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• 【双辽市招商】2020年双辽市政府工作报告

  2020年1月3日在双辽市第十八届人民代表大会第四次会议上双辽市人民政府市长王忠源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是各种矛盾交织、面临困难最多的一年，也是顶住压力、负重前行的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，特别是习近平总书记在东北考察和深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，紧紧围绕市委十五届五次全会部署，重实干，强执行，抓落实，全市经济平稳运行，发展质量持续提升，社会事业不断进步，人民生活日益改善。预计到2019年末,全市地区生产总值完成94亿元，同比增长4%（以下简称增长）；地方级财政收入完成5.5亿元，增长37.4%；工业总产值累计完成41.4亿元，增长6%。社会消费品零售总额实现67亿元，增长4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。 发展动能在狠抓招商、大上项目中持续增强。招商引资成效显著。牢牢把握吉林、浙江两省对口合作的战略机遇，以金东区、东阳市为支点，围绕延长产业链条、做大产业集群、提高发展质量，面向江浙沪开展精准招商，金象科技、荣昌玻璃制品、诚胜氯产业链等七家企业已经达成投资意向，共合嘉园、浙江运达、永宁化工等一批拉动作用强、综合效益好的大项目相继签约。预计到2019年末，全市招商引资到位资金达15.7亿元。重点项目强势推进。预计全年完成固定资产投资28亿元。深入落实供给侧结构性改革任务，按照省“三抓”要求，大力开展“项目建设年”活动，全年新建、续建5000万元以上项目35个，其中亿元以上项目26个。农村公路建设、辽东给水厂等重大基础设施项目快速推进，投资拉动作用凸显。沃亿佳生态肥料等重点项目进展顺利，四合工贸公铁联运、华兮通环保型细木工板等重点项目竣工投产，为产业发展积蓄了动能。平台优势日益突出。开发区管理体制机制更加健全，制定出台《基础设施“七通一平”暂行办法》，有效减轻企业负担。基础设施更加完善，辽西园区道路、辽东园区绿化、工业蒸汽供应等项目如期竣工，项目吸引力、承载力持续提高。与东阳经济开发区达成战略合作，共建园区项目正在落实，初步形成了借助外力、差异化互动的发展格局。 综合实力在结构调整、转型升级中筑牢基础。现代农业稳步发展。全市农作物播种总面积280.36万亩，园艺特产种植面积达到39.5万亩，“三品”认证企业达到16家，“巨兴笨面”“红旗花生”等农产品在2019中国（义乌）电子商务展上得到了充分展示。春天粮米加工200吨生产线项目建成投产，四平市级以上农业产业化龙头企业达到63家。新增农民合作社50户，家庭农场达到713家，全市土地流转面积达到150万亩，农业机械化水平达到94%。有效防控“非洲猪瘟”疫情传入，畜禽生产向高质量、生态化、集约化转型。河湖连通应急引水工程一期、西辽河干流双辽段右堤治理等重点水利工程竣工发挥作用。工业转型步伐加快。创新驱动深入实施，新增四平市级以上企业技术中心1家，各企业自主研发品牌或专利技术保有量超过50项；振云塑业被评为吉林省高新技术企业，双英种业、双药药业等四户企业有望被评为省级科技“小巨人”企业。强力推进技改升级，金垦玻璃机械手改造等技改项目圆满完成。下大力量盘活“僵尸企业”，双龙玻璃制品、天柱木塑等5户企业存量资产得到有效利用。民营经济健康发展，主营业务收入实现135亿元，增长6%；私营企业户数达到3057户，增长19.7%；上缴税金3.2亿元，增长3.4%。第三产业提速增长。华兮通现代物流、四合粮食储备运输等项目建成投入运营，物华商厦、欧亚购物中心等规模服务业企业效益稳定增长。天元润土、金百利等电商企业示范效应不断增强，金瑞米业、新中农农业等重点企业完成电子商务转型，双山镇元吉村、卧虎镇浩然村、那木乡合力村被评为省级电商村。成功举办第二届旅游节，全年接待游客人次增长31%，旅游总收入增长8%。 城乡面貌在统筹发展、加快建设中绽放风采。城市品位不断提高。累计投入资金4亿元，完成迎春街雨污分流改造一期、北富路西段等主次干路升级改造工程，新增城市绿化17万平方米，四平市市政园林建设管理工作现场会在我市召开。不断完善城市功能，城市综合体、郑家屯公园等重点工程强势推进，老旧小区改造工作全面启动，物业管理企业整治工作成效初显，小西河治理七星湖生态公园一期、西善街文化长廊绿化工程全面完成，城市品位、城市形象得到大幅提升，成功创建省级卫生城。农村环境持续改观。人居环境治理成效显著，全省农村生活垃圾收运处置和非正规垃圾堆放点整治工作现场会、农村人居环境整治培训现场会在我市召开，“政府主责、部门主抓、百姓参与、上下联动”的双辽经验在全省推广。双山镇杜力村、服先镇天兴村被评为省级美丽乡村，东明镇七棵村、庆祥村，卧虎镇大富村、前六家子村被评为省级“绿美示范村屯”，王奔镇通过国家卫生乡镇评审。高标准完成了417公里农村“畅返不畅”公路整治任务，同步完成了93公里农村公路小修保养任务，四平市“四好农村路”工作推进会议在我市召开。城市管理更加精细。数字城管建设成效初显，网格化管理模式在城区实现全覆盖，全天保洁时长达17小时，市区5条主干路全部做到机械化洒水清扫。纵深推进环境卫生整治，生活垃圾无害化处理率达到100%。市容面貌明显改观，马路市场、占道经营、流动商贩得到有效管控，露天烧烤全部取缔。违法建设查处力度持续加大，拆违面积达1.2万平方米。交通秩序更加规范，交通违法行为有效遏制。 生态环境在强化监管、系统修复中更加秀美。环保问题整改扎实推进。狠抓中央、省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，上级反馈的63个问题已经完成整改58个，转办的103件信访案件已办结102件，污水处理厂二期及再生水利用扩建工程通过环保验收，小西河环境治理以及东辽河、西辽河缓冲带工程提前完工。生态修复项目全面铺开。畜禽粪污资源化利用整县推进项目进展顺利，茂林、卧虎、王奔、双山污水处理厂站开始试运行，全市27个排污口整治完毕。不断完善环保设施，四双大桥水质自动监测站、大气污染自动监测站建成投入使用。“全民大造林”成果得到巩固，全年造林4.2万亩，双辽代表全省顺利通过国家林草局《重大林业有害生物防治目标责任书履责》考核。日常监管机制逐步健全。聚焦“八项重点任务”，全方位治理环境，组织开展工业炉窑治理专项行动，做到全覆盖检查、无缝隙监管；秸秆禁烧有力落实，卫星遥感监测实现零火点，电厂5台燃煤机组超低排放改造全面完成；危险废物管理更加规范，全市各诊疗机构医疗废物均妥善处置。拆除东辽河违建浮桥4处，河湖“四乱”销号率达到100%。 和谐局面在惠及民生、保持稳定中不断巩固。脱贫成果更加扎实。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，以“双百会战”为载体，紧紧围绕“两不愁、三保障”，对照“7+16+12”项标准，累计投入扶贫资金1.8亿元,完成危房改造等17个民生领域重大基础设施项目，实施重点扶贫产业项目10个。完成15兆瓦村级光伏电站收购工作，庭院养殖扶贫项目逐户落实。医疗、教育、住房、金融、饮水、社会保障等扶贫政策全覆盖，广大贫困群众生活更有保障，3495户、6410人实现脱贫。民生保障精准有力。在财政收支矛盾突出的情况下，安排资金1.2亿元，按照全省统一标准，为全市机关事业单位工作人员平均增长津贴补贴530元以上、离退休人员人均增长津贴补贴490元以上，从2019年1月1日起执行。全市城镇新增就业4355人，农村劳动力转移就业6.5万人次。城乡低保标准分别提高到每月450元和每年3900元。全年续建棚户区改造项目716套，商品房成交9.6万平方米。妥善解决203户逾期未回迁问题，超额完成省定任务。实施17个乡镇街、142个村的农村饮水安全工程，惠及群众17.98万名。社会事业协调发展。始终坚持教育优先原则，茂林、双山、红旗、那木四个乡镇街中小学校舍项目竣工投入使用；全市中小学统一实行课后看护服务，切实解决家长“三点半”难题；不断加强教师队伍建设，面向社会公开招聘教师150名。圆满完成义务教育质量监测迎检工作，被教育部授予“县级优秀组织单位”称号。医联体建设扎实推进，三级联动的县域一体化医疗服务体系初步形成。市中心医院胸痛中心获得国家级资质认证，实现全省县级医院“零突破”。成功举办第二十二届全民运动会，广大群众参与文化体育活动热情空前高涨。全力破解“无籍房”难题，惠及群众1.01万户。同时，融媒体、调查、统计、审计、编制、档案、供销工作迈上新台阶，史志、老龄、侨务、民族宗教、妇女儿童和残疾人事业取得新进步，供电、石油、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金工作进一步加强，邮政、通讯、国防动员等工作也取得了新的成就。 政府建设在转变职能、提升效能中得到加强。自身建设持续深化。始终做到旗帜鲜明讲政治，坚决落实中央、省和四平市重大决策部署，切实担起党风廉政建设主体责任和意识形态领域工作责任，政府系统广大干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚持依法科学民主决策，全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进省委第八巡视组反馈问题整改。主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。改革创新实现突破。深化“放管服”改革，推进行政审批“三集中三到位”，进驻大厅部门33个、事项717项，基本实现“大厅之外无审批”和“一站式”审批服务，涉企审批比法定时限缩短35%以上。稳妥实施政府机构改革，市政府组成部门整合到26个。坚持以“争取、征收”为财政收入重要抓手，努力争取上级转移支付、地方政府债券等政策资金支持，积极组织综合治税，继续推进非税收入收缴改革，努力提高资金使用效益，财税收入形势逆势上扬，为全市经济社会加快振兴发展提供了坚实的资金保障。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑团伙5个、涉恶团伙2个，抓获黑恶犯罪人员62人。重拳打击侵财犯罪行为，成功破获“民族资产解冻”类特大诈骗案。“一村一辅警”建设成效明显，社会治安形势持续好转，永加乡忠信村、王奔镇宝山村被评为全国乡村治理示范村。信访积案化解攻坚成果突出，妥善解决37件多年积案，高质量完成国庆70周年维稳任务。细致排查整治安全生产风险隐患，全市工矿商贸企业事故起数和死亡人数两项控制指标连续十年为“零”。有效抵御台风“利奇马”、“玲玲”等自然灾害，应急管理工作水平不断提高。市场监督管理工作持续加强，全省酒类监管培训会在我市召开，市场监督管理局郑家屯分局被评为全国市场监管系统优秀监管所。各位代表，一年来，面对经济下行压力持续加大，财政收支矛盾日益突出，关键领域改革纷繁复杂，历史遗留问题渐次凸显，脱贫攻坚工作负重前行，社会各种矛盾交织显现，大事难事急事突如其来的困难、压力和挑战，在市委的坚强领导下，市政府一班人始终信念如磐、意志如铁、定力如初，面对困难无所畏惧、面对挫折无怨无悔、面对风险众志成城，经受住了历史和现实的考验，向全市人民交上了一份问心无愧的答卷。一年来的工作让我们坚信：双辽人民朴实大气、自强不息，必将为加快振兴发展提供源源动力；双辽广大干部历经磨难、忠诚担当，必将在全面振兴中更加奋发有为。我们更加坚信：历经风雨的双辽，明天一定会更加美好！这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，得益于全市广大干部的辛勤付出，更与42万双辽人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众和所有关心、支持双辽发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在振兴发展的道路上，还存在一些短板。一是经济运行企稳向好的基础不够牢固，地区生产总值、固定资产投资增速仍不够快，重大项目储备不足；二是产业转型升级较慢，传统产业占比仍然很大，精细化工等新兴产业还处于起步阶段，对外开放整体水平有待进一步提高；三是群众办事难问题还一定程度存在，营商环境还有不尽人意的地方，距离群众和企业的期待仍有差距；四是财政收支矛盾突出，防范化解重大风险还需持续发力；五是民生领域还存在不少短板，历史遗留问题较多，特别是改善生态环境方面还要做大量工作；六是干部队伍干事创业，担当作为的激情还没有充分显现，能力不足问题客观存在，党风廉政建设及扫黑除恶专项斗争还需下更大力气。对于这些问题，我们将以改革的精神、攻坚的勇气和创新的举措，切实加以解决。 二、2020年形势任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进高质量发展、乘势闯关追赶的重要一年。面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，我们仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，既面临诸多风险挑战，也面临前所未有的发展机遇。只要全市上下坚定信心、保持定力，一起拼搏、一起奋斗，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，推动双辽成为解放思想的排头兵、高质量发展的领跑者。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神和习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，严格按照市委十五届七次全会的部署，深入实施生态立市、产业强市、改革活市、裕民富市发展战略，调一产、攻二产、兴三产，继续打好“三大攻坚战”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，实现“十三五”圆满收官，奋力开创新时代双辽振兴发展新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.3%，固定资产投资增长5%，地方级财政收入增长6.6%，规模以上工业企业总产值增长5%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民收入增长和经济增长基本同步。做好今年工作，我们要重点把握好以下五个方面：第一，务必在解放思想上有突破。我们要严格落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，倍加珍惜、长期坚持改革开放40年积累的“九条宝贵经验”，紧扣市委十五届七次全会要求，进一步解放思想、转变观念，与时俱进地把市委决策部署落到实处。第二，务必在稳中求进上有定力。我们要紧紧围绕习近平总书记“六稳”工作要求，保持战略定力，坚决守住经济、政治、文化、社会、生态文明和意识形态领域底线红线，聚焦高质量发展求进求变求突破，保持经济社会持续向好态势，全力形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的加快振兴发展新局面。第三，务必在供给侧结构性改革上有新进展。我们要坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，围绕三次产业融合发展和结构优化升级，切实巩固“三去一降一补”成果，不断增强微观主体活力，着力拉长产业链条，大力畅通经济循环，在凤凰涅槃、嫁接重组中行稳致远发展。第四，务必在抓重点补短板强弱项上有作为。我们要坚持问题导向、目标引领，对照上级新部署新要求，对照群众新需求新期盼，对照先进地区好经验好做法，更好发挥老优势争创新优势，发现和解决发展不平衡不充分的突出问题，奋力打好“三大攻坚战”，再创双辽新的辉煌。第五，务必在实施标准化规范化系列化建设上有提升。我们要大力实施标准化战略，健全产品、工程、营商环境、生态环保、安全生产、社会治理规范，提升就业、教育、医疗、文化、养老、居住、社保等领域服务水平，推动重点领域率先实现标准化，促进各方面工作走向规范化、克服碎片化、实现系列化。 三、2020年工作安排 （一）突出项目投资拉动，培育加快振兴新动能。一是提高招商引资实效。抢抓长三角、珠三角和江浙沪地区产业转型升级的战略机遇，深化“七比七赛”活动，明确乡镇和部门具体任务，聚焦战略性新兴产业、特色农产品加工、精细化工产业，采取以商招商、驻点招商、委托招商、产业链招商相结合的方式实施精准选商，引进一批投资体量大、带动能力强、环保标准高的项目，推进永兴净水剂生产等重点在谈项目签约落地，确保招商引资到位资金增长5%以上。汇集全市力量，强力推进共和嘉园、砂玺新型材料等重点项目，打造硅砂和粉煤灰综合利用产业园区，壮大循环产业规模；强力推进生物质发电、利用秸秆制造装饰板材等绿色产业项目，打造秸秆综合利用园区，提高秸秆综合利用效率；强力推进四合公铁联运煤炭物流、双辽电厂煤炭储运基地等物流项目，打造煤炭物流园区，实现集约发展目标；强力推进瞻望世纪航空通用飞机制造项目，打造集飞机制造、维修、养护、观光、短途运输等“三区两园”的全产业链条园区，实现高端制造业“零突破”，全面形成产业抱团、园区集中的“狼群”效应，打造推动双辽发展的强劲动力。二是提升项目建设效率。深化项目精准对接服务机制，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作要求，力促签约项目早落地、落地项目早开工、在建项目早投产。全年实施5000万元以上项目27个，其中亿元以上项目17个，力争大型风电产业装置、氟化工产业、氯产业链等重大项目开工建设。加强跟踪服务保障，细致梳理存在问题，推动沃亿佳生态肥料等重点续建项目早日建成投产。认真组织编制“十四五”规划，力争更多项目进入国家和省级“盘子”，增强发展后劲。三是夯实产业集群基础。坚持把开发区作为招商引资和项目建设的主阵地，围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，做优空间，做大格局，夯实基础。启动省级开发区申报工作，加大政策资金倾斜力度，推动经济开发区向“大而强、专而精”迈进。深化园区管理体制机制改革，理顺化工园区工作架构和管理制度，提升园区服务能力和发展潜力。推进经济开发区消防站、铁路专用线等重点基础设施项目建设，改造、新建道路2公里，全面提升项目承载能力，开发区年内要开工亿元以上项目6个。 （二）全力推动转型升级，释放实体经济新活力。一是转型提升工业经济。加强工业经济运行分析和研判预警，引导企业生产适销对路的产品，帮助企业开拓市场渠道。引导企业培育精益求精、勇于创新的“工匠精神”，加强与大专院校对接合作，建立产学研一体化研发机制，着力培育省级科技“小巨人”企业，引导工业企业加快转型升级。下大力量清理整治“僵尸企业”，支持企业资源整合、嫁接重组，推动双瑞玻璃棉、瑞鑫机械、悦然饮料等企业尽快启动生产，以存量资产的有效盘活，促进工业经济发展壮大。二是奋力推动乡村振兴。科学调整种植业结构，稳定粮食生产，确保粮食安全。鼓励发展牧业经济合作组织，新改扩建牧业小区、产业园区23个。加快培育农业产业化龙头企业，力争新增1户省级、3户市级龙头企业，农村新型经营主体递增5%，综合农机化水平达到94.5%以上。探索实施城乡建设用地增减挂钩项目，整合农村土地资源，破解乡村振兴资金瓶颈。全力促成农垦集团与吉林省节水灌溉有限公司的战略合作，充分利用国家政策机遇，扩大农村土地流转规模，促进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，助推乡村振兴。积极吸引社会资本下乡、农村人才留乡、成功人士归乡，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，引领农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。三是发展壮大第三产业。突出旅游业龙头引领作用，打好“旅游牌”，把更多的历史文化元素融入旅游开发，以一马树森林公园为核心，把“点”做出精品、把“线”做出品牌、把“面”做成特色，真正打造一批精品景区、精品线路、精品套餐。依托物华商厦、欧亚商都等商贸企业，推动批发、零售、餐饮、住宿、农贸、物流和专业市场等业态提档升级。推进电子商务、养老、体育、专业咨询等新兴服务业发展壮大，丰富我市第三产业内涵。 （三）统筹城乡协调发展，塑造宜居宜业新形象。一是聚力完善城市功能。继续完善城市路网体系，完成福耀路、东春路、南广路西段、育人胡同雨污分流改造项目，保证群众出行畅通。要集中财力物力，加快推进小西河治理七星湖生态公园二期、郑家屯公园项目建设，让群众休闲有去处、健身有空间；加快推进辽河广场、西善街文化长廊美化提升工程，让群众娱乐有场地、生活有质量；加快推进城市综合体、融媒体中心建设，让群众办事更快捷、服务更贴心，全力提高广大群众的幸福感和满意度。二是提高城乡管理水平。加强城乡形象精细化、专业化管理，统筹抓好停车位扩容、拥堵点整治、住宅小区环境整治、卫生长效保洁等专项行动。集中治理人行步道私自侵占、渣土运输飞扬撒漏、机动车辆乱停乱放等突出问题。坚持“减存控增”原则，加大违法建设整治力度，积极探索违法建设治理长效机制，促进城乡环境文明整洁、繁荣有序。三是完善农村基础设施。立足长远发展，重点抓好现有省级现代农业产业园基础设施建设，加快率先实现农业现代化步伐。继续加强农村生活垃圾收运处置工作，统筹推进村容村貌、垃圾污水治理和“四好农村路”建设，高标准建设1个省级美丽乡村，打造400个美丽庭院、1100户干净人家，确保西辽河干流双辽段左堤治理工程开工建设，水系连通西线工程建成发挥作用。 （四）持续强化生态保护，构建绿色发展新格局。一是全力以赴整改环保突出问题。加大中央和省级环保督察反馈问题整改力度，严防环保督察问题反弹回潮，加快推进畜禽粪污资源化利用等重点环保项目建设步伐。科学修订突出问题整改方案，紧扣节点逐条逐项整改落实，坚持举一反三，持续巩固整改成果。实施好“河长制”“湖长制”“警长制”，强化河湖综合治理，巩固东、西辽河等重点河流还林还草成果，严肃查处违法违规行为，守住生态环保底线。二是狠抓污染防治工作水平提升。实施清洁空气行动，扎实开展秸秆禁烧、工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理，提高空气质量。实施清洁水体行动，抓好河流断面水质改善和饮用水源地环境保护，启动西辽河双辽段生态修复与水质净化工程，确保东西辽河干流水质达到国家要求。实施清洁土壤行动，突出抓好危险废物源头管理、生活垃圾治理和农业面源污染防治工作。三是持续巩固生态修复工作成果。高标准实施山水林田湖草生态修复治理工程，推进生态示范创建，加强保护区和湿地建设，实施露天矿山复绿工程，确保年内造林2万亩，提升103个自然屯绿化水平，坚决完成“三年造林绿化”任务。坚持以河湖连通川头水库应急引水工程二期为重点，加快水网体系建设，改善区域自然条件，让双辽天更蓝、地更绿、水更清。 （五）巩固提高脱贫成果，夯实加快发展新基础。一是聚焦长效精准发力。坚持救急解困与自主脱贫相统一，认真贯彻落实《双辽市“一巩固、两提升、三防范”稳定脱贫成果防止返贫工作方案》，严格执行“四个不摘”政策，对已脱贫退出的群众，聚焦“两不愁、三保障”，继续落实产业扶贫、健康扶贫、社会保障等一系列巩固性政策，让贫困对象短期能解困、长期能致富。二是聚焦短板精准发力。针对村级组织、贫困群众和驻村干部三类群体，分别落实“火车头”“火种库”“指导员”三大计划，着力培育乡土人才，彻底杜绝贫困代际相传，始终保持扶贫一线队伍的稳定性和主动性。围绕产业发展、就医就学、重灾重病等短板弱项，实行“三级三点动态监测”，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫、非贫困户不发生新致贫现象。三是聚焦落实精准发力。围绕“五大工程”，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，确保帮到实处、扶到点上。深入开展扶贫领域专项监督，对扶贫资金实施“零距离”监管，对发生在脱贫攻坚领域的违纪违法案件实施“零容忍”查处，确保扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫效果精准。 （六）补齐民生领域短板，共建共享发展新成果。民生是发展的目的，人心是最大的政治。我们将牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，切实让群众感到关怀、看到变化、得到实惠。一是加强就业和社会保障工作。开展就业援助，帮扶困难群体就业再就业，城镇新增就业3800人，农村劳动力转移就业5万人次。加大社会保险征缴扩面力度，做到应保尽保。城乡低保标准分别提高到每月470元和每年4080元。稳步扩大城乡医保参保规模，贫困人口大病救治覆盖率保持100%。二是加强市政设施建设工作。下大力量实施44个老旧小区升级改造项目，完善铁路小区的基础配套设施，提高物业综合服务水平。改造陈旧地下管网2公里。完成城区6座水冲厕所、23座旱厕改建工作。辽东给水厂及配套管网上半年实现通水。完成水源地保护建设工程。三是加强教育设施建设工作。完成东阳市援建小学、职业中专宿舍楼、玻璃山中学综合楼、东明中心校幼儿园教学楼建设项目。四是加强医疗卫生服务工作。深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力。完成市中心医院放射线综合楼建设。普通人群家庭医生签约服务覆盖率不低于30%，重点人群签约率不低于65%，贫困人口签约率不低于100%。积极向上争取资金，打造县乡一体化平台，实现双向转诊、分级诊疗、远程会诊医疗，解决群众看病难、看病贵问题。五是加强社会公共服务工作。统筹抓好“三馆”免费开放、文化下乡等公益性文化活动。启动实施精神障碍康复服务中心项目，全力推进王奔、双山、茂林3所农村福利中心跨区整合项目。抓好农村饮水安全维修养护工作，确保农村居民饮水安全。六是加强社区建设工作。大力完善农村社区各项设施，推动城乡社区同步发展。继续推进“幸福社区”试点创建工作，力争取得新进展。七是加强重大基础设施项目建设工作。新建农村公路100公里，改造农村老旧路100公里。确保东丰至双辽高速公路双辽段建成通车。推进双辽至洮南高速公路双辽段、中俄天然气管道双辽段等重点国家级项目加快建设，坚决完成年度任务。八是加强遗留问题解决工作。实施棚改逾期回迁攻坚，彻底解决逾期未安置问题。开展信访积案化解攻坚，尽最大努力解决历史遗留问题。对上述八个方面的重点民生工作，市政府将千方百计破瓶颈、集中精力抓落实，确保兑现承诺！此外，市政府还将大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，大力普及学前教育，均衡发展义务教育，加快建设现代职业教育体系，为转型发展提供职业人才支撑。强化医疗卫生体系建设，加强人口计生工作，巩固完善基本药物制度和基层公共卫生新机制，全力做好重点传染病防控工作。广泛开展全民健身活动，提高全民身体素质。扎实做好国土空间规划各项工作。 （七）全面深化各项改革，营造投资兴业新环境。一是强力推进重点领域改革。严格遵循环节最少、成本最低、效率最高的服务准则,加快“最多跑一次”改革、“双随机一公开”标准化、规范化建设，建立长效服务机制，全力打造“规则无偏见、遇事不求人”的良好社会环境。继续加快“数字双辽”建设，提高城市智慧化运行水平。纵深推进供给侧结构性改革，下大力量引进粮食深加工企业，消化粮食库存。继续深化医疗、文化等社会体制改革，构建全民享有的公共资源服务体系。二是全力营造优良营商环境。充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，按照“非禁即入”原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，凡是国家法律法规没有明令禁止的全部放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”“潜规则”，真正当好民营经济发展的“引路人”和“保护神”。三是持续深化财税体制改革。进一步加强财源建设，坚持依法治税，吸引更多企业在我市落户、注册，助推财政收入稳步增长。开展组织收入专项行动，加快综合治税治费体系建设，做到应收尽收、均衡入库。围绕生态建设、乡村振兴等重点领域，全力向上争取项目资金，为发展争取最大的外部支持。严格履行地方金融监管职责，加强非法集资、互联网金融等重点领域风险防范处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 （八）切实加强社会治理，打造风险防控新体系。一是深入推进安全双辽建设。弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任落实体系，突出抓好非煤矿山、人员密集场所、危险化学品等行业领域专项治理，消除安全隐患。强化安全生产领域监察执法，严厉打击违法违规生产经营行为，保持安全生产形势稳定。持续推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。二是深入推进平安双辽建设。系统提升“打伞断血”成效，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推进“扫黑除恶”专项斗争取得压倒性胜利。强化多部门配合、多手段应用的治安防控体系，不断降低刑事和治安案件发案率。严查各类交通违法行为，有效遏制重特大道路交通事故。继续落实从优待警各项举措，满足公安局业务用房需求。三是深入推进和谐双辽建设。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，及时就地解决群众合理诉求，依法处理无理缠访、闹访行为。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，认真做好农民工欠薪、征地拆迁等重点领域矛盾化解，坚决防范企业转型和经济下行带来的不稳定风险，全力解决群众合理诉求，维护社会稳定。 四、切实加强政府自身建设一是旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，切实肩负起意识形态领域工作职责，不断推动政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设向纵深发展。二是阳光施政讲法治。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道，健全依法决策机制，落实政府议事规则，确保决策科学、程序规范。严格贯彻落实《政府信息公开条例》，加快推进社会信用体系建设，打造阳光诚信双辽。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续推进“七五”普法，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是不忘初心讲为民。时刻牢记职责使命，时刻坚守为民情怀，把对人民群众的责任和感情，体现在决策中，落实到行动上，用脚步丈量民情、用服务增添民利，让政府所有工作始于群众需要、止于群众满意，让广大群众更多的享受到改革发展成果。四是务实苦干讲担当。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做好做细各项工作，不断看到新变化，取得新成绩。大力弘扬敢于担当精神，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题，建立健全正向激励和容错机制，努力营造奋勇争先、不甘落后的干事环境。五是严守纪律讲清廉。严格执行党的政治纪律和政治规矩，驰而不息纠正四风及其“变种”。大力弘扬艰苦朴素的优良传统，坚持勤俭办一切事业。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设一岗双责，严肃查处违纪违法案件，树立政府良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，攻坚克难，奋力开创新时代双辽振兴发展新局面！《政府工作报告》释义1.“河长制”“湖长制”“警长制”：是指以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立的省、市、县、乡四级河长、湖长、警长管理体系，为实现河湖功能永续利用提供制度保障。2.“无籍房”：是指因各种因素没有进行不动产权登记，未取得不动产登记证书的房产。3.“三馆”：是指博物馆、图书馆、文化馆。4.“最多跑一次”改革：我省原称“只跑一次”改革，是指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。5.“三集中、三到位”改革：“三集中”是指部门审批服务职能向行政审批办公室集中，行政审批办公室向政务大厅（分厅）集中，审批事项向网上办理集中。“三到位”是指事项进驻大厅到位，审批授权到位，电子督察到位。6.“四好农村路”：习近平总书记指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。7.“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚。8.“三抓”：是省委、省政府提出的全力以赴抓环境、抓项目、抓落实。9.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。10.“双随机、一公开”：是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，具体指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。11.“三品”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品。12.“畅返不畅”：是指已经建好的农村公路，因为达到设计年限，或者因为养护管理不到位，造成通行条件恶劣，不能满足农村公路出行需求，产生畅通至不畅通的负面变化。13.“双百会战”：是指我市制定实施的脱贫攻坚百日攻坚提升行动和百日核查整改行动。14.河湖“四乱”：是指河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。15.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。17.“五大工程”：是指实施“堡垒示范”“致富先锋”“能力提升”“能人返乡”“结对帮扶”等五项工程。18.“幸福社区”：是指要以社区居民主观感受为社区建设指向，社区的居民对社区建设的满意度高、对社区生活的幸福感受度强，经济繁荣、生活富裕、环境优美、服务完善、管理规范、稳定有序、法制健全、民主公平、诚信友爱、守望相助、人与自然和谐共生的社区。19.“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。20.“打伞断血”：是指打掉黑恶势力的保护伞，摧毁他们的关系网，断绝他们的新生补充血液，让黑恶势力无以为继。

  2025-07-08

• 【安图县招商】2019年安图县人民政府工作报告

  ―2019年12月17日在安图县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其列席人员提出意见。2019年安图县政府工作报告第一部分回顾2019年不忘初心，砥砺前行，经济社会发展取得丰硕成果2019年是我县发展历史上极不平凡的一年，面对经济下行的严峻形势、三大攻坚的艰巨任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，万众一心战脱贫、全力以赴促发展、竭尽全力惠民生，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的良好态势，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)，全县地区生产总值与去年持平。全口径财政收入在全面落实减税降费政策的情况下实现5.67亿元、与去年持平，其中税收收入实现4.3亿元、同比增长1.8%。农村经济稳步增长，“三品”认证产品达到44个，占全州总量的30%;州级以上龙头企业发展到41家，合作社发展到850家;累计发放各类农业补贴1.08亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长7%，规模以上工业增加值增长5%;纳税超50万元企业新增4户、达到93户，纳税超百万元企业新增4户、达到63户，纳税超千万元企业达到8户;地理标志证明商标新增2个、达到6个，占全州的55%;新增省级长白山冠名企业5个、达到75个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客468万人次，实现旅游收入78亿元，分别增长15%和19.6%。社会消费品零售总额同比增长3%。2019年，我们同全县人民携手攻坚，安图脱贫摘帽全胜在望。脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对这一首要政治任务，我们吹响了冲锋号、打响了大决战。一年来，我们实施了脱贫摘帽三个“百日会战”，广大干部想方设法落实政策、尽心竭力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性进展，全年实现1370户2951人脱贫、18个贫困村出列，贫困发生率降至0.03%。聚焦“增收”下功夫。投资2.8亿元，实施了县乡村三级全覆盖的产业项目。光伏项目效益明显，实现收益4500万元;木耳菌厂、杏鲍菇厂等项目，实现收益700万元;累计实施因村施策和鼓励自主脱贫项目413个，实现收益2400万元。加大生态扶贫力度，聘用河道保洁员322人，人均增收8400元;聘用生态护林员600人，人均增收8000元。聚焦“保障”下功夫。投入资金5170万元，实施安全饮水巩固提升工程220处;完成危房鉴定全覆盖核查，改造贫困户危房66户;农村生产生活用电、通讯、广播电视等硬件条件已全面达标;认真落实教育扶贫各学段救助政策，发放助学资金457万元，惠及贫困学生671人;构筑健康扶贫五道防线，全面推行看病“120”、服务“111”模式，减少贫困群众医疗支出291万元;贫困人口基本医疗参保率达到100%;“一张网”养老保险发放资金2540万元。创新实施防贫返贫14条措施，投入资金100万元实施农业人口防贫返贫保险，确保脱贫不返贫。聚焦“帮扶”下功夫。国家和省、州、县包保单位夜以继日奋战一线，投入帮扶资金1776万元，为脱贫攻坚添注强大动力，中央政策研究室下派第一书记王平堂荣获全国脱贫攻坚贡献奖。进一步深化东西部扶贫协作，投入资金5330万元，实施帮扶项目11个。创新成立宁波产业园，引进宁波顺源农业、浙拖奔野、康喜乐嘉等名优企业投资兴业;在宁波成立同心圆特产展示中心，年销售规模超百万元;输送劳务人员62人次，培训农村致富带头人和党政领导干部2300余人次，进一步开拓了视野。社会帮扶力度进一步凝聚，募集款物价值2395万元。2019年，我们同全县人民携手保卫，安图环境质量持续提升。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，按时序进度完成年度中央反馈问题整改，销号率达67%。完成全国第二次污染源普查工作。碧水、蓝天、青山、净土环保行动深入实施。全面落实“河长制”“湖长制”，县乡村三级河长累计巡查8000余人次，清理河长745公里，清运河岸建筑垃圾1.4万立方米;全面完成河湖“四乱”整治工作;明月湖水源地标准化建设基本完成，长兴水利枢纽工程坝体开工建设，城区污水处理厂提标改造工程投入试运行，松江镇污水处理厂开工建设;严厉打击非法采砂行为，开展联合执法行动60余次，形成有力震慑，采砂行为得到全面规范。秸秆禁烧工作有序推进，全县18台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成注销，扎实开展餐饮服务业、柴油货车空气污染防治专项行动，空气质量全年一级。铁腕治理破坏森林资源违法行为，查处非法侵占林地、草地案件259起，完成毁林种参地块整改318公顷，签订还林协议540份，持续开展造林绿化工程，完成植树造林448公顷;东清国营林场被评为“全省林业生态最美林场”，松江镇松花村被评为“全省最美生态村屯”，万宝镇古洞河被评为“全省最美生态河流”。荒沟岭铬渣堆放场地实现全面管控，农业面源污染治理工作深入推进，化肥、农药使用率较去年综合下降4%。2019年，我们同全县人民携手共治，安图社会秩序安定和谐。坚持把扫黑除恶专项斗争作为维护社会秩序安定和谐的首要工作。整合传统媒体力量，充分发挥新媒体作用，实现多层次、广角度宣传全覆盖，持续掀起扫黑除恶人人参与，人人喊打的强大舆论声势。构建县、乡、村、民四级案件线索排查体系，全年获取各类案件线索169条，立案36起，破获33起，采取强制措施61人。先后打掉3个黑恶势力犯罪团伙，已全部提起公诉。第一时间启动“一村一警”工作，创新工作举措，打破资金、人员、管理三大瓶颈，三个月内完成180个村辅警招录、培训、上岗，先进经验在全省交流。风险防控积极有效，坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、贷款笔数同步下降，全年无新增非法集资案件。加强政府债务管理，健全债务风险预警机制，政府债务处于合理区间;强化宗教管理，非法宗教案件零发生。严格落实县级领导包案制度，积极开展信访积案专项整治，解决信访积案9件，国家、省重点时期非法越级上访零发生。完善应急管理工作机制，严格落实安全生产责任制，依法从严整治非煤矿山、道路交通、建筑消防、食品药品等重点领域的安全问题，扎实开展校园周边食品安全专项治理行动，实现食品药品案件零发生。坚持警灯常亮、警察常见、警笛常鸣，严厉打击各类治安违法犯罪案件，社会秩序安定和谐，群众安全感满意度始终保持全省前列。2019年，我们同全县人民携手并进，安图发展后劲不断增强。紧盯国家和省投资政策导向，全年累计争取到位资金19.5亿元。深入开展“三抓三早”“项目建设年”行动，实施5000万元以上项目34个，完成固定资产投资33亿元，同比增长19%，增速继续排名全州第一。成达玻璃、晟兴物流等10个项目竣工或投入运营。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资7.5亿元的年产100万吨伊利矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成厂房建设和设备安装，矿泉水产业上缴税金达到5500万元、同比增长10%。医药食品产业快速发展。总投资1.2亿元的三生健康人参加工项目完成厂房及办公楼建设，总投资1亿元的富园食品长白山林区特色食品加工储存项目完成冷库主体工程，总投资3200万元的鼎亨食品加工项目竣工投入试生产。旅游项目亮点纷呈。总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成滑雪博物馆、室内训练馆配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成绿色种养殖及旅游服务中心养生养老馆建设，总投资1.6亿元的中国健康好乡村项目开工建设，总投资8500万元的安图维也纳国际温泉酒店完成主体工程，总投资5000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目建成投入运营，总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区竣工，总投资1200万元的五虎山旅游景区配套设施项目完成综合用房、木栈道建设。长白山历史文化园和大关东文化园升级为5A级乡村旅游经营单位。被评为2019年全国森林康养基地试点建设县。此外，飞达石材花岗岩开发及综合利用、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。2019年，我们同全县人民携手共建，安图城乡面貌更加靓丽。不断优化城乡发展空间布局，完成土地利用总体规划和3个乡镇总体规划调整，编制完成乡村振兴战略规划。城市功能日趋完善。投资1.1亿元，完成东环路、南环路等13条街路改造;铺设污水管网5.7公里，雨水管网4.4公里;实施山水人家等8个老旧小区基础配套设施改造工程;综合客运枢纽站建成投入使用;新建36座生物环保型公厕。完成棚户区改造5.4万平方米。投入4400万元，实施长兴河沿线等23处绿化工程，完成博览城亮化美化升级改造，“四山三河”项目完成主体工程，城市面貌更加靓丽多姿。城市管理提档升级，监督指挥中心建成投入使用，开通微信公众平台，数字化城市管理服务体系初步建立;实施控违拆违行动，清除违建55处643平方米;扎实开展占道经营、乱停乱放、农贸市场乱象集中整治，市容环境得到进一步改善。永庆至两江公路升级改造工程竣工通车，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。农村面貌大幅改善，深入实施农村人居环境整治工程，完成农村公路“畅返不畅”改造100公里，改造农厕1077户，拆除危旧房屋923户、大棚房4个，新建11座乡镇垃圾转运站，实施了一大批围栏、路灯、边沟等基础设施提升工程。全面开展环境卫生集中治理，动员全县干部群众4万余人次，对巷道街路、房前屋后、炕上地下进行全面清理，清除垃圾1.2万余车次。森林防火实现连续41年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。2019年，我们同全县人民携手克难，安图发展活力日益增强。坚持以改革促发展。党政机构改革全面完成，部门职责权限进一步理顺;全面深化“最多跑一次”改革，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近23万件;全面落实减税降费政策，为企业减负3173万元;深化商事制度改革，内资企业达到283户、同比增长4%，私营企业达到1976家、同比增长9.4%，个体工商户达到10030户，同比增长2.9%;国有林场改革全面完成，农村集体产权制度改革完成资产清查。坚持以开放增活力。选商选资更精准，成功签约馥鑫雨松茸制品、德丰瓦楞纸箱等项目12个，招商引资实际到位资金29.5亿元。招商平台建设取得突破，投资1800万元，矿泉水园区完成红丰大街改造一期工程，铺设污水管网6000延长米，圣泉大路、玉泉大街开工建设;红丰矿泉水小镇被评为省级特色产业小镇，建设经验在全国推广;成功举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节，安图长白山矿泉水品牌进一步打响。投资1.85亿元，经济开发区完成污水处理厂一期、集中供热一期、供气和科创服务中心等重大基础设施配套工程，成为我县基础设施最完善的经济发展平台。双目峰及县出入境服务大厅两个边境旅游证件受理点获批，双目峰正式口岸升级在望。电子商务蓬勃发展，投资850万元的县域物流集配仓储中心建成投入使用，电商交易额达到18亿元、同比增长22.7%。外贸进出口总额增长6.5%。2019年，我们同全县人民携手同舟，安图民生事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24339元和11606元，同比增长8%和16%。全年投入民生资金20.3亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2100人，发放创业担保贷款1500万元。农村低保由每人每年3720元提高到3840元。魁健北茶、恒源蒲公英完成国家级星创天地备案。产学研合作再传喜讯，与中科院东北地理所、东北师范大学人文学院建立全面战略合作关系，长白山旅游职业教育集团、长白山旅游职业教育研究院、安图县社区学院揭牌成立。教育教学质量不断提升，安图一中高考普本率创历史新高，万宝中心小学综合楼、松江镇教学综合楼等9个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，参加2019年央视春晚长春分会场节目录制，被评为省级先进单位;《长白山阿里郎》歌舞剧在通化、白山等地演出10余场，获得一致好评;累计开展群众文化活动865场，参与人数达8万余人次;“安图隋氏铁制品制作技艺”“张氏传统皮具制作技艺”“安图松花砚雕刻”被推荐为第一批省级传统工艺振兴目录候选项目;安图县滑冰场、社区多功能健身中心和社区多功能运动场开工建设，国家级运动休闲特色小镇试点项目顺利通过国家体育总局专家组验收，图书馆改扩建项目竣工投入使用。安图县融媒体中心挂牌成立。医疗卫生健康再创佳绩，通过全国基层中医药工作先进单位复审验收，县医院被评为全国第二批心脏康复中心单位，县医院《远程医疗连出效率、智慧医院惠及百姓》《延伸优质护理服务―医养结合》两个案例均获2019年国家卫健委改善医疗服务全国医院擂台赛总决赛三等奖，成功与医居(北京)科技有限公司签约，为建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京就医提供高效、便捷服务。“白话版”医保政策宣传经验在全省推广。“无籍房”问题得到彻底解决，第三次全国土地调查取得阶段性成果。完成第四次全国经济普查。落实各项民族优惠政策，争取兴边富民资金和民族发展资金1580万元;松江镇松花村被评为全国民族团结进步模范集体，金万春同志荣获全国民族团结进步模范个人。完成6个福利院维修改造工程。成立退役军人事务局和服务中心，全县退役军人“光荣牌”全部悬挂，发放抚恤金640万元。此外，人武、气象、外事、妇幼、老年人、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。2019年，我们着力回报人民信任，政府自身建设持续加强。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行;加强审计监督，实施审计项目24个;严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案85件，办复率达到100%。严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。深化“放管服”改革，以12345政务服务热线为主要平台，充分倾听群众呼声，工单接收率和办结率始终保持全州第一;以打造“微笑服务之星”品牌为抓手，开展争当最优“店小二”等特色载体活动，使微笑服务意识根植于每个工作人员心中，政务服务效能显著提升。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。回顾一年历程，我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达、后发展地区的实情尚未得到根本转变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，重大项目不多，保持稳定增长的压力较大;财政收支矛盾依然突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大，生态环保、乡村振兴和巩固脱贫任务依然艰巨;转变政府职能、改进工作作风、提高工作质量和效率还需持续发力，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。（全国两会政府工作报告）2019年安图县政府工作报告第二部分展望2020年牢记使命，奋勇拼搏，推动经济社会发展再上新台阶2020年是我县脱贫摘帽之年，也是“十三五”规划、扫黑除恶、中央环保督察问题整改的收官之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型发展、深化改革开放的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，又面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也占据有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，伊利集团矿泉水等一批食品药品加工项目投产在即，龙蒲高速即将通车，敦白高铁进入收尾，沈白高铁即将开工，长兴水利枢纽等重大项目将继续推进，我们全年的投资增长是有保证的;近年来安图的发展持续处于上升通道，多项工作走在省州前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，在县委的坚强领导下，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好各项工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，安图的发展必将会迈上一个新的台阶。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长4.5%;社会消费品零售总额增长3.5%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增速达到4.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。完成上述目标，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知在全面落实党中央战略部署上还有一定差距;但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，安图发展就会更有“力度”。做好全年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知在推动高质量发展上还有较大差距;但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以全域旅游为引领，打造美丽景城，推动文旅融合;以绿色生态为引领，扩规绿色产业，推动环境保护与经济发展双赢，安图发展就会更有“速度”。做好全年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县等多重现实，我们深知在满足人民对美好生活的向往上有很大差距;但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，安图发展就会更有“温度”。 一、聚焦补短板、强弱项，全力以赴决胜脱贫攻坚坚持把脱贫作为振兴之要，尽锐出战，按照“四个不摘”总体要求，紧扣“两不愁三保障”，巩固提升工作成果，确保一鼓作气摘掉贫困“帽子”，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。坚持脱贫不摘责任。进一步扛稳政治责任，县级领导带头抓实各联系乡镇和分管部门行业职责，靠前督战任务落实，确保节奏不变、力度不减;进一步压实工作责任，不断健全完善县强指挥部、乡强工作队、村强“两委”班子、户强帮扶人的“四级联动”作战指挥体系，继续延用已有工作机制，对脱贫摘帽每项工作、每个环节进行“回头看”，确保脱贫不返贫。坚持脱贫不摘政策。统筹产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫等各项举措协调推进，精准高效落实产业发展、饮水住房、教育卫生、社会保障等各项政策原则不变、力度不减;进一步扩大宁波产业园项目合作、高端教育卫生技术共享、定向劳务输出等东西部扶贫协作合作范围;坚持鼓励倡导社会各界参与扶贫态度不变、热情不减，构建更加稳定的政府、市场、社会“三位一体”扶贫大格局。始终保持队伍不散，所有驻村工作队伍机构不撤，保障工作时间、工作成效;始终保持干劲不松，坚决做到包保帮扶机制不变、帮扶力度不减。坚持脱贫不摘监管。进一步完善返贫预警机制，深入落实防贫返贫14条措施，全面加强贫困对象动态调整和精准管理，不断巩固脱贫成效;坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处各类违纪违法行为。扎实开展“懒变勤、勤变能、能变富、富变典”四变行动，引导农民转思想、转民风、转习惯，创新开展政策宣传和技能培训，鼓励外出劳务、个体经营等方式促增收、促就业，实现扶志长志气，扶智长本事。 二、聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山坚持“生态立县”，守住生态底线，让绿水青山成为安图永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚，确保中央环保督察反馈问题整改到位，全部销号。严格落实生态红线管控措施，健全完善生态文明联合执法机制，强化生态环境保护行政执法和刑事司法衔接，以始终不变的高压态势，依法严厉打击破坏生态环境行为;严把环保审批关，严禁一切污染项目进驻。以创建国家级生态文明示范县为主线，深入落实“水十条”“土十条”“大气十条”。严格落实“河长制”“湖长制”，进一步加大巡查河湖力度，大力开展清河清湖行动，巩固“清四乱”整治成果;明月湖水源地完成标准化工程建设，长兴水利枢纽工程加快坝体建设，松江镇污水处理厂完成主体工程，开工建设古洞河生态护岸工程。大力开展施工扬尘、渣土运输、柴油货车、餐饮油烟排放专项治理行动，严禁秸秆露天焚烧，打好蓝天保卫战。严格落实森林资源目标管理责任制，继续实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林20公顷，森林抚育120公顷，维护林道132公里。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。稳步推进垃圾分类处理。加大绿色生活方式宣传力度，倡导绿色低碳生活，着力形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、聚焦防风险、除隐患，矢志不渝维护和谐稳定坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，不断提高线索核查的精度、案件侦办的力度和标本兼治的广度;进一步强化源头治理，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，深入实施“一案一整治”，完善行业监管长效工作机制，全面加强基层基础建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面加强重大风险防范，平衡好稳增长和防风险的关系，着力强化重大风险预警监测，完善处置措施，提高防控能力;加强政府债务风险防范，坚决遏制隐性债务增量;加强金融领域薄弱环节监管制度建设，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线;全面加强社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让守信者一路绿灯，失信者处处受限。加快应急管理体系现代化建设，大力实施安全发展战略，进一步加大隐患源头排查治理力度，深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和各类灾害事故救援能力。从严落实信访责任，实施信访矛盾“减存量、控增量”行动，依法分类解决信访问题，继续打造阳光信访、法治信访、责任信访。 四、聚焦抓项目、扩集群，乘势而上壮大特色工业正视经济发展新形势、新要求，发挥比较优势，破解制约因素，突出项目引领，实现工业经济质量效益同步提升。全年运作实施5000万元以上项目40个，总投资217亿元，其中新开工项目15个、续建项目25个，竣工项目10个。继续实施矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展战略，年内确保伊利矿泉水项目完成设备安装投入试生产、康乃尔矿泉水项目开工建设，恒大包材厂项目投入生产，鼓励和引导矿泉水企业创新营销模式，扩大品牌影响，提升销售规模。经济开发区以推动企业投产达效为核心，全力抓好各项服务。年内确保三生健康、益隆食用菌、浙拖奔野拖拉机、馥鑫雨松茸、众得利包装等15个项目建成投产。义和园绿色循环经济项目开工建设，飞达石材花岗岩开发及综合利用项目建成投产。光明电站二期完成厂房建设，大兴川电站加快推进坝体改造，谋划推进马鞍山抽水蓄能电站项目。严格落实重点项目包保责任制，充分发挥项目中心作用，完善项目谋划、招引、开工、建设、服务、入库闭环式推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动项目早开工、快落地。突出抓好工业经济运行，着力培优补弱，主攻要素供给，强化日常监测，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工等方面实际问题，推动金海发药业等成长型骨干企业扩容升级，全力盘活佰山木业，确保金龙铁矿恢复生产。加大民营企业帮扶力度，大力支持民营企业发展，着力解决融资难、招工难问题，实施“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。助推中小微企业发展，培育中小企业升规，不断壮大经济实力。 五、聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺全域旅游紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，全面推进全域旅游示范区建设。全力打造精品景区。加快推进紫玉森林、长白山冰雪部落、长白山光明谷养生养老基地、木易溪康养汤池度假景区、中国健康好乡村、五虎山旅游景区等项目建设进程，确保朝鲜人家旅游服务区投入运营，开工建设长白山雪岭旅游生态小镇、森图长白山全球摄影文化艺术城，谋划推进天域长白山双目峰口岸小镇前期工作。全力促进文旅融合。深入挖掘历史文化、民族文化、红色文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展。持续优化《长白山阿里郎》歌舞剧，进一步提升红旗村、奶头山村等民族景区景点文化内涵，加快推进红色旅游项目建设;积极开发冰雪运动旅游产品，构建更加丰富的旅游产品体系，满足不同游客需求。全力做好市场营销“大文章”。采取政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，继续举办“森特·安图杯”全球摄影大赛、“四山一湖”国际越野马拉松赛、全民冰雪旅游季、雪地穿越赛等各类旅游节庆和赛事活动;发挥媒体融合优势，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好安图故事，唱响安图声音。 六、聚焦兴产业、美家园，内外兼修建设魅力城乡围绕旅游六大发展要素，立足现有基础条件，按照县城旅游化发展方向，精雕细琢建设魅力县城。加快推进经山路改造，开工建设珲阿公路龙山至北山段工程;实施老旧小区综合改造工程，打造明月路朝鲜族民俗风情一条街;“四山三河”竣工投入使用，打造串联县城全域的新景点;确保安图维也纳国际温泉酒店建成运营;实施一批绿化美化工程，让县城生态环境更加优美可亲;深入挖掘朝鲜族特色美食文化，打造县城美食一条街;确保安图游客服务中心投入运行，完成安图智慧旅游和大数据中心建设，初步建成可吃、可玩、可游、可住的精美县城。以创建国家级文明城市为抓手，加大市容乱象整治力度，健全完善智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。龙蒲高速建成通车，配合做好敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照“二十字”方针总要求，加快推进农业农村现代化。让农民更富，立足现有资源、劳力、技术基础，围绕特色产业发展，全力推动以果木和小养殖为主的“庭院经济”，通过建立“农民+合作社+乡企+县企”的发展模式，破解资金、技术、销售等瓶颈，实现全民参与、全民增收。让农业更强，加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到45户;扎实开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上;加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次。让农村更美，进一步加大农村基础设施改造力度，深入推进农村人居环境整治行动，建立环境卫生长效保洁机制;全面加强乡村社会治理，大力培育文明新风，不断丰富秀美乡村内涵。 七、聚焦增内力、优平台，把握机遇扩大开发开放经过多年努力，双目峰正式口岸已上报国务院待批，安图的开发开放即将迎来千载难逢的历史机遇，我们必须牢牢把握，抢时间、赶进度，全力做好双目峰开发规划、项目谋划、资金争取等各项前期准备工作，确保获批后第一时间启动双目峰正式口岸建设，将安图建成对外开放的桥头堡。切实加强招商能力建设，更加注重招商的针对性和有效性，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会作用，聚焦矿泉水、医药食品等重点产业开展精准招商、产业链招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争招商引资实际到位资金达到31亿元;始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率和资金到位率。进一步加大“两区”平台建设。矿泉水产业园区完成红丰大街改造并通车，完成外环路、高速互通路面铺设，开工建设矿泉水检测中心;举办第四届安图矿泉水文化高端论坛。优化经济开发区“一区四园”发展格局，纳入城市管理范畴，进一步完善道路、通讯等配套设施，确保污水处理厂、集中供热供气投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务，保障入驻企业顺利投产达效。大力扶持外向型经济发展，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额增长6%。全力优化营商环境。认真做好营商环境第三方评估各项工作。深入开展政策暖企、服务助企行动，积极探索建立产业扶持基金和信贷担保机制，推进技能人才培育、招才引智进企业工作，在企业融资、涉税服务、企业用工等方面建立专门调度服务制度;实行“一企一策”精准帮扶，用最实惠的政策、最实在的行动帮助企业稳健发展;构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业、放心发展。 八、聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，全力推动民生事业发展，不断增强群众的获得感、幸福感。加大社会保险精准扩面力度，扎实做好全民参保工作，严格落实社会救助政策，推动公益和慈善事业健康发展。大力支持和鼓励高校毕业生、退役军人返乡就业创业;强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。健全完善妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。深入开展科技培训，加快推进“12396”平台建设。全面加强教师队伍建设，深化与东北师大附中、东北师大人文学院等学校合作;创新职业教育发展模式，依托“一团两院”，大力发展面向事业和未来产业发展的职业教育。深入推进朝鲜族传统文化传承与发展，全力做好《长白山阿里郎》歌舞剧国家大剧院展演，积极承办省州体育赛事。建立健全远程医疗服务体系，深入落实分级诊疗，加快医共体建设，支持中医药事业稳步发展;全面加强与医居(北京)科技有限公司合作，确保符合条件的建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京享受一站式、综合就医服务。深入开展民族团结进步工作，举办第二届朝鲜族民俗文化节。加强退役军人管理服务，全面落实优抚安置政策。开展第七次全国人口普查。巩固国家级食品药品安全示范城市创建成果，确保群众“舌尖上的安全”。同时，县政府拟承诺办理的十个方面民生实事经县人民代表大会票决确定后全力落实。各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻县委决策部署，全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各项工作再上新台阶。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态;坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度;严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督和社会舆论监督;高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开透明、阳光运行。永葆亲民勤俭之心。切实提升治理能力，大力践行以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强“三公”管理，压缩经费支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设;锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力;瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成;强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，对县委县政府部署的各项工作任务必须坚决完成，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会而努力奋斗!2019年安图县

  2025-07-08

• 【延边招商】2019年延边朝鲜族自治州政府工作报告

  2019年1月21日在延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上州长金寿浩各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是延边改革发展稳定任务极其艰巨的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展保持总体平稳。预计，地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额下降5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。一般公共预算收入增长0.5%，固定资产投资下降0.6%。 三大攻坚战取得新成效。全年整合投入扶贫资金27.1亿元，实施各类项目663个。易地扶贫搬迁1819户，建成水源、管网等工程667处。县乡两级贫困人口住院报销比例分别达到85%、95%以上。发放“一张网”兜底保障养老金2.7亿元，受益贫困群众2.6万人。建档立卡贫困学生教育资助实现全覆盖。全面深化“延甬”两地扶贫协作，实施援建项目89个，落实援建资金2.49亿元，17家宁波企业落户延边，完成投资15.6亿元，组织社会帮扶资金4385万元，186名专技人员来延挂职帮扶。全州实现1.26万人脱贫、131个贫困村出列，贫困发生率下降到1.4%，绝大多数贫困户实现“两不愁、三保障”。图们、龙井、和龙完成脱贫摘帽指标，安图荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。积极推进中央环保督察、“绿盾行动”和省级环保督察反馈问题整改，投入资金12.23亿元，实施项目242个，整改完成率分别达到81.2%、92.4%和76.5%，中央环保督察“回头看”信访案件全部办结。大气、水、土壤等污染防治攻坚行动深入开展。PM2.5同比下降12.9%，空气质量优良天数达到339天，全省排名首位。初步划定生态红线面积22524平方公里，占辖区总面积的53.48%。河湖长制推行取得积极成效。妥善防范化解重大风险，全州处置化解政府债务25.6亿元，债务余额248亿元，政府一般债务率、专项债务率、综合债务率分别为28.5%、74.8%和37.7%，均处于合理区间。交易场所、地方法人金融机构、小贷公司及非法集资行为等各类金融风险防控有力。 乡村振兴呈现新面貌。农村经济总收入达到200亿元，同比增长8.1%。粮食总产量稳定在140万吨左右。试种油用牡丹1100公顷，黑果花楸、蓝莓、软枣猕猴桃等特色作物面积达到4600公顷，人参种植面积新增1228公顷，食用菌发展到16亿袋，园艺特产业产值完成135亿元。延边黄牛存栏量达到16.7万头，品种选育进入实质性推进阶段。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。在全省率先开展“册外地”有偿使用试点，农村集体经济增收8000余万元。新型农业经营主体超过1万家，规模经营土地面积占比62%，居全国前列。州级以上龙头企业新增37户、达到345户。农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上，“三品一标”总数达到208个。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到86.5%，提高1.5个百分点。推广农业增产增效和新型栽培技术面积30.2万公顷，秸秆综合利用率提高3.7个百分点。集中开展农村人居环境整治，深入推进美丽乡村建设，改造农村危房1712户，新建、改建农村公路253公里，创建“美丽庭院”3000户、“干净人家”7000户。大力实施“厕所革命”，改造农厕9600户。和龙市光东村“乡村振兴”项目荣获国家“2018民生示范工程”奖。 经济发展注入新动力。全州实施5000万元以上项目310个，其中亿元以上项目220个、10亿元以上项目21个，固定资产投资完成198亿元。敦白高铁、龙蒲高速公路、延吉高铁站地下人防工程、海兰江足球文化小镇、延吉国泰新能源汽车等重点项目开复工。亚泰图们水泥、吉林宇丰石材等18户停产、半停产企业恢复生产，新增产值近20亿元。推动工业转型升级，凯莱英制药一期、可喜安红参速溶茶深加工二期等27个新建项目开工，国药林蛙深加工等79个续建项目加快建设，延吉敖东科技园、利孚生物科技产业园等37个项目竣工投产。延边工信融资服务平台为企业融资30亿元。“地产药品专柜”带动销售增长77.6%。全州新三板挂牌企业达到11家。民营经济增加值GDP占比达52%，主营业务收入增长3%。拓展与吉林大学、中科院长春分院合作领域，深化与延边大学校地合作，东北虎豹国家公园保护生态学重点实验室、李德发院士工作站相继落户延边。国家级高新技术企业、省科技小巨人企业分别达到18户和27户。敦化高铁动车组配件、珲春国际纺织工业园、年产30万吨柠檬酸等项目签约。成功举办第12届“图洽会”，组织参加“进博会”“全球吉商大会”等经贸交流活动，招商引资入统项目160个，到位资金340亿元。实施3000万元以上服务业项目141个，完成投资47.6亿元。服务业增加值预计增长2%左右。延吉西市场投入使用，图们曲水国际物流保税园区、敦化长德物流园等项目进展顺利。珲春跨境电商综合服务平台和监管中心投入运行，完成我省对俄陆路跨境电商“第一单”。延吉名列全国电商示范百佳县第十名，和龙被列入阿里巴巴兴农扶贫工程样板县。我州再获国家电信普遍服务试点。吉林华康入选国家第二批服务型制造示范项目。金融机构本外币贷款余额增长8.2%。 旅游兴州迈出新步伐。编制完成全域旅游规划纲要，重点推进落实“四三一”工程，设立年度乡村旅游奖励资金5000万元。接待游客2423万人次，实现旅游总收入474亿元，同比增长13%和17%。实施亿元以上旅游项目15个，累计完成投资8.1亿元。安图紫玉森林项目完成雾凇岛酒店建设，龙井琵岩山旅游风景区、敦化六鼎山温泉公园酒店、珲春渤海明珠、防川民俗村等项目如期推进，图们日光山森林公园升级改造、汪清满天星景区旅游公路等项目进展顺利。智慧旅游步伐加快，敦化、延吉、安图等县市相继建立全域旅游大数据中心。休闲农业与乡村旅游产业发展壮大，龙井获评省级休闲农业和乡村旅游示范县，和龙金达莱村旅游有限公司等8家企业获评省级休闲农业和乡村旅游星级企业。成功举办“吉林省消夏避暑全民休闲季暨东北亚国际文化旅游推介周”、第四届中国老白山雪村国际文化旅游节、第一届“中国农民丰收节”等活动。我州上榜2018年度“中国十大避暑城市”“中国十佳冰雪旅游城市”，珲春、敦化、安图入选2018年中国最美县域榜单，“美丽中国鲜到延边”品牌影响力不断提升。 改革开放焕发新生机。政府系统65项改革任务全部完成。落实“三去一降一补”任务，房地产去库存103.9万平方米，煤炭去产能72万吨，长白山卷烟州内市场占有率达到30.5%，累计为各类纳税人减免税费34.8亿元。延边州机构改革方案获省批复。供销社综合改革、青少年校园足球改革和公立医院参与分级诊疗等12项改革试点工作顺利开展。国有林区改革稳步推进，国有林场改革顺利通过省级验收。东北虎豹国家公园区划调整取得实质进展。统计管理、财政体制、农村综合改革持续深入。教育、环保、文化等一批事关群众切身利益的改革事项稳步推进。开发开放层次和水平进一步提升。宁波舟山港集团珲春办事处挂牌成立，珲春经扎鲁比诺至宁波舟山港内贸外运航线开通运营。延吉机场累计执行航线20条。珲春防川至豆满江临时通道获批，古城里和沙坨子口岸升级为国家级口岸。珲春铁路口岸换装站扩能改造二期工程建成使用，图们口岸跨境桥主体工程基本完成。各类开发区建设稳步推进。珲春出口加工区升级为综合保税区，延吉国际空港保税物流中心（B型）完成主体功能区建设。相继举办图们江区域自由贸易区研讨会、环日本海据点城市会议等活动，国际合作交流机制日益深化。 人民福祉提升新水平。投入资金73亿元，全力实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。新增城镇就业4.1万人，登记失业率2.5%，农村劳动力转移就业23.2万人。“双创”工作深入开展，落实创业资金2647万元。城乡低保标准分别达月人均561元、年人均3931元。发放残疾人补贴5114万元。入选“第三批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点”。跨省异地就医直接结算9691万元。改造城市棚户区12528套、国有工矿棚户区2258套，解决“无籍房”4.05万户、棚户区改造逾期未安置884户。新建城区独立公办幼儿园3所、农村独立公办幼儿园2所，新建、改扩建校园校舍2万平方米。大力实施朝鲜族教育试点工程，“质量加特色”模式日趋完善。新设1000万元专项资金，支持民族文化事业发展。深入实施国家少数民族语译制惠民工程，落实边境村有线电视“双免”政策。完成乡镇公益数字影厅和县市朝鲜语译制电影放映厅建设，所有行政村全部建成综合文化服务中心。我州参演全省少数民族文艺汇演节目全部获奖。新建、改建村卫生室465个，补充村医128人，村卫生室和村医实现全覆盖。延边朝医医院、传染病医院建设项目顺利推进。“先诊疗、后付费”服务模式累计受益群众达51.5万人次。我州获批中国足协青少年训练中心，州体育代表队在第十八届省运会上取得历史最好成绩。民族团结进步成果持续巩固，宗教领域形势稳定。安全生产形势总体平稳。持续保持食品药品安全良好态势，顺利通过国家食品安全示范城市中期评估。重点信访事项化解攻坚战取得明显成果。积极应对“苏力”等台风险情，有效防控非洲猪瘟疫情。深化“平安延边”建设，大力开展“扫黑除恶”等专项行动。强化党政军警民合力治边机制，推动军民融合发展，边境地区保持和谐稳定。妇女儿童、老龄、朝鲜语言文字、地方志、地震、气象、对台、红十字、公积金等各项事业全面发展。一年来，我们始终认真履行全面从严治党主体责任，牢记“打铁必须自身硬”，以作风强化履职，以作为彰显担当，大力推动干部作风大整顿和思想解放大讨论活动，思想政治水平和执政为民能力实现新提升。坚持科学决策、依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理代表建议49件、委员提案146件，答复率100%。地方性立法工作积极推进，法律顾问制度有效完善。“放管服”改革不断深化。行政审批权力事项下放到位、承接有序。州本级企业和群众到政府办事“只跑一次”事项达到696项、占比91.8%，各县市均达到90%以上。深入推进廉政建设，加强领导干部经济责任审计，促进权力规范运行。严格规范政务公开，着力打造阳光透明政府。一年来，我们始终坚持稳中求进、逆境奋起，但很多新情况新问题始料不及，各种风险挑战接踵而至，诸多瓶颈矛盾交织叠加，延边转型发展进入特殊艰难时期。从经济增速上看，近几年下行态势明显，由11%滑落到3%左右，尤其是工业和固定资产投资更为严重，这其中既有夯实基数、打牢高质量发展基础的主观考量，也有经济发展结构性问题和深层次矛盾集中爆发的客观因素。从项目投资上看，依靠高铁、高速等基础设施投资难以为继，重大产业项目偏少、招商引资增量不足。尤其未能正确处理好保护与发展之间的关系，面对国家加强生态保护的空前力度，一批重大基础设施项目无法实施，一批产业项目逐步退出，投资拉动作用难以显现。从动能转换上看，医药、食品等主导产业创新不够、转型不快，木制品加工、能源矿产等传统产业趋于萎缩，服务业带动作用未能充分释放，战略性新兴产业培育不足，民营经济发展活力不强，新旧动能接续转换出现“空档”。从周边环境上看，地缘政治因素影响持续，外贸遭受巨大冲击，域内外资源要素开发利用受阻，开发开放整体优势发挥受限，外向型经济增长极尚未形成。与此同时，三大攻坚还有很多坡要爬、坎要过，教育、卫生、住房、交通等领域还有不少短板要补齐。面对种种情况，一些干部思想上不适应，责任上不担当，工作上不作为，应对复杂局面能力不足等等。对此，必须深刻警醒、即知即改，以对事业、对人民高度负责的精神，以迎难而上的勇气、坚韧不拔的意志，咬紧牙关扛过艰难时期，尽心竭力推动延边振兴。回顾过去一年，我州各项事业所取得的成绩，实属来之不易。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持以及全州各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民，各位人大代表、政协委员，驻延中省直单位、解放军官兵，对口帮扶城市和部门，以及所有关心支持延边发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。当前，尽管我们遇到前所未有的困难，但总体上经济长期向好的态势没有改变。周边国家发展进程加快、合作意愿增强，东北亚经济圈建设深入推进，为我州扩大对外开放带来利好；国家进一步加大东北振兴支持力度，出台扩内需、促投资的政策举措，延龙图新区、机场迁建、互联互通等基础设施投资将有新进展；省委、省政府大力推动打造“一主、六双”产业空间布局，“四双”涵盖、聚焦延边，为我州产业格局调整带来新机遇，经济发展动能转换将加速。同时，今年我州所有贫困县将全部摘帽，总体迈入全面小康社会，延边将迎来推动全面振兴、高质量发展的新时期。只要我们积极抢抓机遇、把握发展规律，开拓创新、埋头苦干，就一定能够取得更大进步。今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以深化改革开放为源动力，深入落实省委“三个五”战略，深度融入“一主、六双”产业空间布局，按照州委十一届五次全会部署，更加突出项目投资拉动、旅游引擎带动、产业创新驱动、营商环境促动，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好三大攻坚战，努力保持经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长1%左右（不考虑国家减税降费政策因素影响），全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。 （一）再接再厉打好三大攻坚战，让全面小康基础再夯实。坚持以更大的力度、更实的举措，坚决打好三大攻坚重点战役，加紧补齐决胜全面小康的弱项和短板。加大脱贫攻坚力度。今年，确保汪清、安图达到脱贫摘帽标准，全州剩余0.98万贫困人口全部脱贫、53个贫困村全部出列。加大产业扶贫力度，精准实施一批特色富民产业，推广“四小工程”。打好革命老区牌，争取更多帮扶资金和项目。扎实开展行业扶贫行动，巩固脱贫成果。建立返贫预警保障机制，夯实“五道防线”，减少和防止贫困人口返贫。拓展社会扶贫渠道，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫事业。推广“积分银行”“爱心超市”等扶贫模式，推动扶贫与扶志扶智并行、物质脱贫与思想脱贫同步，切实激发贫困群众内生动力。深化与宁波对口帮扶协作，强化产业合作、人才交流、社会帮扶，在残疾人扶贫、消费扶贫、旅游合作等方面取得新成效，打造东西部扶贫协作新典范。持续提升污染防治水平。认真落实中央、省环保督察各类环境问题整改，深入推进污染防治攻坚，全面打响“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战，高质量完成污染源普查工作，持续提升生态环境质量。投资19亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目21个。完成8个污水处理厂一级A提标改造和敦化市垃圾焚烧发电厂建设，基本淘汰县级以上建成区55台小锅炉，推动延吉铁南供热固体废物转化利用，启动图们垃圾焚烧发电厂和农村污水处理厂、垃圾处理厂等项目建设。严格落实河湖长制，统筹推进图们江、松花江两个流域主要河流水污染治理。深入推进东北虎豹国家公园体制试点。加大湿地保护生态修复力度，湿地保护率达到33%。扎实推进节能减排，全州单位GDP能耗同比下降3%，单位GDP二氧化碳排放量同比下降3.8%。扩大防范化解重大风险成果。坚持底线思维和审慎原则，抓好政府金融风险防控，积极化解政府债务，提升群众金融风险防范意识，维护群众财产权益。压紧压实属地责任，妥善处置交易场所和地方法人金融机构风险，加大互联网借贷专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。创新融资产品和服务模式，探索推广信贷风险分担补偿机制，推动发展普惠金融，不断提升金融服务地方和实体经济能力。 （二）矢志不渝加快乡村振兴，让城乡协调发展再升级。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，强化农业农村基础建设和公共服务，不断缩小城乡差距，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动产业结构调整。聚焦农村一二三产融合，因地制宜调整产业结构、区域结构和产品结构，加快构建现代农业产业体系。深挖特色农业潜力，力争全州油用牡丹种植面积达到1万公顷，新增人参1500公顷、其他中药材1000公顷，稳步推进黑果花楸、蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果产业，园艺特产业产值同比增长8%。落实轮作面积133万亩。大力发展有机水稻、优质杂粮杂豆、果蔬等高效作物，最大限度提高耕地单位面积产出效益。促进农业提质增效。加快“长白山”系列品牌创建，打造延边大米、黄牛、人参、黑木耳等地理区域标识品牌，农产品“三品一标”新增10个以上。加强农村新型规模经营主体建设，增强带富功能，土地适度规模经营面积比重达到64%以上，新增州级以上农业龙头企业15户以上。深化农村综合改革。抓好土地确权颁证收尾工作，着力推进农村集体产权制度改革。推广农村“册外地”有偿使用，力争覆盖50%以上的行政村，实现农村集体经济增收1亿元。探索制定农村宅基地使用权流转政策，激活农村生产要素资源。积极推进“农地贷”“农担贷”，解决农民资金难题。改善城乡人居环境。加快“四好农村路”和林区路建设，新建、改建农村公路100公里，自然屯硬化路通达率达到90%以上。继续抓好“厕所革命”，完成农厕改造1.27万户。统筹开展垃圾污水处理、村容村貌提升、村庄规划编制等工作，扎实推进62个省级重点村建设，打造20个以上美丽乡村、1万户“美丽庭院”“干净人家”。 （三）全力以赴促进有效投资，让绿色转型成果再扩大。坚持把投资作为绿色转型发展的压舱石和推进器，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，强化项目载体功能，加快产业升级步伐，以有效投资稳增长、促转型、攒后劲。全面开展“项目建设年”活动，实施5000万元以上项目235个，其中亿元以上项目170个、10亿元以上项目20个。夯实重大基础设施投资。推动延吉机场迁建完成预可研报告批复，适时启动部分配套工程建设。加快敦白高铁、龙蒲高速公路、国道丹阿线园池至图们段建设进程。完成敦化抽水蓄能电站下库区大坝建设。积极推进和龙明岩水利枢纽前期工作。确保汪清西大坡水利枢纽完成主体工程，安图长兴水利枢纽完成坝体清基，敦化香水水利枢纽投入使用。扩大产业项目投资。开工建设延吉长白山生态资源科技产业园、敖东延边药业改扩建二期、长白山森工康乃尔矿泉水、图们汽车电线束三期等重点项目。加快推进珲春柠檬酸、安图伊利矿泉水、珲春矿业低阶煤、珲春液化天然气应急储备等项目前期工作，争取尽快开工。推动吉林（延边）浙江产业示范园、吉澳中医药健康产业合作区建设，延吉国泰年产1万辆新能源汽车和凯莱英、金赛医药工业园一期、松江河金矿开发、延边润土果蔬冷藏保鲜项目建成投产。大力实施工业转型升级行动计划，重点推进安发生物、利孚生物与长春中医药大学开展技术合作，延伸石岘双鹿木质素和珲春紫金矿业产业链条。争取国家和省级科技发展计划项目30个以上。积极构建跨境电商产业链和生态圈，完善珲春综保区跨境电商综合服务平台功能，推动实行全部进出口业务模式，支持延吉国际空港保税物流中心（B型）开展日韩商品保税展示交易业务。积极发展冷链物流、快递物流，稳步推进珲春国际内陆港、敦化长德物流园等商贸物流项目。力争服务业增加值增长3%左右。激发民营经济活力。大力支持民营企业发展，制定出台新时期扶持民营经济发展政策意见，设立中小企业和民营经济发展专项资金，全面落实各项减税降费政策。推动民营经济转型升级，发展壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。提高省级创业孵化基地建设运营水平，在全社会营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。建立中小微民营企业融资“白名单”，推动线上线下政银企保对接，开展中小企业账款清欠工作，全力破解企业融资难题。继续实施企业入规升级培育计划，力争10户企业进规入统，支持个体工商户转型升级为小微企业。深入推进“标准地+承诺制”改革，突出抓好精准招商、以商招商和产业链招商，积极参加“东博会”“吉商大会”等招商活动，招商引资入统项目到位资金同比增长8%。 （四）聚焦聚力新旧动能转换，让全域旅游和数字延边步伐再加快。坚持把壮大新引擎、培育新动能作为高质量发展的重要途径，集中力量把旅游发展推向新高度，打造数字经济新增长极。深入实施全域旅游“四三一”工程。围绕打造“四大旅游综合体”，深化与中冶集团、宁波蔷薇集团合作，加快推动延龙图新区核心区、和龙仙峰滑雪场建设；推进珲春防川景区、琵岩山文化旅游风景区扩容升级；确保敦化六鼎山商务酒店群投入使用。围绕打造“三类旅游示范点”，加快建设延边州旅游集散中心，积极开发敦化老白山等旅游资源，打造一批特色鲜明、带动能力强的乡村和森林旅游示范点。围绕打造“一条旅游风情带”，编制图们江边境旅游风情带规划。大力发展寒地冰雪经济，以“鲜到延边畅玩冰雪”为主题，整合延边“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的冰雪产业链，强力推介冰雪旅游，打造冰雪旅游品牌。依托红色旅游资源，打造红色教育体验精品线路。围绕建设“以中国朝鲜族文化为特色的北方休闲之都”，大力实施“品牌、城市、主题、活动、渠道”五大营销计划，提升“东北亚国际文化旅游节”举办层次，扩大“美丽中国鲜到延边”知名度和美誉度。力争全年接待游客突破2700万人次、增长13%，旅游总收入实现550亿元、增长17%。全面加快数字延边建设。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育发展数字经济。以数字政府建设为先导，建立政府数据开放共享平台，开放就业、社保、卫生、教育等重点领域政府数据，启动大数据立法调研工作。搭建中小企业综合性公共服务平台，形成线上两端一微与线下适时交互的政企服务关系新格局。推动总投资4.2亿元的边境沿线基站项目，实现边境4G信号全覆盖。加快华为云计算、浪潮云中心和延边信息技术产业园建设，推动延边联通云计算中心投入运营。支持云平台服务商和企业加强供需对接，有序推进重点行业领域企业上云进程。抓好智慧城市、数字惠民等建设，充分运用大数据提升社会治理现代化水平。 （五）坚定不移深化改革开放，让发展内生动力再激发。坚持聚焦重点领域和关键环节，在更高起点、更深层次，以更大力度推进全方位改革开放，全面释放改革红利和开放活力。加快重点领域改革。稳步推进国有林区剥离社会职能改革，确保国有林场改革通过国家验收。持续推动商事制度改革，加速“证照分离”进程。强化“三医”联动改革，推进珲春“长护险”试点工作。深化以学生发展为本的教育教学改革，完善减轻学生课业负担的长效机制。统筹抓好生态文明、旅游管理、司法体制等改革事项，全面完成政府机构改革任务，进一步理顺行政职能，优化资源配置，提高行政效率。全面扩大开发开放。立足打造“一带一路”向北开放的重要节点，积极对接“滨海2号”线，全力推进“长珲欧”班列开通，谋划建设珲春至符拉迪沃斯托克快速交通。持续推动珲马铁路、珲春经扎鲁比诺至宁波内贸外运航线、釜山航线常态化运行，力争束草航线早日复航。加大圈河、图们、三合、南坪、双目峰等口岸改造升级，提高通关能力和效率。加密延吉至韩国、日本、俄罗斯等国际航线，开发对韩、对日货运包机航线以及周边国家旅游航线，全力打造东北亚立体交通枢纽。积极谋划中俄珲春—哈桑跨境经济合作区，推动设立图们、龙井省级边境经济合作区。全方位开展对外交流合作，大力培育发展跨境物流产业，促进内外贸发展。加大周边国家油气、海产品等资源引进利用，扩大农业、林业、矿产等领域合作，推动多元化外向型经济发展。完善图们江自由贸易区研讨机制，通过文艺演出、体育赛事、企业联谊等方式，全面推进与东北亚各国文化交流。 （六）倾心倾力社会民生建设，让和谐稳定局面再巩固。坚持民之所望、政之所向，紧盯群众关注的热点难点问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。提高民生保障水平。继续实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。认真做好高校毕业生、城镇困难人员和退役军人等重点群体就业服务工作，深入推进返乡创业工程，新增城镇就业3万人，农村劳动力转移就业21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。制定延边州城市管理条例，进一步提升城市精细化管理水平。改造老旧散小区60万平方米、各类地下管网50公里、农村危房1305户。两年内彻底解决“无籍房”4.37万户、棚户区改造逾期未安置1125户，坚决避免此类问题再发生。新建、改造、开放城市公共厕所206座。加强出租车市场经营管理，规范城市交通秩序。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，关注农村贫困边缘和城镇贫困群体，保障好困难人员基本生活。全面放开养老服务市场，着力提升养老服务质量。促进社会事业发展。高度重视人口流失问题，研究解决人口负增长政策措施。统筹推进各类教育优质协调发展，抓好师德师风建设，深化校外培训机构治理，探索推行义务教育段课后看护制度，积极稳妥实施新高考改革。推进州内中高职“3+2”对接，扩大延边职业技术学院办学规模。新建3所城区独立公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率提高5个百分点。侯卫东官场笔记继续强化基层医疗卫生服务能力建设。深入推进国家公共文化服务体系示范区后续建设。充分发挥中国足协延边青训中心作用，组建延边足球后备人才精英梯队。开工建设延边传染病医院、群众文化艺术中心，确保延边朝医医院、广播电视台演播中心投入使用。保持社会大局稳定。全面加强食品药品、医疗卫生等行业监管。全力构建安全生产防控体系，建立健全应急保障机制，切实提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大生产安全事故。坚持以扫黑除恶专项斗争为重点，统筹抓好打防管控，深化“平安延边”建设。坚持和发展“枫桥经验”，深入推进人民调解，加强和改进信访工作，依法依规解决群众合理诉求。依法管理宗教事务，牢牢把握宗教工作主动权。大力实施兴边富民行动，持续推进民族团结进步创建工作，巩固党政军警民合力强边固防工作格局，全力维护边疆地区和谐稳定。 （七）持之以恒转变政府职能，让营商便民环境再优化。坚持以刀刃向内的勇气自我革新，打造“放管服”改革升级版，最大限度放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。打造优良政务环境。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党中央和省、州委各项决策部署。以思想大解放破除与新时代要求、高质量发展不适应的思想观念和思维定势，大力整治形式主义、官僚主义和不担当、不作为等突出问题，旗帜鲜明支持实干、鼓励创新，激励担当、宽容失误。深入推进党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败案件。打造优良法治环境。认真履行宪法和法律赋予的职责，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政，加快建设法治政府。推进政务公开，确保权力在阳光下运行。打造优良服务环境。对标国家营商环境指标体系，持续推进“放管服”和“只跑一次”改革。大力推行“一窗受理、集成服务”，做到“只进一扇门”“只跑一次”，让办事不求人成为延边常态。延伸“互联网+政务服务”触角，推动实现“四级联办”。整合非紧急类政务服务热线，把“12345热线平台”建成延边政务服务“总客服”。打造优良诚信环境。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，让讲诚信成为竞争力、形成新风尚。建设社会信用信息共享平台，实现政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的奖惩信息互动融合，逐步实现“一处失信、处处受限”。积极构建亲清政商关系，整治“新官不理旧账”等突出问题，建立以推动营商环境政策落实为重点的评价机制，大力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。各位代表，新时代需要新担当，新征程更需新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，只争朝夕，脚踏实地，锐意进取，为推动延边全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【吉林招商】吉林省政府推出十大举措 以项目建设促经济稳增长

  2023年，吉林省经济运行及“三抓”“三早”项目建设视频调度会召开，会议提出十大举措系统谋划推进项目建设，强调在精准有效防控疫情基础上，通过强化招商引资、优化服务保障等举措，全力以赴稳定经济增长，为实现全年目标任务提供坚强保障。 （一）聚焦重点产业方向，构建现代化产业体系。吉林省围绕汽车、石化、农产品加工等传统支柱产业转型升级，以及新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业培育壮大，谋划一批延链补链强链项目，推动产业结构优化升级，提升产业链供应链韧性和安全水平。 （二）深化“放管服”改革，优化项目审批流程。吉林省持续推进“一网通办”“并联审批”，简化项目立项、用地、规划、环评等审批环节，推行容缺受理、告知承诺等制度，压缩审批时限，提高项目审批效率，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）强化要素保障能力，破解项目建设瓶颈。吉林省统筹土地、资金、人才等要素资源，保障重点项目用地需求，加大财政资金对项目建设的支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务，完善人才引进和培育机制，为项目建设提供全方位要素支撑。 （四）创新招商引资模式，拓展项目来源渠道。吉林省开展产业链招商、以商招商、平台招商、云端招商等多元化招商活动，瞄准国内外重点区域和企业，精准对接项目需求，提升招商引资的针对性和实效性，吸引更多优质项目落地。 （五）推动“三早”行动落实，加快项目建设进度。吉林省对签约项目实行清单化管理，建立项目推进台账，明确责任主体、时间节点和工作要求，加强项目跟踪服务，推动项目早落地、早开工、早见效，形成项目建设滚动推进的良好态势。 （六）加强区域协同合作，融入国家战略布局。吉林省积极对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，承接产业转移，加强与周边省份的合作，共同谋划建设跨区域合作项目，提升区域经济发展活力。 （七）支持民营经济发展，激发市场主体活力。吉林省落实促进民营经济发展的各项政策措施，解决民营企业在项目建设中遇到的融资、用工、用地等困难问题，鼓励民营企业参与重点项目投资建设，发挥民营企业在项目建设中的重要作用。 （八）发展绿色低碳项目，推动生态经济发展。吉林省围绕生态环保、清洁能源、循环经济等领域谋划项目，推进节能减排和资源综合利用，助力实现碳达峰碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型。 （九）推进数字经济项目，培育新质生产力。吉林省加快5G基站、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，推动数字技术与制造业、农业、服务业深度融合，培育数字经济新业态新模式，赋能传统产业转型升级。 （十）完善督导考核机制，压实项目工作责任。吉林省建立健全项目建设督导机制，定期调度项目进展情况，对项目谋划、落地、建设等环节进行跟踪问效，将项目建设成效纳入地方政府和相关部门绩效考核，确保各项举措落地见效。 吉林省通过实施上述十大举措，着力破解项目建设中的难点堵点问题，以高质量项目建设推动经济高质量发展，为稳定经济增长、实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-08

• 【吉林招商】2020年吉林市政府工作报告

  2020年1月7日在吉林市第十六届人民代表大会第五次会议上代市长贺志亮各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，认真落实省委省政府工作部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力落实年初确定的236项重点任务，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计地区生产总值与上年基本持平，规模工业增加值同比增长3%左右，社会消费品零售总额增长4%；地方级财政收入完成97亿元，增速高于全省平均水平2.3个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到29680元、14659元，增长4%和5.5%。 （一）稳增长收到实效工业经济平稳运行。深入开展“千人助万企”、市县两级领导帮扶重点企业行动，中油吉化原油加工量达到920万吨，实现历史新高；建龙钢铁80万吨冷轧钢项目建成投产，粗钢产量增长20%；吉恩镍业完成重组，产值增长150%；一汽吉林汽车全面完成混改工作。万丰奥威汽车轮毂单元智慧工厂等42个项目投产见效，博大生化等30户“双停”企业恢复生产。全市新增产值10亿元以上企业5户，规模以上工业企业25户。全省大工业直购电试点企业达到140户，全年直购电交易量增长40%。推动产学研用协同创新，与吉林大学、浙江大学、中科院苏州医工所等高校科研单位合作不断深化，国家高新技术企业发展到129户，科技小巨人企业发展到72户。冰雪产业强劲增长。我市发展“冰雪经济”促进产业转型升级的经验做法，受到国务院第六次大督查通报表扬。高标准编制完成全市冰雪产业发展规划。北山四季越野滑雪场运行良好，成为国家雪上项目训练基地。北大湖度假区洲际酒店等项目竣工运营。高标准承办全国学校冰雪运动工作会议。国家级冰雪特色校达到37所，青少年及市民参与冰雪运动分别达到80万人次和230万人次。举办中国首届国际冰雪摄影大展，承办正和岛新年冰雪论坛等高端活动，万科松花湖度假区被评为全国十佳景区，吉林市“冰雪现象”不断亮相各大主流媒体。2018-2019年雪季，全市接待冰雪游客2930万人次，增长15%，其中，北大湖度假区接待滑雪人次增速、万科松花湖度假区接待滑雪人次总量，均居全国第一。服务业态势良好。启动步行街、商业综合体等夜经济试点，夜晚文化演出、运动健身等文体消费快速兴起。建成东北亚“菜篮子”示范农贸市场，全国首家人工智能家电卖场落户我市，河南街、东市场被列为全省首批商业街区改造试点。打造“盛世中华、国乐江城”艺术季等一批文旅融合典范，开发23个系列四季文旅产品，获评中国避暑旅游样本城市，旅游收入增长17%。全省首个淘宝大学培训中心落户我市，省级电商示范县、示范村镇发展到75个，全市电子商务交易额增长30%。“项目建设年”扎实推进。以“三抓”“三早”“招商季”等活动为载体，深入落实重大项目推进机制，全年开复工5000万元以上项目286项，其中，亿元以上项目212项，10亿元以上项目30项。发挥开发区经济主战场作用，新开工工业项目77项，用地面积6.2平方公里，平均投资强度达到每平方米4370元。全面开展精准招商活动，138个投资3000万元以上招商项目开工建设，招商引资到位资金增长10%。 （二）三大攻坚战取得关键进展持续打好防范化解重大风险攻坚战。采取公开市场发行债券、债务展期等有效方式，多元化解债务风险。严厉打击非法集资行为，着力防范地方法人金融机构重大风险隐患，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。果断应对吉林化纤国有控股权风险，国有控股地位得到巩固。持续实施养老保险扩面征缴专项行动，保费征缴收入45.7亿元，积极向上争取各类资金64.2亿元，切实保障了养老金按时足额发放。全力推进污染防治攻坚战。狠抓中央和省环保督察反馈问题及转办案件整改，“九河一湖”黑臭水体整治全面完成，松花湖近40年的拦网养殖历史彻底终结。推进六水厂8.6公里输水管线建设，完成松花江生活饮用水水源地上移工程。严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”攻坚，国省考核断面水体水质总体稳定，城区水源地水质稳定达到Ⅲ类良好以上。加强秸秆禁烧管控，有效整治工业窑炉和“散乱污”企业，县级以上建成区燃煤小锅炉实现清零，环境空气质量优良天数达到301天。开展“绿盾2019”专项行动，完成自然保护区问题整改2998个。违建别墅问题整治整改率达到100%。推进农业面源污染治理，农药包装废弃物回收模式在全省推广，畜禽养殖污染防治两率分别达到75%和90%以上。务实开展精准脱贫攻坚战。强化责任落实，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省反馈问题全部整改到位。聚焦“两不愁三保障”，义务教育和医疗保障政策实现贫困人口全覆盖，完成建档立卡贫困户危房改造344户，解决1359户2479人饮水安全问题。与白山市扶贫协作扎实推进。在全省率先实施“消费扶贫”，持续推进“携手扶贫”“生态扶贫”，新增产业项目67个，20749户贫困户享受光伏项目红利，109个贫困村全部达到出列标准，5440名贫困人口按计划脱贫，为全面建成小康社会打下决定性基础。 （三）乡村振兴扎实推进启动实施“一十百千万”工程，高质量承办全省乡村振兴战略现场推进会议，以中新食品区为核心的国家城乡融合发展试验区获批。乡村产业稳步发展。粮食产量达到111.5亿斤，创近年来最好水平。未发生非洲猪瘟疫情，生猪产能逐步恢复。新晋省级以上龙头企业13户，舒兰大米、桦甸黄牛、黄松甸黑木耳入选中国农业品牌目录。创建大荒地稻香小镇等省级特色产业小镇13个，位列全省第一。舒兰、中新食品区分别获评国家农业绿色发展先行先试试点县和省农业高新技术产业示范区。乡村建设持续加强。打造“永吉—桦甸”乡村振兴引领带，联动建设10个样板片区、103个示范村、1042个提升屯、10355户美丽庭院。全面开展村庄清洁行动，4万座农村改厕任务基本完成，农村垃圾、污水等人居环境问题得到有效治理。完成2625公里农村公路“畅返不畅”整治任务，建设“四好农村路”118公里，磐石被评为“四好农村路”全国示范县。巩固提升3.5万农村居民饮水安全保障水平。376个“大棚房”问题全部整治到位并通过国家验收。乡村活力不断释放。完成农村土地确权登记颁证和国有林场改革等任务，农村土地流转面积达到14万公顷，农民合作社、家庭农场分别发展到6352个和3606个，培育新型职业农民2998人，扶持返乡创业带动就业5.3万人，农村劳动力转移就业60万人。 （四）营商环境持续优化认真贯彻落实《优化营商环境条例》，着力建设最优营商环境。各类市场主体发展到29.4万户，增长8%。提升审批服务效能。全市一体化在线政务服务平台上线运行，1072项政务服务事项实现“一网通办”，80%以上政务服务事项在政务大厅实现“一窗”分类受理。在全省率先设置“全球通”服务窗口，实现公共资源交易全流程电子化。创新市场监管模式。放宽市场准入，开展市场主体全程电子化注册登记，实现“54证合一”，企业开办时间压缩至3天。“双随机、一公开”监管机制全面落实，消费环境指数连续两年排名全省第一。破解企业发展难题。在全省率先启动产融合作服务平台，帮助116家企业融资64.2亿元。探索开展不动产“无还本续贷”抵押登记业务，为企业节省过桥资金4914万元。贯彻企业减负政策，减免税费34亿元，完成清偿民营企业及中小企业账款年度任务。强化公共服务保障。放宽外来人员落户限制，将符合条件的来吉创业人员全部纳入住房租赁补贴范畴，与32个省份25057家异地联网定点医院实现异地即时结算。 （五）改革开放全面深化重点领域改革深入推进。26户市属国有企业公司改制在全省率先启动，31个“三供一业”分离移交改造项目基本完成，供销社“双线运行”改革模式成为全省改革开放40周年经典案例。出台推动开发区项目建设若干意见，开发区企业投资类、核准类项目审批时限分别压缩11%和19%以上。我市被列为全国城市医联体、医保支付方式改革试点城市。对外开放合作持续扩大。积极融入全省“一主、六双”产业空间布局，加快长吉一体化协同发展，35项合作内容积极推动。深化与温州对口合作，组织开展招商引资、商品展洽等活动90余批次，总投资95亿元的6个招商合作项目签约落地。跨境电子商务运营中心投入使用，在第二届进博会上交易额增长32.5%，对外进出口贸易国家和地区达到97个，外贸进出口总额实现73亿元，首次跻身“中国外贸百强城市”。积极参与“一带一路”经济合作，全市直接利用外资增长77.5%。 （六）人民群众获得感、幸福感、安全感得到提升民生实事有力有效落实。城镇新增就业6.8万人，登记失业率控制在3.6%。城市、农村低保连续提标，分别达到每人每月550元和每人每年4000元。城镇困难群众医保缴费纳入财政补助范畴。完成存量“无籍房”不动产登记7.3万户，发放住房租赁补贴7020户。实施老旧小区综合改造17个，1.1万户群众居住环境得到改善。新增新能源公交车300台，施划停车泊位1.4万个，绕城高速向城区籍7座及以下小客车免费开放。我市被确定为全国首批康复辅助器具社区租赁服务试点城市、第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。各项社会事业全面进步。出台城区义务教育学校招生入学暂行办法，“大学区”管理实现全覆盖，高考成绩全省领先。荣获全国基层中医药工作先进单位，计划生育考评、公立医院医患满意度评估均列全省第一，实现全省卫生健康目标管理责任制考核“四连冠”。获批国家公共文化服务体系示范区，东团山等6处历史遗存入选第八批全国重点文物保护单位。高水平举办第四届国际马拉松赛，获评国际田联铜标赛事。民族宗教工作得到加强。双拥共建取得新成效。城市建管水平大幅提升。扎实推进“双城同创”，国家卫生城市创建取得阶段性成果，城市公共文明指数和群众满意度实现“双提升”。完成城建投资130亿元，秀水街、雾凇东路等114项重点城建工程进展顺利。长吉高速吉林至龙嘉机场改扩建项目主线通车。改造供热管网62.7公里，新增燃气管线16.7公里，完成19条次干路、150条支路、200条胡同路面修缮。安全稳定局面持续巩固。贯彻落实“四个最严”要求，食品药品安全监管持续强化。全面落实安全生产责任制，较大及以上事故连续69个月“零发生”，连续40年无重大森林火灾。加大“事要解决”力度，被人民网评为网民留言办理工作机制创新单位，“百姓说事点”做法在全国法治乡村建设会议上交流经验。全面推进“平安江城”建设，刑事案件立案率下降21.6%。圆满完成新中国成立70周年等一系列安保任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，保持了和谐稳定的社会局面。一年来，全市政府系统切实加强自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政治素养进一步增强，干部作风进一步转变，行政执行力和公信力进一步提升，主题教育成效正在不断转化为推动振兴发展的生动实践。各位代表，过去一年，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，我们迎难而上、开拓进取，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市广大干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市全面振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济下行压力明显加大，实体经济困难仍然较多；新旧动能转换步伐不快，转型升级任务依然繁重；民生领域还有不少短板，一些群众关注的热点难点堵点痛点问题还没有从根本上解决；作风建设仍需加强，行政效能还需进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照市委十三届八次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进老工业基地全面振兴全方位振兴。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。做好今年工作，主要把握好以下几点：一是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。这是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。要在学懂弄通做实上下功夫，在指导本地实践上下功夫，在推动不忘初心、牢记使命制度化上下功夫，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动吉林市全面振兴全方位振兴的务实成果。二是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展，要紧紧扭住创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不动摇，把注意力集中到解决各种不平衡、不充分问题上，从系统论出发优化经济治理方式，确保新发展理念在我市落地生根、开花结果。三是旗帜鲜明推动高质量发展。中央出台关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，对于我市这样的老工业基地城市意义重大。要牢牢抓住新一轮东北振兴的历史机遇，全面对标对表，精准对接衔接，在改革创新中抢占先机，在推动高质量发展中赢得主动。四是持之以恒推进治理体系和治理能力现代化。要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面推进制度创新和治理能力建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，努力把制度优势更好转化为治理效能。五是牢牢锁定全面建成小康社会目标不动摇。2020年全面建成小康社会，这是我们党向全国人民作出的庄严承诺。必须以强烈的政治责任感、历史使命感和决战决胜的姿态，抓重点、补短板、强弱项，全力完成各项目标任务，向党和人民交上一份合格答卷。重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦稳定经济增长，保持经济运行在合理区间全力以赴稳投资。发挥项目建设的牵引作用，推动77个已落地的6.2平方公里新开工工业项目尽快投产达效。全年计划实施5000万元以上项目300项，其中，亿元以上项目超过180项，10亿元以上项目超过30项。突出抓好春季“三早”项目集中开工，推动吉化总投资400亿元的转型升级系列项目、建龙钢铁150万吨焦化、吉林炭素搬迁升级等一批重大项目开工建设。持续开展“招商季”行动，以吸引民营投资为重点，精准实施产业链招商、以商招商、委托招商，加快东山商业综合体等一批重点在谈项目签约落地。全市新开工工业项目占地力争达到5平方公里，平均投资强度超过每平方米4000元。牢牢抓住国家支持东北地区高质量发展的重大战略机遇，积极向上争取资金，精准谋划包装一批“十四五”重大项目，加强前期工作，力争更多项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。千方百计促消费。系统推进东市场、河南街等传统商贸街区整体改造升级，创新开发文化娱乐、体育健身等特色夜间消费产品和新兴业态，推动城市夜经济发展繁荣。以争创国家文化和旅游消费试点城市为引领，全面推进文旅体深度融合，大力发展全域游、四季游、乡村游、红色游，加大景区提质扩容力度，打造“吉林味道”，优化产品供给，扩大“雾凇之都、滑雪天堂”“清爽吉林市—22℃松花江之夏”一冬一夏旅游品牌影响力，旅游人数、旅游收入分别增长12%和15%。深入实施“互联网+流通”行动计划，支持吉浙、筑石等电商产业园建设发展，加快构建优享平台等社区服务网络，电子商务交易额增长20%。促进房地产市场平稳健康发展，满足多层次住房消费需求。依托东北亚“菜篮子”农贸市场，构建农产品源头追溯、物流配送、市场供应、质量检测等一体化智能管理体系，打造新型星级智慧农贸市场，满足群众个性化、品质化消费需求。发展壮大跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态，实现进出口稳中提质、利用外资稳定增长。坚持不懈抓运行。以稳工业为重点，加强经济运行分析调度，牢牢掌握工作主动权。持续实施“千人助万企”等行动，及时帮助解决生产经营难题。深入落实减税降费、清理民营企业欠款等政策措施，着力降低企业负担。以服务小微企业为重点，引导银行业金融机构创新线上融资、银税互动等服务模式和产品类型，推进产融合作平台注册企业达到5000户，提供融资支持60亿元以上。鼓励支持有条件的企业上市融资。强化煤电气运等要素协调供应，继续争取省用电补贴和扩大直购电试点范围，完成土地收储150公顷，切实保障重大项目、重点企业建设发展需要。 （二）聚焦产业转型升级，加快建设现代产业体系全力培育打造两个千亿级产业。化工产业：围绕延长产业链、提升价值链、优化供应链、强化安全环保链，推动化工产业向炼化一体化、装置规模化、生产清洁化、产品高端化迈进，全面转型升级。发展壮大基础化学品，开工建设80万吨乙烯、13万吨丙烯腈等项目；做强专业化学品，加快推进浙江乐斯化学绿色农用原药产业园、江苏苏化精细化学品及染料中间体等项目建设；培育特种化学品，支持化工企业与一汽等大型企业开展战略合作，拓展化工产品在汽车、家电、建筑等领域应用；提升高性能材料比重，推进中油吉化年产40万吨ABS专用料、中科聚合聚芳醚酮及下游制品等项目建设，助推化工产业向千亿级规模迈进。冰雪产业：争创国家冰雪经济高质量发展试验区，积极构建完整的冰雪产业体系。实施冰雪提质扩容工程。支持北大湖雪场建设总投资43亿元的8个增容项目，加快联创北大湖四季度假小镇、启迪冰雪世界等项目建设，推动通用机场、高速公路和轨道交通等工程实施。加快冰雪装备产业园区建设，探索联合建立国家冰雪标准创新基地和冰雪装备检验检测中心，吸引国内外战略投资者进驻园区。推动北大湖滑雪度假核心区、冰雪装备产业园纳入吉林自贸试验区范围。实施冰雪品牌提升工程。充分利用各类媒体宣传推广，加大品牌营销力度，办好重大赛事展览节庆活动。全力争创全国冰雪旅游十强城市。推行“冰雪+互联网+流通+服务”模式，全力打造5G智慧冰雪景区。推出一批冰雪文化创意产品。实施备战冬奥助力工程。提升北山四季越野滑雪场服务水平，为国家和各省市专业队训练提供保障。深入实施奥运冠军培育计划，全力迎战全国第十四届冬运会并争创佳绩。实施冰雪运动普及工程。推动冰雪运动进校园、进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭，高水平办好吉林市冬季运动会。支持高校、职业学校冰雪专业建设，建立完善青少年学生冰雪运动竞赛体系，省级以上冰雪运动特色校发展到100所以上，把“带动三亿人参与冰雪运动”的要求落到实处。发展壮大优势产业。加快发展新材料产业。围绕打造中国碳谷，抓好碳纤维研发中心建设，加快原丝和碳丝扩能，大力发展下游制品，积极与风电、汽车、轨道客车企业合作，以大丝束碳纤维的广泛应用促进产业链延伸发展。加快壮大聚酰亚胺、新型金属材料等产业发展规模。大力发展“围钢”经济。促进建龙80万吨冷轧钢等项目达产，推动产品向精品化、高附加值方向发展；依托京华、华明、华信等企业，发展钢铁产业精深加工，打造东北地区钢管集散地。深度开发优势矿产资源。依托产业基础和技术优势，开工建设吉恩镍业6万吨硫酸镍和天池钼业、中泽集团钼深加工等重点项目，加快打造舒兰和永吉钼产业园、磐石石墨产业园、蛟河石材产业园、桦甸钙产业园等一批特色园区，促进矿产资源加工向绿色精深方向发展。大力培育战略新兴产业。加快发展新能源汽车产业。推动一汽吉林汽车恢复生产，启动新能源汽车项目。依托吉林亚融科技、吉林聚能等企业优势，引进锂电池、汽车零部件生产等项目，为新能源汽车做好配套保障。加快发展医药健康产业。以中成药、化学药和生物药生产为主攻方向，重点建设磐石医药健康产业园、经开区化学原料药和医药中间体产业园、高新区高新技术医药园，促进医药产业集聚效应加速形成。加快发展通用航空产业。落实中航工业战略合作框架协议，完成航空产业园规划编制，实施二台子机场改扩建工程，推动无人机产业基地、蛟河机场建设提速，支持航空维修基地快速步入国内领先行列。加快发展环保产业。推进“无废城市”建设，积极谋划生态环保产业园项目，努力构建环保产业集聚发展新格局。 （三）聚焦坚守发展底线，坚决打好打赢三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余1093户2199名贫困人口脱贫任务，同步做好109个贫困村和所有贫困户巩固提升工作，确保“小康路上一个都不能掉队”。注重政策落实。突出解决“两不愁三保障”精准问题，推行住房鉴定和饮水安全监测制度，确保教育、医疗、医保、低保、社保等普惠政策全部落实。注重培育动力。深化包保帮扶，强化教育培训和典型宣传，鼓励发展“四小”项目，让“志智双扶”载体化、有形化，不断增强持续脱贫的内生动力。注重稳定脱贫。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、优化结构，特别是发挥“携手扶贫”作用，推动向企业带动、合作社带动等模式转变，完善收益联结机制，延续项目分红，做到带得准、带得稳。深入开展“消费扶贫”，推动扶贫产品卖得出、卖得好。深化与白山市扶贫协作，促进同步稳定脱贫。注重减贫成效。开展脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户逐人逐项排查整改问题，严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，严格把好退出关，确保脱贫攻坚成果经得住历史和实践的检验。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，压紧压实责任，抓好各级环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天保卫战。制定出台秸秆综合利用政策，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。突出煤烟型污染防治，持续开展“散乱污”企业清理，强化重点行业超低排放改造和挥发性有机物整治，环境空气质量达到考核要求。持续打好碧水保卫战。深入落实“河长制”，加快搜登站等8个重点乡镇污水处理设施建设，地表水国省考核断面Ⅲ类以上水体比例超过83%。加快亚洲开发银行松花湖生态环境综合治理贷款项目建设，促进松花江流域生态恢复和水质改善。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好青山、黑土地保卫战。深入实施“绿盾”自然保护区强化监督专项行动，加快侵占林地等破坏生态环境问题整改，推动森林资源管护机制全面落实。强化黑土地保护利用，加大农业面源污染治理力度。扎实开展重点行业企业土壤污染状况调查，加快污染地块治理修复。持续打好环境安全保卫战。深化生态环境损害赔偿制度改革，加快环境网格化“智慧监管”平台二期建设，强化对化工等重点行业、沿江沿河等重点区域企业的环境风险管控，推动生态环境质量不断优化。打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解政府债务风险。树立防范化解债务风险全市“一盘棋”思想，打造平台公司“城市运营商”，以发行企业债券、开展债务平滑展期等方式化解到期债务，通过在建工程转固定资产等有效措施，提高市场信用评级，努力降低融资成本。强化政府债务预算管理，严格规范地方政府举债行为。积极争取地方政府新增债券和再融资债券。积极防范化解金融风险。探索建立地方金融长效管理机制，全面落实地方金融企业属地管理责任，深入开展非法集资风险排查，严厉整治非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。积极防范养老金支付风险。严格依法依规扩面征缴，努力实现应保尽保。探索采取国有股权划转等方式，充实社保基金。落实企业职工基本养老保险统收统支省级统筹制度，积极向上争取政策资金支持，确保养老金及时足额发放。 （四）聚焦农业农村发展，深入实施乡村振兴战略优化区域布局。加快农业高质量发展，持续建设“优品区”“高效区”“加工区”“旅游区”，着力构建现代农业“三大板块”新格局。在平原区板块，围绕玉米、水稻等主导产业，重点建设商品粮核心经济带；在山区半山区板块，围绕食用菌、中药材、苗木、黄牛等优势产业，重点建设特色农林畜产品经济带；在城市周边板块，围绕发展设施农业、都市农业，重点建设高效休闲农业经济带。依托“四区”“三带”，推进农村一二三产融合发展，壮大富民产业，进一步拓展农民增收渠道。补齐“三农”短板。优先保障“米袋子”“菜篮子”供给。稳定粮食播种面积，新建高标准农田45万亩，粮食产量保持110亿斤阶段性水平。毫不松懈防控非洲猪瘟，坚持发展规模养殖和带动中小养殖相结合，建设现代生猪养殖体系，支持幸汇棋盘生猪养殖等项目建设，千方百计促进生猪生产恢复。加强基础设施建设，巩固提升5万农村居民饮水安全保障水平，实施“畅返不畅”提等升级工程，建设改造“四好农村路”666公里，增强农村公共服务能力。发放创业担保贷款1.7亿元，建设市级以上农民工等人员返乡创业基地15个。农村劳动力转移就业55万人。建设美丽乡村。高标准编制实用性村庄规划，合理布局农村生产生活空间。依托长吉接合片区国家城乡融合发展试验区、舒兰市省级乡村振兴战略试验区、“永吉—桦甸”引领带等优势，整体打造提升片区建设水平，发挥“百村、千屯、万户”示范带动作用，切实把“一十百千万”工程建设成为民心工程。推进“村屯小树林”工程和“果树进院”行动，绿化村屯295个。完成1.6万户农村厕所改造任务。组织开展村庄清洁行动，全面完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。 （五）聚焦增强发展动能，全面推进改革开放创新深化重点领域改革。健全完善国资国企监管体系，持续加强企业经营风险和债务风险防控，推动平台公司市场化转型。深化吉林化纤集团“双百企业”试点改革。加快推进国有企业退休人员社会化管理，全面完成移交任务。稳妥推进厂办大集体改革。深入落实开发区改革相关政策措施，鼓励开发区创新发展运营模式。支持中新食品区开展国家级农高区和国家城乡融合发展试验区建设，推进龙潭开发区调区、松花湖生态文化旅游区晋升和相关开发区扩区进程。深化供销合作社综合改革，发展壮大供销集团。抓好农村土地制度改革，规范发展农民合作社和家庭农场，积极稳妥推进农村土地流转。深化农村集体产权制度改革和农村金融综合改革，进一步增强乡村经济发展活力。扩大对外开放合作。持续深化长吉一体化协同发展，紧紧围绕“八同”“三带”建设，率先推动化工、碳纤维等产业与长春融合发展，共同建立协同发展项目库，努力实现互利共赢。以温州为重点深化与浙江省对口合作，进一步健全完善民营经济合作机制，加快推进健康产业、双创平台、绿色化工等领域项目合作，积极引导浙商、温商参与共同开发，助推我市转型升级。支持钢铁、碳纤维等企业通过“一达通”等知名跨境电商平台开拓国际市场。深化东北亚区域间交流交往。与芬兰拉赫蒂市、韩国始兴市等城市建立友好合作关系。加快中新正大生猪屠宰加工、吉宝国际物流园等重大项目建设，把中新合作不断推向深入。推进创新驱动发展。把创新作为引领高质量发展的第一动力，协同推进产业链、创新链、资金链深度融合，加快建设国家创新型城市。强化产学研用有效对接，持续加强五大校城融合细分产业研究中心、六大创新创业基地建设，谋划建立生物诊断试剂等七大产业创新支撑平台。深化与中科院苏州医工所、吉林大学的科技合作，加快碳纤维复合材料等重点项目研发。完善科创云大数据平台功能，力争全年技术合同交易额增长25%以上。加大对企业创新发展的支持力度，在科技金融、孵化服务、研发服务等方面精准施策，全面落实普惠性扶持举措，激发中小企业技术创新活力，高新技术企业发展到150户，为全市产业转型升级提供强大动力。发展壮大县域经济。把县域作为增强发展动能、推动改革开放创新的重要阵地，统筹高质量发展和新型城镇化建设，不断壮大县域发展实力，推动县市争先晋位。坚持产城融合、城乡融合，进一步调整优化县域产业结构，壮大特色经济，培育创新经济，发展绿色经济，形成一批新兴产业集群。 （六）聚焦释放市场活力，着力优化营商环境推动政务环境更高效。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，建立政务服务“好差评”制度。推动实现工程建设项目全流程在线审批，完善“一窗受理、集成服务”工作机制，90%以上的政务服务事项实现“一网通办”。推动市民服务中心尽快投入运行，全力打造功能完善的一站式智慧服务大厅。全面铺开优化营商环境三年行动，建立健全考核评价机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。推动市场环境更有序。持续放宽市场准入，深入落实全国统一的市场准入负面清单制度。推动“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再升级，实现“个转企”150户以上。积极构建以信用为基础的新型监管机制，推进“互联网+监管”，全面把事中事后监管落到实处。全年培育“四上”企业90户，民营经济主营业务收入增长5%左右。推动法治环境更规范。深入推行“双随机、一公开”，认真落实行政执法“三项制度”和行政处罚自由裁量基准制度，严查执法不严、执法不公、随意性执法、选择性执法现象。加强知识产权保护，实施“铁拳”“蓝天”“剑网”专项行动，切实维护企业和群众合法权益。整合律师、公证、法律援助等法律服务资源，建设公共法律服务中心，为企业和群众提供普惠公共法律服务。 （七）聚焦美好生活向往，不断增进民生福祉大力发展社会事业。坚持教育优先发展。以促进教育公平、提高教学质量为核心，加快教育治理体系现代化进程。实施集团化办学模式改革，以热点学校带动普通学校共同发展。加大校际、城乡教师交流力度，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加快义务教育城乡一体化发展。稳步提高高中教育质量。启动职教集团升级计划，推进吉林通用航空职业技术学院筹建和吉林电子信息学院扩建。依法规范民办教育，有效整治校外培训机构。推进健康吉林建设。完善医疗卫生行业综合监管制度，健全多元化综合监管体系。完备医疗基础设施，实施中医药传承创新工程等总投资超10亿元的8个重点项目。持续深化医药卫生体制改革，深入推进国家城市医联体改革试点工作，创新现代医院管理制度。加强乡村两级医疗机构建设，不断提高农村医疗保障水平。加快发展文体事业。充分发挥“中国历史文化名城”品牌优势，推进国家公共文化服务体系示范区建设，实现公共文化服务标准化全覆盖。加强文物保护，开放市非物质文化遗产展示馆。创作交响组歌《松花江水从长白来》等原创精品，扩大“吉歌”品牌影响力。高质量办好第五届国际马拉松、国乐江城艺术季等大型赛事活动，进一步提升城市发展软实力。扎实做好民族宗教工作。加强国防教育和后备力量建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。着力提升城市功能品质。坚持城市规划、建设、管理“三位一体”，以“双城同创”为统领，着力补齐城市发展短板。高起点规划城市。推进“十四五”规划和新一轮国土空间规划编制，促进“多规合一”，强化与全省发展规划、各类专项规划有效衔接，明晰城市发展方向，厘清保护和开发边界，切实发挥规划的引领管控作用。高标准建设城市。加快白山大桥、西部快速路建设，年底前实现主体完工。贯通秀水街与迎宾大路连接线。长吉高速桦皮厂连接线、长吉南线一期工程吉林至中新食品区全线通车，启动长吉南线二期工程和水上巴士项目。加快铁路枢纽吉林西环线征收进度。推进六水厂建设，新建燃气管线12公里，改造老旧供热管网47公里。坚持“共同缔造”理念，实施老旧小区宜居综合改造28个，切实改善2万户群众的居住环境。统筹布局5G网络通信基础设施，加快数字城市建设步伐。高水平管理城市。推进市域社会治理现代化，深度融合“雪亮工程”，提升城市管理指挥平台功能，加强违法建筑、野广告、餐饮油烟、露天市场等难点问题整治，全部取缔建成区旱厕；推进社区减负增效，开展社区品牌创建活动，构建共建共治共享社会治理新格局。持续巩固安全稳定局面。牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，开展重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，切实保障食品药品安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查调处，扎实推进信访积案化解攻坚。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，持续推进平安江城建设，打造全省最安全地区。坚持尽力而为、量力而行，突出办好八方面30件民生实事：促进充分及时就业。突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作，城镇新增就业6万人，保持零就业家庭动态清零。兜牢民生保障底线。农村低保标准提高到每人每年4140元，城市、农村特困标准分别提高到每人每月715元和433元。对低保家庭中的重病患者、重残人员、老年人、未成年人，按照不低于低保标准50%的比例增发补助金。改善养老服务质量。提高退休人员基本养老金待遇水平。深入推进养老院服务质量提升专项行动，落实国家第四批居家和社区养老服务改革试点任务，鼓励社会力量参与社区居家养老服务，打造群众住得起、住得好的养老机构。破解入学入托难题。优化教育资源配置，完善招生入学办法，缓解城区学位紧张状况，着力解决江南区域教育资源短缺等历史遗留问题。推进城镇小区配套幼儿园治理，编制幼儿园布局专项规划，选址重建市幼儿园，公办园、普惠园在园幼儿占比分别达到50%和80%。完善健康服务体系。抓好医保支付方式改革试点，整合城乡居民基本医保制度，均衡城乡居民保障待遇。对特困救助人员、城乡低保户、城乡孤儿，实施市属三甲医院大型设备检查费减免70%政策。免费向3万名在校中小学生提供视力筛查服务。驻吉部队、吉林市籍官兵及家属在中西医结合医院就医免除挂号费，减免大型设备检查费、健康体检费30%。落实全民健身计划。建设“滨江休闲健身智能步道”，为街道社区、乡镇村屯配置健身器材50处，组织全民健身赛事活动100项次以上。提升安居保障水平。全部解决3341户棚改逾期未安置问题，发放住房租赁补贴6800户，完成剩余“无籍房”不动产登记任务，推进物业企业信用等级评定体系全覆盖。改善交通出行环境。实施班线客运公交化改造，开通吉林市区至永吉县城公交线路，开设“定制公交进校园”线路4条，新增新能源公交车100辆以上。集中治理30条市区道路。强化静态交通管理，施划停车泊位8000个，着力解决停车难问题。各位代表，时代呼唤担当，使命引领作为。我们要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策、省委省政府决策部署落地生根见效。我们要把法治建设贯穿政府工作全过程，构建完备的制度体系，严格落实《吉林省重大行政决策程序规定》，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察和司法、舆论、社会监督，不断提升政府工作制度化法治化水平。我们要把作风建设作为推进各项工作的重要保障，践行使命宗旨，大兴真抓实干之风，直面问题、敢于担当，承诺的事情必须兑现，确定的工作必须完成，以“钉钉子”精神、下“绣花”功夫，把工作落实落细落到位。我们要把党风廉政建设作为长期任务，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，加大审计监督、政务公开力度，加强廉政风险防控，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，我们正处在千帆竞发、百舸争流的新时代，推动吉林市全面振兴全方位振兴责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、保持定力、坚定信心、真抓实干，共同创造吉林市更加美好的明天！

  2025-07-08

• 【永吉县招商】2020年永吉县政府工作报告

  2020年永吉县政府工作报告全文――2019年12月30日在永吉县第十八届人民代表大会第四次会议上县长朴贞玉各位代表：我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。2020年永吉县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是永吉全面全方位振兴发展的起步之年。一年来，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，积极战胜各种风险挑战，保持定力，奋力作为，经济社会实现平稳发展，决胜全面小康取得重大进展，全面全方位振兴发展迈出了坚实步伐，在全省县域经济振兴发展考核中获得争先晋位优胜奖。预计到年末，全县地区生产总值完成92.6亿元，增长1.8%(同比，下同)。地方级财政收入完成30248万元，剔除减税降费因素，增长7%。社会消费品零售总额实现36.3亿元。城乡居民人均可支配收入分别达25478元和14254元，分别增长3%和4.5%。 （一）县域经济平稳运行，经济发展态势更稳。面对经济下行压力加大的总体形势，扎实开展“早见效、稳增长”专项行动，进一步挖增量、盘存量、遏下滑，经济实现稳中有进。开展“百人助百企”发展服务行动，对149户企业实行助企服务，吉有汽车玻璃、简约米业2户企业顺利升规，冶金建材、装备制造、新材料等主导产业产值实现26.5亿元，规模工业总产值实现28亿元。农业观光、冰雪体验等旅游消费持续扩大，电子商务加快发展，服务业增加值增长2.2%。林果、紫苏等特色产业发展壮大，生猪、肉牛等畜牧业健康发展，粮食产量保持稳定，农业产值增长5.4%。 （二）产业转型步伐加快，发展质量效益更好。“3111”工业产业体系进一步完善，工业企业转型发展和升级改造取得新进展。大黑山钼业成功重组，150万吨机制骨料项目和采选改扩建项目启动实施，产能效益进一步释放。金隅冀东由资源消耗型企业向绿色环保型企业转变，被认定为国家级绿色工厂。维尔特完成扩产扩能，与中铁装备、中铁隧道合作，有效开拓色列、新加坡等海外市场，市场占有率显著提升，行业优势地位进一步巩固。联科石墨与山东大学合作攻克半导体领域技术难关，被认定为高新技术企业。聚能炭材硅碳产品研发取得突破性进展。金洪股份与宝马签约，成为一级供应商。瑞尔康眼镜软性亲水接触镜项目投产达效。一二三产业融合发展取得新突破，获评国家农村产业融合发展示范园。稻香温泉庄园、卓远温泉休闲旅游等项目顺利推进，成功举办首届“宇丰杯”稻香文化周暨南果北种采摘节。乡村旅游带动能力进一步增强，旅游收入增长20%。县乡村三级电子商务网络体系更加完善，“永源吉乡”县域网络公共品牌注册上线，网销额增长30%。口前镇双顶子村等6个村被评为省级“电商村”，万昌镇被评为省级“电商镇”，永吉县获评全省电子商务进农村综合示范县。 （三）项目建设扎实推进，振兴发展动力更足。“三抓”、“三早”行动深入开展，17个5000万元上项目开工建设，固定资产投资完成20亿元。修订完善招商引资政策，借助“东博会”“吉商大会”等经贸活动，签约落地3000万元上项目9个，招商引资到位资金8.5亿元。创新建立“双池联动”模式，强化助企融资服务，“转贷金池”增资1000万元，为企业周转资金1.91亿元;“助保金池”达到1000万元，累计担保资金1635万元。加强银企对接，帮助企业新增授信1.02亿元。落实减税降费政策，为企业减负1.06亿元。盘活融呈实业、运有物流等5户企业。启动设立吉林工业振兴发展基金，市场主体活力进一步增强。民营经济主营业务收入实现235亿元。永吉经济开发区基础设施配套工程全面实施，天津街、建设路沥青路面铺设和园区雨污管线建设完成，承载能力进一步增强。编制冰雪装备产业园区规划，引进法国波马索道项目。规模工业总产值、全口径财政收入分别占全县60.7%和49.3%，经济主战场作用进一步巩固。 （四）乡村振兴成果显著，农业农村发展更快。完成乡村振兴战略规划编制工作，成功承办了全省乡村振兴现场会，工作成果得到充分展现，各级领导给予高度评价。围绕国家现代农业示范区、国家农村一二三产融合发展先导区、吉林省农业可持续发展试验示范区建设，加快推进农业现代化。争取高标准农田建设、农业生产发展等上级资金1.93亿元。新建高标准农田4.26万亩。水稻测深施肥等10项农业新技术推广应用，全县农机综合作业水平达86.5%。榛臻庄园、南果北种采摘园、罗圈沟葡萄等20个特色产业基地规模不断壮大，特色农作物种植面积达6.8万亩，特色产业产值增长10%。万昌现代农业产业园获省级认定。依托清收还林地块，重点发展林业产业，建成了北大湖林果及苗木基地，成功承办全省林业产业转型发展现场会。北大湖林果小镇通过省级特色小镇复审。新型农村经营主体快速发展，新注册成立家庭农场179个、农民专业合作社17个。流转土地44万亩。万昌镇新立村获评全国“一村一品”示范村。坚持把农村人居环境整治作为推进乡村振兴战略的第一场硬仗，累计投资1.87亿元，重点打造了302、202国道和205省道沿线3条美丽乡村风景线，新建农村公路159公里，改造农村厕所5800户，建成“一村一片小树林”220片，绿化美化村屯44个、河道34公里、农村公路384公里。开展“三清一改一建”，清理沟渠1590公里。“河长制”工作考核位列地区第一名。采取市场化运作方式，投资2400万元，建立农村生活垃圾收储运体系，彻底解决农村生活垃圾问题。农村人居环境显著改善，满分成绩通过省级考核，在全省现场会上做了经验介绍。西阳镇兴隆村、金家乡伊勒门村等20个村被评为全省“百村引领、千村示范”示范村。评选“美丽庭院”1170户、“干净人家”2340户，引领乡风文明新气象，乡风民俗呈现新变化。 （五）同城化发展进程加快，城市建管水平更优。努力打造永吉经济新城区，启动永吉县与吉林市协同发展项目规划。高标准编制国土空间规划。县城防洪工程项目可研编制基本完成，城区段8.56亿元建设资金得到落实。开工建设“三馆一中心”、疾病预防控制中心、班芙公馆等县城东扩项目。实施县城中心城区改造提升工程。完成越山路、园林街等7条街路改造。绿化北京街、辽宁街等4条街路。改造供热管网5.9公里，城市供热布局进一步优化。建成黄埔街健身广场。启动2个片区老旧小区改造。清理主街路“野广告”2万余条，城市“颜值”进一步提升。调整县城社区管理区域，新设立城东社区，管理服务职能不断优化。城市管理体制改革持续深化，新增执法辅助人员50人。施划道路标识线2万平方米、停车泊位300余个，设立道路硬隔离3公里，完成夜市迁移，规范经营行为，县城交通交易秩序明显好转。 （六）“三大攻坚”深入推进，全面小康基础更牢。防范化解重大风险攻坚稳步开展，政府债务预算管理、限额管理和政府债券绩效管理有效落实，化解政府性债务8101万元，安全风险等级评定为“绿色”级。开展非法集资、网络信贷等金融领域风险排查化解行动，有效防范金融领域风险。社保扩面征缴扎实开展，社保基金稳定运行。脱贫攻坚持续发力，围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“双百攻坚”行动，脱贫质量和群众满意度大幅提高。投入扶贫专项资金1700余万元，建设光伏发电等整县项目，累计发展产业项目76个，实现产业收益600万元。积极发展“四小工程”，带动117户贫困户增收。贫困户积分评价制度进一步完善，差异化分红全面实现。贫困人口住房和饮水安全问题有效解决。发放贫困学生资助金469.8万元。全面落实贫困人口基本医疗等政策措施，出台大病兜底保障“一事一议”实施办法，贫困户医疗负担进一步减轻。完成81.2公里贫困村道路建设。开展扶贫政策“一口清”知识竞赛，全县干部群众对扶贫政策的理解把握能力进一步提升，促进了扶贫措施、基础数据更加精准，脱贫攻坚数据工作位居全省前列。“双周调度、双周暗访”工作机制有效落实，75个扶贫开发领域突出问题得到有力整治。319户638名贫困人口减贫，3个贫困村出列。污染防治攻坚深入推进，中央和省环保督察反馈问题得到有效整改，案件办结率达90.6%。完善秸秆离田、还田奖励机制，秸秆露天焚烧行为有效遏制。淘汰县城建成区10蒸吨及下燃煤锅炉37台。142个规模养殖场完成粪污处理设施建设。石头口门水库水源保护地区划、51处农村饮用水水源地划定工作全面完成。20个河段“清四乱”任务有效落实。治理水土流失36平方公里。清收还林补植重造面积4848.3公顷。3个历史遗留矿山恢复治理项目有效实施。完成第二次污染源普查工作。 （七）民生保障持续用力，群众幸福感更强。9个方面38件民生实事全面完成。“无籍房”不动产首次登记完成近80%。发放住房补贴110万元，分配实物配租住房25套。碾子沟水库除险加固工程完成工程量50%。城镇新增就业4579人，农村劳动力转移7.82万人次。企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法有效落实。县第二社会福利服务中心实现竣工。高质量完成国家义务教育阶段质量监测工作，连续8年在吉林地区教育目标管理责任制考核中位居第一名。医疗卫生服务体系持续优化，公共卫生服务水平大幅提升，获评全省年度公立医院综合改革工作先进县。新建农村文体广场13个，金秋音乐会、全民上冰雪等群众性文体活动广泛开展。广播电视作品在省级评选中位居县级台第一名。县乡村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖。法治永吉建设深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进。有效打防各类违法犯罪活动，新发命案破案率100%，盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪得到有效遏制，社会治安水平整体提升。县级领导接访、下访制度进一步落实，32件信访积案有效化解，204件网上信访案件全部办结，新中国成立70周年等重要会事期间信访保障工作圆满完成。应急管理工作进一步加强，有效应对“利奇马”台风等不利天气影响，实现安全度汛。连续39年未发生重大森林火灾。安全生产隐患排查整治专项行动扎实开展，实现全年安全生产零事故目标，社会安全形势持续稳定。 （八）政府职能深刻转变，服务管理效能更高。政府系统机构改革全面完成，职能进一步理顺。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，工作作风持续转变。营商环境不断优化，“放管服”“最多跑一次”改革统筹实施，“三集中、三到位”全面落实，“一窗受理、集成服务”模式正式运行，梳理服务事项1159项，28家单位进厅办理业务。政府重大决策部署跟踪督办制度有效落实，政府执行力进一步增强。严格执行中央八项规定实施细则和党风廉政建设准则，清廉政府形象持续巩固。开展各类审计45项。三公经费下降13.8%。事业单位公车改革全面完成。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议53件、政协委员提案74件，办结率、满意率均达100%。同时，统计、民族、宗教、国防动员、气象、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，是解放思想、开拓创新，实现新突破的一年;是合力攻坚、筑牢基础，体现新作为的一年;是砥砺前行、团结拼搏，展现新气象的一年。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着全县广大干部群众的勤劳和汗水。特别是经过一年的发展和实践，广大干部群众彻底走出了三次特大洪灾的阴霾，汇集了干事创业的凝聚力、战斗力和向心力，提振了抢抓发展的强大信心和决心，凝聚了推动永吉全面全方位振兴发展的磅礴力量，也充分说明了永吉人民有战胜各种风险挑战的勇气、智慧和能力。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻县部队，向为永吉发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持永吉发展和建设的各界朋友，致崇高的敬意并表示衷心的感谢!站在中国特色社会主义进入新时代的伟大起点上，我们要继续保持定力，研判形势，主动作为，同时也要清醒的看到当前永吉发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不大，财政实力较弱的基本县情没有改变;创新发展能力不足，产业项目少，投资规模小，发展质量和效益还需提升;城乡发展不平衡，民生保障能力与人民群众需求还有差距;推动政府治理体系和治理能力现代化任重道远。对于这些困难和问题，我们一定高度负责的精神，认真加解决。2020年永吉县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是“十三五规划”的收官之年，是全面建成小康社会的攻坚决战之年，更是我们永吉全面全方位振兴发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十四届七次全会部署，深刻把握稳中求进工作总基调，深入落实新发展理念和高质量发展要求，围绕“一脊两翼”发展格局，促进产业转型升级，深入推进乡村振兴，加强生态环境保护，加快与吉林市同城化发展，持续增进人民福祉，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动永吉全面全方位振兴发展。2020年，主要预期目标是：地区生产总值增长6%;地方级财政收入与上年持平;固定资产投资增长10%;规模工业总产值增长6.2%;招商引资到位资金增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。 （一）突出产业转型升级，提高经济发展质量紧扣高质量发展要求，强化科技创新引领，深入推进产业结构调整，加快产业转型升级步伐，全面提升经济发展水平。着力推进科技创新。充分发挥科技创新在产业转型升级中的引领作用，鼓励企业加大科研投入力度、引进先进技术，提升质量效益。加快推动“两化融合”，积极推进金洪智能工厂、恒涛智能装备―产品远程运维服务平台建设。持续深化与南开大学等高等院校合作，推进产学研协同创新与科技成果转化。抓好技术研发平台、产学研合作平台建设，鼓励攻关新技术、研发新产品，培育形成一批技术领先、产品竞争力强、市场占有率高的优质企业。力争认定高新技术企业2户、科技“小巨人”企业1户。促进工业提质增效。坚持工业在经济发展中的主体地位，加快发展壮大“3111”工业产业体系。支持装备制造产业做大做强，鼓励维尔特、诚信实业、固和泰实施智能化升级改造，促进恒涛锅炉二期150台/套搪瓷回转换热器生产线、伸飞生活垃圾处理设备制造项目投产见效。金洪股份为龙头，推动汽车部件产业平稳发展，重点推进沃尔沃白车身冲压焊接和整车试制件项目。支持新材料产业进一步扩大产能，重点推进联科石墨碳纤维高纯保温碳毡、聚能炭材长寿命锂离子电池负极项目建设。持续巩固冶金建材支柱产业地位，谋划钼业产业园区建设，推进大黑山钼业1.6万吨采选项目和唯圣新能源尾矿综合研发利用项目。国家级绿色工厂建设为契机，进一步促进金隅冀东转型发展。鼓励农产品加工企业丰富产品，延伸产业链条，不断向优质方向发展。医药健康产业要加快补齐短板，重点推进瑞尔康隐形眼镜扩产和注塑制品、正大国际医院基本公共卫生与康养等项目建设。提升发展服务业。充分挖掘旅游业对经济增长的拉动作用，依托境内“一冷一热”等资源优势，全力推动冰雪、温泉和乡村旅游发展。借助国家冰雪经济高质量发展试验区建设机遇，冰雪服务核心区项目为引领，推动冰雪旅游资源高质量开发与利用。强化与万科松花湖度假区、北大湖滑雪度假区配套融合，编制巴虎河、双顶子村区域冰雪旅游发展规划，建设冰雪旅游项目，促进民宿、餐饮和娱乐等设施提档升级，打造区域“冰雪一日游、周末游”首选之处。加快万昌田园综合体、卓远温泉等项目建设，促进温泉旅游与农业观光、休闲采摘、健康养老有机结合，打造温泉旅游综合性景区。依托北大湖林果、万昌稻香温泉等特色小镇建设，培育发展田园观光、农事体验、民俗文化、采摘垂钓等乡村旅游项目，逐步实现全域旅游、四季旅游，旅游收入增长20%。谋划建设镇西仓储物流中心。支持金融机构开发新产品，提升金融服务能力。大力推进商贸业发展，加快永利城市生活广场等项目建成开业，满足城乡居民消费需求。做大做强“永源吉乡”县域网络品牌，打造国家级电子商务进农村综合示范县，全年网销额实现1300万元。 （二）突出项目建设带动，增强振兴发展动力坚持把上项目、扩投资作为拉动经济发展的第一动力，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”行动，全力抓好项目建设服务，持续优化营商环境，着力扩大投资规模，优化投资结构，激发投资活力，努力在项目建设上实现新突破。全力赴抓项目。实行县级领导包保责任制及部门领办代办秘书服务制，为项目顺利落地、开工建设提供优质服务。建立项目服务中心，制定项目建设清单，实行挂图作战，强化资金筹措、土地供应等各类建设要素保障，帮助企业研究破解项目建设存在的问题，加快项目建设进程。统筹推进项目前期包装，积极对上沟通衔接，争取更多政策、资金和项目支持，完善项目储备库，为长远发展奠定基础。全年谋划储备中航工业生物质热电联产等500万元上重点项目100个，开工建设吉林盘古生活垃圾燃料化处理等重点项目40个，完成投资22亿元。创新理念抓招商。坚持高位推动、全员发动，实施县级领导引领、部门领导带头、专业队伍推进的招商机制，充分利用“2020年中国(吉林)全球投资峰会”等活动契机，有针对性地开展区域性系列招商活动。紧盯国家产业政策导向，加大招商引资政策扶持力度。实施“商招商”，推动域内企业围绕扩大规模、补齐链条，强化与上下游企业合作，引进产品关联度高、打造全产业链的相关企业。开展“数字招商”，借助大数据，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。探索“金融招商”，与省级投资平台合作建立产业发展基金，吸引企业落地投资。重点跟踪推进东昇汽车车灯模具等29个项目，力争实现20个项目签约落地。集中力量抓平台。深化开发区改革和创新发展，优化体制机制，剥离社会管理职能，突出经济建设功能。实施“工业强区、服务业兴区”战略，结合规划修编，调整园区用地，优化园区空间布局。完成冰雪装备制造产业园路网工程，探索联合建立冰雪标准基地和冰雪装备检验检测中心。推进吉林工业职业技术学院落地开工，打造三产服务带。加速园区基础设施建设，打造“花园式”工业园区。推进闲置企业盘活和生产要素重组，新建“双回路”电力设施，投资5000万元建设开发区创业孵化园，全面提升产业项目承载能力。全区规模工业总产值实现19亿元，税收收入实现3亿元。持之恒抓服务。扎实开展“营商环境提升年”活动，下大力气打造优质发展环境。深入推进“最多跑一次”改革，启用新政务服务中心，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，“无差别受理”事项达到70%上。完善县乡两级政务服务网络建设，促进信息系统资源共享，实现90%上政务服务事项“一网通办”，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。建立联合涉软行动机制，突出解决涉软问题，切实提升服务效能。深化“双随机、一公开”监管，完善诚信体系建设，营造公平正义的市场环境和氛围。继续开展“百人助百企”、“县级领导精准帮扶重点企业”活动，实施人才品牌、企业家素质提升工程，促进民营企业做大做强。贯彻落实促进民营经济发展政策措施，充分发挥“转贷金池”和“助保金池”作用，探索设立信用保证基金、产业引导基金，落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发民营经济发展活力，培育“四上”企业6户，民营经济主营业务收入增长5%上。 （三）突出现代农业引领，深入推进乡村振兴紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把发展农业产业作为乡村振兴的重要抓手，加快改善农村面貌，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现农业强、农村美、农民更幸福。加快实现农业现代化。持续构建和提升现代农业三大体系，全力推进“三区一园”建设，打造现代农业发展“永吉模式”，推进永吉现代农业产业园晋升为国家现代农业产业园。发展壮大芦笋、紫苏、葡萄等特色农业产业，特色产业产值增长10%。依托无疫区优势，促进生猪生产保持稳定，发展优质畜牧业，新改扩建标准化牧业小区15个，畜牧业产值增长3%。创新林业产业发展模式，打造全省苗木示范区、榛子种植集中区、龙丰苹果主产区，争创省级林产品知名品牌4个上。提高大宗农产品和特色产品精深加工水平，加快发展现代休闲观光农业，打造农村一二三产融合发展新样板。集成应用飞机航化作业等农业新技术，新建高标准农田6.5万亩，农机综合作业水平达到88%上。加快发展智慧农业、数字农业，强化互联网在农业领域应用，提升农业生产、经营、管理和服务水平，打造全省首家5G智慧农业先导区。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”农产品3个，“中国名牌”、省名牌农产品2个。加快农村土地流转，促进农业生产规模化。启动示范性家庭农场培育计划，引导农户开展多种形式的合作经营，新注册成立家庭农场50个、农民专业合作社20个。全面完成国有林场改革，深入推进农村集体产权制度改革、农村金融改革、农村土地三权分置改革，激发农业农村发展活力。持续优化农村环境。开展农村人居环境整治深化年活动，治理农村“八乱”，持续打造3条美丽乡村风景线。建立县乡村三级责任包保机制，推进农村人居环境再上新水平。制定村屯环境提升实施方案，实现“一村一案”。实施村庄内“三清一改”和农户庭院整治行动，开展垃圾治理、公共空间清理、秸秆出村、储粮仓进院、围栏修整5个战役。完成农村厕所改造3000户。落实“果树进院”工程，绿化村屯40个、河道100公里、农村公路270公里。建设花香路、休闲小广场，形成“一村一景”“一村一韵”。打造1个省级美丽乡村、20个“百村引领、千村示范”示范村。加快推进“四好农村路”建设，自然屯通硬化率达到80%上。全面打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，提升脱贫质量为目标，全面开展脱贫攻坚决战决胜年行动，紧盯“两不愁、三保障”，进一步夯实基础，务实举措，确保282户600人全部脱贫，与全国人民一道迈入小康社会。完善扶贫产业项目库，提升产业扶贫效益，积极推广“四小工程”，有效拓宽贫困户增收渠道。对贫困户、边缘户住房及饮水安全情况进行全面摸排，对不达标的全面实施改造，彻底解决贫困户住房和饮水安全问题。加强教育扶贫，全面推进贫困学生资助工作，确保不发生因贫辍学情况。突出健康扶贫，强化贫困人口医疗保障，有效解决因病致贫、因病返贫问题。使用专项扶贫资金、行业资金和涉农资金，解决非贫困村公共服务基础设施建设等突出问题，保证水、电、路、房、通讯等“硬件”全部达标。推动“志智双扶”，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好风尚。实行脱贫不稳定人口和边缘人口动态监测，建立健全返贫预警机制，坚持“摘帽不摘责、摘帽不摘政策”，确保已脱贫人口不返贫、有保障、可持续。 （四）突出生态环境优化，深化生态永吉建设坚持把生态环境保护作为长期战略，聚焦问题抓治理，多措并举强保护，综合施策促长效，打造“天蓝、地绿、水清、空气清新”的生态永吉。抓好环境问题整治。全面完成中央、省环保督察交办的212个案件和反馈的32个问题整改销号，持续筑牢生态文明建设基础。坚决打好蓝天保卫战，严格控制秸秆焚烧等源头污染，深化秸秆综合利用，确保各项污染物浓度持续下降，全年优良天数达到80%上。坚决打好碧水保卫战，推进重点涉水企业清洁化改造，加强集中水源地和地下水保护，加大水质监测力度，整治规范全县65个入河排污口，持续改善水环境。坚决打好净土保卫战，投资3000万元建设畜禽粪污综合处理项目，加强畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，粪污设施配套率和综合利用率分别达到98%和85%。确保农药化肥使用量持续下降，最大限度减少农业面源污染。强化土壤污染治理，开展土壤理化指标、重金属及有机污染物监测，逐步改善土壤环境质量。推进北大湖镇、万昌镇争创两山实践创新基地示范镇村。强化生态修复治理。坚持保护与修复并重，深入实施山水林田生态保护修复工程，着力推进矿山环境修复、地质灾害防治等项目。加强自然资源管控，促进矿产资源有序开发利用。抓好清收还林成果巩固，加大补植补造力度，新清收还林200公顷，森林覆盖率达到42.6%。加大水土保持工作力度，提升水土流失综合治理水平。建立健全长效机制。全面落实环境保护责任制，加大环境监管力度，完善“网格化”环境监管模式，零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。严把项目准入关，严控煤炭等能源消耗总量，大力发展节能环保、清洁生产、绿色能源产业，引导企业节能降耗，建立健全低碳循环产业体系。创新“河长制”工作机制，落实“一河一策”，加强重点河流水污染治理，夯实治河管河长效措施，实现全县河流水生态明显改善。大力发展公共交通，倡导绿色文明生活方式。 （五）突出建设管理提升，打造优美宜居县城坚持提升品质为引领，健全机制为保障，立足实际，科学规划，全面提升城市建设水平和管理效能，加快与吉林市同城化进程。加强城市基础设施建设。完成县城防洪工程资金筹措、手续报批等工作，确保开工建设。继续实施县城中心城区改造提升工程，完成五里河北路、东山街北段、站前路等7条街路建设，实施“三馆一中心”广场道路、绿化美化等附属工程。进一步改善供水、供热、燃气管网运行现状，改造市政管网13公里，提高县城防汛排涝能力。启动3个社区54栋楼老旧小区改造项目。建设绿美县城，新增绿化面积1.6万平方米。完善县城休闲服务功能，启动晓香山公园建设。新建水冲公厕3个，不断提高城市公共服务质量。提升城市管理效能。加强棚户区改造征收地块管理，促进土地高效利用。深化城市执法体制改革，强化执法队伍建设，提高群众举报事项办结效率。加大市容环境综合整治力度，深化县城出入口环境治理，加强公园广场管理，完成露天市场搬迁，探索实施早、夜市市场化运营，规范县城静态交通和临街商户经营秩序。建立老旧小区管理长效机制，注重发挥社区和居民的积极性，促进共治共管、共建共享。加快与吉林市同城化发展。抢抓吉永一体化战略机遇，加强与吉林市对接，探索建立科学有效的会商机制和高效推进机制，进一步谋划同城化发展方向、路径、措施和办法，推动联动发展、融合发展，激发同城化发展动力，提升永吉发展实力。认真落实永吉县与吉林市协同发展规划，做好区域发展总体规划、控制性详细规划、产业发展规划等方面的沟通对接。加快公共服务统一，开通县城口前至吉林市区公交班线，实现公共交通无缝对接。 （六）突出发展成果共享，持续保障和改善民生始终践行人民为中心的发展理念，切实加大民生领域投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。提升社会保障能力。全面推动创业就业工作，城镇新增就业4000人，城镇失业人员再就业1000人，转移农村劳动力7.5万人次，新发放创业担保贷款1000万元上。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及其他保险待遇水平。完成部分退役士兵基本养老保险、基本医疗保险接续工作。持续提高城乡低保、特困供养等困难群众基本生活保障标准。加快推进“无籍房”手续办理，基本完成存量“无籍房”不动产登记颁证工作。落实残疾人两项补贴等扶持政策，提高残疾人保障水平。全面发展社会事业。坚持教育优先，完善“阳光”招生入学制度，完成新一轮学区划分，全面提升教育教学质量。实施黄榆乡九年制学校教师周转宿舍等教育基础设施改造工程，全面改善办学条件。探索推行医共体和“互联网+医疗健康”新模式，深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生机构服务能力，优化医疗资源配置，缓解群众看病难问题。确保文化馆、图书馆、档案馆、城市文体广场项目建成并投入使用，广泛开展“红色文艺轻骑兵”、冬季趣味运动会等群众性活动，丰富群众文体生活。开启“融媒体”宣传模式，打造“媒体+政务+服务”平台。完善提升治理能力。科学编制“十四五”规划。牢固树立过“紧日子”思想，加强政府性债务管理，建立健全政府性债务动态监控机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。深入开展非法集资专项整治行动，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。强化社保、医保等基金管理，实施精准扩面征缴，确保安全稳定运行。加强公共法律服务中心功能建设，全方位开展便民利民法律服务，不断提升司法为民服务水平。完善基层调解机制，妥善化解各类矛盾问题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在深挖根治上求实效，在长效常治上下功夫，夺取“扫黑除恶”专项斗争全面胜利。持续保持命案攻坚高压态势，严密预防、严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局持续稳定。加大信访隐患排查力度，从源头上化解信访问题，提高信访事项及时受理率和按期办结率。强化食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任制，突出抓好重点领域安全整治，确保全县安全生产形势持续稳定。实施十项惠民工程。一是投资6000万元，开工建设县城防洪工程。二是投资2900万元，完成2个片区老旧小区改造。三是投资3300万元，实施农村饮水安全巩固提升和维修养护工程。四是投资1.6亿元，实施135公里农村道路“畅返不畅”改造工程。五是投资1500万元，实施26处中小河流治理工程。六是投资2900万元，建设双河镇污水处理站。七是投资4500万元，建设县第三社会福利服务中心。八是投资6000万元，实施职教园区建设项目。九是投资4000万元，新建实验幼儿园。十是投资2600万元，实施县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设项目。2020年永吉县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设发展的重任、良好的机遇、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将时刻保持永不懈怠的精神状态、勇往直前的昂扬斗志，牢记使命，勇于担当，勤勉敬业，廉洁从政，全面提升政府治理能力，努力开创政府各项工作新局面。始终把坚持党的领导作为政府工作的最高原则。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。始终把全面依法行政作为政府工作的基本准则。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，健全完善政务公开制度，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化。严格按照法定权限和程序行使职权，加强行政执法监督，促进执法公正文明。扎实推进普法宣传教育，在全社会营造良好的法治氛围。始终把人民群众满意作为政府工作的最高追求。坚持人民群众为中心，践行群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。树立重实干、求实效的鲜明导向，推动各项目标任务落细落小、落地落实。健全常态化督查机制，全力推动惠民政策落实、实事项目落地。始终把解放思想创新思维作为政府工作的根本举措。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力构建和完善现代化的政府治理体系。进一步完善集体学习制度，切实提高政府系统广大干部的创新意识、战略思维能力。强化教育管理、精准考核，支持实干者、保护担当者、鞭策后进者，鼓励干部主动想事、干事、成事，营造勇于担当、奋力作为的良好氛围。（全国两会政府工作报告）始终把廉洁自律从严治政作为政府工作的底线要求。持之恒落实中央八项规定精神和省委、省政府具体实施细则，坚决查纠不作为、乱作为和懒政怠政行为。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢廉政风险防控体系。支持纪检监察机关履行职责，强化重大工程、重点领域、关键岗位审计监督和全程管控，从源头上预防腐败滋生。各位代表，伟大事业需要承前启后、接续奋斗，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，砥砺前行，务实奋进，努力开创新时代永吉全面全方位振兴发展新局面，为实现全面小康奠定决定性基础!2020年永吉县政府工作报告全文完其它网友也看过：2020含山县政府工作报告全文2020年西藏自治区政府工作报告2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【长岭县招商】2019年长岭县政府工作报告

  2019年12月18日在长岭县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年，是我县发展进程中任务较重、困难较多、压力较大的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指引，深入实施“1355”发展战略，聚焦重点、疏通堵点、攻克难点、打造亮点，在抢抓机遇中破浪前行，在改革创新中奋进发展，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展势头。预计2019年(下同)，全县地区生产总值同比增长2%;地方级财政收入实现4.7亿元,同比增长0.2%;固定资产投资同比增长5%;第三产业增加值同比增长1%;规模以上工业产值、增加值同比分别增长2.9%和1%(现价);社会消费品零售总额同比增长4.3%;居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民。工业用电量实现1.2亿千瓦时，同比增长10.25%。一年来，我们突出抓招商上项目，城市经济再添新引擎。全年引进3000万元以上项目21个，招商引资到位资金60亿元。新建续建5000万元以上重大项目31个，其中亿元以上项目21个。新能源产业发展注入新动能。投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设，投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电，全县风电和光伏总装机容量分别达到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然气东线管道长岭段全线贯通，双坨子储气库一期现已具备注气条件，我县具备了年稳定供气50亿立方米能力，天然气资源优势更加凸显，清洁能源大县建设迈出关键步伐。农畜产品加工产业日益壮大。投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设，我县已初步形成集饲料生产、良种繁育、生猪养殖、屠宰加工于一体的全产业链健康生猪产业体系。投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产，成为吉林省首座高标准、生态园式病死畜禽无害化处理中心。化工产业发展取得新成效。园区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设，承载能力不断增强。投资10亿元的三源化工二硫化碳项目进展顺利，厂房钢结构和地下管网安装完成，设备、电器、仪表全部采购完毕，明年10月份建成投产。这些重大项目建成后，必将对我县经济发展起到强大的支撑和助推作用。一年来，我们突出调结构优布局，农村经济开创新局面。种植结构调整持续深化。高效经济作物种植面积达到7万亩，谷子、瓜菜等绿色农业基地发展到21个，面积13万亩，“三品一标”认证品种达129个，面积32万亩。新型农业经营体系建设步伐加快。新增农民专业合作社167个，省市级农业产业化龙头企业发展到44户，实现农产品加工销售收入140亿元，带动农户8万户。长岭县杂粮杂豆现代农业产业园创建成功，长岭县农村产业融合示范园晋升为国家级产业融合发展示范园。畜禽规模化经营和粪污资源化利用有序推进。新建规模化养殖小区40个，规模化养殖比重达68%以上，粪污资源化利用率达95%。全县农机总动力达188万千瓦，农作物综合机械化率达91.5%。完成土地整理4.5万亩，实施土地增减挂钩项目1410亩。农村“三资”清理整治成效明显。在全市率先开展了农村“三资”清理整治工作，收回农村集体资源面积80万亩，收缴承包费760万元，解决了村集体“三资”私自占用、合同不规范、拖欠承包费等突出问题，壮大了农村集体经济实力。农村综合改革深入实施，集体产权制度改革取得阶段性成果，土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收和国家初检。完成第四次全国经济普查和第三次国土调查工作任务。一年来，我们突出夯基础兴产业，脱贫攻坚迈上新台阶。紧紧围绕“两不愁三保障”，全县上下始终坚定不摘帽绝不动摇的信念，坚定向党中央交出一份满意答卷的信心，坚持高站位、强措施、夯责任、重实效，克服重重困难，顶住各种压力，投入大量人力物力财力，深入开展“一推动三帮扶”和“进万家门·知万家情·解万家忧”活动，使我县脱贫攻坚工作取得可喜成效，贫困发生率下降到0.11%，脱贫“摘帽”顺利通过市级初检，正满怀信心地迎接省里和国家验收。全年整合各类涉农资金1.8亿元，实施农村基础设施项目67个，修建农村道路238公里，改造低压线路360千米，新建温室大棚450亩，改造建档立卡贫困户危房223户，新建农村安全饮水工程93处，改扩建乡镇卫生院业务用房8家。产业规模不断扩大。连续两年共投入资金2亿元，与中粮集团合作开展生猪养殖和肉食屠宰加工项目，带动贫困户8330户，户均增收1800元。投入资金1621万元，扶持16519户贫困户发展庭院经济，户均增收981元。全面推行“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“光伏企业+贫困户”的扶贫模式，扶贫产业统筹收益达2500多万元，保障了贫困户稳定增收。扶贫机制不断创新，安排公益性岗位9893个，创建扶贫车间4个，安排贫困人口就业122人。扶贫政策更加惠民利民，全年为1.2万名贫困群众报销医药费6300万元，为2万名贫困群众代缴养老保险费227万元，为4万名贫困群众代缴医疗保险费545万元，为7300名贫困家庭学生发放助学补贴540万元。一年来，我们突出强功能提品质，城乡建设迈出新步伐。坚持规划先行,启动了《长岭县国土空间规划》及其配套规划编制工作。重大交通基础设施建设取得新进展。投资98亿元、倍受瞩目的长太高速建设项目，经过我们几年锲而不舍的努力，已进入省发改委实施方案联审阶段。双洮高速长岭过境段路基、桥涵等重点工程建设基本结束。通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段。中心城市功能不断完善。投资9000万元，新建改造北二环向西延伸、永安路等城区道路11条7公里，北二环“断头路”问题、北市场道路交通拥堵问题得到解决。完成了大广高速出口、城区西出口等重点区域、重点地段绿化升级，新增城市绿地9万平方米。新建城市供水管线1.3公里、雨水管网8.6公里、供热管网9公里。棚户区改造扎实推进。柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居，种子公司、粮库等13个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工。倾力解决历史遗留问题，学府名邸、文府家园等19个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成。岭南华府小区因开发商资金链断裂几易其主，楼盘烂尾多年，县政府主动担当，克服种种困难，突破层层阻力，全面接手完善安置楼，为85户回迁居民圆了期盼八年之久的“安居梦”。天元雅居产权纠纷、配套设施不完善等问题有效解决，保证了回迁户和购房户的利益。省级卫生城创建工作全面启动。“五小”行业治理、公共场所环境整治成效初显。先后拆除城区违建物35处、围墙栅栏60处、牌匾239个，清除城市“牛皮癣”7000多处，清理店外店3700多处。创新城乡环卫管理机制。引进广东明舒世集团接管城乡环卫运营，城乡环卫一体化落地实施，垃圾焚烧发电厂破土动工，我县构建的前端环卫保洁、中端收集转运、末端焚烧发电的城乡生活垃圾无害化处理体系开创全市先河。农村环境整治持续深入。投入资金3000多万元，清理乡村道路2618公里、沟渠2145公里、柴草垛2.1万处、垃圾37.2万立方米,拆除私搭乱建、残垣断壁和无人居住危旧房屋6100多处，修缮新建围墙6万余延长米,改造农村厕所8000户。完成了八十 八、前七号2个乡镇道路景观改造提升工程，对永久明塔至县城西出口进行了全面改造升级，打造了一条特色鲜明、干净整洁、绿树掩映的长白公路靓丽景观带。一年来，我们突出抓整改严治理，生态建设取得新成效。中央和省级环保督察365件信访案件全部整改到位。拆除龙凤湖湿地违规建筑5处，白鹤保护区原中粮第九猪场所在区域生态得到恢复。9处河湖管理范围划定任务圆满完成，11处河湖“四乱”问题全部整改完毕。深入开展碧水、蓝天、净土保卫战。太平川镇、太平山镇、巨宝山镇污水处理厂(站)建设项目破土动工，长岭镇污水处理厂二期通水试运行。城区水源地隔离防护工作全面完成。宏宁热力热源厂改扩建一期工程竣工。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉18台、黄标车692台。积极推行秸秆打捆离田、全量还田作业，加快秸秆综合利用，有效遏制露天焚烧秸秆污染环境问题。再生资源市场建成投入使用。绿化美化成果不断扩大，完成绿网工程建设646公里、国土绿化12万亩、绿化村屯528个，全县森林覆盖率达到9.6%，较2016年提高5.2个百分点，植树造林工作走在了全市前列，林业环境破坏的被动局面彻底扭转。一年来，我们突出补短板强弱项，保障能力获得新提升。莱薰路学校建成投入使用，中医院妇幼保健院异地新建、文化三馆、太平川镇集中供热等一批利民生、管长远的重大项目开复工建设。社会保障坚实有力。城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人。发放创业担保贷款2400万元。城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元。为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1520万元。全县基本养老保险、医疗保险参保面不断扩大，新农合参保基本实现全覆盖。强力扭转农合资金管理不利问题，化解了基金风险，百姓看病问题得到有效保障。基本完成退役军人社会保险接续工作。积极做好民营企业和中小企业账款清欠工作，完成市里规定的年底前60%的清欠任务。认真落实小微企业减税降费政策，全年减免税费5500万元，推动“个转企”46户、“小升规”6户。社会治理扎实有效。全年立案查处经济类案件32起，挽回经济损失5100多万元。认真落实安全生产主体责任，强化隐患排查整改，全县安全生产形势总体稳定。坚持县级领导带头接访，加大问题解决力度，全年化解信访积案39件，较好地维护了群众合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，群众安全感明显提升。一年来，我们突出抓整治转作风，政府履职展现新作为。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级干部通过认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定了理想信念，树牢了“四个意识”，进一步增强了践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格按照上级部署要求，完成了政府机构改革任务，整合优化了职能，进一步理顺了体制机制。“放管服”改革持续深化，税务、医保、农合等业务全部纳入大厅办理，“最多跑一次”审批事项达1182项，企业和群众办事更加方便快捷。“七五”普法纵深推进，群众法制观念不断增强，政府依法行政能力明显提高。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议125件、政协委员提案183件，办结率和满意率实现双提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”，从严惩治“四风”，政府党风廉政建设不断加强。各位代表，奋斗充满艰辛，努力创造辉煌。这些成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，为了长岭振兴发展、民生改善、社会稳定，我们各级干部挨了不少累、吃了不少苦、遭了不少罪，但只要我们的工作能得到组织的肯定、群众的认可、社会的点赞，付出再多也是值得的，我们心甘情愿、无怨无悔。回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治。只有提高政治站位，坚决做到“两个维护”，始终做到与县委同心同向同行，坚定执行县委决策部署，政府工作才能始终保持正确方向，才能在逆境中奋勇前行，创造出更多经得起历史和实践检验的业绩。必须胸襟坦荡受监督。只有勇于接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和群众的社会监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，才能凝聚民心、汇集民智，形成发展的强大合力，战胜一切艰难险阻，把长岭的各项事业不断推向前进。必须求真务实敢担当。当前，长岭发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，任务很重，压力很大，困难很多，我们各级干部只有不畏艰难，勇于担当，敢于负责，才能在困境中抓住机遇，在发展中抢占先机，把长岭的事情办好。必须殚精竭虑惠民生。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的民生理念，心里始终装着百姓，把群众关心的痛点、堵点、难点问题解决好，才能顺应群众的新期待、新要求，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表，发展之路从无坦途，追赶超越永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省市党委、政府要求相比，与人民群众对美好生活期待相比，我们的工作还有很多差距和不足：经济下行压力传导影响加深，支撑县域经济发展的大项目、好项目不多，经济增长内生动力不足;财政增收放缓，刚性支出加大，保工资、保运转、保民生任务更加艰巨;农村基础设施还很薄弱，文化、教育、医疗保障水平还不高;打赢“三大攻坚战”任务艰巨，维护社会安全稳定风险加大;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还不相适应，担当精神还不够，“等米下锅”“等纪要干事”的现象还不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官之年，是全面迈入小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是长岭实现经济社会高质量发展的转型之年，做好明年工作意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展，把必须干的事早走一步、规律性的事早谋一步、苗头性的事早抓一步，敢与强者比、敢和能者赛、敢向高处攀，放开手脚干起来、主动作为拼起来，奋力谱写长岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市及县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，始终坚持“1355”发展战略不动摇，以产业拉动释潜力、以创新驱动激活力、以开放带动添引力、以生态牵动提张力、以文化促动挖内力，铭记引领发展、为民服务的责任担当，永葆只争朝夕、奋发有为的昂扬斗志，焕发攻坚克难、争创一流的拼搏精神，努力建设吉林省西部生态经济发展示范区，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增速5%左右;固定资产投资增长6.7%;地方级财政收入与今年持平;城市和农村居民人均可支配收入同比分别增长5.3%和7%。围绕上述目标任务，重点要抓好以下五个方面工作： （一）围绕增强经济发展后劲，持续抓项目扩投资，增添城市经济发展新动力。牢固树立“天大地大，项目最大”的理念，突出招大引强，不断扩大投资总量，筑牢经济发展的坚实支撑。一要抓好招商引资。充分发挥县级领导带头招商、招商专班精准招商作用，重点围绕我县优势资源开发、主导产业壮大和园区产业集聚，大力开展驻点招商、以商招商、叩门招商活动，努力营造人人想招商、人人会招商的浓厚氛围，力争引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强、经济贡献突出的行业龙头企业和配套项目。2020年，完成招商引资65亿元;每个园区至少引进1个3亿元以上工业项目，每个招商专班至少引进2个3亿元以上工业项目。二要做好园区规划和项目谋划包装。立足当前，着眼长远，坚持高起点站位、高标准设计，扎实做好长岭天然气化工产业园区、太平川工业集中区、汽车配套产业园区等园区规划编制，进一步明晰各园区的发展定位、发展方向、目标任务、功能分区等等，为今后园区发展确定方向、提供遵循。要着眼发展趋势和长远任务，围绕产业发展、项目推进、改革攻坚、区域交通、生态优化、民生改善等方面，科学谋划好“十四五”规划，为推动长岭科学发展、可持续发展提供科学依据。要紧紧围绕国家和省政策导向、投资方向，从促进长岭可持续发展出发，依托我县资源优势和产业发展实际，精心谋划和储备一批重大产业类项目、基础设施类项目、民生事业类项目，谋划项目要达到项目建议书或可研的程度，做到对上可申报、对外可招商，为实现科学招商、高质量招商提供保障。要提前谋划好2020年“三早”项目，利用今冬明春动工前这段时间，把前期手续都办好，为明年项目建设争取主动。三要加快项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线，继续实行县级领导和部门包保大项目机制，成立重大项目专项推进组，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程包保，跟踪问效，促进项目早落地、早开工、早见效。2020年，新开工5000万元以上项目30个，完成固定资产投资32亿元。结合融入全省“一主六双”产业空间布局，重点打造“八大产业板块”。1.打造石油天然气开发利用板块。启动长岭天然气化工产业园区建设，推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产，争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工，加快天然气开发利用基地县建设进程。2.打造清洁能源产业板块。推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设，推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电等一批亿元以上重点项目落地开工，加快清洁能源示范基地县建设进程。3.打造健康生猪全产业链板块。推动投资3亿元的中粮家佳康(吉林)年产30万吨饲料加工项目、投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设，加快推进投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目，力争引进猪血蛋白、猪肠衣等深加工企业。4.打造农副产品精深加工板块。推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工，促进吉隆生物药业提质增效。完成北方杂粮杂豆交易中心建设。5.打造秸秆综合利用板块。推动广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工，实现经济发展和环境改善“双赢”。6.打造航空旅游产业板块。加强与北部战区沟通洽谈，依托南部广阔的空域资源，推动总投资3亿元的A1类通用机场项目取得积极进展。要深入研究省市旅游规划布局，结合我县旅游资源实际，抓紧编制全域旅游发展规划，为我县融入省市大旅游格局、大力发展旅游产业奠定坚实基础。7.打造高速交通板块。加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设。推动双洮高速建成通车。8.打造电商产业板块。巩固深化电子商务进农村示范县工作成果，启动长岭电商产业发展规划编制工作，加快电商平台体系建设，加强与阿里巴巴、菜鸟物流、京东等电商巨头合作，强化农村电商人才培训，着力打造农副产品区域品牌，畅通农副产品上行通道。四要抓好实体经济运行。认真落实国家、省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策，大力开展“万人助万企行动”，推动企业降低融资、用电、物流、用工成本，强化水电气等生产要素保障，助力我县实体经济企业高质量发展。年内新增规模以上工业企业2户，实现“个转企”16户、“小升规”2户。规上工业产值和增加值分别增长6.7%和3.8%(现价)。民营经济总户数、主营业务收入同比分别增长3%和2.4%。五要全力优化营商环境。持续推进行政审批和公共服务事项进入综合性实体大厅，做到应进必进，大厅之外无审批。积极推行“互联网+政务服务”，实行网上审核审批，让数据多跑路，群众少跑腿。创新服务考评机制，实行企业群众为窗口服务打分制度，将得分结果纳入对部门绩效考核重要内容。深入实施投资增长专项攻坚行动，成立全县项目中心，实行项目专班集中审批制度，重大项目县级领导要坐堂督办，为项目建设开辟更加便捷的绿色通道。加快社会诚信体系建设，建立“红名单”“黑名单”制度，让失信者寸步难行、守信者一路畅通。 （二）围绕推动乡村振兴，持续转方式调结构，厚植强农富民新优势。以乡村振兴为抓手，突出特色，补齐短板，打造亮点，加快发展现代农业，争做全市农业发展的“排头兵”。一要在种植结构调整上取得新突破。在巩固发展现有绿色农业基地基础上，以建设农业高质量发展示范区为目标，加快杂粮、中药材、马铃薯三大产业园建设，年内争取完成农副产品交易市场、产品质量检验检测中心、综合信息及电子商务平台建设，为长岭农业转型升级奠定坚实基础。深入实施品牌战略，鼓励和引导合作社、龙头企业实施标准化生产，积极推进商标注册和产品认证，提高商品竞争力，扩大市场份额。二要在农业基础设施建设上取得新突破。对全县各乡镇耕地质量进行重新考量和评价，本着中低产田优先改造的原则，分年度、按批次、有计划地实施高标准农田建设，完善农田道路、电力、水利等基础设施，新建高标准农田14万亩，新打农田水源井923眼，水源覆盖率达到60%以上。全面提升农机装备水平，新增农机总动力9万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到92%以上。三要在农村经营组织创新上取得新突破。加快培育壮大龙头企业，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提升农业生产的组织化、规模化程度。2020年，新建4个大型规模化养殖场，实现部分村屯养殖户统一入场经营。新增标准化合作社10个、家庭农场8个、市级以上龙头企业2户，全县土地规模流转面积达到130万亩。充分借鉴公主岭市的经验做法，探索通过土地增减挂钩、拆旧建新的方式，加快农村城镇化进程。继续深化农村产权制度改革，巩固扩大农村“三资”清理整顿成果，健全长效管理机制，规范农村产权交易行为。做好“空壳社”清理整顿，夯实乡村产业发展的组织基础。四要在农村生态宜居建设上取得新突破。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，持续推进农村垃圾治理、厕所改造、公路建设，打造美丽乡村示范村48个，改造厕所3000户，改造农村公路新增“畅返不畅”20公里，整治村屯道路500公里。大力推行“路长制”，加强农村道路养护管理，创建“四好农村路”示范乡4个、示范村25个。继续实行农村精品路线打造工程，加快永久至太平川公路沿线乡镇村屯绿化美化亮化，进一步提升农村人居环境质量。持续开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风。2020年，新增“美丽庭院”900户、“干净人家”1800户。五要在巩固脱贫攻坚成果上取得新突破。本着脱贫摘帽后扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减的原则，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作，强化对退出贫困户、贫困村的动态监测，制定防控返贫方案，继续实行产业扶持、政策支持、干部帮扶等措施，持续壮大贫困村集体经济，促进贫困群众稳定增收，确保脱贫成效稳得住、能提高、不反弹。 （三）围绕促进城市提档升级，持续抓建设强管理，全力塑造城市新形象。以省级卫生城创建为统领，坚持科学规划与开发建设同步，管理提升与形象建设并举;以打造“工匠精神”的理念，把每一项任务、每一项工作都当做艺术品，精益求精、精雕细琢，切实在细节上见水平、在质量上求高低，不断开创城市发展新局面。一要高品位优化空间布局。加快《长岭县国土空间规划》编制工作，将《城市总体规划》《乡镇总体规划》《土地利用总体规划》及各类专项规划充分融合到国土空间规划中，做到多规合一，相互衔接，科学布局，提升国土空间开发保护质量和效率，为引领长岭经济社会可持续发展绘制宏伟蓝图。二要高质量创建卫生城市。以提升农贸市场、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节环境卫生质量为目标，进一步加大建设投入，年内完成西市场、北市场升级改造，解决好市场商品乱堆、污水乱倒、垃圾乱丢等突出问题。结合棚户区改造和商住小区建设，在城区内新增12座水冲公厕，解决群众如厕难问题。对主城区施行网格化分片治理，逐区块落实包保责任，督促各包保部门对标对表创卫考评细则，全面加强城市创卫各环节工作，提升工作质量，确保顺利通过省级暗访评估。三要高水平建设中心城区。重点实施三大工程：1.道路改造工程。实施县城南出口道路拓宽改造，缓解城区南出口交通压力，提升城区通畅水平。对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施，解决好群众出行不便问题。2.公园广场绿地建设工程。启动龙源山公园三期工程建设。完成县城西出口休闲广场建设，进一步提升长岭第一印象。对龙源山、怡爽园裸露地面进行补植补种和花海种植，对城区新建扩建道路及南北二环进行美化绿化，在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场。3.棚户区和老旧小区改造工程。对御龙湾一号、东御吉祥地等历史遗留区块启动政府主导征收，祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块年内开工建设，启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程，解决好老旧小区屋顶漏水、墙皮脱落、地下管网陈旧等突出问题，改善城市面貌，提升人居环境质量。四要高标准加强城市管理。全面推进城市精细化管理，加强对流动摊贩、私搭乱建、户外广告、城市“牛皮癣”等问题的综合整治，加大街路清扫力度，让城市环境更整洁、更有序。加快智慧城市建设，充分发挥城市管理数字化指挥中心作用，大力推行“城管+交警”联合执法模式，健全城市管理长效机制，重拳整治违法停车、酒后驾驶、超员超载等交通乱象，让城市交通更顺畅、群众出行更便捷。强化城市规划执法，维护规划的严肃性和权威性，做到建设必审批，违建必处理。 （四）围绕推进生态文明建设，持续抓防治促整改，凝聚生态提升新动能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护和生态建设双向发力、同步推进，统筹实施山水林田湖草治理，让长岭蓝天常在、碧水长流、空气常新。一要持续做好环保督察整改工作。坚决扛起生态环保政治责任，全面开展“绿盾”行动“回头看”，扎实做好龙凤湖湿地保护区、腰井子自然保护区剩余问题整改，确保如期完成中央及省环保督察未办结案件。启动生态红线区域勘界立标工作。严格执行耕地保护制度，提高耕地质量，促进耕地永续利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川经济开发区、环城工业集中区污水集中处理设施建设。10月底前完成60处水源地保护区违法违规问题整治，太平山镇、巨宝山镇污水处理站投入使用。认真落实“河长制”，巩固河道“四乱”整治成果，完成剩余15处河湖管理范围划定任务。提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，减少化肥农药使用量，有效遏制农业面源污染。三要加强大气污染治理。宏宁热力新增1台160吨燃煤锅炉，完成7万吨地下储煤场建设。推进粮食收储企业燃煤烘干设备达标排放，年底前完成80户整治任务。加大秸秆禁烧力度，积极推动秸秆还田和综合利用。强化建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治。启动市政料场工程建设。四要全面推进国土绿化。认真落实全市“百万亩大造林”部署要求，严格按照“六必栽”原则，以农网绿网为重点，见缝插绿、增绿扩绿、应绿尽绿，高质量完成8万亩国土绿化任务。全面落实“林长制”，加大幼龄林管护力度，严厉打击非法占用林地、毁林开荒和滥砍盗伐行为。强化草原湿地保护，加速恢复生态，为加快吉林西部生态经济区建设贡献长岭力量。 （五）围绕增进民生福祉，持续治痛点破难点，谱写社会事业发展新篇章。牢固树立以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，以对事业充满激情、对工作充满热情、对群众充满感情的精神，着力解决人民群众所需所急所盼问题，让城乡面貌“靓起来”，民生福祉“厚起来”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一要繁荣发展文化事业。加快“文化”三馆内部博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设。组织开展好长岭县第七届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化体育活动。弘扬社会主义核心价值观，传播先进的文化思想，形成共同家园理念，为推动我县精神文明建设提供精神动力和智力支持。完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程，解决好农村群众电视节目频道少、收视质量不高问题，进一步丰富群众精神文化生活。二要努力提升教育事业发展水平。完成长岭县第一幼儿园异地重建和长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设，启动长岭县第二幼儿园建设工程。在城区新建1所标准化高中，解决高中学位不足问题。实施“名师名校长”培育工程，加强师德师风建设，深入开展教育“三乱”治理，净化教育教学环境。三要更好满足群众医疗服务需求。县中医院异地新建和妇幼保健院建设项目完成主体封闭，8家乡镇卫生院业务用房建成投入使用。完善县域医联体建设，认真落实分级诊疗和药品零差价制度，扩大家庭医生签约服务范围，提升医疗服务质量，满足群众就医需求。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业政策，加强职业技能培训，每月举办一次招聘活动，每季度举办一场大型招聘会，在优先满足长岭企业用工需求基础上，推动高校毕业生、退伍军人、贫困群众、进城农民等重点群体实现稳定就业。城镇新增就业6500人，转移农村劳动力10.5万人。以全民参保为目标，全面做好社会保险扩面提标工作。不折不扣落实城乡低保、救灾救济、社会救助等保障政策，加快发展慈善、养老、残疾人、红十字等事业，全领域、多渠道提升社会保障水平。五要增强社会综合治理能力。高度重视信访工作，强化矛盾纠纷和信访积案排查化解，有效解决群众合理诉求。全面加强应急、安全生产、自然灾害领域的管理机制改革和综合监管，持续加大对道路交通、危化品、食品药品等重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，加大打击力度，持续增强群众的安全感、幸福感和获得感。认真做好金融风险防范化解工作，健全政府债务风险管控机制，综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击非法集资、恶意逃债、骗贷骗保等违法行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。全力做好第七次全国人口普查工作，统筹推进乡镇机构、统计管理体制、事业单位、厂办大集体等重点领域和关键环节改革，不断激发社会发展活力。 三、强化政治担当，高效履职尽责，全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，长岭发展任重道远。面对决胜小康的历史重任、面对人民群众的热切期盼，我们唯有不忘初心，牢记使命，以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局，以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄攻坚克难，把握规律性、体现时代性、富于创造性，积极探索新思路，落实新举措，解决新问题，不断提升应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力与水平，努力开创长岭更加美好的未来。一要提高站位讲政治。始终把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署，做到坚定执行、无条件落实。二要敢于担当抓落实。政府系统各级干部都要强化责任意识、担当意识，对安排的任务、部署的工作、确定的事项，要主动认领，做到研究工作要细，落实任务要实，解决问题要快，严禁打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，政府工作取得新成效。要落实容错纠错机制,保护干事者、维护担当者。三要聚焦诚信塑形象。没有政府的诚信就没有社会的诚信。政府系统各级干部都要树立诚信意识，增强诚信观念，凡是政府出台的政策、作出的承诺，要守信践诺，严格兑现，严禁“说空话”“放空炮”，更不允许新官不理旧账，努力打造诚信政府，提高政府公信力。四要依法用权促公正。加强法治政府建设，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，始终把法治思维贯穿于政府工作全过程，做到依法行政，秉公用权。建立权力清单、责任清单、负面清单制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。五要廉洁从政转作风。认真落实中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严防反弹回潮。全面落实从严治党主体责任，始终保持斗争姿态，发扬斗争精神，以忠诚之心对待组织，以戒律之心对待纲纪，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。牢固树立过紧日子的思想，强化审计监督，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚决管好人民的“钱袋子”。各位代表!新时代赋予新使命，新要求呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为推进长岭经济社会高质量发展而努力奋斗!附一(1)2019年实施的重点项目建设表(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表(2)2020年拟实施的重点民生实事表附一(1)2019年实施的重点项目建设表附一(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表附二(2)2020年拟实施的重点民生实事表

  2025-07-08

• 【长春招商】2020年长春市政府工作报告

  2020年1月7日在长春市第十五届人民代表大会第四次会议上市长刘忻各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，解放思想、迎难而上、奋力拼搏、扎实工作，努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效。 经济经受严峻考验，克服汽车全行业下滑期、历史积累矛盾凸显期、政策性因素调整期综合影响，预计全年地区生产总值增长2%；剔除不可比因素，地方级财政收入增长2.6%。 发展后劲不断增强，一汽加大在长产能布局力度，一批重点企业增资扩产，招商项目质量、规模、数量有明显提升，国家高新技术企业户数倍增，科技型“小巨人”企业户数增加32%，日均新设立企业超过100户。 城乡环境质量稳步提高，城市空气质量、重点流域水质的改善程度均排在全国前列。城市管理水平不断提升，“全国文明城市”荣誉称号成功复牌，第四次获评“国家卫生城市”。 民生事业稳健发展，新增就业9.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入增长7%，人民群众生活水平又有新提高。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，重点做了以下工作。 （一）加快调整经济结构，培育发展新动能深入开展“专班抓项目”。全年开复工超10亿元产业项目112个、超亿元产业项目445个，一汽丰越RAV4换代、华大基因测序仪等128个超亿元产业项目竣工投产。强力支持本地企业扩能改造，一汽丰越等130余户规模以上企业增加投资。大力招商引资引智，华为等一批领军创新型研究院所落户长春，宝能等知名企业投资新项目，新签约项目到位资金增长35%，外资实际到位资金增长20%，经营性用地出让量增长94%。做优做强实体经济。出台支持实体经济发展12条举措。举全市之力支持一汽、长客等重点企业发展。一汽集团整车产量增速高于全国平均水平8.6个百分点，销量增速高于全国平均水平8.7个百分点，市场占有率从12.3%提升到13.6%。红旗汽车产量从3.3万辆突破10万辆。新能源汽车产量增长4倍、销量增长3.5倍。大力发展优质特色绿色农业，新建6个千亩以上高标准农田核心示范区、20个绿色有机农业示范园区，新认证“三品一标”农产品100个。实施玉米保护性耕作400万亩。农机综合化率达到90%。粮食产量188.6亿斤，增长9.1%。大力发展现代服务业。改造升级长影不夜街等一批特色夜市，欧亚汇集、这有山等特色商务综合体投入运营。社会消费品零售总额增长4％。以市场化为主，高水平、大手笔打造莲花山冰雪大世界、净月雪世界、雕塑公园冰雪天地，成为冬季旅游网红打卡地。夜经济、冰雪经济、网红经济、文化消费扮靓长春。成功举办汽博会、农博会、雪博会、航空展等170个规模以上展会。接待海内外游客突破1亿人次，旅游总收入超过2000亿元。龙嘉机场旅客吞吐量增长7.6%。金融机构存款余额增长11.6%，贷款余额增长13.4%。亿联银行存款规模增长146%、贷款规模增长290%。深入实施创新驱动战略。构建以一汽、吉大、光机所、应化所为代表的大企、大学、大所产学研创新联盟，科技成果加快转化。新增国家高新技术企业669户，总数达到1322户，增幅居副省级城市第三位。新增科技型“小巨人”企业277户，总数达到1147户。技术合同成交额增长25%。专利申请量增长10.1%。大力开展大众创业、万众创新，“双创”基地达到176个，在孵企业4600户。14项科技成果获得国家科学技术奖。8.1万名高校毕业生留长创业就业。新增2名院士，新建5家院士工作站。 （二）持续优化营商环境，增强发展内生动力深化政务服务综合改革。新企业开办审批用时减到1小时以内。9类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限承诺最短15个工作日、最长50个工作日。顶住财政减收压力，为制造业、小微企业等市场主体和个人减税142亿元。大幅降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例、医疗保险单位缴费比例。努力降低重点工业企业用水、燃气、蒸汽价格。偿还拖欠民营企业、中小企业账款46.3亿元。开展“万人助万企”行动，为企业解决难点问题7409个。新登记民营企业3.8万户，民营经济主营业务收入增长8.5%。1124户个体工商户升为企业。上海证券交易所企业上市服务站落户长春新区。春城热力在香港上市。赢时物业、英辰科技在新三板挂牌。统筹实施重点改革任务。政府机构改革顺利实施。国企管控员工总量、规范投资行为、退休人员社会化管理取得新成效。公交体制改革启动实施。厂办大集体改革扎实推进。农村土地确权全面完成。 （三）积极推动开放合作，拓展城市发展空间不断扩大对外开放。启动创建中韩（长春）国际合作示范区工作。兴隆综保区业务额增长31%。长满欧班列进出口货物增长6.6%。整车进口口岸投入运营。高新技术产品进出口额增长13.2%。增开3条国际航线。建立外籍专家子女就学、本人就医、申办居留许可绿色通道，“120”提供外语无障碍服务。中车长客法籍专家马小克、长春理工大学日籍专家富江敏尚获中国政府友谊奖。推动区域协同发展。加快推动长吉一体化、长春公主岭同城化，长吉接合片区获批国家城乡融合发展试验区。深化与天津、杭州对口合作。天津长春无水港开通运行。积极推动哈长城市群建设。 （四）突出绿色发展，生态环境质量持续改善坚决打好污染防治攻坚战。2318家“散乱污”企业全部完成整治，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉597台，秸秆综合利用率达到88%。深入落实河（湖）长制，新建改造12座污水处理厂，启动建设85处乡镇污水集中处理设施，饮马河、伊通河流域水质显著改善。石头口门、新立城水源地一级保护区1.9万亩耕地退耕还草还湿，水质达标率100%。主城区生活垃圾分类覆盖率达到60%。加强生态保护。营造林4591公顷，恢复矿山生态636.9公顷。按时完成大棚房整治及自然保护区、水源地保护区违建别墅清查整治。开展“农村人居环境集中整治”。430个村整村推进厕所改造，1393个行政村实现生活垃圾收集转运处理，完成1972公里“畅返不畅”农村公路整治，涌现出以10个市级示范村为代表的一批美丽乡村先进典型。 （五）注重功能特色品质，城市建设管理水平稳步提升坚持规划引领。健全多规合一规划体系，启动编制长春现代化都市圈规划，完成市政设施、公共服务等23个专项规划。坚持人民城市人民建。人民大街历史文化街区维修改造得到沿街中省直单位大力支持，百年长街旧貌换新颜。新建19条城市道路，完成5条街路大中修，实施8座桥梁维修加固。着力突破拆迁“老大难”，一汽物流铁路线、机场大道等停工受阻多年的工程顺利复工，吉林大路快速路和一汽大众物流专用通道投入使用。全面启动第三轮轨道交通建设，地铁6号线以及地铁2号线东延、轻轨4号线南延工程相继开工。新建3座公园，新植改造75处绿化精品，增加绿地251公顷。水文化生态园荣获美国景观建筑师协会等三家国际权威机构评奖。坚持人民城市人民管。积极响应群众呼声，开展“城市乱象集中整治”。拆除违法建筑236万平方米。清理工地临时用房及围挡，火车站、西客站、文化广场、伊通河沿线等城市主要节点面貌焕然一新。 （六）大力繁荣城市文化，塑造城市精神品质注重文化建设。《长春故事》文化读本进入校园。圆满完成央视春晚长春一汽分会场等重大演出任务。举办高水平音乐会10场，开展公益演出300场。长影乐团“周末音乐会”成为文化惠民新品牌。注重文物保护。侵华日军第一〇〇部队遗址、伪满建国忠灵庙旧址、农安五台山遗址和中东铁路建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。长春博物馆对外开放。注重全民健身。大力发展群众体育运动。158所城区中小学体育场馆对外开放。高水准举办第三届长春国际马拉松赛、全国汽车短道挑战赛、首届全国学校冰雪运动竞赛暨冰雪嘉年华等70余场国际国内体育赛事。 （七）全力改善民生，切实维护和谐稳定坚决打好精准脱贫攻坚战。中央扶贫巡视反馈问题全部完成整改。新建改造101处集中供水工程，改造危房2411户，1280户贫困户脱贫，贫困村全部出列，农村贫困人口基本实现“两不愁三保障”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府隐性债务。集中整治P2P网络借贷乱象，稳妥处置吉林文投等非法集资案件。做好长生问题疫苗案件后续处置。幸福长春行动计划民生实事全部落实。新增4所义务教育学校。“温馨村小”创建成为中央改革发展攻坚克难创新案例。汽车高等专科学校、职业技术学院入围国家高职院校“双高计划”。为不减员少裁员企业发放稳岗补贴。农村劳动力转移就业118万人。企业退休人员基本养老金人均增长5.4%。深入实施“菜篮子”工程。针对猪肉价格过快上涨，及时向困难群众发放价格临时补贴。向4.3万名残疾人提供精准康复服务。新建第二福利院和15个社区养老中心。大病保险报销比例提高5%，抗癌药物个人先行自付比例降低5%，异地就医更加便捷。启动实施惠及3.9万户居民的老旧小区改造。完成“无籍房”确权1161万平方米。改造棚户区6294户。安置超期回迁居民3098户。进入全国住房租赁市场首批试点，利用中央财政奖补资金筹集2万套租赁房源。加强信访和市长公开电话工作，切实解决群众合理诉求。规范供热、出租车行业管理，供热投诉减少52%，出租车投诉率下降30.2%。优化公交线网，更新公交车辆576台。深入开展扫黑除恶专项斗争。打掉涉黑团伙13个、恶势力集团32个、涉恶团伙83个，查处“保护伞”58人。命案和有影响案件全部告破。行政村驻村辅警实现全覆盖。建立应急管理体系，成立综合性消防救援队伍。持续推进安全生产专项整治，事故起数下降7.2%，遇难人数下降2.8%。 （八）加强政府自身建设，强化为民服务宗旨深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，不断解放思想、奋发有为，切实增强振兴发展的内生动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体意见建议。坚决落实全面从严治党责任，认真落实中央八项规定精神，驰而不息推进政府系统党风廉政建设。财政一般性支出压减5%，“三公”经费压减3%。深入开展双拥共建活动。基本完成退役军人服务体系建设。民族团结、宗教和睦良好局面进一步巩固。国家安全、供销、气象、档案、人防、公积金、地方志、红十字等领域工作取得新进展。各位代表，过去的一年，长春经济社会发展所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长中省直单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持长春发展的各界人士和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时也要清醒看到，我们还要加快补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四大短板”，创新性解决突出问题。一是营商环境的体制、机制、政策改善不大，市场化、法治化、国际化程度不高，改革、开放、创新办法不多；二是经济结构单 一、产业生态不优的问题依然突出；三是城市建设标准和管理水平距人民群众期待还有一定距离；四是社会治理体系和治理能力建设需要进一步加强；五是对外开放与产业发展的要求差距很大；六是一些群众关心的热点难点问题还没有从根本上解决；七是干部队伍建设还需加强，防腐败的制度笼子还需扎牢。对此，我们将直面矛盾、正视问题，以一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华的工作状态，奋力拼搏，不负人民重托！ 二、2020年重点工作2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新，奋力谱写新时代长春全面振兴、全方位振兴新篇章。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十一届六次全会、市委十三届八次全会部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，解放思想、转变观念，加快产业结构调整，加快优化营商环境，加快长春现代化都市圈建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创振兴发展新局面。全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，地方级财政收入增长3％以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 （一）牢牢把握重大战略机遇，成为东北振兴生力军一要坚决贯彻落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，开展“大对接”，主动向国家各部委汇报，做好战略谋划、政策规划、项目策划，全力争取国家重大战略、重大改革、重大政策、重大平台、重大项目、重大工程。二要坚决推进区域对口合作，以杭州对口合作对接长三角，以天津对口合作对接京津冀，与深圳学习交流对接珠三角，落实长吉图开发开放先导区战略、哈长城市群发展规划，在学习先进经验、借鉴发展方式、引进制度体系上实现突破。三要坚决贯彻省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”协调发展和“一主、六双”产业空间布局，打造长春现代化都市圈。发挥省会城市平台作用，加快推进长吉一体化、长春公主岭同城化，与省内各兄弟城市规划上联动、经济上拉动、合作上互动。四要积极参与国家和省“十四五”规划编制，将长春高契合度地融入国家和省发展大局。用好国内外顶级智库，强化重大问题、重大政策、主导产业的研究，高起点高质量编制长春“十四五”规划纲要。 （二）构建现代化经济体系，打造一流产业生态一是强化主导产业生态建设。深入实施“专班抓项目”，着眼未来产业发展，着力打造“两个万亿级”、“五个千亿级”产业集群。“两个万亿级”：一是汽车产业，坚定不移地举全市之力支持一汽及其合资企业发展，紧盯排产、狠抓配套、力增产能。突出整车龙头带动作用，千方百计为整车厂降本增效服务，全力推进扩能项目建设。推进10个以上超10亿元项目、70个以上超亿元项目建设，加快汽车、新能源车全产业链提标升级，打造世界级汽车及新能源车零部件集群。二是电子信息产业，以车用电子、光电信息、5G+4K超高清、人工智能、智能网联、智能家居、智慧城市等为重点，围绕打造“屏、端、网、云、智”产业链，着力支持一批领军企业在长建设研发中心、生产基地，启动实施5个以上超10亿元项目、30个以上超亿元项目，推动“人、车、家、办”智慧一体化集成创新发展。“五个千亿级”：一是高端装备制造业，全力支持中车长客加快建设检修运维基地，实施30个以上超亿元项目。二是食品及农产品深加工产业，突出抓好20个以上超亿元项目。三是医药、医疗服务、医疗仪器产业，加快实施50个以上超亿元项目。四是影视文创产业，依托长影、在长高校，深化与CCTV、中移动等合作，加快建设3个以上超百亿元项目、30个以上超亿元项目，大力发展影视制作、网络文学、网络直播、游戏动漫、电子竞技等文化创意产业。五是现代服务业，实施30个以上超10亿元项目、160个以上超亿元项目，突出发展现代金融、科技服务、现代物流、共享经济、广告会展等新产业、新业态、新商业模式。二是构建创新驱动的创新创业创造服务体系。鼓励大企、大学、大所建设国家实验室、孵化器、加速器、“双创”基地。吸引培育咨询服务、技术转化、人才创业、仪器设备共用共享的创新服务产业生态，打造国家一流创新创业创造服务载体。打造“双创”升级版，新增“双创”基地10个，进一步提高在孵企业质量，增加在孵企业200户以上。争办全国“双创周”，引入更多的国内外优质“双创”服务体系入驻长春，积聚创新要素汇聚、创业人才荟萃、创造产业汇集的创新驱动巨大能量。围绕主导产业活化创新主体，吸引全球化区域研发中心、技术中心、创新中心。以国家固态电池创新联盟为样板，构建“政产学研金介用”创新联盟、服务平台、承接载体，让一切创新创业创造要素充分涌流。争创国家自主创新示范区、国家半导体激光技术创新中心，促进重大科技成果转化应用。新认定国家高新技术企业200户以上、科技型“小巨人”企业200户以上。出台支持政策大力推动企业上市融资。三是构建错位发展的区域经济协同体系。支持长春新区、国家级开发区、县（市）区合理分工、有序竞争、错位发展，建立国家级开发区与行政区、县（市）的紧密合作机制，鼓励发展“飞地经济”，协同招商、优势互补、利益共享。以筹建中韩（长春）国际合作示范区、吉林自贸区长春片区，做强兴隆综保区等国家级国际合作重大政策平台和载体为依托，进一步加大主导产业国际合作力度，提高城市国际化水平。以汽开区、公主岭、绿园区为依托，打造长春国际汽车城，构建以一汽为龙头的产城融合国家汽车产业高质量发展示范区。以长春新区、高新区、经开区为依托，以光电、生物、医疗、人工智能、大数据、云计算、安全可控IT等为方向，以大科学装置、国家实验室、工程研究中心为重点，打造国家区域性创新中心。以万达影视文创项目为重点，依托长影和吉大、东北师大、吉林艺术学院、吉林动画学院等一批在长院校，打造长春国际影都。将净月高新区、莲花山、双阳区打造成创意产业带和生态景观带。五个主城区要坚持集约发展、内涵提升、精明增长，大力发展总部经济、楼宇经济、创新创业经济，催生新业态、新产业、新商业模式，打造高新技术产业与高端现代服务业融合的高质量发展区。加快完善高铁和轨道客车产业链，打造世界级轨道客车产业集聚区。县域要以更大的力度推进工业化、城镇化、现代化、国际化。一个县（市）打造一个有竞争力的省级开发区，培育有特色的产业集群。四是加大招商引资引智，活跃投资氛围。以增加财政收入、增加企业投资、降低企业经营成本为目标，深入实施“万人助万企”。实施工业投资倍增计划，大力支持标准化厂房建设。开展“大招商”，以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点，直接利用外资增长15%以上，实际利用内资增长15%以上。高标准举办长春国际电影节、航空展、汽博会、农博会、雪博会、光博会、中德汽车工业大会和中韩国际合作论坛等经贸文化活动。 （三）深化改革开放，打造一流营商环境好环境带来好发展。我们要用高水平开放合作倒逼营商环境提升，用国际营商环境标准倒逼体制机制改革。一是打造一流的政务环境。对标对表营商环境评价涉及的18个指标，深化政府及相关公共服务机构管理体制改革，优流程、并职能、减环节、压时限，一窗接、一网办。大企业上门服务，中小企业网上办理、送证照上门。推行电子证照，力争企业一次不跑。二是打造一流的产业环境。以龙头企业带动配套集聚，以要素平台整合升级强化产业链服务，以新区、开发区、孵化器、“双创”基地等载体功能提升综合服务水平。打通创新链、产业链、要素链，建立生产性服务与生活性服务相结合、“政产学研金介用”充分融合的服务体系。三是打造一流的经营环境。全面实行涉企收费清单制，用改革的办法降低水、电、气、热、金、运等生产要素价格，力争把企业综合经营成本降到全国省会城市最低水平。加强社会信用体系建设，强化对失信企业的协同监管和联合惩戒。强化政务失信责任追究，杜绝“新官不理旧账”。四是打造一流的政策环境。围绕重点产业、招商引资、创新驱动等重点领域深化政策创新，打出政策“组合拳”，构建区域性最优政策体系。五是打造一流的法治环境。积极协调司法机关创造优良司法环境，维护公平正义。依法平等保护在长企业家和外来投资者人身和财产安全。对涉嫌违法企业审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，让企业家安心、放心、舒心。六是打造一流的国际合作环境。营造与国际接轨的产业环境、文化环境、人居环境。稳步增加国际航线及班次。深化各领域的国际合作，特别是在产业、教育、医疗、城市建设、养老、文化、旅游等方面的务实合作。着力吸引外国高管、专家、留学生在长工作。启动国企改革三年行动，加大竞争领域国有企业混改力度，推进经营性国有资产集中统一监管。深入实施厂办大集体等重点领域改革。深化民营经济发展改革示范城市建设，新登记民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长8%以上。 （四）高水平规划建设管理，打造一流城市充分挖掘城市底蕴，高水平规划、高质量建设、高标准管理，打造国际化、现代化、生态化的一流城市。高水平规划城市，发挥国际一流规划机构和智库作用，在空间布局、功能分区、产业布局、概念规划，特别是在长春现代化都市圈空间规划、国土空间总体规划、重点区域城市设计、综合立体交通网等专项规划上形成高水平成果。高质量建设城市新地标，重点打造“一点”、“两线”、“三片”、“五区”。“一点”，即以南部新城“四塔一中心”为重点，建设城市新地标。“两线”，即以新凯河为依托，建设城市西部发展新轴线；以吉林大路为重点，高质量建设城市迎宾大路。“三片”，即打造红旗绿色智能汽车小镇，重点是推进红旗博物馆、汽车主题公园、历史文化街区建设改造；打造中韩（长春）国际合作示范区，年内启动36平方公里“起步区”建设；打造长春新区创新发展核心区。“五区”，即打造西客站城市客厅、长春站周边历史文化街区、吉大新校区扩建、空港国际现代农业科技示范区、长春机车厂老厂区，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。全面实施地铁5、6、7号线及其它轨道交通工程。推进龙嘉机场三期工程前期。全面优化汽开区路网、绿化景观。加快实施“两横三纵”快速路收尾、东部快速路南延长线、惠工路机场大道、西安桥翻建等重大路桥工程。继续推进伊通河综合治理工程建设。高标准提升市容市貌，对照国内外发达城市管理标准，全面规范整治市容市政、建筑工地、违法建筑、市场秩序，并建好长效体制机制。 （五）坚持底线思维，打赢三大攻坚战全面小康收官在即，三大攻坚战必须尽锐出战、攻城拔寨、决战决胜。一是全力打好精准脱贫攻坚战。精准采取措施，严格落实“两不愁三保障”，确保剩余369户、874名贫困人口全部脱贫。深入推进产业扶贫，每个贫困村至少有2个稳定成型产业项目，年集体收入4万元以上贫困村占比达到80%，努力提升贫困群众持续增收能力。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫经得起历史检验。二是全力打好污染防治攻坚战。实施20蒸吨以上燃煤锅炉升级改造，推动秸秆禁烧和综合利用，从严整治工地扬尘、非道路移动机械超标排放。强化饮马河、伊通河污染治理，彻底消除劣五类水体，县（市）建成区污水处理率达到85%。加快修复三北防护林，营造林3000公顷。加强黑土地和地下水保护。加大退耕还林还湿还草力度。严格环境执法。建设循环经济产业园。大力发展绿色环保产业，促进经济发展与环境保护双赢，让长春天更蓝山更绿水更清。三是全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展金融领域乱象整治，严厉打击非法集资，年内网贷领域存量风险出清，确保不发生系统性金融风险。不断压减政府债务，决不新增隐性债务。 （六）深入实施乡村振兴战略，争当农业农村现代化排头兵以乡村振兴战略为三农工作总抓手，加快农村 一、 二、三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。巩固提升粮食生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，提高城市肉蛋菜的自给保障能力。调整种植业结构，加快发展设施农业。加大对花药菌、菜瓜果等特色农业支持力度。稳步提高畜牧业占农业比重。有效应对非洲猪瘟，抓好生猪生产。积极发展绿色循环农业。新建绿色有机示范园区20个。建设高标准农田65万亩。推广玉米保护性耕作500万亩。大力吸引农业龙头企业，鼓励建立农业产业化联合体，推广“订单+保险+期货”模式。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。土地流转比例提高3个百分点。深入开展“农村人居环境集中整治”。村屯绿化覆盖率达到30%以上。114个乡镇垃圾中转站建成投入使用。20个重点乡镇建成污水集中处理设施。巩固提升290个村饮水安全。农村改厕4.2万户。完成2000公里农村公路“老旧路”改造。扎实推进美丽乡村建设，落实省乡村振兴“百村引领、千村提升”工程，创建省级引领村23个、示范村235个。 （七）践行以人民为中心的发展思想，切实提升人民群众幸福感获得感为人民谋幸福，是政府的初心和使命。我们要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民利益至上，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。一是坚持教育优先发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建立长春特色思想文化教育养成体系，丰富爱党爱国爱长春教育教学内容和形式，引导全市人民特别是大中小学生根植共产主义理想，树立正确的人生观、世界观、价值观，涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。开展小区配套幼儿园专项治理，学前三年毛入园率达90%。新建4所义务教育学校，消除城镇大班额。推进高中阶段教育普及，办好特殊教育、继续教育、老年教育，强化终身教育体系建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，不断提高教师工资待遇。二是实施就业优先战略。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，对就业困难人员实行托底帮扶，零就业家庭保持动态为零。加快发展现代职业教育，鼓励各高校、研究所、职业学校扩招扩建，开展各类职业培训、转岗培训，活跃全社会学习创新创业氛围。三是加强社会保障体系建设。鼓励医养结合、养老机构项目建设。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。为4.4万名残疾人提供精准康复服务。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。用好用足租赁住房政策，筹集租赁住房1.5万套，为高校毕业生等新落户群体提供住房保障。安置超期回迁居民1448户。基本完成“无籍房”确权。启动改造老旧小区7个片区试点。我们要切实解决百姓急难忧困，让长春成为一个有温度的城市。四是落实健康中国战略。构建全生命周期健康服务体系。深化公立医院综合改革。城乡居民实行统一的医疗保险政策，提高医保人均财政补助标准。支持中医药事业传承创新发展。广泛开展全民健身，城区中小学有条件的体育场馆一律对外开放。强化食品药品全程监管，让人民群众买得放心、吃得安全。五是深入实施文化惠民。按照世界文化遗产标准，规划保护开发长春近代建筑（二战中国东北战场）遗址遗迹群、一汽新中国早期工业遗产聚落、长影及长春国际影都等三个文化地标，同时推进黄龙府及辽金文化遗址、中东铁路遗址等文化建筑群落保护开发。新建省文化活动中心、近代史馆、美术馆。六是努力改善人居环境。新建改造提升50处街路绿地，四环内具备条件的裸露地面能绿尽绿，提高园林绿化率、森林覆盖率。力争完成夹馅棚户区拆迁，拆除地块主要用于建设公共绿地和停车场。鼓励市场化、社会化兴建公园、动植物园、绿地、停车场、体育场馆、文化设施。全力支持军队和国防建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。加强民族宗教工作。完成“七五”普法规划任务。开展第七次全国人口普查工作。 （八）加强和创新社会治理，实现城市长治久安一是积极化解社会矛盾。充分学习“枫桥经验”，创新群众工作方法。加大领导包保、部门包保力度，将矛盾解决在基层、化解在一线。二是强化治理能力建设。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进社会治理体系和治理能力现代化。持续开展“城市乱象集中整治”，确保秩序井然、行为文明、环境优美、城市干净。三是全力维护城市安全。加强安全生产执法、事故隐患排查和预防控制体系建设，加大人员实训力度，坚决遏制重特大事故。建立统一高效的应急管理体系，加大应急演练力度，提高防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决完成“三年长效长治”目标，让百姓生产生活生态更加平安安全。 三、全面加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。政府系统要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“两学一做”常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党要求。坚决彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，净化政治生态。加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，让人民倍感方便、顺畅。严格遵守宪法法律，严格依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见，广泛征求市民建议。人民政府的一切工作都要以人民满不满意、赞不赞同、高不高兴为标准。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，筑牢制度反腐体系。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，坚决压缩一般性支出。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。深入解放思想，以“大培训”为载体，牢固树立以人民为中心的发展思想，提升市场思维、法治思维、国际思维、现代思维、系统思维、专业思维、辩证思维水平，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，锤炼“深、严、细、实、快、勤、俭、廉”的工作作风，积极探索公式化政策供给模式、工程化项目推进方式、制度化科学运转体系、可视化指挥网络平台，打造国际现代学习型政府。各位代表！新时代催人奋进，新使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，万众一心加油干，越是艰险越向前，为全面建成小康社会，为加快新时代长春全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【大安市招商】2019年大安市政府工作报告

  2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上大安市人民政府市长赵彦峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元(预计数，下同)，位列白城县市第 一、全省县域前十，同比(下同)增长5%。 年初以来，面对异常艰巨的脱贫任务，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”，整合涉农资金7.57亿元，夯实“五叠加一带动”(1)，实现1677户、2915人稳定脱贫，剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖，户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦，年收益超6000万元，光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个，每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员，每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”(2)，建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程，受益人口达23.5万人;新改造危房427户，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里，“畅返不畅”(3)整治127公里，改造老旧油路52公里，村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程，集中开展村庄清洁行动，改厕3080户，村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款(物)超亿元;连续开展“三帮扶一推动”等服务活动，群众认可度大幅提升，于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。 年初以来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;嫩江公路大桥主体及附属设施(大安段)全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦，光伏发电总装机并网38.33万千瓦，建成规模均居全省第一，“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”(4)累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元，风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元，增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”，弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。 年初以来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，新建棚膜园区3个，大棚保有量2.37万栋，棚膜经济面积30万亩，特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”(5)116个，守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份，有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元，我市被评为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标(6)省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;土地“增减挂”(7)交易额9000万元;土地“招拍挂”纯收益6259万元，土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。 年初以来，面对不断升级的消费市场，我们做活旅游、繁荣商贸，第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区，在众多知名景区中“突出重围”，入选国家5A级景区创建名单，并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动，央视等50余家媒体纷纷报道，全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;欧亚商贸综合体落户大安;全市首个温泉宾馆主体完工;吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，获奖补资金1500万元，成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”，村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”(8)运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售，线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元，存贷比达98.6%，金融机构有力支持经济发展。 年初以来，面对愈发严格的环保标准，我们分类施策、综合治理，生态质量明显提升。全市造林3.64万亩，栽植沙棘8200亩，人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控，城市空气质量达到国家二级标准，优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”(9)，清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;查干湖(大安境)缓冲区内规模养殖场全部拆除，各级环保督察反馈问题按时整改。 年初以来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险，财政收入质量白城县市最优;政府性债务合理可控，债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元，全市公共财政支出49.3亿元，增长13.6%，连续四年民生支出超过90%。“新三馆”(10)完成设计招标、土地征收;六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;新客运站、疾控中心投入使用;市融媒体中心(11)挂牌运营。棚改新征收130户，中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;建成街心游园13个，新增城市绿地16.5公顷，“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司，基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;城乡低保金支出1.2亿元;残疾人“两项补贴”(12)发放1174万元。城镇新增就业5500人，登记失业率控制在3.3%以内，获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑犯罪团伙1个，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外，民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。 年初以来，面对全面小康的时代要求，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。抓实重点领域改革，圆满完成机构改革，获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实，为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革，实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革，新增各类市场主体5150户，增长9.5%。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”改革，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议、提案57件，办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”，实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”要求，政策性普发文件减少一半，连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”，连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。各位代表!幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实市委决策部署的结果，是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需要仍面临诸多挑战。主要表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远;民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距;安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化;政府执政能力与新时代要求仍有不足，部门依法行政、科学理政水平亟待提高，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署，2020年市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主要经济指标增幅达到全省平均水平以上。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好七个方面工作。 一、以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”，制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”(13)，确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理，继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”，让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;新选聘1270名贫困群众为生态护林员，保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”(14)等健康扶贫政策，减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查，必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策，将农村低保标准提至4020元，保持“两线合一”(15)。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”，改造农村户用厕所4000户，杜绝“摆设农厕”，确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站，实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程，全面改善群众生产生活条件，让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。 二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心，全力以赴稳增长、筑平台、积后劲，推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目，充实“三百项目库”(16)。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向，对照中央预算内资金投向，力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则，明确导向、夯实责任，确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划，启动铁路专用线、入园快速路建设，完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”，同步制定分区规划，实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划，围绕区位、资源等比较优势，提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态，力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》，细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队，通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接，实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为“一保一金一池”再注资5000万元，帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设要件，实行“妈妈式”服务，确保项目有序推进。 三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心，全力以赴抓产业、育特色、强品牌，着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元，扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元，加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设，年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策，拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条，提升产业发展活力。做优生产体系。完成大安灌区应急退水工程;序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点，鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程，力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌，新增可追溯示范点1个，安全监测辐射25万亩以上，提升“大安出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元，全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元，新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩，土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。 四、以5A创建为引领，突出商旅融合，充分释放三产潜力立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心，全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商，增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5A级景区作为全年旅游中心工作，对标对表、加大投入、补齐短板，提升“硬件”质量;强化宣传、优化服务、关注细节，提高“软件”水平，建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游，筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动，让“绿资源”焕发“新活力”，给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工，依托其品牌效应，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营，打造大安“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》，提升“大安珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业，力争6户服务业企业上限上规入统(17)。依托“进博会”“广交会”等展会平台，实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;升级改造智能快递分拣线1条;孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售APP平台精准对接，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，新增5个线上销售产品，上行交易额增长10%，让大安特产“网走天下”。 五、以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线立足于建设吉林西部生态经济示范区，全力以赴重保护、严治理、优生态，让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生，打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆离田，秸秆“五化”(18)利用量提升至65万吨，综合利用率提高至77%，以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”(19)，推进水源地保护三年攻坚行动。加大河(湖)长巡查和“清四乱”力度，必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态，确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用，规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂，统筹推进农村黑臭水体综合治理，以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》，建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上，为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩，草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实，序时推进查干湖(大安境)周边生态治理等问题整改，以依法治理换来水清岸绿。 六、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源，开展“师德师风建设年”活动，激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革，提升医疗服务能力;实施“健康中国行动”，提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动，举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会，丰富群众精神文化生活。发挥“大安融媒”作用，掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”，不断补齐基础设施建设短板，提高环卫保洁和公共服务能力，加强城市精细化、智慧化、网格化管理，让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际，依托职教中心定向培育产业工人，实现企业选材与学生就业“共赢”;同步抓好现有工人实用技能培训，不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”(20)扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心，提高安全指挥能力。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序，确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争，推行“交巡合一”(21)，构建动态防控网，让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元，实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元，全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元，续建国道232;新建省道516;改造“齐大线”(22);建设农村公路120公里;开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元，修建南湖西路等城区主次街路8条;完成安北污水并网工程;改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元，开工建设“新三馆”;启动运动中心建设;修缮安广烈士陵园;扩建安广殡仪馆;建设市医院“五大中心”(23)。五是教育基础工程。投资2.55亿元，建成实验小学;新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;建设27所农村学校水冲式厕所。同时，争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。 七、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重要事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介，依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动(24)，评议精准到班子、到科室、到个人，严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”(25)，积极回应群众关切，有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网，打通部门数据壁垒，努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，提升公信力和执行力，力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党要求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表!民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好新大安而努力奋斗!《政府工作报告》注释(1)“五叠加一带动”：是指种养产业叠加、庭院经济叠加、光伏项目叠加、生态扶贫岗位叠加、电商产业叠加和经营主体带动。(2)“五道防线”：是指基本医疗保险为第一道防线、大病保险为第二道防线、医疗救助为第三道防线、大病兜底为第四道防线、“一事一议”为第五道防线。前“四道防线”可使贫困户门诊报销比例达到80%，住院报销比例达到90%。通过前“四道防线”仍无法有效解决建档立卡贫困人口自付医疗费用额度较高、无力承担的问题，市政府将采取“一事一议”办法予以救助解决。(3)“畅返不畅”：是指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通到不畅通的变化。(4)“一保一金一池”：“一保”是指中小企业担保公司;“一金”是指信贷周转基金;“一池”是指助保金池。(5)“大棚房”：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。(6)耕地占补平衡：是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。通过土地开发整理，将符合占补平衡条件的未利用土地，开发整理成新增耕地，除了用于本地区建设占用耕地的占补平衡之外，将剩余指标在省内或省外进行指标交易，获得指标交易收入。(7)土地“增减挂”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。(8)“六站合一”：是指集连锁便利店、农村电商、物流配送、收发快递、金融保险、便民服务为一体的物流模式。(9)河湖“清四乱”：是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。(10)“新三馆”：是指图书馆、文化馆和博物馆。(11)融媒体中心：是指整合市广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，吸纳有知名度和影响力的社会自媒体力量，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。(12)残疾人“两项补贴”：是指贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。(13)“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(14)“看病120”和“服务111”：“看病120”中的“1”是指贫困人口在县域内定点医疗机构住院，医疗费用自付不超10%;“2”是指困人口持有“医保”慢病手册，在县域内定点医疗机构慢病门诊买药，医疗费用自付不超20%;“0”是指贫困人口县域内定点医疗机构住院“0”押金。“服务111”中第一个“1”是一人1份健康档案，为贫困人口中的老年人、患者、残疾人开展免费体检;第二个“1”是“一人1策”诊疗方案。上级医院医生为贫困患者明确诊断，确定治疗方案。第三个“1”是一家1个家庭医生团队。(15)“两线合一”：是指低保线、贫困线标准一致。(16)“三百项目库”：是指谋划上争、外引、内培项目各100个纳入项目库。(17)“上限上规入统”：是指商品年销售总额在2000万元且年末从业人员在20人以上批发业(包括外贸企业)，年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员在60人以上零售业、年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上星级饭店或旅游饭店住宿餐饮业企业纳入统计口径。(18)秸秆“五化”：是指秸秆原料化、肥料化、饲料化、能源化和基料化。(19)“水十条”：是国务院《水污染防治行动计划》的简称，包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督“十条”内容。(20)“五项保险”：是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保险。(21)“交巡合一”：是指公安交警和巡警两个警种机构合并，职能合一，合并后实行交通管理、治安巡防、便民服务功能合一。(22)国道232;省道516;“齐大线”：“国道232”是指国道牙克石至四平;“省道516”是指省道舍力至乾安;“齐大线”是指省道齐齐哈尔至大安。(23)市医院“五大中心”：是指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。(24)“百企千人评部门”活动：是指为进一步提高行政效能，创造最优发展软环境，组织民营企业、股份制企业、个体工商业户以及市级领导、“两代表一委员”、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇(场站)街道、市直部门、中省直部门从服务态度、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五个方面进行满意度综合评价。(25)“一个电话解难题”：是指全市统一启用一个政务服务热线--5349876，全面受理百姓诉求、求助、咨询、建议、投诉，统筹解决百姓反映的“衣、食、住、行、养老、教育、医疗”等方面的民生问题。

  2025-07-08

• 【洮南市招商】2019年洮南市政府工作报告

  2019年11月15日在洮南市第十八届人民代表大会第四次会议上洮南市人民政府市长纪纲各位代表，现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾各位代表，过去的一年是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，综合实施“1357”发展战略，倾力狠抓55件实事落实，经济社会呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势。各位代表，今年国家开展了第四次经济普查，将我市历史积累的经济数据进行了调整校正，对主要经济指标进行了全面修订。同时，受同期基数对冲、统计口径变更等因素影响，许多经济指标新生增量不能如实体现，单从数据角度与去年同期做比较无法客观、真实地反映出全市的经济发展水平。为此，从可量化的经济指标看，预计2019年可实现地方级财政收入6.43亿元，同比增长8%;城镇常住居民人均可支配收入23589元，农村常住居民人均可支配收入11601元，分别同比增长了5.2%和7.5%。一年来，我们围绕55件重点实事主要做了以下工作：1、聚焦精准扶贫，脱贫攻坚决战决胜。产业扶贫成效显著。市级“六大扶贫产业”运行稳定，乡镇自主谋划项目逐步优化，实现总收益2186万元。累计发展扶贫车间6个，开发公益性岗位3943个，带动贫困户户均增收2600元以上。政策保障精准到位。针对1149名贫困家庭子女，全部落实了教育资助政策。贫困患者住院费用个人自付比例不超过10%，参保率、参合率均达到了100%。756名城镇特困人口享受了就医资助政策。对全市建档立卡贫困户新建房屋4563户、除险加固382户全部进行了合格验收。累计新建改造安全饮水设施623处，全部安装了防冻回水设备。人居环境持续改善。建立了乡村环卫一体化服务体系，全市乡村生活垃圾全部实现了村收集、乡转运、市处理。改造农村厕所3130户，维修新建村屯水泥路177公里，硬化路屯屯通达到了97%。社会帮扶氛围浓厚。累计募集社会扶贫资金581万元、物品7万余件，实现城乡困难家庭微心愿4500余个。2、坚持投资拉动，项目建设稳步推进。累计开展杭州重点项目推介会等各类招商活动10余次，河北东申新农业综合体等9个重点项目签约落地。聚焦重点领域和区域特色，谋划包装重点项目50个，资金额度达到了190亿元。紧盯国家和省政策动向，成功争取政策项目32个，到位资金3.6亿元。落实“三早”“三抓”行动部署，全年开工洮双高速公路、第一酒业搬迁改造等重点项目58个，其中，金垦灌区现代农业土地整治、福顺现代农业产业园等53个重点项目竣工投运，形成了产业项目梯次跟进格局，县域发展基础更加坚实。3、注重转型升级，三次产业融合发展。农业发展步伐加快。扎实推进农村集体产权制度改革，拆除“大棚房”等违法违规建筑29个，农地非农化行为得到有效遏制。顺利完成第三次国土调查，土地利用基础数据进一步完善。全年流转土地43.8万亩，发放农机购置补贴2636万元，实施保护性耕作25.3万亩，农业机械化率达到了87.8%。工业经济运行平稳。严格落实国家减税降费各项政策，累计减免金额1.3亿元。列支财政资金100万元，组织企业家开展实用培训3次，企业经营管理能力得到提升。全力扶持敖东药业提质扩能，利培酮生产线投产达效，企业产能大幅提高。鼓励恒盛毛纺等企业实施技改项目12个，企业竞争力日趋增强。扎实开展“双创双服”活动，新增规上企业2户、小微企业359户。商贸经济稳步发展。大力实施中国好粮油行动计划，全面完成2户示范企业仓储设施改造和工艺提升工程。累计培育发展自营进出口权企业80户，实现进出口贸易额1.3亿元。累计争创省级电商镇1个、电商村13个，新建农村电商服务站52个，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。成功注册地理标志证明商标1件，新增注册商标52件，同比增长了64.7%。4、强化精建严管，城市面貌逐步改观。城市基础不断夯实。新开工棚改小区3个，建设安置住房1532套、17.7万平方米。完成23个老旧小区改造收尾工程，实现燃气入户1356户。改造供水管网2公里，新建水冲式公厕5座，市民生活更加舒适便捷。完成泰州街南拓北建、广昌路两侧硬化工程，维修改造西二环、古树街等街路5条，市区道路持续优化。城市内涵日益丰富。高质量实施长白过境路、泰州街等路段绿化改造，新增市区绿地5万平方米。完成了站前广场改造及泰州街、广昌路亮化工程，城市夜景更加靓丽。城市管理逐步加强。完成城市控制性详细规划及各类专项规划编制工作，城市规划展览馆即将投入使用。启动物业专项维修基金征缴，实施南苑小区、建设花园等标准化物业管理，规范划定停车泊位5740个，城市管理专业化、精细化水平实现较大提升。5、严格修复治理，环境质量持续改善。河流管护扎实推进。全面完成河湖连通工程，蓄水能力达到3亿立方米以上。积极推进引嫩入洮工程，可研等前期工作基本完成。持续推进水源涵养工程，累计完成水田改良6000亩。全面开展洮、蛟两河治理，完成堤防及护岸工程38公里。生态修复成效明显。完成造林绿化4.1万亩、封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯65个，全市森林覆盖率达到了13.3%。累计完成草原围栏3万亩，人工种草2万亩，草原改良2万亩，湿地修复1.7万亩。专项整治有力开展。完成污水处理厂提标改造工程，出水质量标准由一级B提升到了一级A。累计淘汰黄标车1218辆，取缔10蒸吨以下燃煤锅炉38台(套)，空气优良天数比例达到了90%以上。6、致力共建共享，民生福祉全面提升。基本保障日趋完善。转移农村劳动力7.2万人次，新增城镇就业5500人，失业人员再就业1100人，创业就业氛围日益浓厚。全面落实城乡最低生活保障制度，城乡低保标准分别达到了上年度城乡居民收入的20%和30%。启动洮突公路改造前期工程，完成道路抢保通16公里。新建瓦房至野马段公路27.2公里，改造危桥2座，客运交通枢纽站投入使用，市民出行更加便利。社会大局安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，打处犯罪嫌疑人123人，打财断血6000余万元。持续开展信访积案化解行动，一批重点信访问题得到有效化解。全面落实食品药品安全责任制，保障了群众“舌尖上的安全”。扎实推进安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。全力支持31689部队移防，积极配合气象探测器试验，严格落实退役军人优抚安置政策，累计安置转业士官11人，军民融合、双拥共建成果丰硕。社会事业协调发展。深入推进“放管服”改革，完成“互联网+政务服务”网络平台搭建，群众事项办理更加便捷、高效。新建万宝乡中心小学、第五中学教学楼2座。成功举办第四届全民健身运动会，增设13个小区健身路径162件(套)，有效满足了市民文体娱乐需求。各位代表，点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我们用最朴实的情怀解决了许多最现实的问题，全市各级干部迎难而上、担当有为，推动经济社会取得了许多新突破。在县域发展上，圆满完成了新中国成立70周年大庆安保维稳任务，顺利通过了省级园林城复审，成功争创了福顺镇省级特色产业小镇。积极组建了省内首家信用合议厅，在“新华信用杯”全国信用案例评选中荣获信用监管类案例单项全国第一名。在脱贫攻坚上，顺利通过了省和白城市验收评估，经省政府公告，我市成功退出了贫困县序列。完成了中央脱贫攻坚专项巡视及国家成效考核反馈问题整改工作。脱贫攻坚突击队受省市指派，先后赴23个县市进行交流指导，荣获2019年全省脱贫攻坚组织创新奖。“日行一善”被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，全民参与扶贫的热情空前高涨。在生态建设上，扎实开展了中央、省环保督察反馈问题和转办信访案件整改工作，垃圾处理场积存渗滤液等3项年度整改任务已全部销号。全面开展了河道“清四乱”和“垃圾清理攻坚月”等专项行动，清理河道700公里，常态保持了河湖干净清洁。在发展社会事业上，采取政府购买服务方式安置委培生100人、退役军人92人。扎实开展了融媒体中心建设，政民互动的便捷渠道进一步拓宽。成功摘得了白城市高考理科状元桂冠，中高考成绩位居白城前列。全力保障了白城市首届“敖东杯”政企篮球赛成功举办，亲商、安商氛围日益浓厚。在政府自身建设上，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到了100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、残联、老龄、气象、史志、街道社区和档案等工作均取得新进展，政府施政水平和工作效能得到了较大提升。各位代表!一年来，我们在前进的道路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首一年来的拼搏历程，我们敢闯敢干、埋头苦干，全力化解了宏观环境趋紧、经济增速下行、资源环境受限带来的负面影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行企稳回升;我们端正心态、保持状态，沉着应对了福顺危房4·12媒体报道、雏鹰环保问题、四经普立案调查等多重考验，干部在问题面前不躲避、担责面前不推脱、压力面前不懈怠的优良作风充分体现;我们谋在深处、干在实处，有效缓解了减税降费造成的支出压力,持续将80%以上财力用于改善民生，保证了工资正常发放、各项事业有序运转，真正以实绩实效回应了群众关切，用实干实政推动了县域发展。实践再次证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何困难挫折都击不垮我们洮南干部勠力同心、同舟共济的坚强意志!任何风险挑战都不能动摇我们洮南人民创造幸福生活的坚定决心!任何艰难险阻都无法阻挡我们洮南事业稳步发展的坚实步伐!各位代表!前进路上无坦途。当前，洮南正处在发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织的重要节点，推动县域高质量发展还有不少攻坚战、持久战要打。主要是：重大项目支撑不足、产业结构不优，做大总量、提升质量仍是转型升级、融合发展的主要任务;民间投资意愿不强，企业经营压力较大，改善发展环境、重塑竞争优势仍是提振实体经济的必然选择;农业农村基础薄弱，农民增收渠道不宽，加强农村环境整治、巩固提升扶贫成效仍是实施乡村振兴战略的现实路径;少数干部服务能力、担当意识不够，与新时代发展的要求不相适应，加强干部作风建设仍是一项长期而艰巨的政治课题等等。面对这些发展中的困难、前进中的问题，我们愈加感受到为者常成，行者常至。越是千头万绪，越要坚定方向;越是困难重重，越要满怀信心;越是百端待举，越要埋头苦干，切实以更加务实的作风、更加精准的举措奋力开创洮南全面振兴、全方位振兴新局面。各位代表，幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。令人铭感于心、难以忘怀的是：在各种急难险重、纷繁复杂的任务面前，市委的正确领导和科学决策，为政府工作把舵领航、提供了坚强保障;市人大、市政协既能有力监督，又做坚强后盾，给予了我们鼎力支持和全心帮助;全市广大干部群众忠于职守、担当奉献，付出了巨大辛苦和超常努力!在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在工作一线的广大干部,向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是市委十五届十次全会确定的重点工作提升年。在新时代的背景下，我们迎来了更好的发展契机。国家支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策机遇、省加快推进西部生态示范区建设的开放机遇以及白城倾力打造“双谷、双基地”的产业机遇为我们争取项目、扩大投资创造了有利条件。只要我们乘势而上、顺势而为，必将在新一轮区域竞争中赢得发展先机。在新时代的征程上，我们蓄积了更大的发展潜力。随着经济结构持续优化，新旧动能转换全面起势，企业信心和市场预期将明显提高。特别是我们主动做实经济数据,挤掉虚增水分后,县域经济高质量发展的新局面正在加速形成。只要我们坚定信心、接续奋战，必将在持续向好的发展态势中行稳致远。在新时代的使命中，我们凝聚了更强的发展动力。经过多年的实践洗礼，我们实现了在挑战中“追梦”成长，在探索中“逐梦”前行，团结干事已成为洮南政治生态的现实写照，激情工作更是我们洮南干部的鲜明标签。只要我们不忘初心、坚守始终,必将担负起新时代赋予我们的光荣使命，让全市父老乡亲活出生命的精彩。各位代表，发展期许殷殷，奋斗未有穷期。基于以上分析和把握，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九届四中全会精神，按照省委十一届六次全会、白城市委六届六次全会和市委十五届十次全会部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，全力做好57件实事，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。按照上述要求，2020年我市的主要经济指标增幅目标是不低于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续以“实事更实、质量更高”为原则，聚焦重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好57件实事。1、坚持把加快项目建设作为稳定县域发展的首要举措，力争在扩大有效投资上实现新突破。我们将全力做好4件实事。一是全力谋划储备项目。围绕主导产业和优势资源，组建专职队伍，聘请专业团队，保障专项资金，全年力争储备包装项目50个，进入省、白城市项目库10个以上。二是全力开展招商引资工作。始终把招商引资作为县域发展的头等大事，精准定位招商方向，督促考核招商成效，全力浓厚招商氛围，每个部门必保提供2条以上招商信息。适时组织“洮商大会”等各类招商活动，积极遴选一批与我市产业发展契合度较高的知名商会，开展签约协议招商，力争促成烟台万华生态板业产业园等项目签约落地，确保招商引资工作实现新起色。三是全力加快项目建设。充分发挥项目中心作用，探索项目简化审批新模式。精心部署“三早”“三抓”活动，全力保障大唐风电二期、金垦现代农业示范区三期等项目建设，力争全年开工重点项目40个以上。四是全力争取政策资金。加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个，力争实现到位资金3亿元以上。各位代表，项目就是真金白银，有项目才能保民生，有项目才能谋发展。我们将持续强化项目首位意识，整合资源抓招商，精简审批抓环境，优化服务抓建设，吸引更多的资金流、信息流、人才流向洮南汇聚，加快释放出经济发展的强劲动力，充分积淀起保障民生的最大底气!2、坚持把巩固扶贫成效作为稳定县域发展的重要任务，力争在夯实小康基础上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是建立常态长效扶贫机制。严格按照“四个不摘”要求，制度化推进各项责任落实，动态监测扶贫对象，长效抓好问题整改，不断深化政策保障，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。二是广泛开展社会扶贫。丰富提升“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，全年力争筹措社会帮扶资金500万元以上，实现贫困人口“微心愿”3000个。三是继续开展农村环境卫生专项整治。完善市级统筹实施、乡镇日常监管、工作专班督导的乡村环卫运行管理机制，重点解决垃圾围村、围屯等问题，改善农户庭院卫生，确保乡村环境整体提升。四是全面开展美丽家庭评选工作。统筹多部门典型评选活动，建立分类分级评选制度，通过政策激励、物质奖励引导农村群众争做美德的传承者和新风的倡导者，聚力乡村文明，助推乡村振兴。五是继续开展城镇特殊贫困人口救助。对城镇特殊贫困人口实行动态管理、精准救助，全力保障城镇贫困人口基本生活。各位代表!实现脱贫摘帽是我们三年工作的价值体现，让贫困群众稳定过上美好生活更是我们矢志不渝的奋斗目标。在决胜全面小康的征程上，我们将坚持劲头不松、标准不降、力度不减，不断完善稳定脱贫机制，持续巩固扶贫成效，全力做好脱贫攻坚后半篇文章，确保小康路上不漏一户、不落一人!3、坚持把构建现代产业体系作为稳定县域发展的主攻方向，力争在夯实产业基础上实现新突破。我们将全力做好16件实事。一是大力发展林果蔬经济。依托北部乡镇林地资源和中南部乡镇棚膜发展基础，倾斜种植结构调整资金，引导乡镇因地制宜发展林果蔬经济，增品种要效益、扩规模要市场、强技术要品质、育品牌要声誉，逐步构建从田间生产到包装运输、从产品加工到品牌营销的全产业链条，培育农村经济新的增长点。二是组建园艺特产技术信息服务站。聘请国家级技术专家和地方实用型人才，结合区位种植特点组建园艺特产技术信息服务站，为发展林果蔬种植提供实时的技术指导，做到有品种即有人才、有需求即有服务，着力提高特色种植专业化、科学化水平。三是启动农业实用人才培育“双百”工程。列支财政资金，开展专项培训，着力培育技术能力更高、市场研判更准、营销水平更强的新型职业农民，力争全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各100名。四是持续增强农业发展基础。实施高标准农田建设13万亩、深松整地110万亩、保护性耕作72万亩，力争培育1个省级农业标准化示范区。五是规范册外地管理。对全市册外地依据同等或相近地类，科学设定承租价格和承包年限，最大限度地发挥土地经济效益，不断壮大乡村两级经济积累。六是持续扩大畜牧养殖规模。按照“宜畜则畜、宜禽则禽”的原则，结合本地饲养经验，对接市场供应需求，加快推进标准化、规模化养殖场建设，力争标准化养殖比重达到27%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。七是加强秸秆、粪污资源化利用。探索种养结合、生物发酵等多种低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，秸秆综合利用率达到78%以上。八是继续实施民营经济跃升计划。全面落实国家减税降费各项政策，巩固提高企业家培训质量，力争开展实用培训2次以上，让企业家不断转变观念、拓展思路、提升自我，更好地促进企业发展。九是发展壮大支柱产业。全力扶持敖东药业抗肿瘤药物车间建设，加速真武汤等中药经典名方新品研发，积极推进第一酒业搬迁改造，鼓励恒盛毛纺满负荷生产，推动新东起集团风筒生产项目投产达效，不断发展壮大支柱产业规模效益。十是加快发展新能源产业，构建氢能产业集群。依托清洁能源富集、电力富余优势，全力推进20万千瓦光伏领跑者项目建设，大力发展非并网型风电、太阳能发电，鼓励域内风电、光伏企业向氢能产业延伸，加快融入白城“双谷、双基地”建设。十一是扶持企业技改创新。加大财政支持力度，鼓励企业开展自主创新和技术改造，力争实施技改项目7个以上。十二是开展中小企业提级培育工程。全面落实“双创双服”政策，积极推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业270户、新增规上企业2户以上。十三是开展助企解忧纾困行动。严格落实市级领导包保机制，深入开展“万人助万企”活动，针对停产半停产企业，组织工作专班因企施策指导，协调解决政策、融资、市场等方面难题，助力企业尽快摆脱困境、恢复生产。十四是继续实施中国好粮油行动计划。引导洮之宝、圣一金地等企业按照“五优联动”要求，建立燕麦、绿豆等杂粮杂豆种植基地8000亩，确保优良品率提高10%以上。十五是持续扩大对外贸易。培育新增自营进出口权企业2户，力争实现进出口贸易额增长3%以上。十六是继续实施品牌培育工程。加大对具有地方特色和发展潜力产品的扶持力度，力争年内争创区域公用品牌1件，申报国家地理标志证明商标2件，完成涉农普通商标注册5件。各位代表，产业布局的好坏决定着发展格局的大小，产业链条的长短关乎着发展质量的高低。我们将努力在追求更高效益的基础上，坚持做大总量与提升质量同举，引进增量和盘活存量并重，不断厚植三次产业底蕴，推动县域经济在新时代实现发展新高度。4、坚持把打造宜居城市作为稳定县域发展的有效途径，力争在提升城市建管水平上实现新突破。我们将全力做好10件实事。一是继续实施市民安居工程。持续加大棚户区改造力度，加快推进回迁安置规模，确保年内回迁安置住房2000套，发放公共租赁住房补贴4500户。二是继续实施老旧小区改造工程。在完成电厂家属楼、外贸家属楼等11个老旧小区改造基础上新改造老旧小区30个，进一步提高市民居住质量。三是继续实施道路优化升级工程。启动育英路、建设路等主要街路优化改造，实施民强路、兴隆路、府城街3条街路改造建设，有效改善市民的出行条件。四是继续实施绿化提升工程。高质量绿化建设路、育英路等主要街路，完成高速公路引路富文连接线两侧绿化，在锦湖公园河道内栽植荷花1.2万平方米，新增城市绿地7.5万平方米。五是继续实施燃气入户工程。结合老旧小区改造同步铺设燃气管网3公里，实现燃气入户1200户以上。六是继续实施管网改造工程。铺设雨污分流管线6.1公里，新改建供热、供水管网5.5公里，不断完善城市基础设施。七是实施人防保障工程。新建防空地下室3个、7100平方米，着力提高市区居民灾害避险能力。八是实施市区平改立工程。在市区南出口建设全长1.2公里的跨铁路立交桥1座，全面提高市区道路畅通能力。九是推进物业专项维修基金征缴工作。按照“区分新旧、灵活适用”的原则，稳步推进物业专项维修基金征缴，有效解决住宅小区公共设施维护难题。十是开展标准化街路管理工作。继续开展智慧城市建设，稳步推进沿街立面改造，在泰州街、广昌路实行街长制，公开管理标准、公布举报电话，打造市区街路管理样板。各位代表，城市建设新形象引发城市居民新气象，城市管理新理念引发城市居民新观念。我们将继续以老城改造为主线，逐步解决老旧顽疾，不断增添城市家具，精细打造“景致”洮南，真正使我们的城市内在有气质、外在有颜值，让所有的洮南百姓居住得更舒适、生活得更美好!5、坚持把狠抓生态建设作为稳定县域发展的必然选择，力争在改善环境质量上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是实施生态修复工程。完成造林绿化3.5万亩，草原综合治理7万亩，封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯60个，确保森林覆盖率逐年提高。二是实施蛟流河治理工程。完成可研报告及前置要件编制审批工作，力争年内取得实质性进展。三是实施牧区水利建设工程。新建水源井32眼，购置喷灌设施23台(套)，发展饲草料地喷灌面积7300亩，不断提高牧区防灾抗灾能力。四是继续实施河湖治理工程。全面落实“河湖长制”各项要求，深入开展河湖“清四乱”专项行动，实行上下游、左右岸联防联控，协同推进巡河、护河。五是持续实施环保专项治理工程。集中开展“散乱污”企业专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理，完成生活垃圾处理场无害化等级评定等问题整改，逐步解决各类环境风险隐患。各位代表，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。我们将不断强化绿色发展理念，严把项目准入关口、严惩环境违法行为、严格生态修复治理，努力让世代洮南人都能望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁!6、坚持把提升民生福祉作为稳定县域发展的根本目标，力争在共享发展成果上实现新突破。我们将全力做好17件实事。一是开展“十四五”规划编制工作。择优遴选专业机构，把握准趋势、研判清形势、发挥好优势，科学编制契合我市实际、符合发展规律的“十四五”发展规划，为县域高质量发展提供遵循。二是深化“放管服”改革。持续加强政务大厅监督管理，切实提高服务效能和水平。加快推进“最多跑一次”改革，全面清理规范行政审批中介服务事项，保障2个试点政务服务中心投入运行，力争“最多跑一次”事项占比达到95%以上。三是健全完善社会信用体系。加强红黑名单管理和联合奖惩措施，推动形成守信畅行千里、失信寸步难行的社会新风尚。进一步规范信用合议厅管理，力争信用监管覆盖范围占全市总体行政监管领域比重的60%以上。四是维护安全稳定大局。全力防范化解重大风险，深入推进“七五”普法工作，销号解决存量重点信访积案，为经济持续健康发展创造稳定的社会环境。五是全面决胜扫黑除恶专项斗争。紧盯扫黑除恶“三年攻坚目标”，健全防范打击长效机制，力争在破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治乱上取得新战果，实现专项斗争的压倒性胜利。六是扎实开展安全生产工作。结合季节性特点及阶段性任务，滚动开展冬春安全治理等各类专项行动，浓厚安全生产氛围，提高安全防范意识，坚决遏制重特大安全事故发生，力争“三类”事故同比下降10%。七是实施健康洮南建设工程。序时启动第七次人口普查，为人口均衡发展提供真实准确的数据支撑。扎实开展食品药品安全整治行动，守护好群众饮食用药安全。完成疾控中心改扩建，不断提高医疗保障能力。八是全力做好社会保障工作。完善城乡低保、养老服务、特困人员供养等制度，最大限度地保障困难群众基本生活。整合医保和新农合两项制度，为城乡居民提供公平的医疗保障，确保全民医保登记率达到90%以上。九是实施城乡教育标准化工程。推进城镇小区配套幼儿园建设，新建标准化幼儿园3所，改造农村学校水冲厕所28个，持续改善教育教学条件。十是继续实施全民健身工程。新建黑水镇全民健身中心和那金镇、胡力吐乡综合文化广场，改建全民健身中心篮排球场，有效满足城乡群众日益增长的健身需求。十一是大力发展文化旅游产业。积极培育“文化+”“旅游+”等新型业态，序时推进天恩地局本体修缮、美术馆展陈优化等工程，努力实现文物保护与旅游发展共建双赢。十二是实施社区活动场所建设工程。按照“十室两厅一站一市”标准，新建隆德、通畅2个社区活动场所，进一步提高街道社区服务群众的能力和水平。十三是实施农村道路提升工程。强力推进洮突公路维修改造，适时启动洮镇公路优化提升，持续完善农村交通网络。十四是实施农村污水处理工程。在万宝镇、福顺镇各新建1座污水处理厂，逐步解决农村污水治理难题。十五是继续实施农村厕所改造工程。梯次推进农村“厕所革命”，力争改造农村厕所4000户以上，有效改善农村群众生活条件。十六是实施创业带就业工程。严格落实培引人才政策，鼓励引导域外优秀人才返乡创业，实现新增城镇就业5500人、再就业950人,转移农村劳动力7.1万人次，确保就业形势基本稳定。十七是深入开展双拥共建工作。积极配合31689部队移防，充分发挥退役军人服务站作用，全面落实优抚安置政策，扎实推进军民融合发展。各位代表，以人为本、改善民生一直是本届政府的不懈追求。我们将始终秉承浓厚的百姓情怀，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，不断拓展民生保障的覆盖面和民生项目的受益面，努力让洮南百姓的日子越过越滋润，生活越来越红火!加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，发展需要实干。我们将忠于职责、勇于担责、敢于负责，保证人民政府不负人民重托。1、要把对党忠诚作为政治底色。我们将持续深化政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对党中央出台的政策坚决执行不走样，对党中央提出的要求坚决服从不打折，对党中央反对的行为坚决禁止不变通，切实以实际行动诠释对党的绝对忠诚。2、要把担当尽责作为工作常态。我们将继续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对各项工作扭住不放、一抓到底。成立市政府重点工作推进组，对所有实事任务按照定岗、定责、定员、定时的原则全部进行分类清单管理、实时跟踪督办，通过传导外部压力激发工作内生动力，确保政府各项工作落到实处、取得实效。3、要把为民奉献作为永恒追求。我们将始终谨记政府前面的“人民”二字，坚持把财力向民生倾斜,把政策向民生聚焦,把服务向民生覆盖，答应群众的事无论压力再大、困难再多,我们决不短斤少两，一定努力兑现。明年在兜牢“三保”底线的基础上，将行政办公经费进行再压缩，全部用于改善民生，真正让政府过紧日子，让群众过上好日子。4、要把规范用权作为干事准则。我们将主动接受人大、政协以及社会各界的监督，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，无论是重要事项决策还是重大项目安排、重点工程实施都将在职权范围内科学量权、规范用权，确保权力行使从凭经验、照习惯的主观状态转变到凡事有章可循、各人自司其职的理性状态，真正让权力在阳光下运行。5、要把清正廉洁作为行动自觉。我们将坚决落实全面从严治党要求，严格贯彻中央八项规定及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，把谈话提醒、干部约谈、严肃问责结合起来，严管厚爱、抓早抓小，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。各位代表，上下同心者必胜，事不畏难者必成。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当;全市人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进;百年圆梦的美好愿景，引领着我们阔步前行。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、排难而进，为加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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