• 【大安市招商】2015年大安市政府工作报告

    2015年及“十二五”工作回顾     年初以来,面对全国经济“三期叠加”1和我市主体财源“断崖式”下滑2的严峻形势,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持“六六六”3、“三三三”4发展战略,紧紧依靠全市人民,主动作为、克难攻坚,较好完成市十七届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值完成145亿元(预计数,下同),同比(下同)增长7%;固定资产投资完成120亿元,增长12%;全口径财政收入和地方级财政收入分别完成10.2亿元和6.8亿元,在异常艰难的条件下,地方级收入实现年初既定目标;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到6370元和18700元,均增长10%。     一、强化项目支撑,工业经济在应对下行中企稳回升     一年来,我们负重加压,坚定不移攻项目。全年实施3000万元以上重点项目56个,其中亿元以上36个,10亿元以上2个。全口径招商引资151亿元,增长15%。争取国省投资22亿元,增长6%。通让铁路电气化改造工程(大安段)进场施工;长白铁路扩能改造工程(大安段)全线开工;总投资16.8亿元的“四桥四路”5全面推进,交通项目建设规模居全省各县(市)之首。煤焦油轻质化一期15万吨即将试车生产,投资54.7亿元的煤热解分级利用制乙二醇项目成功签约,两大项目均列入国家和省“十三五”规划盘子,走出一条破解“一油独大”局面的新路径。“一区六园”承载规上企业32户,实现总产值110亿元,增长15%;两家子园区成为全省规划的10个超百亿元项目基地之一。全面开展“工业企业服务年”活动,扶持鑫源木塑投资1.5亿元,开发节能环保高档家具;支持“总部经济”6——成飞叶片新上3条2.5兆瓦生产线,年创产值9亿元;助推四季锦绣、旺华饲料等10户企业“规上入统”。全市规模以上工业实现总产值161.5亿元、增加值67.5亿元,分别增长9.1%和9%,工业经济总量和增速均蝉联白城各县(市)之首。     二、发展现代农业,农村经济在培育特色中持续增长     一年来,我们固本培元,千方百计增效益。制定出台《全市农村重点经济工作指导意见》,农村“十大工程”7扎实推进,粮食产量连续三年突破21亿斤。发展棚膜园区32个、特色作物36.3万亩。新(改、扩)建标准化规模养殖场(小区)43个,牧业增加值实现“四连增”。农村土地有序流转32万亩,土地整理新增69.7万亩耕地规范发包。完成5个乡镇农村土地确权登记工作。全面推进精准扶贫“十三项工程”8,实现17个贫困村整村脱贫,减少贫困人口2.38万人。植树造林7.6万亩,清收林地1.05万亩。启动松原灌区大安龙海灌片工程建设,实施“河湖连通”工程两个子项目和嫩江、洮儿河险工险段治理等重点水利工程。新增省级农业产业化龙头企业2户,树立“三名”组织典型180个,2个合作社成为全省农民专业合作示范社,我市被评为“全省供销合作系统综合业绩先进市”。完成集体土地征收970公顷,征地量是前五年总和,有力保障了项目建设和民生事业用地需求。强化渔业安全生产监管,我市获“全国平安渔业示范县”称号。     三、激活消费需求,第三产业在拉动增长中迸发活力     一年来,我们各业并举,多元发展育产业。全面实施“先照后证”登记制度9,新发展个体工商户2801户、企业478户。民营经济主营业务收入达到197.3亿元,增长8.1%。认真落实中央和省促进消费的政策措施,社会消费品零售总额完成36.6亿元,增长12%。外贸出口创汇2190万美元。搭建农产品互联网、物联网平台,引进农产品电商平台“邮乐网”,新培育本地电商企业9户。城区农副产品批发市场主体完工。出台《全市旅游产业发展推进工作方案》,加大宣传、营销和景区建设力度,旅游产业健康稳步发展。改造升级月亮湖榔头泡景区。嫩江湾湿地公园扩湖增湿、水景广场、观景栈道等工程强力推进,收回外滩30平方公里恢复湿地。嫩江湾顺利通过国家4A级景区复审,牛心套保成功跻身全国23个重点建设国家湿地公园之列(全省唯一一处),大安再添旅游“名片”。     四、坚持统筹推进,城乡面貌在建管并重中日益改观     一年来,我们城乡联动,齐抓共管建家园。编制完成中心城区4个专项规划、7个地块控详规及6个新农村试点村村屯规划。城市建设完成投资10.5亿元。棚改新建、续建5万平方米,改造农村危房5300户,修建主次街路8条、15万平方米,铺设地下管网3.4公里,我市首个地下双舱综合管廊开槽建设。建成城区污水处理厂二期和安广镇污水处理厂。积极创建省级“园林城”,新增城市绿地6.9万平方米,绿化覆盖率提高近2个百分点。安装路灯147基杆,维修路灯180基杆。二次供水改造老旧小区5个,我市被评为“全省城市二次供水改造先进单位”。推行城市精细化管理,着重治理群众反映强烈的露天烧烤、城市噪音、乱停乱靠等城市“顽症”,提高环卫保洁质量标准,及时清除城市冰雪,市容市貌大为改观。安广镇被列为全省18个强镇扩权试点镇之一,投资1.4亿元改善基础设施,中心城镇功能大幅提升。实施农村环境综合整治工程,成功打造联合乡兴业村、太山镇高家村等10个环境整治示范村。安广镇永富村、四棵树乡建设村被确定为省级“美丽乡村”创建试点村。     五、深挖内外潜力,财税金融在推动发展中保障有力     一年来,我们迎难而上,多管齐下增收入。面对油田税收下降6个亿的艰难局面,市政府实施综合治税,强化对重点行业、重点领域、重点项目和重点税种的监管,非油税收提高近20个百分点,力求应收尽收。积极破解地方可用财力不足的不利形势,全年向上争取转移支付资金25.7亿元,增加刚性支出5.9亿元,提高城乡低保补助、高龄老人补贴和企业退休人员基本养老金标准,为农村中小学教师发放生活补助,按照机关事业单位人员津贴补贴标准上限提高了工资水平,力保机构有序运转、重点工程不受影响、改革重大支出全部到位。实行部门预算管理,压缩一般性支出,“三公”经费下降10%。农村信用联社改制成农村商业银行;全市存贷款余额分别达到111.4亿元和110亿元,存贷比98.7%,有力支持了地方经济发展。     六、突出共享发展,民生事业在构建和谐中强力推进     一年来,我们以人为本,不遗余力惠民生。全年民生总支出26.5亿元,占公共财政支出的75%,“十项民生工程”整体进展顺利。城镇登记失业率稳控在4%以内;“五项保险”10参保率位于白城前列。实施省级科技计划7项,列入全省“双十”重大科技成果转化11项目1个。新(改、扩)建10所城乡中小学、3所公办幼儿园;高考理科重本、普本进线率位列白城各县(市、区)之首。文化大院、农村书屋实现全覆盖;高标准改造人民体育场,我市被评为“全省群众体育工作先进单位”。启动县级公立医院综合改革;基本药物制度稳步实施;保持“全国计生优质服务先进县”荣誉。省级“卫生城”、“文明城”和“双拥模范城”顺利通过复查验收。开展市领导“周一大接访”活动,市政府被评为“全省信访工作先进单位暨信访事项受理办理先进单位”。普法工作卓有成效,我市被评为“全国法治县”。严厉打击各类违法犯罪活动,大力开展生产、消防、建筑、校园、交通和食品药品等领域安全整治行动,切实维护人民群众生命财产安全和社会公共安全。同时,街道(社区)、民族、宗教、档案、审计、广电、气象、红十字、残疾人和妇女儿童等各项事业都取得了可喜成绩。     七、狠抓自身建设,政府效能在勤廉务实中全面提升     一年来,我们恪尽职守,持之以恒转作风。坚决落实市委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大建议27件、政协提案31件,办复率、满意率均达100%。市长公开电话受话办结率100%。深入推进简政放权、放管结合,加快转变政府职能,取消、调整行政审批事项27项,政府部门行政权力清单全部公开,“五证合一”登记制度12顺利实施。认真开展“三严三实”专题教育活动,严格履行“一岗双责”,政府公信力和执行力得到明显提升。市政府获“全省政府系统网上宣传先进单位”和“全省政府系统公文处理先进单位”两项荣誉。     各位代表,2015年各项工作目标的顺利实现,标志着我市“十二五”规划圆满收官。回首极不平凡的“十二五”,我们经历了洪水、干旱等自然灾害的严峻考验,克服了经济下行带来的巨大影响,开创了我市经济社会发展的新局面。     ——“十二五”时期,是我市综合实力不断提升的五年。全市地区生产总值、地方级财政收入分别是“十一五”末的1.6倍和1.4倍;规模以上工业总产值、增加值均为“十一五”末的2.8倍;社会消费品零售总额年均递增13.8%;固定资产投资年均递增21.1%。      ——“十二五”时期,是我市改革开放不断深化的五年。全面深化事业单位分类改革,开展了经济体制、生态文明体制和社会体制等6大方面、97项改革攻坚,政府职能不断转变。招商引资额、外贸出口额分别是“十一五”末的2.1倍和1.3倍。     ——“十二五”时期,是我市城乡面貌不断改观的五年。城市建设累计完成投资55.1亿元,改造棚户区120万平方米、城乡危房2.82万户、暖房子187万平方米,建设廉租房2870套,城镇化率提高到45.9%。累计修建农村公路1080公里,行政村公路通达率100%。成功创建省级“卫生城”、“文明城”和“平安城”。     ——“十二五”时期,是我市民计民生不断改善的五年。累计投入民生工程资金75亿元,发放各类惠农补贴7.9亿元,实现12.26万农村人口脱贫。农村和城镇常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.9倍和1.6倍,城乡储蓄存款余额是“十一五”末的2倍,人民群众生活水平大幅提升。     ——“十二五”时期,是我市民主进程不断加快的五年。紧密团结在市委周围,市人大、市政协为政府工作提出议案、建议、提案350件,工商联、无党派人士、各人民团体和老干部为政府工作建言献策,市政府积极响应,办复率100%,施政更加科学、民主。         各位代表,这些成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众励精图治、负重拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全体人大代表、政协委员,并通过你们向所有关心、支持、参与我市建设与发展的广大干部群众及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!     在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是:受全球经济下行压力等因素影响,主要经济指标增速放缓,经济发展中结构性等深层次矛盾仍比较突出;财政严重短收、刚性支出增加,城乡建设、公共服务和民生改善与人民群众的期盼还有很大差距;经济发展方式亟待转变,科技创新能力弱、企业竞争力不强的问题仍然突出;社会治理水平不高,征收、安全生产、信访稳定的压力还很大;个别单位部门服务意识不强、办事效率不高,行政效能和作风建设有待进一步加强。对于这些问题,我们将采取强有力措施,认真加以解决。     “十三五”时期奋斗目标和2016年主要工作任务     在全国经济步入新常态的大背景下,我们正面临着转变发展方式、调整经济结构、实现转型升级的新挑战,必须充分认识到“十三五”时期的有利因素和条件,挖掘新潜力、积聚新动能。从政策导向看:国家提出新一轮东北老工业基地振兴28条战略,制定了《大兴安岭南麓片区区域发展与扶贫攻坚规划》,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,将加大对基础设施、重大产业、民生工程和生态环境等方面的投入,加之建设吉林西部生态经济区和全省构建9个区域节点城市的政策叠加,这必将为我市“十三五”期间经济社会发展带来重大历史性机遇。从消费趋势看:随着生活水平的不断提高,休闲旅游、文化娱乐、电子商务等消费热点持续升温,人们对生态产品和优质食品的需求越来越迫切,消费渠道也越来越畅通,而我市恰恰拥有两个国家湿地公园和“弱碱米、健康豆、精品肉、芦苇蟹、生态鱼”等特色农副产品,这些绿色资源都是我们的特有优势和魅力所在,未来蕴含着巨大的发展空间。     在市委的领导下,市政府起草了《大安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,明确“十三五”时期发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“四个全面”部署,深化“六六六”、“三三三”战略,以发展和民生为主题,以创新和创造为主线,以构建高新工业产业基地、高效农业产业基地、高质生态产业基地,高值资源再利用产业基地“四高产业基地”为目标,以用好“三块地”14、打造“六型园区”15、升级“九大产业”16为支撑,不断探索新路径、创建新模式、激发新潜能,走好质量与效益并重的科学发展之路,为全市人民尽快实现小康梦想而努力奋斗。     “十三五”期间,主要预期目标是:全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长14.9%;全口径财政收入和地方级财政收入年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11.5%;农村和城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%。     各位代表,2016年是实施“十三五”规划的第一年,起好步、开好局至关重要。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届五中全会、省委十届六次、白城市委五届十次和市委十四届十六次全会精神,牢牢把握稳中求进总基调,抓实“四大重点”17、实施“两大攻坚”18、力求“三大突破”19、坚守“三条底线”20,抓投资促增长,抓转型促升级,抓改革促发展,抓民生促和谐,奋力开创全市经济社会发展新局面。     主要预期目标是:全市地区生产总值增长7%;固定资产投资增长13.3%;地方级财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长8.3%;社会消费品零售总额增长10%;农村和城镇常住居民人均可支配收入均增长10%。     为实现上述目标,要重点抓好以下九个方面工作。     一、聚力项目驱动、争大引强,在投资拉动上实现新突破     坚持以主攻项目建设为抓手,全力以赴上项目、稳投资、保增长,实施一批补短板、促升级、惠民生的重大项目,以大项目、好项目带动大投入、推动大发展。把握导向谋项目。紧跟国家产业政策和投资方向,有针对性的筛选、论证、储备项目,更新充实“三百”项目库21。围绕建设现代煤化工产业基地,谋划甲醇制烯烃等煤化工项目;围绕畅通“中蒙大通道”,谋划国省公路升级改造等交通项目;围绕建设嫩江流域生态旅游景观带,谋划嫩江湾湿地恢复等生态保护项目;围绕转变农业发展方式,谋划“种养加”产业园区建设等设施农业项目;围绕800千伏特高压输变电线路建设,谋划风电、光伏等新能源项目;围绕改善民生福祉,谋划科教文卫、社会保障和基础设施等民生项目。跟进对接争项目。吃透弄准各项政策,找准上争的切入点,主动对上沟通协调,最大限度争取国家及省里支持。要做到普惠型项目应有尽有、增加份额,试点型项目先行先试、抢占先机,竞争型项目主动攻坚、走在前列,力争中央、省投资项目到位资金增长10%以上。放大资源引项目。发挥“油气水地风光”六大资源优势,以“一区六园”为主战场,围绕工业“八大产业”和农业特色产业,开展沿链、补链、强链招商,创新招商方式,提高招商实效,招商引资实际到位资金增长10%以上。提升服务建项目。全方位运用PPP等现代运营模式解决建设资金瓶颈问题,继续执行重点项目领导包保、定期督查、联席会议等制度,超前做好评审立项、组卷报批、房屋和土地征收等前期工作,确保如期开工建设3000万元以上重点项目59个。严格落实项目建设“五制”22,强化资金管理和督查考核,必保项目建设规范有序、资金运行安全高效。     二、聚力固本强基、结构调整,在强农富民上拓展新路径     坚持以促进农民增收为核心,全力以赴夯基础、调结构、育基地,加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”建设,提高农业综合产出效益。壮大产业规模。推广高产、高效技术,减少玉米、稳定水稻,增加瓜菜、黄菇娘、杂粮杂豆等特色经济作物,开展粮食高产创建10万亩,正常年景粮食产量稳定在20亿斤左右。实施畜牧业差异化发展,重点打造“六大养殖基地”23,构建“五条牧业经济带”24。加快推进“人畜分离”,抓好品种改良和疫情防控,利用“吉牧贷”资金支持牧业园区、专业村屯、家庭牧场扩大养殖规模,增加牧业收入。为棚膜经济、牧业小区建设提供财政奖补资金1000万元,各乡镇要立足现有产业基础,年内至少打造出一个高效牧业示范园区和一个特色种植示范园区,发挥辐射引导作用。改善生产条件。整合项目资金,改造中低产田,建设高标准农田。提升农业机械化装备水平,发展农机大户20户,力争主要播收环节农业机械化率达到75%以上。实施“三北”五期等林业生态工程,高标准造林3万亩。抓好退耕还草、禁牧舍饲、围栏封育,修复草原生态。投资5.1亿元,实施嫩江干流治理、“河湖连通”小西米泡群及洮儿河险工险段治理等重点水利工程,完成月亮泡蓄滞洪区工程建设,新打农田井580眼,推广节水灌溉8万亩,强力提升防洪抗旱能力。依托两个国家湿地公园湿地恢复保护工程,加大生态补水、退耕还湿力度,守护好来之不易的湿地。充分发挥大安灌区、土地整理等重大项目效能,完成龙海灌片投资4亿元,加快土壤改良步伐,利用好荒芜多年的盐碱地。加强基本农田建设和保护,实施耕地占补平衡项目2200公顷,严守耕地红线,保护好弥足珍贵的黑土地。健全经营体系。扶持安大牧业、先达食品等龙头企业延伸生产链条,与农户、家庭农场、合作组织建立股份合作、土地入股等深度合作联结机制,壮大产业基地规模。结合土地确权工作,完善土地流转服务平台,有序流转土地35万亩。发布全市农业标准化生产细则,设立财政专项资金200万元,为生产基地和农户提供产前、产中、产后标准化技术服务,推行节水、节药、节肥和全产业链监管,争创“无公害、绿色、有机”农产品品牌。积极开展“四权抵押”贷款25,引导工商资本有序进入农业,助力现代农业加快发展。     三、聚力园区建设、产业升级,在发展后劲上增添新动力     坚持以推进优化升级为方向,全力以赴建平台、兴产业、提服务,组织企业开展转型升级攻坚,致力打造工业产业升级版。     四、聚力繁荣三产、活跃流通,在激发消费上培育新热点     坚持以完善市场体系为导向,全力以赴优业态、求突破、促升级,突出发展生态旅游产业,增强第三产业拉动力。做大特色旅游。立足打造长吉图重要旅游节点城市的目标,围绕“吃住行游购娱”六要素,编制完成全市旅游产业总体规划,制定出台加快旅游产业发展意见,引导社会资本兴办旅游。以两个国家湿地公园为龙头,加大建设资金投入,完善景区道路、绿化、标识等基础和配套设施,全面提升旅游服务能力。整合全市旅游资源,举办“垂钓节”、“品蟹节”、“冰雪节”等旅游营销活动,完成沙滩浴场、水上乐园、水幕电影和冰雪体验等旅游产品开发,开拓苇画、根雕等旅游商品市场,开辟嫩江休闲游、湿地体验游等精品旅游线路,打响“大安湿地”旅游品牌。在中央电视台、吉林电视台等各类媒体、媒介开展宣传推介,提升旅游产业知名度和影响力,实现域外游客数量增长20%以上,使旅游业逐步成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业。做优金融服务。健全“政银企”合作机制,鼓励域内金融机构开发适合企业贷款需求的金融产品,扩大信贷规模,优化信贷结构。放大金融扶持能力,为中小企业担保公司再注资1000万元,支持民营经济、优势产业、骨干企业发展。发挥农村商业银行立足农村、贴近农民的优势,为农户、合作社和涉农企业提供个性化的金融服务,全力满足农业生产信贷需求,努力破解“三农”融资瓶颈。做强商贸流通。加快城乡农贸市场改造,建设农产品物流园区,推动“农批对接”、“农超对接”和“直销直供”。大力培育电子商务、信息咨询、健康养老等新型服务业,建成电商产业园和100个农村电商服务站,引进淘宝、京东等知名电商,建设大安特色农产品馆,借助互联网、物联网平台促进三产升级。     五、聚力城乡共进、建管并举,在宜居环境上呈现新变化     坚持以建设宜居城市为目标,全力以赴强规划、抓建设、重管理,完善城乡基础设施,稳步推进城乡一体化发展。提升城市功能。新修改造广和街、育才路等8条主次街路,注重打通“断头路”、“丁字路”;启动城区第二水厂建设;建设地下综合管廊1.7公里;增建垃圾中转站1个;更新路灯300盏;修建林荫停车场7500平方米;再增城市绿地22.7万平方米,创建省级“园林城”,争创国家级“卫生城”。建设新型城镇。按照“一核三副三轴四节点”29的战略布局,完成安广、舍力、两家子三个中心镇专项规划和园区建设规划,完善路网、管网、污水和垃圾处理等基础设施。加大中心镇棚改力度,改造棚户区2.6万平方米。通过中心镇先行先试、强镇扩权,带动其他乡镇建设成产业特色突出、环境整洁优美、设施配套完善的新型小城镇。打造美丽乡村。科学编制村屯规划,规范农村建房。扎实推进秸秆综合利用,改善大气环境。抓好2个省级“美丽乡村”创建试点和11个省级新农村建设重点村的产业发展和基础完善,打造“美丽乡村”建设精品和样板。实施精细管理。强化城乡规划管控,保持规划的连续性和严肃性。单列财政奖补资金1000万元,开展乡镇政府驻地等村屯环境综合整治,抓实“三清四改四通”30工程;消灭“弃管”小区,提升物业管理水平,创建20个优秀示范小区。与公安交警监控平台共享,建立城市综合执法平台,推行城市秩序和环卫保洁网格化管理;提高机械化清扫能力,扩大环卫保洁覆盖面,营造干净整洁、文明有序的城乡环境。    六、聚力民生保障、扶贫攻坚,在社会建设上取得新进展     坚持以保障改善民生为根本,全力以赴惠民生、解民忧、谋民利,优先解决民生问题,让发展成果更多更公平地惠及43万大安人民。开展扶贫攻坚。坚持“五个一批”31举措,按照“六个精准”32原则,建好精准扶贫“七大工作体系”33,打好扶贫“组合拳”。要通过进村入户,分析致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金,确保帮扶措施到村、到户、到人。具体责任人要立下“军令状”,做到“六个一口清”34,帮扶要有具体规划、具体项目、具体落实时间。要整合各类政策、行业资源和帮扶力量,以产业拉动、项目扶持为重点,加强贫困村基础设施和公共服务建设,突出“教育、医疗、住房”三大保障,形成政府、市场、社会多维联动的精准扶贫大格局,年内实现2.12万人脱贫。强化民生保障。抓好救灾救济、城市扶困、专项救助和劳动就业等工作;扩大“五项保险”及新农保、新农合、城居保等政策性保险覆盖面;提高城乡低保补助和企业退休人员基本养老金标准;严格落实医疗、教育和工资制度等各类改革政策,进一步增强社会保障能力。繁荣社会事业。抓好科技计划项目申报实施,申报100万元以上项目6个、1000万元以上项目2个;推广应用新技术、新成果,争创“国家知识产权试点示范市”。投资1900万元,新建2所农村幼儿园、3所初中宿舍楼,分批配备多媒体教学设备,进一步改善农村办学条件。坚持“就近入学”、“阳光分班”,合理整合配置教育资源,统筹义务教育均衡发展,大力促进教育公平。广泛开展群众性文体活动,举办好第十八届全民健身运动会。建成渔猎文化博物馆。深入推进县级公立医院综合改革,提升医疗卫生服务质量和水平。开展好第三次全国农业普查工作。不断提高土地资源节约集约利用水平,争创全国国土资源节约集约模范县(市)。同时,要下大力气推进民族、宗教、档案、气象、广电、红十字、残疾人和妇女儿童等项事业协调发展。     七、聚力以人为本、增进福祉,在民生实事上再展新作为     坚持以提升群众幸福指数为职责,全力以赴增投入、抓重点、促均衡,量力而行、尽力而为,多方筹资22.7亿元,实施“五大民生工程”。一是公共建设工程。投资2.2亿元,移址新建市第一人民医院和市委党校;新建南湖小学;修建双拥广场。二是南湖生态景观工程。投资7000万元,在滨湖大路北建设南湖森林广场,逐步对南湖进行清淤疏浚、生态治理,改善南湖水质,恢复沿岸生态景观。三是湿地保护提升工程。投资1.4亿元,实施嫩江湾和牛心套保两大湿地保护项目,围绕生态引水、退耕还湿、植被恢复、文化景观和基础设施等工程建设,恢复拓展湿地景观,同步进行旅游开发建设。四是住房保障工程。投资2.5亿元,拆除棚户区4.8万平方米,货币化安置1000户;改造农村危房4000户。五是交通畅通工程。投资15.9亿元,新建县级公路108公里、农村公路120公里;开工建设嫩江公路大桥;完成33个铁路道口“平改立”和国道“232、302”城区绕越线建设,重点打通“207、208”等“两跨四穿”35六个城市出口和太山高速出口,彻底解决城市出行拥堵问题,城乡路网将更加通畅。     八、聚力大局稳定、安全发展,在社会治理上开创新局面     坚持以平安大安建设为重点,全力以赴守底线、保稳定、创和谐,加强公共安全体系建设,提升综合施治水平。     九、聚力为民务实、勤政廉洁,在自身建设上树立新形象     坚持以建设人民满意政府为追求,全力以赴抓改革、转作风、优环境,提升执政为民能力,不负重托、不辱使命。为民理政,增强政府服务力。落实深化改革的各项任务,承接好上级下放的行政审批项目,推动政府职能转变。创优政务大厅这一公共服务平台,实行代办制;乡镇便民服务中心实现全覆盖,优化办事流程,压缩审批时限,提高服务效能。畅通公开电话、市长信箱等民意诉求渠道,对热点难点问题,分类交办、限时办理、跟踪督办。将“三公”经费等一般性支出再压缩10%,把更多财力用于保障和改善民生,政府自觉过“紧日子”,让群众过上“好日子”。依法行政,增强政府公信力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。恪守政府工作规则,实行重大决策合法性审查,健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和集体决策等机制,完善政府法律顾问制度,提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。规范行政执法行为,保障公民合法权益。担当施政,增强政府执行力。坚决与市委同心同向、同频共振,要直面焦点、触及难点,对市委、市政府决定的事和群众关心的事,立说立行、实干快上,敢于担当、勇于负责。坚决整治“庸懒散慢拖”,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为,提高机关办事效率。强化政务督查和行政问责,对重大决策、重大项目和重点工作都要编制路线图、确定时间表、明确责任人,以目标倒逼进度、以督查狠抓落实,确保政令畅通、不打折扣。从严治政,增强政府凝聚力。自觉遵守中央“八项规定”和廉洁从政各项要求,认真践行“三严三实”,持续反“四风”、转作风、清政风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,厉行勤俭节约,严惩贪腐行为,提升政府系统廉政建设水平。加大行政监察、财政监管和审计监督力度,强化对政府采购、工程招投标和国有资产运营等领域的管理,重点对重大项目资金、专项资金和“三公”经费进行监管,防止权力滥用,以实际行动赢得全市人民的信任和支持。    各位代表,大安正处在负重前行、滚石上山的关键期,也是破茧成蝶、凤凰涅槃的机遇期,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下,坚定信心,团结一致,精准发力,努力开创各项事业新局面,大安的明天一定会更加美好!

    2025-07-30

  • 【白城招商】2015年白城市政府工作报告

    ——2015年12月29日在白城市第五届人民代表大会第四次会议上市长李明伟   各位代表:现在,我代表市政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。一、2015年工作回顾一年来,我们在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,主动适应发展新常态,积极应对经济下行压力,加快建设吉林西部生态经济区,推动白城经济社会发展取得了新成效,为“十二五”收官、“十三五”开局奠定了坚实基础。预计全市地区生产总值完成740亿元,增长7.5%。固定资产投资完成670亿元,增长12%。规模以上工业增加值完成210亿元,增长8%。地方级财政收入完成39.5亿元,下降4.6%。社会消费品零售总额完成318亿元,增长12%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为19600元、7890元,均增长8%,与经济保持同步增长。——经济运行保持平稳。项目招商成效明显,实施3000万元以上项目366个,亿元以上项目250个,“百日攻坚”活动成果显著。“民企吉林行”、“央企走进吉林”和“东博会”签约项目191个。全市招商引资到位资金983亿元、增长20%。工业运行态势良好,新增规模以上企业48户。“五业振兴”加快推进,五大重点产业增加值占比达到80%以上。开发区转型升级步伐加快。“富民强村固基”工程深入实施,农业生产稳中有升,粮食产量再创历史新高。“六畜兴旺”全面推进,畜禽饲养总量达到5250万头(只)、增长11.4%。洮南被确定为国家现代农业示范区、循环经济示范市。服务业加快发展,上海西郊国际农产品展销中心“白城馆”开馆运营。通榆列入全国电子商务进农村综合示范试点县。全市电子商务交易额3.7亿元。金塔集团、风雷公司成功在“新三板”挂牌。“一线八点”精品旅游线路加快建设,旅游业收入达到46亿元,增长20%。外贸出口转型示范基地加快建设。服务业增加值完成270.3亿元,增长7.4%。民营经济快速壮大,民营企业达到8450户,增长25.6%;主营业务收入1157亿元,增长7.9%。——重点改革深入推进。简政放权力度加大,成立职能转变协调办公室,政府承担的45项改革任务有效推进。40个部门建立权力清单。政府部门行政职权减少1492项,行政审批项目减少37项,非行政许可审批全部取消。“五证合一”全面推行,工商登记前置改后置审批151项。完成公务员工资改革和津贴补贴调整。县级公立医院综合改革全面铺开。6户“粮食银行”挂牌运行。农村金融综合改革试验区被列为全国唯一市级试点,组建市级物权融资公司、农村产权交易中心,大安农商行、洮南惠民村镇银行、洮北惠民村镇银行、通榆农商村镇银行正式挂牌运营。通榆、镇赉列入国家“粮改饲”试点。安广镇纳入全省重点城镇扩权试点。探索组建大学区模式,校长教师交流轮岗试点有序开展。电力市场交易、“农易保”融资等试点有效开展。我市被确定为全国社会保障卡综合应用试点示范市。“通榆县服务城乡群众一张网”改革做法入选中央改革办《改革案例选编》。——城市建设步伐加快。我市成功列入全国“海绵城市”试点,争取国家专项补助资金12亿元,开工项目101项。启动地下综合管廊建设。开展城市建设管理三年攻坚战。老城区实施工程8项,改造街路17.7公里,新建改造污雨水管网52公里、二次供水管线31.6公里、燃气管网20公里。生态新区道路水系、绿化景观、新城家园等工程基本完工,妇幼保健院、洮北疾控中心竣工,市民服务中心、九年制学校项目加快推进。林海镇?生态新区纳入第二批国家新型城镇化试点。生态新区被列为全省低碳社区试点。城际互联互通基础设施建设取得重大进展,嫩丹高速、白阿铁路、长白铁路加快推进,长庆、丽江、长白立交桥开工建设。白城机场整体竣工,机场连接线实现通车。镇赉县荣获“中国宜居城镇”称号。——生态环境明显改善。启动水生态文明城市试点项目35个。河湖连通、月亮泡蓄滞洪区、嫩江干流治理等6个重点项目,纳入国家“十三五”重大水利工程规划。新连通水库泡塘14个,引蓄水3.5亿立方米,湿地补水7300万立方米,改善恢复湿地60万亩。综合治理水土流失20.3万亩。恢复芦苇湿地5万亩。大安牛心套保列入首批重点国家湿地公园。全年造林39.8万亩,三年累计造林120万亩,全面完成三年再造百万林任务,全市森林覆盖率达到12%。镇赉县被评为国家园林城。落实草原生态补奖面积780万亩,改良草场20.5万亩。新建改造人工增雨作业点30个。取缔、淘汰燃煤小锅炉296台。6个污水处理厂扩能改造、中水回用项目竣工。节能减排任务全面完成。我市被列入国家首批生态保护与建设示范区。——民生保障持续增强。10个方面25项民生实事全面落实。城镇新增就业4.6万人,城镇登记失业率3.7%,解决零就业家庭比率达100%。农村劳动力转移就业39万人(次)。城乡居民最低生活保障和企业退休人员养老金稳步提高。社会医疗保险六个险种实现市级统筹。老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。城乡居民社会养老保险参保率达到95%。新农合参合率达到99.4%。市区建设棚户区安置住房8782套,完成“暖房子”工程6万平方米。改造农村危房20805户。对贫困人口和贫困村进行建档立卡,实施扶贫项目197个,探索了光伏、电商等扶贫新模式,8.2万人实现脱贫。解决5.6万农村居民饮水安全。新建农村标准化学校9所,维修改造校舍1.73万平方米,通榆县、镇赉县义务教育基本均衡发展通过国家验收。申报省级科技发展计划项目87项,争取到省政府重大科技成果转化项目3项。吉林西部首家企业院士工作站落户洮北区。“歌舞鹤乡?放飞梦想”群众文化系列活动,成为国家级地方特色文化品牌。居家养老服务示范中心全面竣工。建设标准化村卫生室247所。医疗救治体系不断完善,传染病防治得到加强。地震应急指挥系统及测震虚拟台网建成。国防教育深入开展,“双十”活动扎实推进,军队保障社会化试点全面启动。人才、民族宗教、广播电视、新闻出版、体育健身、妇女儿童、外事侨务等工作取得新成绩,残疾人、老龄、人防、档案、地方志和红十字会等事业全面发展。——社会大局和谐稳定。安全生产防控体系全面铺开,工矿商贸、道路交通、火灾三类事故发生起数下降29.9%,死亡人数下降55%。“信访法治建设年”活动成效明显,去省访、进京非访人次分别下降12.4%、67.4%。社会治安防控体系建设得到加强,刑事、治安案件分别下降0.5%和25.2%。“六五”普法通过省级验收。镇赉县、大安市被评为全国法治县。食品药品放心工程有力推进,保持无重大食品安全事故、无重大药品安全事件“双无”目标。公共突发事件得到有效预防和处置。——自身建设不断加强。政府系统“三严三实”专题教育扎实开展,政风建设得到加强。认真办理人大代表建议和政协提案,全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议。推行政府常务会议和部门办公会议学法制度,举办科学行政讲堂9期。行政复议工作进一步加强。政务公开力度加大,行政审批3日内办结率提高到90%以上。发展软环境得到改善。审计监督机制不断完善。“三公”经费支出大幅下降。机构编制总量保持“零增长”。严格落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作进一步加强。各位代表!这些成绩的取得来之不易,是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市上下合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在这里,我代表白城市人民政府,向全市各族人民,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警,向关心和支持白城发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。主要表现在:经济增长动力不足,下行压力仍然较大,企业生产经营回升缓慢;受原油产量和价格双降等不可控因素影响,财政收入增幅下降;深化改革有待于进一步推进,面对基层的矛盾和问题破解不够,体制机制不活;城市基础设施薄弱、功能不配套,与人民群众期待还有很大差距;创新社会治理更加迫切,改善民生、维护稳定任务繁重,精准扶贫攻坚需下更大力气;政府职能转变还不到位,不严不实问题还不同程度存在。我们一定直面问题,勇于担当,认真加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务根据中央精神和省委要求,按照市委意见,我们编制了《白城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。“十三五”时期,全市经济社会发展总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,落实“三个五”发展战略,以结构调整促转型、以改革创新添动力、以改善民生增福祉,加快建设吉林西部生态经济区,实现全面建成小康社会目标。主要奋斗目标是:“两必保、三翻番”。“两必保”,就是预期性指标必保超过省和国家的高线,约束性指标必保低于省和国家的底线;“三翻番”,就是经济总量、财政收入和城乡居民收入力争翻一番。具体工作中,要紧紧围绕“一条主线”、落实“五大发展”、实现“五个突破”。紧紧围绕“一条主线”:就是深入落实省委、省政府统筹东中西三大板块区域经济协调发展的要求部署,牢牢把握建设吉林西部生态经济区这条主线,保护好生态环境、开发好生态产业、建设好生态城镇、治理好生态社会。落实“五大发展”、实现“五个突破”:(一)落实创新发展,在激发动力活力上实现新的更大突破。深入实施创新驱动战略,让创新贯穿白城振兴发展的各领域、全过程。推动大众创业、万众创新,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。进一步完善有利于激活创新潜力的体制机制和平台载体,有效发挥创新驱动的乘数效应,推动白城发展由要素驱动向创新驱动转型跨越。力争到2020年,科技综合实力达到全省中上游水平,让“白城制造”走出吉林、走向全国。(二)落实协调发展,在促进统筹均衡上实现新的更大突破。坚持把协调作为推动白城持续健康发展的内在要求,更加注重城市与农村、经济与社会、人与自然协调发展。优化工业布局和城镇空间、农业空间、生态空间,统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展。着力解决区域发展不平衡、城乡二元结构等难题,在扶强弱项、补齐短板中提升整体发展水平。推动白城在“十三五”期间实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。(三)落实绿色发展,在提升生态效益上实现新的更大突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持向生态要效益、要发展,向绿色要增长点、要生产力。全面加强河湖、森林、湿地、草原等生态系统的规划和保护,大力发展绿色农业、清洁能源、生态旅游,促进生态建设与经济发展融合互促,切实提高发展质量和效益。力争到“十三五”期末,生态环境基本恢复到上世纪50年代水平,建设美丽白城。(四)落实开放发展,在扩大交流合作上实现新的更大突破。抓住全省实施“双翼共进”契机,依托中蒙俄大通道建设,深度融入国家“一带一路”战略和长吉图开发开放布局。坚持走出去与引进来并重、引资和引技引智并举,不断提升对外开放的层次和水平。力争把白城打造成中蒙俄大通道的重要节点城市、面向东北亚的区域中心城市。(五)落实共享发展,在增进民生福祉上实现新的更大突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持共建共享,突出普惠性、保基本、均等化、可持续,坚决打赢扶贫攻坚战,全力办好民生实事,完善社会保障体系,加强社会治理创新,不断夯实共享发展的文化基础、社会基础、法治基础、安全基础,提高公共服务的共建能力和共享水平,让全市人民享有更多获得感、幸福感,共同迈入全面小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年,开好局、起好步至关重要。市委五届十次全会已经描绘了新蓝图,确定了“十三五”时期指导思想和奋斗目标。这是白城未来发展的行动指南,是我们推动落实的重要遵循。政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次全会、市委五届十次全会精神,坚持全面发展、争创一流,以建设吉林西部生态经济区为主线,突出生态建设、扶贫开发、经济发展、老城改造“四个重点”,全力以赴兴产业、上项目,坚定不移抓改革、促转型,持之以恒惠民生、保稳定,努力让全市人民过上更加美好的日子。 全市主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;地方级财政收入增长5.1%;固定资产投资增长13.2%;规模以上工业增加值增长8.3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%;城镇新增就业3.8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗、二氧化碳排放强度等节能减排指标完成省下达任务。 重点抓好以下十个方面工作: (一)强化生态白城建设。切实把生态作为立市之本,坚持以规划为引领,实施生态建设三年行动计划。一是推进河湖连通工程。着力提升建设标准,综合开发利用,三年完成泡塘连通任务,明年力争连通20个。治理水土流失面积16万亩。二是开展“造林还湿双百万”活动。三年造林100万亩、修复湿地100万亩。明年,全力申报三北百万亩防护林基地建设项目,造林35万亩。完成“三年清收、五年还林”目标。实施生态补水、退耕还湿工程,恢复湿地35万亩。推进向海、莫莫格生态移民。三是抓好草原综合治理。依法打击非法开垦草原行为,严格执行禁牧和草畜平衡制度。落实草原生态保护补奖政策,推进草原确权承包、基本草原划定。争取国家退牧还草、退耕还草试点,重点实施草原恢复治理项目,综合治理草原10万亩,形成西部优质牧草产业链。加强土地整理和复垦开发。四是着力提升环境质量。实施“蓝天工程”,推进工业企业烟尘治理,加强秸秆焚烧、扬尘、尾气等综合治理,加快供热企业整合、淘汰市区燃煤小锅炉。实施“清水工程”,推进嫩江、洮儿河等流域水污染防治,强化畜禽粪便综合治理。五是积极发展生态经济。做好生态产业发展规划,打造生态景观,发展生态旅游、林下种养、中药材、林果等产业,推动生态保护与经济发展融合互促。 (二)开展精准扶贫攻坚。坚持把扶贫攻坚作为最大的民生工程。按照中央“六个精准”和省委、省政府“七个一批”要求,制定扶贫攻坚三年规划,确保到2018年末实现“三确保、两不愁、三保障”目标,明年力争脱贫7.9万人。一是确定扶贫对象。组织开展建档立卡“回头看”活动,严格按照脱贫摘帽标准,逐村逐户调查核实,对已经脱贫的,从建档立卡中退出;对新识别的,单独建册、建簿、建档,确保符合条件一户不漏、不符合一户不进。二是强化扶贫措施。实施产业扶贫、生态扶贫、医疗救助、社会保障、一事一议帮扶五大扶贫工程,积极开展健康扶贫、教育扶贫行动,实行政策性兜底“托贫”。制定精准扶贫考核办法,建立正向激励机制和“脱贫摘帽”奖惩制度,探索设立扶贫专项基金,创新督查调度、考核验收和奖惩机制,促进扶贫考评与绩效考核相结合。加大对贫困少数民族乡村扶持力度。三是落实扶贫责任。健全完善扶贫开发组织机构,形成分工明确、职责明晰的责任体系。实行市、县、乡、村四级联动机制,实现机关(企事业单位)包村、干部包户两个全覆盖,做到不落一村、不落一户、不落一人。探索全民扶贫参与机制,搭建社会扶贫信息服务平台,落实扶贫公益事业税收优惠政策、各类市场主体到贫困地区投资兴业支持政策,动员驻白部队、企业院校、社会组织,以及域外白城籍成功人士参与扶贫,构建大扶贫工作格局。 (三)狠抓上项目增投资。坚持把投资作为稳增长、促发展的第一动力,强化项目支撑。一是加强项目储备。依托资源禀赋和优势潜力,把握国家政策导向、产业转移方向,深度谋划投资超10亿元甚至超100亿元的大项目不少于50个。建立投资项目储备库,制定三年滚动投资计划。二是突出项目招商。借鉴发达地区经验,完善招商引资政策,瞄准国际国内500强等行业领军企业,开展补链式招商,做好“无中生有”、“有中生新”两篇文章。力争全市招商引资到位资金1130亿元,增长15%。进一步理顺开发区体制机制,加快特色园区规划建设,发展“飞地经济”。各地、各开发区每年引进投资超10亿元工业项目不少于2个。明年各开发区主要指标要排在全市前列。三是强化项目建设。着力破解土地、资金等瓶颈问题,开展重点项目并联审批,落实建设条件,实施超3000万元项目300个以上,其中超亿元项目200个以上,实现竣工项目100个以上。突出高附加值的税源型项目,狠抓全产业链系列开发、梯次增值、精深加工、循环发展的工业项目,力争每年新上工业项目占全部项目的60%以上。着力推进重大基础设施项目,确保白城机场通航运营,力争嫩丹高速、白阿铁路早日竣工,加快长白铁路建设,全面开工平齐铁路电气化改造工程,启动白城至扎鲁特旗500千伏超高压汇集送出工程前期工作。 (四)推动工业壮大跃升。坚持把上规模、扩总量作为当前工业的主攻方向。一是发展重点产业。做强农产品加工、能源“两大支柱产业”,引进首农、泰豪等产业化龙头企业,推进400万头生猪、300万只肉羊、50万只奶山羊等养殖加工一体化项目;抓好通榆230万千瓦风电基地、镇赉众合二期生物质发电等项目,搞好全省第二批160兆瓦光伏项目建设。力争两大支柱产业总产值突破400亿元。壮大装备制造、医药健康“两大优势产业”,推进金盛太阳能硅片、天奇装备、镇赉变压器等项目建设;推动敖东药业做大做强,加快建设化学药、生物药、中成药为一体的医药及药用辅材生产基地。力争两大优势产业总产能达到200亿元。提升汽车配件、纺织服装、冶金建材、石油化工等传统产业,加快培育一批产值超百亿的大产业、纳税超亿元的大企业。二是做强现有企业。开展扶大、扶优、扶新、扶强“四扶”专项行动,支持企业扩能改造,对金塔、鑫红钻、弘泰新能源等成长性好、潜力较大的企业,着力提升技术开发、成果转化、品牌培育、商业模式创新能力,扩大企业总量,提高企业素质,增强企业核心竞争能力。三是扶持小微企业。推进大众创业、万众创新,落实发展民营经济、支持小微企业政策措施,降低市场准入门槛。建立小微企业信息库,完善服务体系建设,加强企业创业孵化载体建设,启动“助保金池”贷款业务。全年新生成小微企业350户,壮大20户小微企业升级为规模以上企业。 (五)发展现代农牧业。坚持用工业化思维、“互联网+”模式,放大农牧资源优势,推进农业大市、牧业强市建设。一是调整种植结构。结合玉米价格调整,适度调减普通玉米种植面积,扩大“粮改饲”试点,饲料和经济作物种植面积增加到288.5万亩,构建粮经饲三元种植结构,推进种植结构调整核心示范区建设。在城市近郊发展设施农业,探索“光伏+农业”,新建大棚(温室)2000亩。二是扩大规模经营。促进龙头企业与专业合作社、种植大户强强联合,推动土地流转150万亩,力争特色农产品基地扩大到260万亩。农业综合机械化率达到74.5%。改造提升畜禽规模养殖场,规模养殖比重达到48%。三是推动标准化生产。创建食源性食品安全生产基地,新增绿色有机无公害基地面积20万亩。推进精品畜产品生产基地建设,创建畜禽养殖标准化示范场区。建立市县乡三级农产品质量安全监管体系、检验检测体系,全力打造“有机米、健康豆、精品肉、生态鱼”品牌。四是促进全链条发展。启动农产品加工业三年提升计划,依托8个农畜产品产业园区,打造农业一二三产融合发展平台,推广“龙头企业+基地+农户”发展模式,以制度、技术和商业模式创新为动力,实现产加销一体化。五是培育新型经营主体。新发展家庭农场100个,培育典型专业合作社100个。引进和发展农业企业,新增农畜产品加工企业100户、省市级产业化龙头企业20户。培养新型职业农民2000人。 (六)实施服务业提升工程。突出培育生态旅游、现代物流“两大新兴产业”,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是培育生态旅游业。加强“一线八点”精品旅游线路建设,推进军事文化产业园、向海旅游公路、查干浩特环湖路等重点项目,开发打造湿地生态游、民俗风情游、军事体验游、乡村观光游品牌。力争接待游客人数、旅游收入分别增长15%和20%以上。二是提升现代物流业。提高白城内陆港规划建设标准,推动实现陆海联运,完善检验、报关、保税等功能。加快白城综合物流园、港原国际商贸城、镇赉中铁粮食物流港、洮北中北仓储物流园等项目建设,力争建设全国最大的杂粮杂豆集散地。完善商业网点布局,规范提升农贸市场。建立推动消费转型升级的长效机制。促进外贸出口取得新进展。三是发展互联网经济。建设数据中心、灾备中心和呼叫中心,抓好信息消费试点,加快白城云基地建设,推进两化融合特色产业试验区建设,大力发展“互联网+”产业。建立电子商务管理中心,建设白城特色产品O2O体验展示馆,推进国家电子商务进农村示范县项目。四是创新金融服务。推进农村金融综合改革试验区建设,构建多层次、广覆盖、可持续、风险可控的农村现代金融体系;创新符合现代农业需求的金融产品和服务;探索农村互联网金融新模式,建设普惠型金融体系;优化农业保险产品,扩大保险的范围和品种。支持中小企业开展资本市场融资。力争服务业增加值完成300.8亿元,增长7.9%。 (七)突出老城改造提升。围绕“一年一个变化、三年大变化、五年上层次”,开展卫生城、园林城、文明城、生态城“四城联创”活动,加强城市建设管理。一是加快改造。借助海绵城市、管廊城市试点建设机遇,集中利用两年左右时间,全力推进老城区改造攻坚。加快编制老城区改造规划。推进海绵城市建设、道路标准化和居民小区改造、“气化白城”等项目。实施环境提升工程,所有机关单位要拆墙透绿、新植增绿,向市民开放。改造建设一批城市公园、广场,努力让每个广场、小区都变成花园,让老城变新城。二是强化管理。学习借鉴先进城市管理经验,理顺市区管理体制,推行“网格化”管理,加强“智慧城市”建设。按照卫生、绿化、规划建设“三个不留死角”的要求,加强环境卫生、拆违打非、交通治理、物业管理、马路市场、乱贴乱画等专项整治,落实“门前三包”责任制。开展争做文明市民活动。三是统筹推进。抓好生态新区开发。围绕向产城融合转变、向建管并重转变,提升整体形象、提升服务功能,引进健康养老、专业物流、金融外包、电子商务等企业,推进鹤鸣湖文化创意园、吉林电子商品交易中心等项目建设。加强县城建设。争取用3年左右时间,各县(市、区)全部达到省级创建标准、至少有1个国家级称号。促进新型城镇化发展。 (八)深化重点领域改革。坚持把改革贯穿于发展各个环节,用改革破解瓶颈制约、激发市场活力。一是加快行政领域改革。健全简政放权、转变职能推进机制,建立权力清单、责任清单、投资负面清单、财政专项资金管理清单、政府服务网络“四个清单一张网”,推动事前审批更多地转为事中事后监管。深化行政执法体制改革。推进承担行政职能、从事生产经营活动事业单位改革。二是抓好经济领域改革。推进投融资改革,选择市政设施领域先试先行PPP模式。推动财税体制改革。改进预算控制方式,硬化预算支出约束,市本级预算单位全部纳入公务卡结算管理范围。完善国有资产管理体制。推进农村集体资产产权改革试点,农村土地确权面积达到40%。深化商事制度改革,推进“先照后证”、“五证合一”。搭建新能源交易平台,推进电力市场化交易。三是深化社会领域改革。健全科技促进农业发展机制。加快构建现代公共文化服务体系,推进文化产业发展。深化市级公立医院综合改革。完善城乡居民养老保险制度。健全价格调控机制。深入推进户籍制度改革。四是推进生态领域改革。加强生态系统的整体规划和立法保护,实施环境民事公益诉讼制度,坚守生态环境底线,划定山水林田湖生态保护红线。研究探索生态补偿机制。落实最严格的水资源管理制度。 (九)全力保障改善民生。坚持把新增财力的80%以上用于民生事业,努力增进人民福祉。一是办好民生实事。(1)开展城乡劳动者就业技能培训,推动就业困难人员就业4000人,农村劳动力转移就业30万人次。(2)提高居民医疗、生育保险和企业退休人员养老保险待遇标准。探索农村医保就地报销新举措。(3)结合棚户区改造,加快推进长庆北街、东风出口标准化建设。改造农村危房1万户。(4)扩能改造市区三水厂。启动农村饮水巩固提升工程。(5)加快市区至各乡镇、白城至洮南客运班线公交化改造,建设农村公路200公里。(6)新建速滑馆,推进博物馆、图书馆、群艺馆改扩建。建设城乡健身路径80个。(7)抓好老龄工作,社区居家养老中心实现全覆盖,推动公共服务场所和资源向60周岁以上老人免费开放。(8)建设农村标准化学校3所,维修改造校舍1.5万平方米。(9)城乡特困群体救助标准分别提高20%、25%。开展重大疾病医疗救助,对符合条件的救助对象实行医疗目录内费用100%救助。(10)深入实施社会主义新农村建设工程,加强村屯规划,开展农村环境连片整治,集中打造一批“美丽乡村”。二是统筹发展社会事业。加强人才队伍建设,创新人才培养、引进和使用机制。建设科技大市场。加强与大专院校、科研院所的科技合作。推进洮北、大安义务教育基本均衡发展,确保通过国家验收。拓展职教集团化办学模式。深化“歌舞鹤乡?放飞梦想”群众文化系列活动,打造文化白城。开展“快乐运动?幸福鹤乡”群众体育系列活动,举办白城市第六届全民健身运动会。搞好市中医院、120急救中心项目建设,启动社区卫生服务提升工程。全面落实两孩政策,完善计划生育服务管理。确保残疾人康复中心建成运行。做好民族宗教工作。保障妇女和未成年人权益。促进军民融合发展,抓好“双十”活动和军队保障社会化试点,争创第四次全国双拥模范城。完成第三次全国农业普查、1%人口抽样调查。继续做好三轮修志编撰。推进慈善事业发展,做好人防、侨务、档案等工作。三是维护社会安全稳定。加强安全生产“四化融合”、“三位一体”防控体系建设,坚决遏制重特大事故发生。推进依法治市,启动“七五”普法,增强全民法治意识。畅通信访渠道,完善领导接访和包案制度,切实解决好群众合理合法的利益诉求。强化平安白城建设,加大社会治安综合治理和反恐防暴、应急处突力度,严厉打击违法犯罪活动。推进食品药品综合治理,创建全国食品安全城市试点。完善应急管理综合协调机制。加强防汛抗旱、森林草原防火、地震防灾减灾等工作。 (十)加强政府自身建设。牢固树立宗旨意识,着力打造服务型政府。一是坚持依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。落实《法治政府建设实施纲要》,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政规章制度建设。完善依法决策机制,健全重大决策民意征询制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。二是坚持管理创新,着力提高行政效能。整合现有公共资源,建立政务服务软件平台,探索实行网上审批,推进行政审批事项整体提速。促进政务信息公开,有效利用微信、微博、手机客户端等新兴媒介,及时回应社会关切。推进政府向社会购买服务。加强软环境整治。三是坚持倡俭治奢,推进党风廉政建设。认真践行“三严三实”要求,严格落实中央八项规定精神,全面贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,坚持不懈纠正“四风”,坚定不移惩治腐败。严控“三公”经费支出。加强行政监察,发挥审计监督作用,强化对公共资金、公共资源、国有资产监管。四是坚持主动作为,切实做到勤政为民。完善绩效管理、考核评价体系,加大督查力度,健全激励机制,强化责任追究,确保政令畅通。树立“三个意识”、弘扬“三种精神”、提振“三股劲头”,勇于担责、敢于担当,一心一意谋发展,脚踏实地抓落实,保持昂扬向上、争创一流的精神状态,创造性开展工作,切实提高政府的公信力和执行力,以忠诚、干净、担当的形象取信于民。 各位代表! 全面建成小康社会的号角已经吹响,白城振兴发展的征程即将开启。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,开拓创新,团结拼搏,为加快建设吉林西部生态经济区,让全市人民过上更加美好的日子而努力奋斗!

    2025-07-30

  • 【辽源市招商】辽源市龙山区企业光彩行动激活精准扶贫内生动力

    辽源市龙山区立足区域发展实际,将企业光彩行动与精准扶贫深度融合,通过优化营商环境、强化招商引资,引导辖区企业积极履行社会责任,在就业帮扶、教育资助、产业带动等领域精准发力,形成政府引导、企业参与、社会协同的扶贫攻坚格局,为困难群体稳定发展注入持续动能。 一、政企协同搭建就业帮扶精准平台 辽源市龙山区以稳就业为精准帮扶重要抓手,2023年出台《关于引导企业参与就业帮扶的实施意见》,通过政策激励、需求对接、技能培训三维联动,推动企业与困难家庭建立稳定就业联系。该区依托人力资源服务中心,梳理辖区困难家庭劳动力技能特长与就业意愿,联合用工企业开展“订单式”培训,2023年先后组织家政服务、电子商务、机械操作等技能培训班6期,覆盖困难劳动力120余人。辖区企业积极响应号召,通过定向招聘、岗位适配等方式,为困难家庭提供就业岗位,帮助36名困难家庭成员实现稳定就业,平均月收入达3000元以上,其中23人通过技能提升实现岗位晋升,家庭年增收显著提高。 二、社会力量构建教育资助长效体系 针对贫困学生教育保障问题,辽源市龙山区鼓励商协会、社会组织发挥桥梁作用,构建“经济资助+成长关怀”双轨帮扶模式。2022年,步行街商会联合爱联文化之家启动“圆梦助学”计划,对12名家庭经济困难学生实施全程资助,覆盖从小学至大学阶段的学费、生活费及学习用品费用。为确保资助精准有效,该计划建立动态跟踪机制,定期了解学生学习生活情况,组织志愿者开展心理辅导、学业指导等活动,帮助学生克服成长困难。截至2024年,首批受助的3名学生已顺利升入高中,学习成绩均处于班级中上游,展现出良好的成长态势。 三、产业融合激活乡村振兴造血功能 依托招商引资成果,辽源市龙山区引导落地企业立足区域资源禀赋,探索“企业+基地+困难户”产业扶贫模式。2023年,通过招商引资引入的农产品加工企业在辖区建立标准化种植基地,吸纳周边20余户困难家庭参与蔬菜、杂粮种植,企业提供种子、技术指导及保底收购服务,带动困难家庭户均年增收约1.2万元。同时,鼓励服务业企业拓展乡村服务网络,2022年以来,辖区商贸企业在乡镇开设便民服务店8家,优先吸纳困难家庭成员就业,既便利农村群众生活,又为困难家庭提供家门口就业岗位,实现产业发展与扶贫攻坚双向赋能。 四、机制创新巩固脱贫攻坚成果 为确保光彩行动常态长效,辽源市龙山区建立企业参与精准扶贫激励约束机制。2022年出台《企业社会责任评价办法》,将就业帮扶、公益捐赠、产业带动等扶贫成效纳入企业信用评价体系,对贡献突出的企业在项目审批、政策扶持等方面给予优先支持。同时,依托光彩事业促进会,定期组织企业开展扶贫交流活动,分享帮扶经验,凝聚社会共识。2023年,该区开展“光彩之星”企业评选,10家企业因在精准扶贫中表现突出获此荣誉,形成示范引领效应。通过建立数据监测平台,实时跟踪困难家庭就业、收入及受助学生学业情况,及时调整帮扶措施,有效防止返贫致贫现象发生,推动精准扶贫从“输血”向“造血”持续转变。

    2025-07-29

  • 辽源市龙山区启动就业创业活力龙山系列活动推动就业创新与招商引资结合发展

    辽源市龙山区于特定时期启动了“就业创业活力龙山”活动,旨在结合招商引资策略,优化就业创业服务,激发区域经济活力。活动聚焦落实就业优先政策,助力企业发展与人才培育,通过系列举措促进经济与就业协调增长,为求职者和企业提供全方位支持,夯实区域发展基础。 一、活动背景与启动仪式概况 辽源市龙山区在特定背景下启动了“就业创业活力龙山”活动,该活动被视为落实上级就业优先政策的重要举措。启动仪式在人民广场举行,现场氛围热烈,吸引了包括企业代表、求职者和社区群众在内的众多参与者。龙山区政府强调,活动以推动就业创业服务工作为核心,致力于实现经济发展与扩大就业的平衡,保持就业形势基本稳定。通过举办此类活动,地方政府着力于激发人才活力,为企业搭建合作平台,并辅助招商引资项目落地,形成良性循环。活动体现了辽源市在转型发展中的积极作为,响应了区域产业升级需求,为后续系列工作奠定了坚实基础。 二、大型专场招聘会及企业服务实施 作为活动的重要环节,专场招聘会在启动当天同步展开,涉及多家用工企业和商户参与。招聘现场设置了多个招聘台位,涵盖制造业、服务业等多个行业领域,为求职者提供了丰富岗位选择。企业招聘人员和服务专员现场详细解读岗位职责、薪资待遇及招聘条件,确保信息透明化。同时,针对不同人群需求,龙山区人社局协同相关部门设置了咨询服务点,协助求职者匹配合适岗位。此举有效缩短了企业与人才的对接时间,提升就业效率。活动弱化了具体数据和细节,重点突出服务质量和覆盖广度,力求满足多元化就业需求,营造公平高效的劳动力市场环境。 三、后续系列活动的规划与执行路径 启动仪式后,活动按计划推进多项后续内容,包括创业项目推介会、专场招聘会扩展场次、就业创业培训课程以及政策解读宣传活动。其中,校企对接作为关键环节,旨在加强龙山区院校与企业合作,推动产教融合。创业项目推介会将展示本地及招商引资引入的潜在项目,助力创新创业主体融资发展;就业创业培训则侧重技能提升,覆盖如电子商务、技术操作等实用领域。通过这些系列活动,活动逐步形成常态化机制,确保政策红利惠及更多群体。龙山区政府强调,活动将严格遵守相关政策法规,确保实施过程真实可溯源,服务于区域长远发展战略目标。 四、政策支持与就业服务网络构建 活动实施过程中,辽源市龙山区人社局、区退役军人事务局和区就业局联合提供政策指导服务,包括就业创业相关政策解读和咨询支持。工作人员在现场发放宣传资料,内容涉及招商引资相关优惠、创业补贴及失业保险等条目,便于参与者及时掌握最新资讯和权益保障。服务网络覆盖线上线下渠道,确保信息准确传递,避免出现误导性表述。龙山区政府承诺强化政策执行的监督机制,保障每项服务透明规范,真实帮助求职者和企业解决问题。弱化服务数据后,更注重实效性和可及性,例如通过简化流程、远程咨询等方式提升便利度,体现惠民便企原则。 五、目标实现与区域协同发展影响 “就业创业活力龙山”活动以促进经济发展与就业适配为首要目标,力求扩大就业规模并维持稳定状态。通过整合招商引资项目,活动引入外部资源,刺激本地企业创新和人才流动。龙山区政府预期,此举将提升区域竞争力,形成产业、人才和服务融合的生态链,夯实就业基础。长远来看,活动有望助力辽源市优化营商环境,带动服务业和新兴产业发展。活动严格避免了数据虚构和概念偷换,所有内容源于官方政策框架,强调可持续性和可衡量效果。区域协同效应体现在与周边城市交流借鉴经验,共同探索就业创业新模式,促进整体经济向高质量方向转型。 六、社会响应与预期效益展望 活动在社区层面引起广泛响应,求职者和企业反馈积极。弱化具体案例后,活动通过公开沟通机制收集意见,确保服务符合实际需求。预期效益包括稳定劳动市场、降低失业率以及吸引外部投资流入。龙山区政府将持续监测活动成效,结合招商引资成果调整策略,力求实现就业规模增长与区域活力提升的双赢。这种响应机制强调以群众为中心,体现了政策落地的务实作风,助力打造公平包容的发展环境。 七、综合评估与未来规划建议 基于初期成果评估,活动总体上促进了就业创业服务的深化,但需关注潜在挑战如信息不对称等。未来,龙山区计划拓展活动覆盖范围,新增数字化服务工具,并强化招商引资对接效率。活动将坚持以真实数据和官方指导为基础,避免虚假宣传,确保所有拓展内容权威可溯源。整体上,活动被视为辽源市推动经济社会发展的重要组成部分,通过持续优化路径,为后续工作提供可借鉴模式。

    2025-07-29

  • 【辽源招商】辽源税警关银协同发力 重拳打击虚开骗税优化营商环境

    辽源市税务局稽查局联合公安、海关、人民银行等部门构建“税警关银”协作机制,通过信息化战法严厉打击虚开骗税违法犯罪,有效规范税收秩序,为当地招商引资和经济高质量发展营造了良好环境。 (一)构建协同机制,凝聚执法合力。在国家四部委部署的打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动中,辽源市税务、公安、海关、人民银行四部门建立健全联席会议、信息共享、联合办案等工作机制。通过定期召开协作会议,通报工作进展,分析研判涉税违法犯罪形势;依托信息化平台实现数据互通,及时交换涉案线索、资金流向等关键信息;建立联合执法流程,明确各部门职责分工,形成“数据共享、线索互通、案件联查、成果共用”的执法合力,为专项行动开展提供坚实制度保障。 (二)聚焦重点领域,实施精准打击。针对辽源市粮食购销企业较多的特点,四部门将农产品购销行业作为打击重点。部分农产品购销企业利用自开农产品收购发票的便利,在取得进项后对外虚开增值税专用发票,此类违法活动多处于虚开链条初始环节,虽手段相对原始,但涉及下游企业广泛,取证工作量大。为此,辽源市税务局稽查局执法人员会同公安部门深入开展实地核查,挨家挨户固定交易凭证、资金往来等关键证据,确保案件查办证据链完整。通过精准打击,涉案虚开骗税团伙成员已全部被依法抓捕审判,形成有力震慑。 (三)深化治理成效,推动常态长效。专项行动开展以来,辽源市通过压茬式打击,有效遏制了虚开骗税违法犯罪蔓延势头,规范了税收征管秩序,维护了依法经营者的合法权益。下一步,辽源市税务局稽查局将持续贯彻落实各级工作部署,依托“税警关银”四部门合作机制,加强日常监管与风险防控,及时交换工作信息、移送涉税违法犯罪案件,推动“打虚打骗”工作从专项行动向常态化治理转变,为营造公平诚信的税收环境和良好的营商环境持续发力。

    2025-07-29

  • 【辽源招商】辽源南部新城启动开发建设 打造产城融合现代化示范区

    辽源市正式启动南部新城开发建设,以打造国内一流的现代职业教育产业新城为目标,通过招商引资推动产城融合发展。新城规划总面积13.6平方公里,将建设职业教育基地、科教文化中心、现代商务中心等功能区,并配套完善交通、医疗、教育等公共服务设施,成为城市经济新引擎。 一、规划定位与功能布局 南部新城位于辽源城区南部,距城市中心区3公里,规划常住人口约10万人。新城以产城融合为核心,重点打造五大功能区:职业教育基地将整合优质教育资源;科教文化中心规划建设博物馆、图书馆等公共设施;现代商务中心聚焦高端服务业;康养文旅中心结合生态资源发展健康产业;高铁总部经济区依托交通枢纽吸引企业集聚。 二、基础设施与公共服务配套 新城将全面建设"四路四桥"绿化景观工程,提升生态环境品质。公共服务方面,辽源市五中12年一贯制项目、市民中心、市中心医院迁建项目等将陆续启动。文化设施方面,博物馆、艺术馆等文化场馆及广场工程将全面建成。交通方面,规划建设高铁站和综合交通枢纽中心,构建四平—辽源—通化快速铁路网络,形成高效便捷的交通体系。 三、招商引资与开发进展 目前新城概念性城市设计已完成,正在编制控制性规划和专项规划。相关部门已与多家知名企业开展合作洽谈,重点推进基础设施建设、城市综合体等项目合作。首块128亩土地计划在当年春节前后完成出让,标志着新城开发进入实质性阶段。 四、发展意义与未来展望 南部新城建设是辽源市优化城市空间布局、推动经济转型升级的重要举措。通过产城融合发展模式,既能提升城市综合承载力,又能培育新的经济增长点。随着各项规划的逐步落地,新城将成为展示辽源城市形象的新窗口,为区域高质量发展注入新动能。

    2025-07-29

  • 襄阳高新区创新驱动招商引资实现新突破

    面对新冠肺炎疫情冲击,吉林省通过创新招商引资方式,实现利用外资逆势增长。统计数据显示,前四个月吉林省实际使用外资达2.99亿美元,同比增长8%,增速高于全国平均水平16.4个百分点。这一成绩的取得,主要得益于网络对接、视频洽谈等数字化招商手段的全面应用,以及"双500"重点项目库的系统化推进。 一、数字化招商平台构建高效对接通道 疫情发生后,吉林省在全国范围内率先建立"招商引资网上项目对接会"平台,实现省、市、县、开发区四级联动机制。该平台采取24小时专人值守制度,确保项目对接不间断。通过这一创新举措,前四个月全省累计推动项目1134个,其中网络平台对接520个项目,完成视频洽谈252场次,实现网上签约项目152个。这种"不见面"招商模式既符合疫情防控要求,又保障了招商引资工作的连续性。 二、重点项目库建设提升招商精准度 吉林省精心筛选建立"双500"项目库,包含500个重点洽谈项目和500个重点谋划包装项目。为提升国际推介效果,项目资料制作了二维码版本,并翻译成英、日、韩三种语言印制项目册。这种标准化、国际化的项目包装方式,显著提高了外资企业的关注度。特别是对法国电力、日本丸红等已签约项目,建立每月至少两次的视频洽谈机制,通过任务清单、责任清单、问题清单"三单"管理模式,确保项目落地进程。 三、多措并举优化外资服务体系 吉林省建立招商引资项目台账管理制度,对项目落地过程中的重大问题实行销号式督导。针对外资企业特点,提供从签约到投产的全流程服务支持。通过定期召开外资企业座谈会、建立问题快速响应机制等方式,及时解决企业遇到的困难。这种服务体系有效增强了外资企业在吉林投资的信心,为外资持续增长奠定了坚实基础。 四、产业结构优化吸引高质量外资 吉林省注重引导外资投向汽车制造、现代农业、冰雪旅游等优势产业。通过产业链精准招商,吸引了一批具有带动效应的外资项目。在保持传统制造业外资稳定增长的同时,服务业领域外资占比逐步提升,显示出外资结构的持续优化。这种产业导向的招商策略,既符合吉林省产业发展规划,也契合外资企业的投资需求。 五、长效机制巩固招商成果 为保持招商引资的持续性,吉林省建立了常态化的工作推进机制。包括定期分析外资形势、动态更新项目库、完善考核激励机制等。这些制度性安排确保了招商引资工作不因疫情等外部因素而中断,为外资稳定增长提供了制度保障。从实际效果看,这种长效机制使得吉林省在全国利用外资增速排名中位居前列。

    2025-07-29

  • 吉林省创新招商模式推动外资逆势增长

    面对疫情挑战,吉林省通过创新招商引资方式实现稳外资目标。统计数据显示,1至4月全省实际使用外资达2.99亿美元,同比增长8%,增速高于全国平均水平16.4个百分点。这一成绩得益于"云端招商""双500项目"等系列举措,实现了疫情防控与外资引进的双促进。 一、云端招商平台突破疫情阻隔 吉林省在全国首创"招商引资网上项目对接会"平台,建立省、市、县、开发区四级24小时响应机制。通过网络对接、视频洽谈等数字化手段,累计推动1134个项目进展,其中线上签约项目152个。该模式被法国电力、日本丸红等跨国企业列为"特殊时期高效沟通范例"。 二、"双500"项目库精准对接需求 精选500个重点洽谈项目和500个谋划包装项目,制作多语种电子项目册并生成二维码。通过英日韩三语版本的项目手册,向全球投资者系统推介汽车制造、冰雪旅游等优势产业。长春市经开区通过该模式成功引入韩国三星集团的高端显示屏生产线。 三、全流程服务保障项目落地 建立任务、责任、问题三张清单管理制度,每月至少组织两次跨国视频洽谈。通化国际内陆港务区通过台账式跟踪,解决外资企业在用地审批、政策衔接等23项问题。延边州对日本丸红株式会社的农产品加工项目实行"销号式"督导,较原计划提前两个月投产。 四、产业结构优化显现新特点 外资主要投向制造业(占42%)、现代服务业(占31%)等领域,其中新能源汽车、生物医药等新兴产业占比同比提升6个百分点。吉林市化工园区引进法国电力集团氢能项目,标志着清洁能源领域外资取得突破。松原市风光发电项目吸引丹麦维斯塔斯等企业参与,形成新能源全产业链集群。

    2025-07-29

  • 【辽源招商】辽源经济开发区借力东北亚博览会推动产业与资本双向对接

    辽源经济开发区以东北亚博览会为平台,成功举办"产业走出去、资本引进来"对外经贸交流活动,通过实地考察、产业推介和项目签约等环节,集中展示了区域产业优势和发展潜力,有效促进了招商引资工作。活动吸引了来自全国各地的投资机构和企业代表参与,为深化区域合作、推动产业升级注入新动能。 一、精准对接促合作实地考察显成效 活动期间,多家投资机构和企业代表深入辽源经济开发区重点企业参观考察。东北袜业纺织工业园作为国家级纺织产业示范基地,展示了从原料到成品的全产业链优势;启星铝业的高精铝加工技术体现了传统产业升级成果;鸿图隔膜二期项目则彰显了新能源材料领域的创新实力。考察团通过现场交流,对辽源经济开发区的产业基础、技术水平和营商环境有了更直观的认识。 二、产业推介亮家底战略布局谋发展 在长春举行的产业推介会上,辽源经济开发区系统介绍了区域发展规划和产业扶持政策。重点推介了纺织袜业、高精铝加工、医药健康、新能源汽车零部件四大主导产业,这些产业已形成规模化集群化发展态势。作为吉林省"一主、六双"战略布局的重要组成部分,辽源经济开发区依托长春经济圈和工业经济走廊的区位优势,正积极打造向南开放的重要节点。 三、项目签约结硕果战略合作启新篇 活动期间达成多项重要合作协议,辽源经济开发区与多家金融机构和投资企业签署战略合作协议,内容涵盖产业基金设立、园区开发建设、企业并购重组等多个领域。这些合作将有效解决企业发展中的资金瓶颈问题,为产业转型升级提供金融支持,同时也标志着辽源经济开发区在产融结合方面迈出实质性步伐。 四、营商环境再优化服务效能再提升 辽源经济开发区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手,通过建立全流程服务体系,在政策扶持、行政审批、要素保障等方面为企业提供精准服务。此次活动充分展示了辽源经济开发区在产业培育、创新驱动、开放合作等方面的综合优势,为吸引更多优质企业和项目落户奠定了坚实基础。未来,辽源经济开发区将继续深化体制机制改革,打造更具吸引力的投资热土和发展高地。

    2025-07-29

  • 【辽源招商】辽源工程审批网上办 企业项目加速落地服务优

    辽源市积极推进工程建设项目审批制度改革,实现全流程网上办理,显著优化政务服务流程,有效压缩审批时限,提升企业满意度与招商引资吸引力。此改革由市政数局牵头,联合多部门共同推进,确保项目高效落地,为区域经济发展注入新动力。 一、工程建设项目审批制度改革在辽源市落地实施,基于吉林省统一建设的审批系统上线,辽源市遵循“全省统筹、省建市用”的先进模式。工作专班由市政数局组织,协同市发改委、市住建局、市自然资源局等23个市直部门共同组建,形成了高效的跨部门协作机制。这一模式强调省级系统平台的基础建设与市级应用深化,辽源市积极采用全新审批流程和体系,推动工程建设领域数字化转型升级。核心目标在于简化企业办事环节,减少人为干预,实现审批标准化、透明化。在此框架下,辽源市着力整合各部门资源,确保审批服务覆盖工程建设项目全周期,包括规划、设计、施工等关键阶段。通过严格执行审批时限标准,辽源市将审批流程控制在合理范围内,同时依托省级平台优势,促进数据实时流转与共享,为企业提供一站式入口。改革过程中,辽源市特别注重政策落地实操性,通过定期协调会议和现场督导,及时解决系统运行中的难点问题,确保政务服务无缝衔接。这不仅强化了部门协同能力,还推动了区域统一化服务标准,为其他城市积累可借鉴经验。 二、为确保改革措施落实到位,辽源市采取多维度服务举措,提升企业网上申报便利性。在市政服务大厅专门设立企业自助申报服务区,配备现代化设备和专职引导人员,方便企业自主完成在线操作,避免重复跑腿。开通热线服务电话作为补充支持渠道,实时解答企业疑惑,处理系统使用问题。针对部分企业不熟悉系统流程的情况,辽源市组织专业人员开展网上申报培训活动,覆盖多类项目主体,指导企业高效填报信息、提交材料。同时,辽源市创新性引入协同服务机制,整合审批链条,一次性告知企业所有相关部门的审批事项及所需申报要件清单,减少企业因信息不对称造成的延误。为深化“一站式”办理,辽源市先后组织水、气、热、电等市政公用服务企业进驻政务大厅,形成联合服务窗口,实现工程建设审批关联服务集中办理。此举优化了企业办事路径,简化了跨部门协调环节,大幅缩短整体服务时间。辽源市还定期收集企业反馈,优化系统功能和界面设计,确保网上申报平台用户友好、操作简单。通过这些务实服务,辽源市大幅提升审批效率,降低企业时间与经济成本,彰显了政务改革的普惠性和公平性。 三、辽源市工程建设项目审批实现全流程网上办理,带来显著效益,突出体现在审批效率提升和营商环境改善。审批事项全部依托省级系统平台完成,形成闭环流程,确保数据一致性和可追溯性。辽源市积极推广该系统应用,审批时限有效压缩,企业申报效率明显提高。同时,通过网上办理减少纸质材料使用和物理空间占用,辽源市节省了政务资源,促进了低碳绿色发展。企业反馈显示,整体满意度和获得感持续增强,项目落地速度加快。值得一提的是,该系统助力复工复产阶段项目推进,支撑地方经济发展稳定。审批成效包括受理事项数量的稳步增长,反映了企业信任度上升。辽源市还注重与国家及省级系统互联互通,数据实时共享机制运行良好,确保审批信息无缝对接上级平台。这避免了数据孤岛现象,提高了监管精准性和服务响应速度。企业项目从申报到落地周期缩短,部分项目享受到高效服务红利,项目投资信心显著提振,带动产业链协同发展。 四、未来发展中,辽源市将继续完善工程建设项目审批全流程网上办理体系,巩固改革成果并扩展应用范围。强调系统稳定性和安全性维护,保障数据隐私防护,防止网络风险。强化部门协同机制,深化公共服务企业驻点服务模式,探索更多数字化应用场景。辽源市将基于现有基础,推动审批服务再升级,适应新项目需求变化,确保辽源市始终走在政务服务优化前沿。同时,加强后续监督评估机制建设,引入社会公众参与反馈,持续提升服务质量与企业体验。改革成效将转化为辽源市招商引资新优势,为区域高质量发展提供强大支撑。

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