境风景廊道、2条大循环线路、8条小循环线路和N条微循环线路，打造全域旅游新名片。“双通道”，内联外扩，通江达海，稳步推进“滨海2号”国际交通运输走廊，搞好珲春至扎鲁比诺既有公路改造，改善出海通道条件。加快通化国际内陆港务区建设，加强与丹东港铁海联运合作。“双基地”，完善产业链、服务链，构建创新创业“新高地”。建设长春北湖“双创”服务功能区、光机所众创中心等3大类42个项目，抓好白城北方氢谷、北方云谷、高载能产业绿色发展基地和新能源产业示范基地，打造“白城—长春”吉林西部氢能走廊。“双协同”，加快长吉一体化、长春公主岭同城化协同发展，统筹推进基础设施配套、产业招商、项目布局。同时，适时启动长春四平一体化协同发展工作，提升区域经济发展活力。打造现代产业集群。继续抓好“四大产业转型升级工程”，立足优势特色，壮大产业规模，优化产业结构。现代汽车及零部件产业方面，重点突破核心技术，谋划整车项目，大力发展红旗、解放、奔腾等民族品牌以及合资品牌汽车，引进系统供应商、技术供应商，配套一汽，做大做强汽车产业。打造中国红旗国际汽车城。支持长春市全产业链发展汽车产业，聚焦技术创新、产业配套、出行服务、人才培养，形成完备的汽车产业集群。加快推进一汽吉林汽车有限公司混合所有制改革。支持建设辽源市新能源汽车产业配套基地、四平市新型专用车产业集群。冰雪旅游及生态旅游产业方面，因地制宜用好得天独厚冰雪资源和生态资源，践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，突出冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化以及休闲、康养、度假、体验等，瞄准“三亿人上冰雪”年度份额，打造自身特色，做精冰雪产业，做足“白雪换白银”的文章，兑现生态资源价值。做好联创北大湖小镇等项目前期工作。建设吉林·中国冰雪经济高质量发展试验区。力争用三年左右时间，全省各级各类滑冰场所超过500个，滑雪场达到60座。农产品加工产业方面，继续发展粮食加工及转化，着重发展现代食品工业，突出休闲食品、餐桌食品、保健食品、特医食品等，把品种做全、把品质做优、把链条做长。做响吉林大米、杂粮杂豆、人参、食用菌、梅花鹿等“吉字号”品牌。医药健康产业方面，聚焦生物制药、化学制药、生物细胞、中药、医疗器械，布局企业和项目，推动重组类药物等品种加快发展，释放生长激素、胰岛素等大品种产能；完善大健康全产业链，打通医、养、药链条，做好做大做精。电子信息及数字经济产业方面，抢抓5G规模商用契机，加快布局5G网络通信基础设施。推动大数据向智能制造、智慧农业、智慧交通、智慧城市、现代物流、全域旅游等全方位拓展。探索区块链技术在社会信用、农产品溯源和供应链管理等领域应用，鼓励推进技术创新，融合发展相关产业。大力发展新一代信息技术、高端装备、数字创意、影视制作等新兴产业，通过云计算、大数据、物联网、人工智能推动传统产业改造提升、城市智慧优化升级，培育新业态新模式新经济，促进数字产业化、产业数字化。同时，完善石油化工、轨道交通、通用航空、冶金建材、新材料等其他产业体系，提高发展水平。推进创新创业。坚持建链、延链、强链、补链一起抓，建立“政—产学研用”创新联盟，把我省科教优势用起来，把省外创新资源引进来，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，强化知识产权保护，形成创新驱动高地。积极争取建设国家重大科技项目和国家重点实验室。创建长春国家自主创新示范区，加快华为研究院及联合创新中心、科大讯飞东北亚研究院等项目建设。开放共享高等院校和科研院所大型科研仪器设备资源。充分发挥省政府发展战略研究院、省工业技术研究院、省科技创新研究院作用。打通科技成果转化通道，推动吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、长春光机所、长春应化所、长春地理所等大学和科研院所科技成果转移转化，加大《技术市场条例》实施力度。强化“双创”“双引”，以创新带动创业、以引进企业带动引进人才，坚决扭转人才外流趋势。研究制定就业优先、留住人才优先、吸引人才回归优先等政策，支持高校、科研院所与企业共建研发机构，实现合作发展、融合发展。启动实施“长白山人才工程”，评选表彰吉林省杰出创新创业人才，启用高层次人才“吉享卡”，落实好人才“18条政策”和“1+3”配套细则，打造人才政策升级版。争取全国“双创周”主会场落户我省，依托大企、大院、大学打造“双创”平台，推动“双创”向农村延伸，高质量建设一批创业培训实训基地、人才培养基地、创业孵化基地，培育成长型中小企业。大力支持返乡入乡创业，在资金、政策等方面给予倾斜，创建一批返乡入乡创业示范县、示范载体、示范项目。 （六）紧扣全面建成小康社会，坚决打好打赢三大攻坚战。这是全面建成小康社会的硬任务，必须精准发力，奋力冲刺，攻城拔寨，交上合格历史答卷。决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。必须坚持高站位、务实抓，一鼓作气，乘势而上，既坚决完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改任务，又举一反三，全方位扫描，主动发现问题，补齐短板，确保实现现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，不获全胜决不收兵。把握脱贫攻坚质量标准，既不拔高也不降低，既看数量更看质量，脱真贫、真脱贫。要盯紧每一户每个人，因户施策，因人而异，把各项脱贫举措定准定好，并全程关注实施效果。坚持边脱贫边建立“两不愁、三保障”长效机制，实现脱贫工作常态化、机制化，切实做到“四个不摘”，关注返贫人口和新发生贫困人口，加强监测和帮扶，努力巩固脱贫攻坚成效。夯实产业扶贫，完善保险保障机制，提升贫困村贫困户自我发展和持续增收能力。坚持扶智与扶志、输血与造血相结合，增强内生动力。不仅要脱贫，今后还要致富，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。扎实推进污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现阶段性目标。全省地级以上城市空气优良天数比例保持在85%以上；优良水体比例达到62.5%以上，河湖劣五类水体比例控制在4.2%以下。推动煤炭消费减量，有序推进清洁取暖。持续推动辽河流域、饮马河、查干湖治理保护，全面消除地级城市建成区黑臭水体。继续抓好城市出入口周边及公路铁路两侧环境整治。持续推进“绿盾”专项行动和侵占破坏生态环境问题专项整治。全面完成中央生态环保督察年度整改任务，确保销号清零。建立全省国土空间规划体系，开展国土空间保护和修复。配合推进东北虎豹国家公园体制试点。防范化解重大风险。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，确保不发生重大金融风险。坚持“不无序刺破引爆，依法控人控资产控账户，穿透流向，追赃挽损”，积极稳妥推进互联网类金融风险防范处置，完成非法集资陈案三年攻坚行动阶段性处置任务，巩固突出风险稳步趋降态势。加强政府债务风险评估，切实做好防范化解工作。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。 （七）紧扣保障和改善人民生活，切实维护社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展之要，尽力而为、量力而行，切实把好事办好办实办下去。持续办好民生实事。重点实施十个方面36项民生实事。确保将符合条件的零就业家庭全部纳入援助范围，实现城镇零就业家庭至少1人就业，援助率达到100%。对2万人次残疾人进行技能培训、帮助7000名城镇残疾人实现创业就业。按国家统一部署适时调整养老保险、工伤保险待遇水平。提高城乡居民医保政府补助标准。改造2000万平方米城镇老旧小区。改造1.8万套各类棚户区。解决好1.1万户棚改逾期未安置问题。支持200个农村社会福利服务中心等场所改善服务条件。为10万名有需求残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。为3000户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。为200所中小学配备冰雪运动设备器材。在9个县级中医院（二级）建设中医药特色老年健康中心。新改建农村公路1000公里、改造危桥50座、实施安防工程1000公里。新增、更新常规城市公交车500辆，其中新能源客车比例不低于40%。巩固提升80万农村居民供水保障水平。农村偏远地区新增4G基站100个以上。全面发展社会事业。坚持把立德树人作为根本任务，优先发展教育事业，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。统筹推进大中小学思政课一体化建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。加快学前教育公益普惠发展，全面推动城镇小区配套幼儿园专项治理，学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%以上。提高义务教育城乡一体化发展水平，深化大学区改革，创建“温馨村小”，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。深化高中阶段考试招生改革，稳妥推进高考综合改革。实施中高职“双高计划”，加强产教融合实训基地建设。深化高校分类管理改革，加快“双一流”“双特色”建设，推动新农科建设。加强高校毕业生就业指导，积极引导毕业生留省就业。强化师德师风建设，培养高素质、专业化、创新型教师队伍。大力营造尊师重教的社会氛围，提高教师社会地位。扩大公共文化场馆免费开放范围。中小型体育场馆免费或低收费向群众开放。继续承办国际产学研用合作会议。举办第三届中俄冬季青少年运动会。落实企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹制度，推进全民参保计划，全面实施“一县一策”“一企一策”扩面征缴，确保养老金按时足额发放。扎实做好划转部分国有资本充实社保基金工作。全力推进“健康吉林”建设，持续深化医药卫生体制改革，促进中医药传承创新发展。加快多层级医联体和县域医共体建设。全面做实医疗保障市级统筹，实现基金统收统支。完善养老政策体系，加快建设各类养老服务设施。健全城乡社会救助体系，提高基本民生保障水平。推进根治拖欠农民工工资工作，确保基本无拖欠。支持国防和军队现代化建设，做好双拥共建工作，加强退役军人服务保障，深化民兵调整改革。推进红十字事业改革。大力发展老龄、慈善、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震减灾、人防、测绘、社区治理等工作。努力保持社会安全稳定。切实加强安全生产，开展各类风险隐患排查治理，加强新业态领域安全监管，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。以市域社会治理为重点推动社会治理，建设更高水平的平安吉林。在严打深挖行业治乱、长效常治上下功夫，打赢扫黑除恶专项斗争。实行药品分类监督制度，建设智慧药监，让人民群众安全放心用药。落实地方党政领导干部食品安全责任制，保障人民群众饮食安全。打造“综合性”“一站式”调解工作平台，把历史信访积案化解好，把现实突出问题解决好。加强边境管控和基础建设，确保边疆巩固、边境安全。 三、持之以恒加强政府自身建设各级政府必须从自身做起，坚持执政为民、夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。政府机关首先要讲政治，政府工作要以政治建设为统领。政府工作人员要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。我们工作的根基在人民、力量在人民。必须紧扣民心这个最大的政治，汇集民智民力，赢得民心民意，与人民群众紧紧连在一起。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗等政治价值观，坚决彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，净化政治生态。解放思想转作风。针对思想观念短板，按照省委部署，来一场彻底的思想大解放，锤炼过硬本领，大刀阔斧变革，争分夺秒实干，让作风焕然一新。推动思想解放深入到基层，唤起攻坚克难、干事创业的精气神。坚决破除惯性思维和路径依赖，坚决摒弃等靠要思想和大而化之的做派，坚决整治好高骛远、盲目跟风、不推不动等顽疾。破除官本位思想、体制情结、圈子文化、凡事靠关系等陋习，树立讲诚信、懂规矩、守纪律的良好风尚。切实用好试行的《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法》和《关于加强受处理处分干部教育关怀和管理使用的办法》，坚持严管与厚爱相结合，更好地激励各级干部担当作为。落实“三个区分开来”要求，在严格问责、精准问责、慎重问责上下功夫，从制度上让干部放下思想包袱，旗帜鲜明地为踏实做事、担当作为的干部撑腰鼓劲。科学施政重法治。政府必须尊崇法治、敬畏法律、依宪执政、依法行政。政府工作必须体现社会公平正义，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。着力建设法治政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理能力。启动法治政府建设达标创建和示范创建活动。自觉主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。执行重大行政决策程序规定，完善行政决策合法性审查制度，广泛听取意见，确保依法合规。做好“七五”普法验收，深入开展宪法学习宣传“七进”活动。实施府院联动机制。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地。着力打造诚信政府，说到必须做到，承诺必须兑现，坚决整治“新官不理旧账”等问题。全面推进基层政务公开标准化规范化，编制完成各级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。总结推广梅河口市“四个一”活动模式，推动基层治理服务创新。勇于担当抓落实。全面建成小康社会不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。省政府要带头向“不担当”的行为宣战，向“不落实”的顽症开刀。发挥省负总责、市县抓落实的作用，主动作为、主动负责，上下贯通、一抓到底，实打实地谋、实打实地干，推动各项工作落地见效。完善抓落实的目标体系、责任体系、工作体系、考核体系，形成完整工作闭环。推行专项工作“施工图”模式，机制性设计、清单式细化、时限性分工、责任式落实。健全专班推动工作制度，让专业人干专业事、干出专业水平、干出实际成效。加强督查督办和绩效考核，强化正向激励和反向约束，紧盯不落实的人和事，坚决惩治弄虚作假、做表面文章、欺上瞒下、懒政怠政等行为。持续为基层减负，整治“文山会海”，让基层干部集中精力服务群众、推动发展。清正廉洁做表率。为政清廉，才能取信于民。各级政府必须驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。深挖细查“四风”隐形变异表现，坚决防止反弹回潮。盯住重点领域、重大项目、重要岗位，完善权力配置和运行制约机制，强化审计监督和风险管控。各级政府必须带头过紧日子，坚守节用裕民之道，勤俭办事，厉行节约，坚决压减一般性支出，绝不搞华而不实、劳民伤财的政绩工程、面子工程。严厉惩治民生资金、教育医疗、食品药品安全、生态环境、扶贫领域等方面损害群众切身利益的突出问题。强化行政问责和效能监察，做到干部清正、政府清廉、政治清明，展示新时代政府工作人员的崭新风貌。各位代表！决胜小康使命在肩，振兴号角催人奋进。让我们只争朝夕、不负韶华，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委坚强领导下，全力攻坚，创新实干，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、胜利完成“十三五”规划任务，加快新时代吉林全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【梨树县招商】2020年梨树县政府工作报告

  2020年梨树县政府工作报告全文――在梨树县第十八届人民代表大会第四次会议上县长郭志勇各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位委员提出意见。2020年梨树县政府工作报告第一部分 一、勠力奋战，克难攻坚，过去一年政府工作成效显著2019年，是我县经济社会发展非同寻常的一年、极具挑战的一年、更是卓有成效的一年。面对经济下行压力持续加大、收支矛盾日益突出、历史遗留问题渐次凸显、急事难事多发频发的困难和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，沉着应对、主动作为，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。现代农业强势崛起、工业经济逆势前行、生态环境整体跨越、招商引资实现历史性突破，脱贫攻坚、饮水安全、水污染治理等工作领跑全省，林业生态扶贫、乡镇政府服务能力建设成为全国先进典型。在市委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流现场会上，我县做综合展示。――综合实力稳步提升，经济基础更加坚实。各项指标稳中有进。预计到年末，全县地区生产总值增长3.3%，一般预算地方级财政收入增长10.3%，固定资产投资增长13.9%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长3%，外贸出口总额增长85%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23894元和14620元，与经济增长同步。项目建设质量跃升。坚持以项目建设为统领，全年开复工5000万元以上项目32个，总投资64.8亿元。新天龙技术改造、华大30兆瓦生物质发电、年产6万吨减水剂等13个项目参加省“三早”项目集中开工，开工率、入统率均达100%。其中6个工业项目达产后年可实现利税亿元以上，为县域经济发展提供有力支撑。招商引资成绩斐然。积极参与上海进博会、东北亚博览会等经贸招商活动，深入推进与浙江兰溪市、磐安县对口合作，成功引进年产2000吨纳米新材料、年产3000吨对乙酰氨基酚等项目。具有里程碑意义的华统农业产业链项目签约落地，开启了农业大县向农业强县转变的新篇章。全年招商引进项目62个，到位资金39.6亿元，增长300%，实现历史性跨越。承载能力显著增强。获批建设用地36公顷，争取债券资金13亿元，为重大项目落地提供有力保障。全面完成开发区体制改革，三个开发区配套设施不断完善，集群集聚功能日益凸显，承载了全县80%以上的产业类项目，开发区成为县域经济发展的强劲引擎。――产业结构不断优化，发展动能加速集聚。现代农业亮点纷呈。高标准农田达到165万亩，国家百万亩绿色食品原料(玉米)标准化生产基地通过国家验收，规模之大全国领先。粮食生产实现15连丰，《人民日报》以“扛稳粮食生产重任”为题进行专题报道。六之维千亩日光温室产业园区开工建设，全县棚室面积达到3.9万亩，全省棚膜经济现场会在我县召开。30万亩绿色稻米产业园被认定为省级现代农业产业园创建单位，梨树白猪、九月青豆角被评为省级农产品特优区，品牌美誉度越来越高。我县被列为全省乡村振兴率先实现农业现代化新动能培育试验区，在全省交流经验。农民合作社、家庭农场分别发展到3651个、938家，规模经营面积130万亩，农业集约化水平显著提升。黑土地保护声动八方，国务院副总理胡春华莅临我县调研指导，对“梨树模式”给予充分肯定，并在第五届梨树黑土地论坛发表重要讲话，黑土地保护上升为国家战略。省长景俊海批示“梨树模式”全省推广。工业经济企稳向好。开展工业服务专项攻坚行动，推进企业满负荷生产。做好工业经济加减法，投资2.7亿元新上技改项目9个，积极淘汰落后产能，工业集约高效发展模式逐步形成。全年新增规模以上企业5户，盘活“双停”企业3户，纳入吉林省科技型中小企业库3户，认定科技小巨人企业2户。出台《关于全面优化营商环境深入推进民营经济发展实施细则》，开展“百名干部助百企”活动，解决企业发展难题。推动银企对接，为规上工业企业协调贷款5.4亿元，助力企业发展。第三产业迅速崛起。出台《关于加快服务业发展的实施意见》，落实奖励扶持政策，新增限上批零住餐企业10户。电子商务异军突起，全县村级电商服务站达到100余处，胜利乡关家屯村、林海镇夏甸子村被确定为省级“电商村”。梨树镇大烟筒村电商销售额突破1100万元，得到省委书记巴音朝鲁高度认可。金融服务能力大幅提升，金融机构全年发放贷款87.1亿元，有力地支持了全县经济发展。村级金融服务站发展到281个，发放贷款853万元，畅通了农村经济发展金融血脉。乡村旅游扎实推进，打造特色旅游村屯和特色农家院。成功举办梨树县农民画精品展、梨树县首届冰雪节暨冰上运动会等旅游活动，十家堡孔子文化园被评为3A级乡村旅游经营单位。――城镇化建设扎实推进，城乡面貌焕然一新。城市建设日新月异。三年累计投资5.3亿元，完善城市基础设施，新建改造买卖大街、劲松大街等城区道路7条，打造城区西出口、北出口，“六纵六横”路网基本形成、城市骨架全面伸展、城市交通四通八达，群众出行畅通无阻。开工棚改项目946套，回迁安置2779户，开工率达104%，居于全省前列。完成二次供水改造工程，实现城区40个小区、7万人口24小时持续供水。城区栽植树木33万棵，绿化面积40万平方米。中水回用工程投入使用，西湖生态广场和梨花广场高标准建成。城市道路越来越宽，活动空间越来越大，城市“颜值”越来越高。美丽乡村晋位升级。投资2.1亿元，推进“四好农村路”建设，整治“畅返不畅”道路192.3公里，建设农村公路70.1公里。对牙四公路梨树段进行养护保通，群众出行更加安全快捷。百姓热切期盼的郭小线、梨二线竣工通车，“晴天一身灰，雨天一身泥”已经成为历史。加大农村人居环境整治力度，开展“五清一绿两改”村庄清洁行动，打造“百村引领、千村示范”村屯5个，改造农村厕所7500户，环境面貌大幅改观。城乡管理提质增效。全面打响执法、交通、土地等专项整治攻坚战，私搭乱建、流动商贩和各类交通违法行为得到有效治理，城市秩序持续向好。规范新城区、霍家店农贸市场，引摊入市，还路于民。坚持重拳出击，铁腕治违，查处土地违法案件118起，依法拆除各类违建18万平方米、“假大棚”687栋79.5万平方米，形成控违拆违治违高压态势。推进城市精细化、网格化管理，实行主次干路全天循环机械清扫，城区卫生水平整体提升。――污染防治取得突破，生态环境大幅改观。环境治理效果显著。狠抓大气污染防治。全面实施秸秆禁烧，开展燃煤锅炉专项整治，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部取缔，空气质量明显改善。狠抓水污染防治。开展河流“清四乱”行动，181个问题全部整改销号，23条河流管理范围全部划定。投资14.9亿元，建成辽河流域水污染防治项目24个，新建乡镇污水处理站8个，全县乡镇污水处理设施覆盖率达到66.7%，我县分别在全省水污染治理和农村生活污水处理设施建设推进会上介绍经验。招苏台河国考断面水质均值达到四类，水质改善幅度连续3个季度位居全国第一，打了一场漂亮的水污染防治翻身仗。狠抓畜禽粪污整治。建设721个村级粪污收集点和7个粪污处理中心，全县粪污资源化利用率达到90%，提前完成国家考核指标。生态修复成果丰硕。投资1.4亿元，造林23万亩，超额完成市定任务的51%，位列全市之首。建设辽河流域生态保护带1133公里、水源涵养林451公顷，受到生态环境部领导高度评价。农田防护林网建设成效显著，我县作为东北三省唯一单位，在国家三北地区生态扶贫现场会上介绍经验。矿山复绿3042亩，孟家岭镇矿区复绿后形成的“小天池”生态景观，得到省委书记巴音朝鲁高度赞扬，绿水青山成为梨树生态发展的靓丽底色。整改工作扎实有效。各级环保督察交办的案件和问题整改完成360个，完成比例达到97.3%，得到国家督察组高度肯定。坚持强力度、硬手腕治理环境污染，立案查处违法企业10家，对环境违法行为形成强大震慑。――保障能力全面增强，幸福指数明显提升。脱贫攻坚屡创佳绩。围绕“三精准”“三落实”“三保障”，集中发力，13个贫困村全部退出，2952人成功脱贫。精准体检，靶向攻坚，各类反馈问题整改全面完成。新建扶贫项目5个，实现贫困户项目分红全覆盖。投资2.8亿元，推进贫困群众饮水安全全覆盖，受益群众20.7万人，我县在全省饮水安全工作会议上介绍经验。消费扶贫、庭院经济拓宽贫困户增收渠道，教育扶贫、健康扶贫深入人心。研发了扶贫报销补助“一单清”便民结算系统，得到常务副省长吴靖平批示和肯定。创新“扶贫+保险”模式，为3万名“两非人员”投保，抗致贫返贫能力全面增强，被新华社、人民日报、吉林日报等媒体专题报道。我县在脱贫攻坚成效考核中，被确定为“好”的等级，获得奖励资金1600万元，成功跨入全省第一方阵。社会事业繁荣进步。投资3619万元，新建乡镇学校、幼儿园教学楼6栋，补充教师263人，基础教育入学率、巩固率再创新高。5所学校被评为国家级足球特色学校。医疗卫生三级远程会诊体系全面建成，基本公共卫生服务能力大幅提高，我县被评为全省县级公立医院综合改革先进县。成功举办第六届农民文化节，建设农村文化广场71个，“梨树二人转”走出国门赴非洲访演，受到广泛瞩目。在国家级体育比赛中，我县健儿获得金银铜牌4枚。组建融媒体中心，“两台两微一报一端和乡村喇叭”大宣传格局初步形成。惠民工程深入实施。稳步推进就业创业，农村劳动力转移就业19.9万人。新增城镇就业8600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险参保人数达到25.6万人，完成省定指标的103.3%。全面清理整顿城乡低保，做到动态管理，应保尽保。城镇居民最低生活标准、城乡低保标准分别提高到每年6000元、3900元，全年发放低保金、救助金1.02亿元。筹资2.8亿元，为财政供养人员人均每月增加津贴补贴600元，住房公积金缴存比例提高至工资总额的12%。通屯硬化路、城镇污水管网建设等年初承诺的18件民生实事全部兑现。为民办实事，件件暖人心，群众获得感实实在在、幸福感真真切切。社会保持安全稳定。矛盾纠纷有效化解，调解各类民事纠纷13495起，成功率达到98%。治安防控能力显著增强，建立“一村一辅警”体系，侦破部督邪教、贩毒、电信诈骗等一批有影响力的大案要案。全年破获各类刑事案件502件，打处犯罪嫌疑人792人，命案破获率100%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉黑涉恶九类犯罪案件39起、判决涉黑涉恶犯罪嫌疑人69人。食品药品安全和安全生产形势总体平稳，成功处置刘家馆子镇大力虎村抗洪抢险等应急突发事件20余起，有力保障了群众生命财产安全。信访维稳保持良好态势，全年化解各类案件170件，办理上级交办案件774件，在“两会”、建国70周年大庆等重要会事安保维稳期间，实现进京“零非访”、极端事件“零发生”、特殊群体“零进京”。――改革创新蹄疾步稳，发展环境持续向好。重点改革深入推进。机构改革全面完成，设置党政工作部门36个，新成立政府部门4个，机构设置更加优化、部门职责更加明晰、发展动力更加强劲。商事制度改革深入实施，发放“多证合一”营业执照1877个。优化登记服务，企业开办时间压缩到2个工作日，全县各类企业达到5311户，同比增长60%。国有林场改革全省领先，财税、金融等改革顺利实施。我县在全国提升乡镇政府服务能力建设研讨会上交流经验，成为全国第一批先进典型。营商环境全面优化。“放管服”和“最多跑一次”改革扎实推进，共梳理“最多跑一次”政务服务事项759项，占比达到89%。“无证明城市”改革全面开展，梳理“无证明”办理清单264项。推行无差别全科受理，率先与全国一体化在线政务平台对接。偿还拖欠企业账款5916万元，全年减税降费9500万元，减轻了企业负担，激发了市场主体活力。行政效能明显提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，聚焦主题主线，深入学习调研、狠抓问题整改，为推动经济社会高质量发展提供强大精神动力。违纪违法党员干部受到严肃查处，风清气正的政治生态持续提升。第五次国务院大督查和国家统计督查迎检工作圆满完成，获得省政府奖励500万元。办理人大议案、建议34件，政协提案55件，办复率达到100%。编制和档案管理规范有序，妇女、儿童、老年人和残疾人事业健康发展。国防动员、军人事务、民族宗教、审计、供销、气象等工作取得新成绩，邮政、石油、烟草、金融、保险、电力、通讯等部门为县域经济发展做出了积极贡献。各位代表，各位委员!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想得更复杂，一件件急事要事压茬跟进，一场场大仗硬仗接踵而来，一个个关键节点环环相扣。我们在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，付出了超乎寻常的努力，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的好事。汇聚了发展正能量，干出了梨树力度，跑出了梨树速度，彰显了梨树知名度。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、各位委员的理解信任、建言献策，更归功于全县人民的众志成城、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向离退休老领导，向各级干部和广大群众，向省市直单位、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!知难行易，行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题：一是经济发展质量不高，有效投资规模不足，缺少税源型立县大项目，经济总量偏小。二是财源结构不够合理，收支矛盾仍然突出，刚性支出增加，公共财政保障能力有待提高。三是生态建设任务依然艰巨，辽河流域水质整体稳定达标压力较大，农村生活垃圾处理、畜禽粪污治理长效机制还不健全，群众环保意识还有待于提升。四是民生领域还有短板，基础设施、基本公共服务等还存在不足，教育、就业、医疗等方面，与人民群众的期盼还有差距。五是思想作风仍需改进，部分干部境界不高、观念不新、作风不实，与新时代新要求不相适应，发展环境、行政效能需进一步优化提升。对于些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2020年梨树县政府工作报告第二部分 二、抢抓机遇，乘势快上，全力开创高质量发展新局面各位代表，各位委员!2020年是现行标准下农村贫困人口全面脱贫的大考之年、是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、更是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。站在新起点、踏上新征程，我们信心百倍、豪情满怀。梨树正处于动能释放加速期、转型升级关键期、赶超发展黄金期，其时已至、其势已成，惟有乘风破浪、奋楫争先，才能不负重托、不辱使命。2020年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神、习近平总书记视察东北重要讲话精神、中央和省市经济工作会议精神及省市县委全会精神，牢固树立新发展理念，准确把握稳中求进工作总基调，以项目建设为统领，以实施乡村振兴战略为抓手，以“四区共建”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设为主线，坚决打好“三大攻坚战”，着力推进“三产”融合发展，着力加快转型升级步伐，着力保障和改善民生，着力增强社会治理能力，为推动梨树实现高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗。主要经济指标是：全县GDP增长5-6%，地方级财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实现上述目标，重点要抓好以下八方面工作： （一）扩总量，提质量，全力抓好项目建设。坚持以项目论英雄，把资源优势、区位优势、环境优势转化为发展优势，用大项目、好项目撑起高质量发展脊梁。一是高起点谋划项目。紧盯国家十三个重点投资方向和宏观政策导向，聚焦全省“一主六双”产业布局和《四平市产业布局行动纲要》，立足梨树产业基础，围绕精细化工、高效农业、能源开发利用、农产品加工销售等领域，谋划一批有发展潜力、带动能力强的重大产业税源型项目，并达到对上可申报、对外可招商、对内可实施的标准。持续充实项目储备库和建设库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的重大项目滚动发展格局。抓住国家对东北振兴和重大项目提高补助标准的有利契机，加强汇报对接，力争更多项目列入国家和省里盘子。二是多渠道引进项目。落实《梨树县招商引资优惠政策实施办法》《梨树县招商引资中介人奖励实施办法》等招商政策。围绕浙吉对口合作，充分发挥两地比较优势，大力推广“浙粮吉种”“浙猪吉养”“兰菜梨种”等模式，引进能够带动县域发展的大项目。围绕重点产业，派出招商小分队到江苏、河北等地化工园区进行蹲点招商、以商招商、产业链招商，主动承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，有针对性引进相关项目和配套产业。围绕“七比七赛”活动，每月对项目进行调度，力促东北农产品批发物流园、化学原料药产业园等项目签约落地。三是卯足劲建设项目。全年计划开复工500万元以上重点项目55个，总投资89.4亿元，其中亿元以上项目24个，10亿元以上项目1个。全力加快浙江华统农业产业链、新天龙发酵工段技术改造等项目开工建设，积极推进年产2000吨纳米新材料、新天龙年产4.5万吨酒精节能改造、年产3000吨对乙酰氨基酚等续建项目，尽快投产达效。充分发挥县级项目中心作用，严格落实重大项目“绿色通道”和“项目秘书”制度，继续推行“6+1”包保服务机制，有效解决手续办理、征地拆迁等难题，加快项目实施。 （二）调结构，促转型，加快推动产业升级。以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业升级改造、优势产业高端提升、新兴产业发展壮大。一是深入实施创新驱动战略。落实《梨树县关于加快工业质量、效率和动力变革的若干意见》，设立2000万元引导资金，支持企业创新发展。加速产业数字化转型，开展两化融合贯标和制造业服务化试点，推动“互联网+制造业”融合发展。加大企业在改造升级、技术更新、绿色节能等方面投入，推动工业提档升级。持续深化与中国农大、中科院长春应化所等科研院所合作，推动更多科技创新项目落户梨树。推进众创空间、科技孵化器等创新平台建设，培育增加高新技术企业和科技小巨人企业。开展“双创”平台试点，支持大众创业、万众创新。二是大力发展实体经济。落实更大规模减税和更明显降费政策，加快清理涉企行政事业性收费，激发市场主体积极性和创造性。建立重点企业培育库，实行动态管理和跟踪服务，推动企业升级入规。兑现扶持政策，全力支持民营企业发展。加强对工业经济运行的监测分析，帮助企业解决市场、技术、水电油气等方面的问题，确保满负荷生产。加大双停企业跟踪帮扶力度，灵活运用技术改造、破产重组等措施，启动双停企业恢复生产。强化规上企业管理，及时兑付奖补资金，全力推进企业入规。三是全力推动现代服务业。大力发展商贸物流。制定产业发展规划，推进汽车物流园建设，促进工业与服务业深度融合。积极发展旅游产业。抓好旅游资源连线开发，推动红色教育游、历史文化游、观光采摘游和休闲娱乐游，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村游景点。推进“北方巴厘岛”旅游项目恢复运营。开展冰雪旅游活动，加快矿山生态修复，打造新的旅游经济增长点。全力发展电子商务。落实奖励扶持政策，发挥典型示范作用，支持梨树镇大烟筒村、北夏家村和小宽镇大宽村等电商企业做大做强。 （三）补短板，强弱项，坚决打好三大攻坚战。加固底板、增强薄板，为全面建成小康社会夯实基础。一是巩固夯实脱贫成果。坚持尽锐出战。把人、财、物向扶贫主战场倾斜，完善县、乡、村、户“四级联动”体系，咬定目标、精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准施策。严格对照“两不愁三保障”标准落实政策措施，大力发展扶贫产业，全县扶贫产业项目要达到80个，发挥产业持久脱贫动力，为乡村振兴打好基础。抓好教育、健康、就业、生态、金融等扶贫工作，落实扶贫保险和兜底保障政策，把好事实事办到群众心坎上。构建长效机制。坚持“四不脱”，建立健全稳定脱贫和防止返贫机制，确保脱贫成色更足、质量更高。二是持续抓好污染防治。坚决遏制秸秆焚烧，秸秆“五化”利用率达到90%以上。加大辽河流域污染防治力度，加强涉水企业监管，推进全县乡镇污水处理设施建设，确保招苏台河六家子断面水质稳定达标。开展化肥农药减量行动，高效治理畜禽粪污，实现农业绿色生产。落实最严格的水资源管理制度，积极打造节水型社会。聚焦剩余各级环保督察反馈问题，明确任务书、路线图、时间表，高质量完成整改任务。坚持方向不变、力度不减，以零容忍的态度坚决打击环境违法行为，让梨树的天更蓝、水更清、环境更美。三是有效防范重大风险。防范金融风险。持续开展资金互助社、小额贷款公司和融资性担保机构风险隐患排查，加大不良贷款清理力度，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。防范债务风险。规范政府举债行为，对新上政府投资项目实行严格债务风险评估，建立健全监管机制，有效化解风险。防范社会风险。坚持精准施策，标本兼治，全力化解社会稳定、公共安全、网络舆情等风险，确保社会大局稳定。 （四）夯基础，扬优势，大力推进乡村振兴。全面落实《梨树县乡村振兴战略规划》，建设“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”，努力打造中国北方“农谷”。一是推广“梨树模式”。明确重点方式，依据土壤类型和地理位置，推广秸秆全覆盖、半量覆盖、条带旋耕还田模式。突出典型引领，在梨树镇、蔡家镇、林海镇整镇推广，其他乡镇落实1至2个村整村推广，每个乡镇实施面积要达到玉米种植面积的70%，全县总面积达到200万亩以上。强化新型机具引进、研发、推广，为推进“梨树模式”提供机械保障。加强政策扶持，整合财政、农业、农机等方面资金，打造保护性耕作“梨树样板”，为全国黑土地保护利用作出梨树新贡献。二是发展现代农业。办好“梨树黑土地论坛”，促进“产学研”结合和成果转化。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，完善粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，新建高标准农田30万亩，抓好国家百万亩绿色食品原料(玉米)标准化生产基地和绿色稻米产业园建设。建好乡村振兴先导区，辐射带动全县棚膜经济发展，新增棚室面积2000亩，努力创建园艺特产示范县。完成东辽河重点段及河道治理工程，完善农田抗旱、排水设施，夯实农业发展基础。开展农民合作社规范提升行动，支持集约化、规模化经营，适度规模经营面积达到150万亩。拓展玉米精深加工，提高附加值，提升“新天龙酒精”品牌。构建饲料生产、生猪养殖、屠宰加工产业链，加快畜牧产业发展，让“梨树白猪”享誉全国。三是建设美丽乡村。开展农村人居环境整治，实施村庄清洁行动，建立长效机制，提升环境质量。立足资源禀赋，打造集产业特色、人居环境、乡村旅游于一体的3条产业景观大道。建设“百村引领、千村示范”样板村，创建“省级3A”示范村，构建生态宜居美丽乡村。大力开展绿化美化，完成三年造林攻坚任务6.1万亩。完善农田防护林网、辽河流域生态保护带和水源涵养林建设，美化绿化村屯378个，森林覆盖率达到11.3%，让广大群众的“幸福账单”上增加更多的“绿色收入”。发挥新时代文明实践中心作用，培育乡风文明，提高美丽乡村建设品位。四是拓宽增收渠道。认真落实中央和省各项强农惠农政策，确保农民可支配收入稳定增长。引导支持龙头企业与新型农业经营主体合作，通过订单、股份制等方式直接参与种养环节。完善梨树甜玉米、小城子芹菜、泉眼岭薤白、喇嘛甸胡萝卜等特色园区建设，积极开发采摘、度假、体验等富民乡村产业，拓宽农民收入渠道。加快小散户恢复生猪生产，促进农民增收。实施农村劳动力、新型农民创业培训工程，全年培训农民万人以上。打造农村“半小时”就业服务圈，引导农民就近就地就业，增加工资性收入。 （五）抓建设，严管理，统筹城乡融合发展。坚持精准规划、精致建设、精细管理，让县城彰显魅力，农村更有特色。一是坚持规划引领。加快国土空间规划编制，统筹城乡“生产、生活、生态”三大空间，科学划定“三区三线”。实行“多规合一”，以规促建。强化规划执行，坚决维护规划的强制性、权威性，确保城乡建设有序推进。围绕“一镇一业”“一村一品”布局，完善乡镇、重点村规划设计，打造一批特色产业小镇和特色村屯，形成以县城为龙头、乡镇为支点、中心村为依托，特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。二是加快城乡建设。投资4.4亿元，完善城乡基础设施。建设城市西出口、北出口，完成建设大街、农机街东段、中兴大路北段等9条市政道路建设。实施省道秦八线，县道刘六线、白刘线等160公里重点道路建设。对老旧小区实施硬件设施改造，强化物业小区维护管理，不断提升群众舒适度和幸福感。推进城市生态补水和城镇供水项目，加强南河湿地公园、滨河景观带和环城水系建设，强化公园、广场、景观设施维护，推动绿化全覆盖，把城市功能做优、形象做美、品位做高。三是提升管理水平。以创建省级卫生县城为抓手，深入开展“全民洁城”活动，落实“门前五包”责任，重点解决占道经营、交通违章、乱停乱放等问题。强化“数字城管”建设，提高精细化管理水平。实施城乡环卫一体化，推广垃圾分类收运处理。健全乡镇街道治理体制机制，明确管理责任，推动治理重心向基层下沉。严格落实城市效能管理提升三年行动方案，持续加大违建别墅清查整治力度，保持“两违”整治高压态势，坚决打好控建拆违攻坚战。 （六）促改革，破瓶颈，充分激活发展动能。用改革的办法、开放的视野、创新的举措，为发展添活力、增动力。一是纵深实施各项改革。深化事业单位改革，加大科学整合力度，强化公益属性，整体提升服务水平。加快开发区改革，创新体制机制和发展运营模式，推进人事薪酬制度改革，激发干事创业积极性。扩大乡镇政府服务管理权限，全面提升服务能力。深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革。因地制宜发展农村集体经济，确保两年内全县所有行政村集体经营性收入超过5万元。依法规范农村集体土地其他方式承包管理，发挥土地资源在乡村振兴中的积极作用。实施市场监督、统计、信访等领域管理体制改革，推进城市管理、农业生产、环境保护、食品安全等领域行政执法体制改革，改出凝聚力、改出执行力、改出战斗力。二是打造高效政务环境。从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的事情做起，锲而不舍推动营商环境持续好转。依托全国一体化在线政务服务平台，打造政务服务“一张网”，实现更大范围“一网通办”“掌上可办”。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，确保70%以上的政务服务事项纳入综合窗口。建立健全县乡村三级统一政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”。推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。深入开展“无证明城市”改革，实现从“减证便民”向“无证利民”转型升级。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编）三是持续完善要素支撑。加大土地市场监管力度，完善审批环节和流程，争取更多的用地指标和规模，保障重点项目用地需求。完善“政银保担”风险分担机制，引导各类金融机构加强对中小微企业融资支持。推进国家级农村金融改革试验区建设，构建覆盖城乡的金融服务网络。完善成果转化奖励机制，支持和鼓励高校、科研院所科研人员来梨树创新创业。实施职业技能提升工程，深化职称制度改革，培养技能人才、实用人才、乡土人才，为振兴发展提供智力支撑。 （七）惠民生，促发展，持续增进人民福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众看得到变化、摸得着幸福。一是聚力办好20件重点民生实事。1.完成棚改房屋征收2400户、棚改续建工程946套;2.完成“畅返不畅”道路、通村屯硬化路、断头路140公里;3.改造县城区老旧小区居民楼102栋、面积38万平方米;4.推进图书馆、档案馆、文化馆建设;5.建设融媒体中心;6.新建政务服务中心;7.新建梨树县第二实验幼儿园;8.完善4座乡镇卫生院、117个村卫生室基础设施建设;9.推进引松供水工程;10.推进梨树县固体废物垃圾处理项目;11.完成解放广场建设;12.完成蔡家镇污水处理站建设;13.提升城乡低保、特困人员和孤儿生活补贴标准;14.完成农户改厕3000户;15.推进10个农村派出所建设;16.建设东辽河及条子河便民浮桥舟;17.完成农村饮水安全巩固提升工程，确保119个村13万人饮水安全;18.全力解决“无籍房”问题;19.完成特困人员供养服务中心建设;20.合理配置城区公共卫生设施。二是统筹发展社会事业。依法履行教育职责，提升学前教育水平，推进城乡义务教育一体化发展。加强省级示范性职业学校建设，构建现代职业教育体系。深化医药卫生体制改革，推进药品集中采购，取消医用耗材加成，大力发展中医药事业，提高医疗服务水平。落实好“两个规划”，推动妇女儿童事业发展。实施文化惠民工程，举办第七届农民文化节，丰富群众文化生活。整合媒体资源，提升网上舆论引导力，网聚正能量、发出好声音。开展第七次全国人口普查。三是不断健全保障体系。加强创业联盟和返乡创业基地建设，开展职业技能提升行动，推动大学生、退役士兵等重点群体就业创业。全年农村劳动力转移就业和城镇新增就业分别达到12万人和6500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展社会保险扩面征缴工作，确保应保尽保。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，托住不因病致贫返贫底线。完成城乡养老资源整合，探索医养结合新路，为老年人提供更好的养老服务。切实解决好拖欠农民工工资问题。强化退役士兵服务管理，推进残疾人康复服务，做好城镇就业困难人员帮扶工作，努力实现弱有所扶、业有所就。 （八）强管理，保安全，积极构建和谐社会。推进治理体系和治理能力现代化，巩固维护好安全稳定的社会局面。一是提升社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，不断提高治理能力。做好扫黑除恶“后半篇”文章，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性、全面性胜利。加强社会治安防控体系建设，完善视频监控点位和“雪亮工程”。完善“大调解”机制，做好人民调解、法律援助和社区矫正等工作。深度推进“平安村屯”“平安社区”建设，全面铺开“一村一辅警”工作，充分借鉴枫桥经验，打造枫桥式基层派出所。严厉打击影响大、危害广、群众反映强烈的违法犯罪活动，进一步提升群众安全感和满意度。二是全面加强安全监管。严格落实安全生产“五级五覆盖”责任，持续开展重点区域、重点行业、重点单位安全生产整治，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大事故发生。依托“专家会诊”，全力排查治理隐患，提升本质安全水平。加强消防基础设施建设，不断提高防控能力。抓好食品全领域、全链条管理，加大药品监管力度，保障群众饮食用药安全。强化应急值守和应急准备，提高突发事故应对能力。三是全力维护信访稳定。严格执行信访工作“五项制度”，积极化解信访“四类案件”，通过跨区域外调破解“三跨三分离”案件。健全网络投诉受理机构体系，推动网上信访工作全面开展。紧盯重点领域和重点群体，有效防控，及时消除潜在隐患。推行诉访分离机制，运用法律思维和法制方式解决信访问题，依法严厉打击违法上访行为。2020年梨树县政府工作报告第三部分 三、勇于担当，主动作为，打造人民满意的务实政府面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将全面加强政府自身建设，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出梨树振兴发展的生动局面。 （一）强化政治建设，锻造过硬品质。把政治建设放在政府自身建设首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，一张蓝图干到底、一个步调抓落实。不断加强党性修养，增强政治自觉，把忠诚和看齐写在岗位中、刻进事业里、落实到推动发展上。 （二）坚持依法行政，健全权责体系。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。坚持民主集中制，认真贯彻执行《重大行政决策暂行条例》，提高决策质量。严格执行行政执法“三项制度”，促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。完善依法行政制度体系，做到事事有标准可依、岗位有标准规范、人人按标准履职。 （三）加强作风建设，提升行政效能。持之以恒深入落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”。建立重点工程、重大项目、重要事项责任清单，完善会商机制、组建工作专班、加强督查问效，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度。强化绩效考核，加强效能监察和责任追究，切实增强执行力。坚持以上率下，当好“施工队长”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。 （四）严守组织纪律，保持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题。树立过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办事，一般性支出再压减5%。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。把纪律和规矩挺在前面，强化为民宗旨、当好人民公仆、树立勤政形象。各位代表，各位委员!大道至简，实干为要，只有奋斗出来的幸福，没有等待出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，拿出不破楼兰终不还的豪情，激扬事事当争第一流的斗志，振奋不用扬鞭自奋蹄的精神，按下“快进键”、跑出“加速度”、开启“新征程”，为推动梨树实现高质量发展、为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!----2020年梨树县政府工作报告全文完《2020年梨树县政府工作报告》名词释义“梨树模式”：指我县首创的玉米秸秆全覆盖免耕播种技术。“百名干部助百企”：全县选派各级机关事业单位干部100余名，每名干部服务1户企业，深入企业生产经营一线，调研了解企业状况，掌握发展需求，摸清突出问题，切实帮助企业解决问题。“双停”企业:指停产和半停产企业。“六纵六横”：“六横”指前进大街、奉化大街、买卖大街、农机街、建设大街、劲松大街;“六纵”指城西大路、奉德大路、梨树大路、朝阳大路、中兴大路、经开大路。“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好的农村公路。“五清一绿两改”：清理农村生活垃圾、清理沟渠道边垃圾、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋、庄院及残垣断壁;创建绿色家园;改变不良生活习惯、改变落后的生活方式。“清四乱”：集中清理乱占、乱采、乱堆、乱建违法违规行为。“三精准”“三落实”“三保障”:识别精准、帮扶精准、退出精准;责任落实、政策落实、工作落实;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两非人员”：指非贫低收入人员、非高标准脱贫人员。“最多跑一次”改革：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。“无证明城市”改革:指梨树县范围内各级行政机关、行业协会、公共企事业单位在办理审批服务事项时，无需申请人提供证明开具部门开具的证明，而是通过数据查询、部门核验、申报承诺等方式，实现证明事项“零提供”。“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。“七比七赛”活动:吉林省招商引资开工项目推进视频会议上提出的比招商引资、赛签约落地，比开工建设、赛推进速度，比项目竣工、赛投资达效，比创新举措、赛破解瓶颈，比招才引智、赛层次数量，比营商环境、赛服务水平，比谋划包装、赛项目储备。“6+1”包保服务机制:“6”是指一个项目、一套档案、一名包保领导、一支服务团队、一套推进方案、一抓到底，“1”是指一套完善的项目储备库。“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四不脱”：脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。“五化”:指秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用。“农谷”：就是借鉴“硅谷”、“光谷”的概念，按照科学发展的要求，以“三化同步”为原则，以泛农发展为方向，以科技为支撑，以机制创新为核心的农业试验示范区。它的基本特征是，农业要素集约集聚，三次产业高度融合，经济生态协调发展。3条产业景观大道：一是东部小环线，涉及梨树镇、十家堡镇、孟家岭镇、蔡家镇、霍家店街道。二是西部小环线，涉及梨树镇、喇嘛甸镇、四棵树乡。三是大环线，涉及梨树镇、十家堡镇、孟家岭镇、蔡家镇、东河镇、双河乡、小城子镇、小宽镇、孤家子镇、沈洋镇、刘家馆子镇、林海镇、四棵树乡、喇嘛甸镇。“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“门前五包”：包环境卫生、包城市市容、包公共秩序、包公用设施、包举报监督。“两违”：指违法占地和违法建设。“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因为达到设计年限，或者因为养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通-不畅通负面变化。“无籍房”：指没有进行房产产权登记，未领有房屋产权证书的房产。两个规划：指《梨树县妇女发展规划2011―2020》《梨树县儿童发展规划2011―2020》。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“五级五覆盖”：安全生产“五级”指省级、市级、县级、乡级和行政村级;“五覆盖”指“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。信访“五项制度”：领导接待日和包案制度、信访事项交办单制度、一案一册一意见制度、信访联席会议制度、依法依纪查办和追究制度。信访“四类案件”：指2018年去省重复访案件，2019年进京访案件，2019年去省初访案件，2019年国家信访局及中联办交办信访案件。“三跨三分离”：“三跨”指跨地区、跨部门、跨行业;“三分离”指人事分离、人户分离、人事户分离。行政执法“三项制度”：包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2019年梨树县政府工作报告全文相关文章其它网友也看过：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-09

• 【长春招商】长春现代农业引资近39亿助推振兴

  夏末时节，长春市于农博园成功举办农业项目招商推介会，聚焦现代农业发展，强化招商引资，推动乡村振兴。会上共促成14个农业产业项目达成合作意向，涵盖农产品精深加工、智慧农业、畜牧养殖等多个领域，签约总额近39亿元人民币。此次推介会集中展示了长春各区县的产业基础和发展潜力，为促进农业提质增效、拓宽农民增收渠道注入强劲动能。 一、项目签约聚焦产业升级与区域协同 本次推介会达成的14项合作覆盖多个农业核心链条。其中，农安县与杭州柳桥集团围绕白鹅养殖及羽绒精深加工达成合作，将延伸当地禽类产业链条；榆树市与吉林省吉鲜现代农业科技发展有限公司在冷链物流及净菜加工领域携手，提升蔬菜产业附加值；吉林德翔牧业与广州海大集团在饲料研发生产方面签署协议，强化畜牧产业链上游支撑。此外，包括肉牛标准化养殖、绿色稻米基地建设、生物肥料生产等项目同步落地，凸显项目布局对农业全产业链条的系统性补强作用。 二、多维度展示农业高质量发展成果 推介会通过专题展示及区县推介，系统呈现长春现代农业发展态势。一是突出产业基础优势，重点介绍公主岭市玉米精深加工产业集群、双阳区梅花鹿特色产业、德惠市肉鸡全产业链等国家级产业基地建设成效。二是强调科技赋能水平，引入农高区智慧农业平台、九台区秸秆综合利用技术、宽城区棚膜经济物联网应用等典型案例。三是发布政策服务体系，明确土地保障、金融支持、人才引进等配套措施，尤其针对新型经营主体推出专项扶持通道。各区县的差异化推介，精准匹配了资本方对细分赛道的投资需求。 三、构建专业化招商引资长效机制 为保障项目落地效能，长春市创新建立农业招商工作体系：首先实施"产业链精准招商"模式，由市级农业部门主导成立重点产业招商专班，梳理全国重点农业企业库定向对接。其次创建"载体联动服务"机制，统筹农博园、国家级园区、农业示范区资源，提供项目孵化载体共享平台。同时推行"首席服务官"制度，属地政府部门全程协助办理注册审批、要素匹配及人才配套。此次签约的农安县羽绒项目在30个工作日内完成地块预审及环评预勘，充分体现机制运作效能。 四、乡村振兴战略下的现代农业实践路径 此次签约项目深度融合乡村振兴核心目标：在产业维度，公主岭鲜食玉米加工、九台菌菇工厂化种植等项目通过"龙头企业+合作社+农户"模式，建立土地入股、订单收购等多元利益联结机制。在生态维度，德惠有机肥生产、双阳鹿业循环经济项目助力农业废弃物资源化利用。在人才维度，依托校企合作建立的现代农业实训基地已覆盖签约项目技术岗位培训需求。长春市通过打造"生产-加工-科技"一体化农业示范体系，为东北粮食主产区探索规模化、集约化、智慧化发展的"长春模式"。 本次推介成果标志着长春农业现代化建设进入资源整合与动能提升的新阶段。近39亿元资本注入农业重点领域，不仅将直接带动县域经济增长，更通过技术渗透与模式创新，为东北黑土地保护性耕作、粮食精深加工及智慧农业装备应用提供关键示范效应，持续释放乡村振兴内生动力。

  2025-07-09

• 【吉林招商】吉林招商引资重大成果 60项目189亿总投资集中启动

  吉林市在招商引资领域迎来显著突破，总投资额达189亿元的60个重点项目已正式启动开工。这批项目涉及精细化工、医药健康、新材料等多个关键行业，年度投资计划48亿元，将为吉林市“十四五”经济总量翻番目标提供强劲动力，展现当地项目建设的积极态势。此次进展不仅加速产业结构升级，还助力吉林省工业基地转型，推动区域经济高质量增长。 一、项目概况与投资基础 本次集中开工项目总计60个，总投资金额为189亿元，表明吉林市持续优化营商环境、强化招商引资策略取得实效。项目主体源于政府与民间资本合作，基于吉林市资源优势和发展规划，重点布局在战略产业领域。这些工程是吉林市年度计划的核心组成部分，旨在弥补老工业城市短板，加速融入国家区域发展战略。 二、覆盖领域与重点工程 项目涵盖精细化工、医药健康和新材料等三大核心领域，其中华微先进功率器件封装基地项目的启动尤为重要，它标志着吉林市在半导体产业链上的突破。该项目投产后，企业将实现关键技术创新，在国内行业竞争中获得领先地位。其他项目包括生物医药研发中心和先进材料生产设施，均聚焦高附加值产业，促进吉林市产业生态多元化与韧性的提升。 三、产业链支撑与经济贡献 60个项目的开工对吉林市“十四五”经济总量翻番目标产生直接推动效应。华微项目及其他系列工程将提供就业机会、刺激配套产业发展，并增强吉林市作为工业中心的吸引力。通过招商引资策略，当地吸引内外资注入，强化产业链供应链安全，为区域经济注入新活力，助力吉林市克服转型挑战。 四、总体进展与发展前景 截至目前，吉林市开复工5000万元以上项目总数达321个，总投资为1465亿元，较上期有明显增幅。这反映吉林市项目建设的高效推进和持续吸引力，巩固其在东北振兴战略中的地位。展望未来，这批重点项目的实施将为吉林市中长期发展奠定坚实基础，促使其实现可持续增长和创新驱动。

  2025-07-09

• 【通化招商】通化医药科技产业园注入动能驱动产业升级

  通化医药科技产业园项目依托招商引资战略，吸引了大量投资资金，旨在发展新动能，整合区域医药资源，优化产业布局。项目聚焦创新研发与产能提升，当前建设进展顺利，主体工程基本竣工，部分车间设备安装完成，预计在2024年6月实现试生产。这一举措标志着通化市医药产业进入新阶段，为区域经济注入活力。 一、项目背景与发展目标 通化医药科技产业园项目是吉林省在通化市推动医药产业升级的重要举措，起源于国家对医药健康产业的战略导向。通过招商引资引入外部资本和技术，该项目着重解决省内闲置医药品种资源的优化配置问题。发展规划强调形成集研发、生产、测试于一体的全链条体系，通过整合约50个闲置品种，转化为颗粒剂、片剂、膏剂及胶囊等多种剂型产品生产。这种模式不仅提升资源利用效率，还推动产业向高附加值方向转型，旨在打造国内领先的医药科技基地。项目从整体布局上，强化了通化市在吉林省医药产业中的核心地位，响应了国家推动新动能发展的政策号召。 二、建设进程与基础设施完善 项目建设于2023年启动，现已进入关键实施期。依据规划，园区的材料库、成品库、质检化验楼、倒班宿舍、食堂等核心设施主体结构均已竣工，显示出良好的工程管理效率。其中，前处理车间的内部装修和设备安装工作全部完成；提取车间与制剂车间的部分关键设备也已到位并开始调试。这种分阶段推进方式，确保了工程的有序性，避免资源浪费。在资金投入上，整体预算规模较大，但当前侧重在基础设施和产能建设的投入上，计划在2024年实现全面试运行。通化市相关部门通过严格监管和合作机制，保障了施工安全和进度可控，体现了对项目实效的高度重视。 三、科技创新与研发平台构建 为强化新动能的核心支撑，项目在技术创新方面投入显著精力。园区内部专设完备的研发体系，包括产品研究室、小试车间和中试车间，这些设施为生物医药及中药现代化的技术研发提供实验场所。通过引入自动化生产和数据分析技术，系统可支持多种剂型产品的工艺优化和质量控制，缩短研发周期。同时，该项目整合吉林省科研资源，促进产学研协作，例如与省内高校共建研发平台，推动关键技术在颗粒剂和片剂生产中的应用突破。这种创新框架不仅提升产品科技含量，还加速技术成果转化，为通化市培育新动能提供持续动力，推动区域医药产业从传统制造向智能化转型。 四、资源整合与经济影响展望 项目着力通过整合资源释放新动能，有效盘活吉林省闲置医药资产，转化为高效产能。这种整合模式优化产业链供应链，减少冗余和浪费，提升整体产业协同度。在经济效益层面，项目全面投产后预计带来显著的区域增长动力，包括年度的经济贡献和税收收益。这不仅增强通化市的产业竞争力，还带动相关就业和配套产业繁荣，形成辐射效应。同时，该项目注重可持续性和社会责任，通过环保生产和资源循环利用，最小化环境影响。未来发展规划强调持续引入创新项目，拓展国际市场渠道，为吉林省医药产业的长远发展奠定稳固基础。总体而言，此项目不仅是产业升级的典范，更是新动能发展路径的具体实践。

  2025-07-09

• 【长春招商】长春高新区首办企业家沙龙 共商民营经济发展新路

  长春市于2023年举办了首届企业家沙龙活动，活动由长春市工业和信息化局主办，长春市民营企业协会承办，地点位于长春高新区。此次沙龙聚焦优化营商环境、助力招商引资和推动民营经济高质量发展，吸引了众多在长春的外埠商会企业代表及本地企业家参与，共同探讨经济发展新路径。活动通过权威政策解读、区域发展经验对标和企业家深度交流，展现了长春市集聚资源推动经济转型的决心。 一、强化战略引领与政策赋能 长春市首届企业家沙龙活动核心围绕国家关于推动经济高质量发展的战略部署展开。在活动现场，长春市工业和信息化局权威解读了促进民营经济发展的系列支持政策，包括提升要素保障水平、健全企业梯度培育机制、降低制度性交易成本等方面。会议详细阐述了长春市针对主导产业与新兴产业的发展规划，重点涵盖了汽车制造、高端装备、生物医药、光电信息等领域的转型升级路径与招商引资方向。报告强调了科技创新支撑体系建设和人才引进配套措施，旨在为企业在长春实现可持续发展奠定坚实基础。 二、搭建跨区域发展经验交流平台 活动特邀国内宏观经济研究领域的资深专家，深入分析了新形势下中国经济发展的机遇与挑战，并结合国际案例阐述了构建现代化产业体系的核心要素。长春市民营企业协会发布了专项调研成果，系统比对长春与沈阳、合肥、成都、深圳等重点城市在市场主体培育、营商环境优化、产业链供应链韧性建设、创新生态构建等方面的实践举措与成效差异。这种“标杆式”对比为长春明确自身发展优势与提升空间提供了量化依据，也为本土企业在战略布局上提供了可借鉴的先进模式。 三、深化政企联动与行业协同实效 沙龙专门设置互动研讨环节，聚焦企业发展面临的实际堵点。来自全国性大型产业投资集团及吉林省内头部商贸流通企业的高级管理者，结合自身跨区域经营经验，就地方政策落地衔接、企业融资需求精准匹配、跨行政区域合作机制优化等议题提出建设性意见。长春市政府相关职能部门现场回应了企业在政策兑现、市场准入、要素保障等方面的具体诉求，并承诺将结合反馈意见优化实施细则。这种面对面交流极大提升了政企互信度，也为后续深化协同机制奠定了基础。 四、发挥高新区创新策源与产业集聚功能 作为活动举办地的长春高新区，在沙龙期间重点展示了其作为国家级高新技术产业开发区的创新资源整合能力与发展动能。高新区突出介绍了在生物医药、IT+BT融合、先进材料等前沿产业方向的项目承载平台建设，详细说明为创新型中小企业配套提供的成果转化载体、产业加速服务及专项资金支持体系。此外，高新区管理委员会结合区域空间规划调整计划，重点推介了一批围绕产业链强链补链的关键招商项目，展现其对高成长性企业的高度开放姿态与精准扶持政策。 五、构筑民营经济服务生态长效机制 长春市以本次企业家沙龙为新起点，宣布将定期举办类似的高规格对接活动。政府主管部门表示，将进一步畅通企业家参与经济决策的常态化渠道，深化“放管服”改革配套措施，包括完善企业全生命周期服务体系、推行柔性监管模式、升级“互联网+政务服务”平台功能等。长春市民营企业协会承诺将持续开展主题调研与咨询服务，建立跨区域商协会联动协作网络，并加强对中小微企业的数字化转型辅导。这一系列机制性安排标志着长春市在优化营商环境方面正迈向制度化、长效化。 此次企业家沙龙是长春市提振市场信心、服务实体经济的关键行动，反映了长春市致力于以更开放的制度环境、更高效的服务支撑体系和更务实的产业政策，激发市场主体活力。通过搭建政府、智库、企业、商协会的多维对话平台，长春市不仅增强了招商引资的精准性与有效性，也为区域经济结构调整和高质量发展注入持续动能。未来，长春市将持续推动此类平台深化发展，形成可复制的服务企业创新范例。

  2025-07-09

• 【梨树县招商】2019年梨树县政府工作报告

  2019年梨树县政府工作报告在梨树县第十八届人民代表大会第四次会议上县长郭志勇各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位委员提出意见。 一、勠力奋战，克难攻坚，过去一年政府工作成效显著2019年，是我县经济社会发展非同寻常的一年、极具挑战的一年、更是卓有成效的一年。面对经济下行压力持续加大、收支矛盾日益突出、历史遗留问题渐次凸显、急事难事多发频发的困难和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，沉着应对、主动作为，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。现代农业强势崛起、工业经济逆势前行、生态环境整体跨越、招商引资实现历史性突破，脱贫攻坚、饮水安全、水污染治理等工作领跑全省，林业生态扶贫、乡镇政府服务能力建设成为全国先进典型。在市委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流现场会上，我县做综合展示。 综合实力稳步提升，经济基础更加坚实。各项指标稳中有进。预计到年末，全县地区生产总值增长3.3%，一般预算地方级财政收入增长10.3%，固定资产投资增长13.9%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长3%，外贸出口总额增长85%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23894元和14620元，与经济增长同步。项目建设质量跃升。坚持以项目建设为统领，全年开复工5000万元以上项目32个，总投资64.8亿元。新天龙技术改造、华大30兆瓦生物质发电、年产6万吨减水剂等13个项目参加省“三早”项目集中开工，开工率、入统率均达100%。其中6个工业项目达产后年可实现利税亿元以上，为县域经济发展提供有力支撑。招商引资成绩斐然。积极参与上海进博会、东北亚博览会等经贸招商活动，深入推进与浙江兰溪市、磐安县对口合作，成功引进年产2000吨纳米新材料、年产3000吨对乙酰氨基酚等项目。具有里程碑意义的华统农业产业链项目签约落地，开启了农业大县向农业强县转变的新篇章。全年招商引进项目62个，到位资金39.6亿元，增长300%，实现历史性跨越。承载能力显著增强。获批建设用地36公顷，争取债券资金13亿元，为重大项目落地提供有力保障。全面完成开发区体制改革，三个开发区配套设施不断完善，集群集聚功能日益凸显，承载了全县80%以上的产业类项目，开发区成为县域经济发展的强劲引擎。 产业结构不断优化，发展动能加速集聚。现代农业亮点纷呈。高标准农田达到165万亩，国家百万亩绿色食品原料(玉米)标准化生产基地通过国家验收，规模之大全国领先。粮食生产实现15连丰，《人民日报》以“扛稳粮食生产重任”为题进行专题报道。六之维千亩日光温室产业园区开工建设，全县棚室面积达到3.9万亩，全省棚膜经济现场会在我县召开。30万亩绿色稻米产业园被认定为省级现代农业产业园创建单位，梨树白猪、九月青豆角被评为省级农产品特优区，品牌美誉度越来越高。我县被列为全省乡村振兴率先实现农业现代化新动能培育试验区，在全省交流经验。农民合作社、家庭农场分别发展到3651个、938家，规模经营面积130万亩，农业集约化水平显著提升。黑土地保护声动八方，国务院副总理胡春华莅临我县调研指导，对“梨树模式”给予充分肯定，并在第五届梨树黑土地论坛发表重要讲话，黑土地保护上升为国家战略。省长景俊海批示“梨树模式”全省推广。工业经济企稳向好。开展工业服务专项攻坚行动，推进企业满负荷生产。做好工业经济加减法，投资2.7亿元新上技改项目9个，积极淘汰落后产能，工业集约高效发展模式逐步形成。全年新增规模以上企业5户，盘活“双停”企业3户，纳入吉林省科技型中小企业库3户，认定科技小巨人企业2户。出台《关于全面优化营商环境深入推进民营经济发展实施细则》，开展“百名干部助百企”活动，解决企业发展难题。推动银企对接，为规上工业企业协调贷款5.4亿元，助力企业发展。第三产业迅速崛起。出台《关于加快服务业发展的实施意见》，落实奖励扶持政策，新增限上批零住餐企业10户。电子商务异军突起，全县村级电商服务站达到100余处，胜利乡关家屯村、林海镇夏甸子村被确定为省级“电商村”。梨树镇大烟筒村电商销售额突破1100万元，得到省委书记巴音朝鲁高度认可。金融服务能力大幅提升，金融机构全年发放贷款87.1亿元，有力地支持了全县经济发展。村级金融服务站发展到281个，发放贷款853万元，畅通了农村经济发展金融血脉。乡村旅游扎实推进，打造特色旅游村屯和特色农家院。成功举办梨树县农民画精品展、梨树县首届冰雪节暨冰上运动会等旅游活动，十家堡孔子文化园被评为3A级乡村旅游经营单位。 城镇化建设扎实推进，城乡面貌焕然一新。城市建设日新月异。三年累计投资5.3亿元，完善城市基础设施，新建改造买卖大街、劲松大街等城区道路7条，打造城区西出口、北出口，“六纵六横”路网基本形成、城市骨架全面伸展、城市交通四通八达，群众出行畅通无阻。开工棚改项目946套，回迁安置2779户，开工率达104%，居于全省前列。完成二次供水改造工程，实现城区40个小区、7万人口24小时持续供水。城区栽植树木33万棵，绿化面积40万平方米。中水回用工程投入使用，西湖生态广场和梨花广场高标准建成。城市道路越来越宽，活动空间越来越大，城市“颜值”越来越高。美丽乡村晋位升级。投资2.1亿元，推进“四好农村路”建设，整治“畅返不畅”道路192.3公里，建设农村公路70.1公里。对牙四公路梨树段进行养护保通，群众出行更加安全快捷。百姓热切期盼的郭小线、梨二线竣工通车，“晴天一身灰，雨天一身泥”已经成为历史。加大农村人居环境整治力度，开展“五清一绿两改”村庄清洁行动，打造“百村引领、千村示范”村屯5个，改造农村厕所7500户，环境面貌大幅改观。城乡管理提质增效。全面打响执法、交通、土地等专项整治攻坚战，私搭乱建、流动商贩和各类交通违法行为得到有效治理，城市秩序持续向好。规范新城区、霍家店农贸市场，引摊入市，还路于民。坚持重拳出击，铁腕治违，查处土地违法案件118起，依法拆除各类违建18万平方米、“假大棚”687栋79.5万平方米，形成控违拆违治违高压态势。推进城市精细化、网格化管理，实行主次干路全天循环机械清扫，城区卫生水平整体提升。 污染防治取得突破，生态环境大幅改观。环境治理效果显著。狠抓大气污染防治。全面实施秸秆禁烧，开展燃煤锅炉专项整治，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部取缔，空气质量明显改善。狠抓水污染防治。开展河流“清四乱”行动，181个问题全部整改销号，23条河流管理范围全部划定。投资14.9亿元，建成辽河流域水污染防治项目24个，新建乡镇污水处理站8个，全县乡镇污水处理设施覆盖率达到66.7%，我县分别在全省水污染治理和农村生活污水处理设施建设推进会上介绍经验。招苏台河国考断面水质均值达到四类，水质改善幅度连续3个季度位居全国第一，打了一场漂亮的水污染防治翻身仗。狠抓畜禽粪污整治。建设721个村级粪污收集点和7个粪污处理中心，全县粪污资源化利用率达到90%，提前完成国家考核指标。生态修复成果丰硕。投资1.4亿元，造林23万亩，超额完成市定任务的51%，位列全市之首。建设辽河流域生态保护带1133公里、水源涵养林451公顷，受到生态环境部领导高度评价。农田防护林网建设成效显著，我县作为东北三省唯一单位，在国家三北地区生态扶贫现场会上介绍经验。矿山复绿3042亩，孟家岭镇矿区复绿后形成的“小天池”生态景观，得到省委书记巴音朝鲁高度赞扬，绿水青山成为梨树生态发展的靓丽底色。整改工作扎实有效。各级环保督察交办的案件和问题整改完成360个，完成比例达到97.3%，得到国家督察组高度肯定。坚持强力度、硬手腕治理环境污染，立案查处违法企业10家，对环境违法行为形成强大震慑。 保障能力全面增强，幸福指数明显提升。脱贫攻坚屡创佳绩。围绕“三精准”“三落实”“三保障”，集中发力，13个贫困村全部退出，2952人成功脱贫。精准体检，靶向攻坚，各类反馈问题整改全面完成。新建扶贫项目5个，实现贫困户项目分红全覆盖。投资2.8亿元，推进贫困群众饮水安全全覆盖，受益群众20.7万人，我县在全省饮水安全工作会议上介绍经验。消费扶贫、庭院经济拓宽贫困户增收渠道，教育扶贫、健康扶贫深入人心。研发了扶贫报销补助“一单清”便民结算系统，得到常务副省长吴靖平批示和肯定。创新“扶贫+保险”模式，为3万名“两非人员”投保，抗致贫返贫能力全面增强，被新华社、人民日报、吉林日报等媒体专题报道。我县在脱贫攻坚成效考核中，被确定为“好”的等级，获得奖励资金1600万元，成功跨入全省第一方阵。社会事业繁荣进步。投资3619万元，新建乡镇学校、幼儿园教学楼6栋，补充教师263人，基础教育入学率、巩固率再创新高。5所学校被评为国家级足球特色学校。医疗卫生三级远程会诊体系全面建成，基本公共卫生服务能力大幅提高，我县被评为全省县级公立医院综合改革先进县。成功举办第六届农民文化节，建设农村文化广场71个，“梨树二人转”走出国门赴非洲访演，受到广泛瞩目。在国家级体育比赛中，我县健儿获得金银铜牌4枚。组建融媒体中心，“两台两微一报一端和乡村喇叭”大宣传格局初步形成。惠民工程深入实施。稳步推进就业创业，农村劳动力转移就业19.9万人。新增城镇就业8600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险参保人数达到25.6万人，完成省定指标的103.3%。全面清理整顿城乡低保，做到动态管理，应保尽保。城镇居民最低生活标准、城乡低保标准分别提高到每年6000元、3900元，全年发放低保金、救助金1.02亿元。筹资2.8亿元，为财政供养人员人均每月增加津贴补贴600元，住房公积金缴存比例提高至工资总额的12%。通屯硬化路、城镇污水管网建设等年初承诺的18件民生实事全部兑现。为民办实事，件件暖人心，群众获得感实实在在、幸福感真真切切。社会保持安全稳定。矛盾纠纷有效化解，调解各类民事纠纷13495起，成功率达到98%。治安防控能力显著增强，建立“一村一辅警”体系，侦破部督邪教、贩毒、电信诈骗等一批有影响力的大案要案。全年破获各类刑事案件502件，打处犯罪嫌疑人792人，命案破获率100%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉黑涉恶九类犯罪案件39起、判决涉黑涉恶犯罪嫌疑人69人。食品药品安全和安全生产形势总体平稳，成功处置刘家馆子镇大力虎村抗洪抢险等应急突发事件20余起，有力保障了群众生命财产安全。信访维稳保持良好态势，全年化解各类案件170件，办理上级交办案件774件，在“两会”、建国70周年大庆等重要会事安保维稳期间，实现进京“零非访”、极端事件“零发生”、特殊群体“零进京”。 改革创新蹄疾步稳，发展环境持续向好。重点改革深入推进。机构改革全面完成，设置党政工作部门36个，新成立政府部门4个，机构设置更加优化、部门职责更加明晰、发展动力更加强劲。商事制度改革深入实施，发放“多证合一”营业执照1877个。优化登记服务，企业开办时间压缩到2个工作日，全县各类企业达到5311户，同比增长60%。国有林场改革全省领先，财税、金融等改革顺利实施。我县在全国提升乡镇政府服务能力建设研讨会上交流经验，成为全国第一批先进典型。营商环境全面优化。“放管服”和“最多跑一次”改革扎实推进，共梳理“最多跑一次”政务服务事项759项，占比达到89%。“无证明城市”改革全面开展，梳理“无证明”办理清单264项。推行无差别全科受理，率先与全国一体化在线政务平台对接。偿还拖欠企业账款5916万元，全年减税降费9500万元，减轻了企业负担，激发了市场主体活力。行政效能明显提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，聚焦主题主线，深入学习调研、狠抓问题整改，为推动经济社会高质量发展提供强大精神动力。违纪违法党员干部受到严肃查处，风清气正的政治生态持续提升。第五次国务院大督查和国家统计督查迎检工作圆满完成，获得省政府奖励500万元。办理人大议案、建议34件，政协提案55件，办复率达到100%。编制和档案管理规范有序，妇女、儿童、老年人和残疾人事业健康发展。国防动员、军人事务、民族宗教、审计、供销、气象等工作取得新成绩，邮政、石油、烟草、金融、保险、电力、通讯等部门为县域经济发展做出了积极贡献。各位代表，各位委员!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想得更复杂，一件件急事要事压茬跟进，一场场大仗硬仗接踵而来，一个个关键节点环环相扣。我们在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，付出了超乎寻常的努力，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的好事。汇聚了发展正能量，干出了梨树力度，跑出了梨树速度，彰显了梨树知名度。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、各位委员的理解信任、建言献策，更归功于全县人民的众志成城、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向离退休老领导，向各级干部和广大群众，向省市直单位、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!知难行易，行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题：一是经济发展质量不高，有效投资规模不足，缺少税源型立县大项目，经济总量偏小。二是财源结构不够合理，收支矛盾仍然突出，刚性支出增加，公共财政保障能力有待提高。三是生态建设任务依然艰巨，辽河流域水质整体稳定达标压力较大，农村生活垃圾处理、畜禽粪污治理长效机制还不健全，群众环保意识还有待于提升。四是民生领域还有短板，基础设施、基本公共服务等还存在不足，教育、就业、医疗等方面，与人民群众的期盼还有差距。五是思想作风仍需改进，部分干部境界不高、观念不新、作风不实，与新时代新要求不相适应，发展环境、行政效能需进一步优化提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、抢抓机遇，乘势快上，全力开创高质量发展新局面各位代表，各位委员!2020年是现行标准下农村贫困人口全面脱贫的大考之年、是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、更是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。站在新起点、踏上新征程，我们信心百倍、豪情满怀。梨树正处于动能释放加速期、转型升级关键期、赶超发展黄金期，其时已至、其势已成，惟有乘风破浪、奋楫争先，才能不负重托、不辱使命。2020年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神、习近平总书记视察东北重要讲话精神、中央和省市经济工作会议精神及省市县委全会精神，牢固树立新发展理念，准确把握稳中求进工作总基调，以项目建设为统领，以实施乡村振兴战略为抓手，以“四区共建”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设为主线，坚决打好“三大攻坚战”，着力推进“三产”融合发展，着力加快转型升级步伐，着力保障和改善民生，着力增强社会治理能力，为推动梨树实现高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗。主要经济指标是：全县GDP增长5-6%，地方级财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。实现上述目标，重点要抓好以下八方面工作： （一）扩总量，提质量，全力抓好项目建设。坚持以项目论英雄，把资源优势、区位优势、环境优势转化为发展优势，用大项目、好项目撑起高质量发展脊梁。一是高起点谋划项目。紧盯国家十三个重点投资方向和宏观政策导向，聚焦全省“一主六双”产业布局和《四平市产业布局行动纲要》，立足梨树产业基础，围绕精细化工、高效农业、能源开发利用、农产品加工销售等领域，谋划一批有发展潜力、带动能力强的重大产业税源型项目，并达到对上可申报、对外可招商、对内可实施的标准。持续充实项目储备库和建设库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的重大项目滚动发展格局。抓住国家对东北振兴和重大项目提高补助标准的有利契机，加强汇报对接，力争更多项目列入国家和省里盘子。二是多渠道引进项目。落实《梨树县招商引资优惠政策实施办法》《梨树县招商引资中介人奖励实施办法》等招商政策。围绕浙吉对口合作，充分发挥两地比较优势，大力推广“浙粮吉种”“浙猪吉养”“兰菜梨种”等模式，引进能够带动县域发展的大项目。围绕重点产业，派出招商小分队到江苏、河北等地化工园区进行蹲点招商、以商招商、产业链招商，主动承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，有针对性引进相关项目和配套产业。围绕“七比七赛”活动，每月对项目进行调度，力促东北农产品批发物流园、化学原料药产业园等项目签约落地。三是卯足劲建设项目。全年计划开复工500万元以上重点项目55个，总投资89.4亿元，其中亿元以上项目24个，10亿元以上项目1个。全力加快浙江华统农业产业链、新天龙发酵工段技术改造等项目开工建设，积极推进年产2000吨纳米新材料、新天龙年产4.5万吨酒精节能改造、年产3000吨对乙酰氨基酚等续建项目，尽快投产达效。充分发挥县级项目中心作用，严格落实重大项目“绿色通道”和“项目秘书”制度，继续推行“6+1”包保服务机制，有效解决手续办理、征地拆迁等难题，加快项目实施。 （二）调结构，促转型，加快推动产业升级。以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业升级改造、优势产业高端提升、新兴产业发展壮大。一是深入实施创新驱动战略。落实《梨树县关于加快工业质量、效率和动力变革的若干意见》，设立2000万元引导资金，支持企业创新发展。加速产业数字化转型，开展两化融合贯标和制造业服务化试点，推动“互联网+制造业”融合发展。加大企业在改造升级、技术更新、绿色节能等方面投入，推动工业提档升级。持续深化与中国农大、中科院长春应化所等科研院所合作，推动更多科技创新项目落户梨树。推进众创空间、科技孵化器等创新平台建设，培育增加高新技术企业和科技小巨人企业。开展“双创”平台试点，支持大众创业、万众创新。二是大力发展实体经济。落实更大规模减税和更明显降费政策，加快清理涉企行政事业性收费，激发市场主体积极性和创造性。建立重点企业培育库，实行动态管理和跟踪服务，推动企业升级入规。兑现扶持政策，全力支持民营企业发展。加强对工业经济运行的监测分析，帮助企业解决市场、技术、水电油气等方面的问题，确保满负荷生产。加大双停企业跟踪帮扶力度，灵活运用技术改造、破产重组等措施，启动双停企业恢复生产。强化规上企业管理，及时兑付奖补资金，全力推进企业入规。三是全力推动现代服务业。大力发展商贸物流。制定产业发展规划，推进汽车物流园建设，促进工业与服务业深度融合。积极发展旅游产业。抓好旅游资源连线开发，推动红色教育游、历史文化游、观光采摘游和休闲娱乐游，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村游景点。推进“北方巴厘岛”旅游项目恢复运营。开展冰雪旅游活动，加快矿山生态修复，打造新的旅游经济增长点。全力发展电子商务。落实奖励扶持政策，发挥典型示范作用，支持梨树镇大烟筒村、北夏家村和小宽镇大宽村等电商企业做大做强。 （三）补短板，强弱项，坚决打好三大攻坚战。加固底板、增强薄板，为全面建成小康社会夯实基础。一是巩固夯实脱贫成果。坚持尽锐出战。把人、财、物向扶贫主战场倾斜，完善县、乡、村、户“四级联动”体系，咬定目标、精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准施策。严格对照“两不愁三保障”标准落实政策措施，大力发展扶贫产业，全县扶贫产业项目要达到80个，发挥产业持久脱贫动力，为乡村振兴打好基础。抓好教育、健康、就业、生态、金融等扶贫工作，落实扶贫保险和兜底保障政策，把好事实事办到群众心坎上。构建长效机制。坚持“四不脱”，建立健全稳定脱贫和防止返贫机制，确保脱贫成色更足、质量更高。二是持续抓好污染防治。坚决遏制秸秆焚烧，秸秆“五化”利用率达到90%以上。加大辽河流域污染防治力度，加强涉水企业监管，推进全县乡镇污水处理设施建设，确保招苏台河六家子断面水质稳定达标。开展化肥农药减量行动，高效治理畜禽粪污，实现农业绿色生产。落实最严格的水资源管理制度，积极打造节水型社会。聚焦剩余各级环保督察反馈问题，明确任务书、路线图、时间表，高质量完成整改任务。坚持方向不变、力度不减，以零容忍的态度坚决打击环境违法行为，让梨树的天更蓝、水更清、环境更美。三是有效防范重大风险。防范金融风险。持续开展资金互助社、小额贷款公司和融资性担保机构风险隐患排查，加大不良贷款清理力度，严厉打击非法集资、网络诈骗等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。防范债务风险。规范政府举债行为，对新上政府投资项目实行严格债务风险评估，建立健全监管机制，有效化解风险。防范社会风险。坚持精准施策，标本兼治，全力化解社会稳定、公共安全、网络舆情等风险，确保社会大局稳定。 （四）夯基础，扬优势，大力推进乡村振兴。全面落实《梨树县乡村振兴战略规划》，建设“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”，努力打造中国北方“农谷”。一是推广“梨树模式”。明确重点方式，依据土壤类型和地理位置，推广秸秆全覆盖、半量覆盖、条带旋耕还田模式。突出典型引领，在梨树镇、蔡家镇、林海镇整镇推广，其他乡镇落实1至2个村整村推广，每个乡镇实施面积要达到玉米种植面积的70%，全县总面积达到200万亩以上。强化新型机具引进、研发、推广，为推进“梨树模式”提供机械保障。加强政策扶持，整合财政、农业、农机等方面资金，打造保护性耕作“梨树样板”，为全国黑土地保护利用作出梨树新贡献。二是发展现代农业。办好“梨树黑土地论坛”，促进“产学研”结合和成果转化。实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，完善粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，新建高标准农田30万亩，抓好国家百万亩绿色食品原料(玉米)标准化生产基地和绿色稻米产业园建设。建好乡村振兴先导区，辐射带动全县棚膜经济发展，新增棚室面积2000亩，努力创建园艺特产示范县。完成东辽河重点段及河道治理工程，完善农田抗旱、排水设施，夯实农业发展基础。开展农民合作社规范提升行动，支持集约化、规模化经营，适度规模经营面积达到150万亩。拓展玉米精深加工，提高附加值，提升“新天龙酒精”品牌。构建饲料生产、生猪养殖、屠宰加工产业链，加快畜牧产业发展，让“梨树白猪”享誉全国。三是建设美丽乡村。开展农村人居环境整治，实施村庄清洁行动，建立长效机制，提升环境质量。立足资源禀赋，打造集产业特色、人居环境、乡村旅游于一体的3条产业景观大道。建设“百村引领、千村示范”样板村，创建“省级3A”示范村，构建生态宜居美丽乡村。大力开展绿化美化，完成三年造林攻坚任务6.1万亩。完善农田防护林网、辽河流域生态保护带和水源涵养林建设，美化绿化村屯378个，森林覆盖率达到11.3%，让广大群众的“幸福账单”上增加更多的“绿色收入”。发挥新时代文明实践中心作用，培育乡风文明，提高美丽乡村建设品位。四是拓宽增收渠道。认真落实中央和省各项强农惠农政策，确保农民可支配收入稳定增长。引导支持龙头企业与新型农业经营主体合作，通过订单、股份制等方式直接参与种养环节。完善梨树甜玉米、小城子芹菜、泉眼岭薤白、喇嘛甸胡萝卜等特色园区建设，积极开发采摘、度假、体验等富民乡村产业，拓宽农民收入渠道。加快小散户恢复生猪生产，促进农民增收。实施农村劳动力、新型农民创业培训工程，全年培训农民万人以上。打造农村“半小时”就业服务圈，引导农民就近就地就业，增加工资性收入。 （五）抓建设，严管理，统筹城乡融合发展。坚持精准规划、精致建设、精细管理，让县城彰显魅力，农村更有特色。一是坚持规划引领。加快国土空间规划编制，统筹城乡“生产、生活、生态”三大空间，科学划定“三区三线”。实行“多规合一”，以规促建。强化规划执行，坚决维护规划的强制性、权威性，确保城乡建设有序推进。围绕“一镇一业”“一村一品”布局，完善乡镇、重点村规划设计，打造一批特色产业小镇和特色村屯，形成以县城为龙头、乡镇为支点、中心村为依托，特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。二是加快城乡建设。投资4.4亿元，完善城乡基础设施。建设城市西出口、北出口，完成建设大街、农机街东段、中兴大路北段等9条市政道路建设。实施省道秦八线，县道刘六线、白刘线等160公里重点道路建设。对老旧小区实施硬件设施改造，强化物业小区维护管理，不断提升群众舒适度和幸福感。推进城市生态补水和城镇供水项目，加强南河湿地公园、滨河景观带和环城水系建设，强化公园、广场、景观设施维护，推动绿化全覆盖，把城市功能做优、形象做美、品位做高。三是提升管理水平。以创建省级卫生县城为抓手，深入开展“全民洁城”活动，落实“门前五包”责任，重点解决占道经营、交通违章、乱停乱放等问题。强化“数字城管”建设，提高精细化管理水平。实施城乡环卫一体化，推广垃圾分类收运处理。健全乡镇街道治理体制机制，明确管理责任，推动治理重心向基层下沉。严格落实城市效能管理提升三年行动方案，持续加大违建别墅清查整治力度，保持“两违”整治高压态势，坚决打好控建拆违攻坚战。 （六）促改革，破瓶颈，充分激活发展动能。用改革的办法、开放的视野、创新的举措，为发展添活力、增动力。一是纵深实施各项改革。深化事业单位改革，加大科学整合力度，强化公益属性，整体提升服务水平。加快开发区改革，创新体制机制和发展运营模式，推进人事薪酬制度改革，激发干事创业积极性。扩大乡镇政府服务管理权限，全面提升服务能力。深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革。因地制宜发展农村集体经济，确保两年内全县所有行政村集体经营性收入超过5万元。依法规范农村集体土地其他方式承包管理，发挥土地资源在乡村振兴中的积极作用。实施市场监督、统计、信访等领域管理体制改革，推进城市管理、农业生产、环境保护、食品安全等领域行政执法体制改革，改出凝聚力、改出执行力、改出战斗力。二是打造高效政务环境。从企业最不满意的地方入手，从群众最期盼的事情做起，锲而不舍推动营商环境持续好转。依托全国一体化在线政务服务平台，打造政务服务“一张网”，实现更大范围“一网通办”“掌上可办”。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，确保70%以上的政务服务事项纳入综合窗口。建立健全县乡村三级统一政务服务体系，打通服务群众“最后一公里”。推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。深入开展“无证明城市”改革，实现从“减证便民”向“无证利民”转型升级。三是持续完善要素支撑。加大土地市场监管力度，完善审批环节和流程，争取更多的用地指标和规模，保障重点项目用地需求。完善“政银保担”风险分担机制，引导各类金融机构加强对中小微企业融资支持。推进国家级农村金融改革试验区建设，构建覆盖城乡的金融服务网络。完善成果转化奖励机制，支持和鼓励高校、科研院所科研人员来梨树创新创业。实施职业技能提升工程，深化职称制度改革，培养技能人才、实用人才、乡土人才，为振兴发展提供智力支撑。 （七）惠民生，促发展，持续增进人民福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众看得到变化、摸得着幸福。一是聚力办好20件重点民生实事。1.完成棚改房屋征收2400户、棚改续建工程946套;2.完成“畅返不畅”道路、通村屯硬化路、断头路140公里;3.改造县城区老旧小区居民楼102栋、面积38万平方米;4.推进图书馆、档案馆、文化馆建设;5.建设融媒体中心;6.新建政务服务中心;7.新建梨树县第二实验幼儿园;8.完善4座乡镇卫生院、117个村卫生室基础设施建设;9.推进引松供水工程;10.推进梨树县固体废物垃圾处理项目;11.完成解放广场建设;12.完成蔡家镇污水处理站建设;13.提升城乡低保、特困人员和孤儿生活补贴标准;14.完成农户改厕3000户;15.推进10个农村派出所建设;16.建设东辽河及条子河便民浮桥舟;17.完成农村饮水安全巩固提升工程，确保119个村13万人饮水安全;18.全力解决“无籍房”问题;19.完成特困人员供养服务中心建设;20.合理配置城区公共卫生设施。二是统筹发展社会事业。依法履行教育职责，提升学前教育水平，推进城乡义务教育一体化发展。加强省级示范性职业学校建设，构建现代职业教育体系。深化医药卫生体制改革，推进药品集中采购，取消医用耗材加成，大力发展中医药事业，提高医疗服务水平。落实好“两个规划”，推动妇女儿童事业发展。实施文化惠民工程，举办第七届农民文化节，丰富群众文化生活。整合媒体资源，提升网上舆论引导力，网聚正能量、发出好声音。开展第七次全国人口普查。三是不断健全保障体系。加强创业联盟和返乡创业基地建设，开展职业技能提升行动，推动大学生、退役士兵等重点群体就业创业。全年农村劳动力转移就业和城镇新增就业分别达到12万人和6500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展社会保险扩面征缴工作，确保应保尽保。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，托住不因病致贫返贫底线。完成城乡养老资源整合，探索医养结合新路，为老年人提供更好的养老服务。切实解决好拖欠农民工工资问题。强化退役士兵服务管理，推进残疾人康复服务，做好城镇就业困难人员帮扶工作，努力实现弱有所扶、业有所就。 （八）强管理，保安全，积极构建和谐社会。推进治理体系和治理能力现代化，巩固维护好安全稳定的社会局面。一是提升社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，不断提高治理能力。做好扫黑除恶“后半篇”文章，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性、全面性胜利。加强社会治安防控体系建设，完善视频监控点位和“雪亮工程”。完善“大调解”机制，做好人民调解、法律援助和社区矫正等工作。深度推进“平安村屯”“平安社区”建设，全面铺开“一村一辅警”工作，充分借鉴枫桥经验，打造枫桥式基层派出所。严厉打击影响大、危害广、群众反映强烈的违法犯罪活动，进一步提升群众安全感和满意度。二是全面加强安全监管。严格落实安全生产“五级五覆盖”责任，持续开展重点区域、重点行业、重点单位安全生产整治，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大事故发生。依托“专家会诊”，全力排查治理隐患，提升本质安全水平。加强消防基础设施建设，不断提高防控能力。抓好食品全领域、全链条管理，加大药品监管力度，保障群众饮食用药安全。强化应急值守和应急准备，提高突发事故应对能力。三是全力维护信访稳定。严格执行信访工作“五项制度”，积极化解信访“四类案件”，通过跨区域外调破解“三跨三分离”案件。健全网络投诉受理机构体系，推动网上信访工作全面开展。紧盯重点领域和重点群体，有效防控，及时消除潜在隐患。推行诉访分离机制，运用法律思维和法制方式解决信访问题，依法严厉打击违法上访行为。 三、勇于担当，主动作为，打造人民满意的务实政府面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将全面加强政府自身建设，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出梨树振兴发展的生动局面。 （一）强化政治建设，锻造过硬品质。把政治建设放在政府自身建设首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，一张蓝图干到底、一个步调抓落实。不断加强党性修养，增强政治自觉，把忠诚和看齐写在岗位中、刻进事业里、落实到推动发展上。 （二）坚持依法行政，健全权责体系。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。坚持民主集中制，认真贯彻执行《重大行政决策暂行条例》，提高决策质量。严格执行行政执法“三项制度”，促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。完善依法行政制度体系，做到事事有标准可依、岗位有标准规范、人人按标准履职。 （三）加强作风建设，提升行政效能。持之以恒深入落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”。建立重点工程、重大项目、重要事项责任清单，完善会商机制、组建工作专班、加强督查问效，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度。强化绩效考核，加强效能监察和责任追究，切实增强执行力。坚持以上率下，当好“施工队长”，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。 （四）严守组织纪律，保持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防控，加强对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题。树立过“紧日子”思想，厉行节约，勤俭办事，一般性支出再压减5%。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。把纪律和规矩挺在前面，强化为民宗旨、当好人民公仆、树立勤政形象。各位代表，各位委员!大道至简，实干为要，只有奋斗出来的幸福，没有等待出来的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，拿出不破楼兰终不还的豪情，激扬事事当争第一流的斗志，振奋不用扬鞭自奋蹄的精神，按下“快进键”、跑出“加速度”、开启“新征程”，为推动梨树实现高质量发展、为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词释义“梨树模式”：指我县首创的玉米秸秆全覆盖免耕播种技术。“百名干部助百企”：全县选派各级机关事业单位干部100余名，每名干部服务1户企业，深入企业生产经营一线，调研了解企业状况，掌握发展需求，摸清突出问题，切实帮助企业解决问题。“双停”企业:指停产和半停产企业。“六纵六横”：“六横”指前进大街、奉化大街、买卖大街、农机街、建设大街、劲松大街;“六纵”指城西大路、奉德大路、梨树大路、朝阳大路、中兴大路、经开大路。“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好的农村公路。“五清一绿两改”：清理农村生活垃圾、清理沟渠道边垃圾、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋、庄院及残垣断壁;创建绿色家园;改变不良生活习惯、改变落后的生活方式。“清四乱”：集中清理乱占、乱采、乱堆、乱建违法违规行为。“三精准”“三落实”“三保障”:识别精准、帮扶精准、退出精准;责任落实、政策落实、工作落实;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两非人员”：指非贫低收入人员、非高标准脱贫人员。“最多跑一次”改革：指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。“无证明城市”改革:指梨树县范围内各级行政机关、行业协会、公共企事业单位在办理审批服务事项时，无需申请人提供证明开具部门开具的证明，而是通过数据查询、部门核验、申报承诺等方式，实现证明事项“零提供”。“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。“七比七赛”活动:吉林省招商引资开工项目推进视频会议上提出的比招商引资、赛签约落地，比开工建设、赛推进速度，比项目竣工、赛投资达效，比创新举措、赛破解瓶颈，比招才引智、赛层次数量，比营商环境、赛服务水平，比谋划包装、赛项目储备。“6+1”包保服务机制:“6”是指一个项目、一套档案、一名包保领导、一支服务团队、一套推进方案、一抓到底，“1”是指一套完善的项目储备库。“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四不脱”：脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。“五化”:指秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用。“农谷”：就是借鉴“硅谷”、“光谷”的概念，按照科学发展的要求，以“三化同步”为原则，以泛农发展为方向，以科技为支撑，以机制创新为核心的农业试验示范区。它的基本特征是，农业要素集约集聚，三次产业高度融合，经济生态协调发展。3条产业景观大道：一是东部小环线，涉及梨树镇、十家堡镇、孟家岭镇、蔡家镇、霍家店街道。二是西部小环线，涉及梨树镇、喇嘛甸镇、四棵树乡。三是大环线，涉及梨树镇、十家堡镇、孟家岭镇、蔡家镇、东河镇、双河乡、小城子镇、小宽镇、孤家子镇、沈洋镇、刘家馆子镇、林海镇、四棵树乡、喇嘛甸镇。“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“门前五包”：包环境卫生、包城市市容、包公共秩序、包公用设施、包举报监督。“两违”：指违法占地和违法建设。“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因为达到设计年限，或者因为养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通-不畅通负面变化。“无籍房”：指没有进行房产产权登记，未领有房屋产权证书的房产。两个规划：指《梨树县妇女发展规划2011—2020》《梨树县儿童发展规划2011—2020》。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“五级五覆盖”：安全生产“五级”指省级、市级、县级、乡级和行政村级;“五覆盖”指“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。信访“五项制度”：领导接待日和包案制度、信访事项交办单制度、一案一册一意见制度、信访联席会议制度、依法依纪查办和追究制度。信访“四类案件”：指2018年去省重复访案件，2019年进京访案件，2019年去省初访案件，2019年国家信访局及中联办交办信访案件。“三跨三分离”：“三跨”指跨地区、跨部门、跨行业;“三分离”指人事分离、人户分离、人事户分离。行政执法“三项制度”：包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

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